浅谈危险化学品生产企业安全评价的难点与对策概要.docx
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浅谈危险化学品生产企业安全评价的难点与对策概要
管理科学
浅谈危险化学品生产企业安全评价的难点与对策关峰
(四川交铁安全技术有限公司
【搐翻危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。
当危险化学品生产企业在生产,使用、储存、经营等过程中,一旦发生事故,将造成重大人身伤亡和经济损失,给人类和社会造成极其恶劣的影响。
因此对危险化学品生产企业进行安全评价就显得很重要,本文就将针对危险化学品生产企业安全评价的难点与对策进行讨论・
【关键词】危险化学品生产企业安全评价
危险化学品生产企业进行安全评价是指利用安全系统工程原理和方法,对拟建或已有工程、系统中可能存在的危险性以及可能会产生的后果进行综合评价和预测,主要是依据法律、法规及标准,来系统的分析、预测该单位可能存在的危险以及有害因素的种类和严重程度,以此来提出科学、合理和可行的劳动安全对策措施和建议,并达到系统安全、工程安全的目的。
而评价结果可作为该单位安全技术、安全生产管理改进的参考意见,也是加强企业安全管理行之有效的技术手段和重要基础条件。
一、危险化学品生产企业安全评价的难点
l、熟悉国家相关法律法规及标准规范是做好危险化学品生产企业安全评价的重点,但是评价师对相关法律法规及标准标准的适用选择却不能很好把握
为了配合安全生产许可证条例的贯彻实施,2004年国家安全生产监督管理局发布了第lO号令《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办渤,其中第十四条明确规定:
“危险化学品生产企业应当依法进行安全评价。
’可见对危险化学品生产企业进行安全评价应该做到有法可依。
执法必严,才能保证企业的安全生产。
我国的法律法规及标准规范多,除了国家出台的法律法规标准规范外,还存在有很多地方和行业法规标准规范等,这其中均有很多安全评价需要引用的内容,可是由于评价师综合素质等原因,评价师对相关安全法律法规及标准规范的内容并不十分熟悉。
因此,往往不能使用最具有针对性的法律法规标准规范进行安全评价,从而使安全评价工作的质量下降。
2、安全评价师是危险化学品生产企业进行安全生产的监督指导者,但是在安全评价指导方面评价帅素质偏低
危险化学品生产企业要想零事故的安全生产,评价师在这方面的监督指导作用是不容忽视的,他们拥有专业性的理论知识和丰富的实践经验,在对危险化学品的特性、生产工艺、设备中的危险、有害因索及可能造成事故后果的严重程度,他们都有清楚的认识,并且还能有针对性地对问题提出可操作性的整改建议措施。
而现在的很多危险化学品生产企业在这方面的知识是单薄的,并且随着经济的不断市场化,他们在利益的驱使下,对一些出现的问题是置之不理,任意放纵,所以安全评价师是危险化学品生产企业进行安全生产的重要保障。
可是安全评价在我国尚处于起步阶段,安全评价师的专业性培训还处在发展阶段,安全评价师的专业性和素质还是不容乐观。
他们中有人对工作抱着一种无所谓的太度,如在危险辨识过程中他们自身缺乏实践经验,如危险化学品储存方式,怎么储存不懂。
他们就想当然的要求别人怎么处置,拿工作当儿戏。
3、对安全评价方法选用的正确与否关系到评价报告的质量
目前我国常用的评价方法有安全检查表法、事故树分析法、危险度评价法、预先危险性分析法、临界系数法、后果分析法、易燃易爆有毒重大危险源评价方法、道化学指数法、蒙德指数法等等,这些安全评价方法多而繁杂,而且它们均有各自的特点和应用条件,当评价师在对危险化学品生产企业进行安全评价时,其所使用的评价方法正确与否,直接关系到评价报告的结论,也给企业提高安全生产条件带来严重影响。
而安全评价师对于安全评价方法不熟悉,对其适用性认识也不全面,导致其使用过程出现张冠李戴的现象。
另外某些评价师对评价方法不重视,觉得安全评价方法是不重要的,他们片面的认为安全在于企业的牛产过程,而非他们的评价。
因此对于评价工作他们往往持消极对待的态度。
又有些工作人员安全评价报告整体水平低。
如使用预先危险性分析法进行危险有害因素分析时,其汇总表的“安全技术措施”一栏中,对安全措施采取较笼统来指导和建议:
加强检查、加强检修、防止泄漏、防止违章等等缺乏针对性的意见,导致企业也无从做起。
=、危险化学品生产企业安全评价的应对措麓
1、熟悉国家相关法律法规及标准规范,并且灵活运用
我国的相关安全法规、标准多而繁琐,如法规的有危险化学品安全管理条例(国务院令第344号;安全生产许可证条例(国务院令第397号;使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号等等。
而标准有职业性接触毒物危害程度分级(GB5044—85;危险货物命名原则(GB/T7694—87;等等。
安全评价师只有做到对危险化学品安全法规、标准及规范的熟练掌握,才能做好安全评价工作。
而在运用法律法规标准规范时要结合各项工程的实际情况来分析评价,有针对性地处理问题。
2、努力提高安伞评价人员的整体素质
随着近年来安全评价工作在全国范围和多个行业广泛开展,安全评价
1、县委县政府支持力度的大小是决定“镇财县管”成败的关键。
目标管
理原则中的“领导推动原则”和“信息传递原则”是决定改革成败的关键,“态度决定细节,细节决定成败”,因此,县委县政府主要负责人群镇财县管”改革支持力度的大小,直接关系到县级财政部门的监管力度以及所面临的阻力,从而决定“镇财县管”的实施效果。
2、建立与“镇财县管”相配套的监管、约束机制。
县委县政府应从讲政治的高度看彳寺‘‘镇财县管”改革,积极出台与“镇财县管”相配套的监管、约束机制,特别要对乡镇无预算用款、超预算用款的行为给予严厉的处罚,硬化预算约束,严格预算安排的严肃性和支出行为的规范性,同时督促乡镇制定化解乡镇债务的实施方案,并将此作为乡镇年度目标责任考核的一项重要内容,切实降低财政风险。
3、坚决取消乡镇政府借贷审批制度。
姑且不谈论其是否与《预算法》相违背,乡镇政府借贷审批制度也许作为一项很短暂的权宜之计有其必要性,但如果在短暂的过渡期后不坚决取消的话,则乡镇政府借贷审批制度会转化成债9P反弹器”,甚至唇‘催化剂”。
从实际运行情况看,部分乡镇仍有大额的新债务发生,但却无一例履行借贷审批手续,同时,从另一个侧面讲,乡镇政府借贷审批制度在很大程度上缺乏可操作性:
什么样的情况可批,什么样的情况不可批?
财力弱的可批,财力强的就批不到?
另外,制度要求“因经济发展需要举债的。
须在落实来源、还款时间、确定无后顾之优情况下,经批准可以借贷”,岂不义变成有财力的可批,财力弱的不可批,有财一100一力保证的可借贷发展。
无财力保证的无法发展?
等等,类似的主观性太强,其至会造成乡镇不想方设法还债,而转向如何让上级借贷审批,从而使‘镇财县管’,、流于形式,甚至导致更坏的结果。
因此坚决取消乡镇政府借贷审批制度,并规定一律4;得举借新债。
4、在进一步加大以中央、省、市为丰的转移支付力度的基础上,实施以县级为丰的“预算统编”。
在以县级财政为丰的基础.卜。
实施‘预算统编”,可以真正使县级财政融合到“镇财县管”中,切实掌握各镇区实际状况,有效实现“镇财县管”目标。
按照‘‘-。
保工资、二保运转、三保重点”的原则,根据各镇区财力和现状,实施‘‘定额标准成本”管理,合理配置财力,硬化预算约束:
硝‘保工资、保运转’确有困难的,可通过加大转移支付额度,全额补足,不得安排“重点”支出,其债务可通过逐年加大转移支付额度解决;对具备“傈工资、保运转’丽‘‘保霞点’有网难的,进一步压坌f蕾‘‘重点”,并建议其适度安排部分资金用于还债,转移支付额度与其自有财力还债资金实行定额比例配比后,全额用于还债;而对具备“保工资、保运转、保重点”的,帮助其从实际出发,从“重点’,之中筛选“重点”,同时硬性地在其预算中安排一定数额的财力用于还债,安排适度转移支付额度,全额用于还债。
5、压缩债权与控减债务并举。
在控减债务的同时,切不可忽视债权的扩大和由此而带来的风险,从一定程度}二讲,债权的风险要高于债务的风险,债务的风险表现为资金的有偿占用及由此而带来的还债压力,而债权的风险则意味资金的永久流失。
因此,要实现“镇财县管”改革的目标,须坚挣・两手抓”策略,做到压缩债权与控减债务并举。
■
开展同业对标管理提升企业综合实力
管理科学
秦勇
(四川电力职业技术学院(培训中心
【摘要】对标的目的是寻找同行业最佳管理实践并借鉴应用,引导企业以相对较低的成本投入和劳动力投入,获得较高的设备设施健康服务水平,达到提升企业综合实力的目标,本文简要介绍了同业对标的分类、实施程序、开展的范畴及需要注意的问题。
【关键词】同业对标分类程序综合实力
同业对标就是用指标评价企业、用业绩考核企业,通过不断与先进指标对照,用切实的数据来对企业各项指标进行评价,寻找、确认、跟踪从而超越自己的竞争目标,努力在管理上实现新的突破,在指标上达到新的水平,在发展上取得新的业绩,是提升企业综合实力的重要手段。
对标的关键在于选择和确定被学习和借鉴的对象和标准,它要求在经营管理实践方面“优中选优”.要求达到最优模式和最优标准,也就是盯住同行业中的先进。
只有盯住先进,找到追赶的目标,并把企业发展的日标具体到每个1:
作环节和每个员工身上,才能提高企业的整体实力。
一、对标管理的分类
l、内部对标。
很多大公司内部不同的部门有相似的功能,通过比较这些部门,有助于找出内部业务的运行标准,这是最简单的对标管理。
其优点是分享的信息量大,内部知识能立即运用,但间时易造成封闭、忽视其他公司信息的可能性。
2、竞争性对标。
对企业来说,最明显的对标对象是直接的竞争对手,因为两者有着相似的产品和市场。
与竞争对手对标能够更了解对手,使自身的提高更有针对性,但不足是竞争对手一般不愿透露最佳案例的信息。
3、行业或功能对标。
就是公司与处于同一行业但不在一个市场的公司对标。
这种对标的好处是,因为彼此不是直接竞争对手,很容易找到愿意分享信息的对标对象。
但现在不少大公司受不了太多这样的信息交换请求,开始就此进行收费。
4、类属或程序对标。
即:
与不相关的公司就某个工作程序对标,相比而言,这种方法实施最困难。
至于公司选择何种对标方式,是由企业对标的内容决定的。
=、开展对标管理的程序
(一收集国内外同行最先进企业公开的经济与技术指标。
企业建它信息研究部门。
专门负责从国际信息网、报刊杂志、与国内外“标杆’硷业建立信息合作交流往来等多种方法进行收集,并建立系统指标体系。
(二成立对标学习型组织,跟踪比较改进赶超过程。
(三重新设计技术和管理指标体系,循环往复开展对标工作。
企业通过一定时期的对标管理工作,在技术与管理方面会有改进或明显赶超,为了巩固再提高必须使其标准化、制度化、规范化,设计新的技术标准和管卵规程体系便于今后开展对标工作。
三、对标管理开展的范畴和作用
(一在企业制造过程中的作用
1、技术标准对标有利于提高核心能力。
如宝钢股份炼铁厂从1999年开始跟踪世界500强中钢铁企业的冶炼过程技术指标,从烧结、炼焦、高炉等15项核心工艺指标开展对标改进,2000年又主要和国际顶级企业对标,使炼铁厂的喷煤比、铁水质量等综合经济指标已达到或部分超过国际先进钢铁企业指标水准。
2、质量精度对标有利于提高市场竞争力。
如我国的海尔集团通过与GE、西门子等国际著名企业对标家电产品已进入欧、亚、美等国家用户市场。
(二在职能管理中的作用
1、成本对标可降低消耗。
如我国宣钢公司与同行先进企业开展对标后,1999年比1998年产品成本降低11.3%。
2、设备对标可提高管理和维修水平。
如宝钢股份公司设备系统1996年开始与国际同行‘流企业对标后,点检维修模式从全员设备管理维修提高为预知状态维修管理:
点检工具从五官和简单机电工具提高为使用震动和红外线测最仪;公司设备建立状态诊断监测受控点从1997年2564台扩大到目前的5300台,从2002年3月起对轴承、旋转设备采用最新的设备状态数据采集器进行点检管理。
3、人力资源对标可提高劳动牛产率。
海尔、联想等著名企业集团都积极以国际同行一流企业职工文化技能素质为水准,开展提高人力资源素质为内容的对标管理。
4、营销对标可增加市场份额。
企业通过和竞争对手的营销策略、营销网络、营销渠道、营销组合等技术的对标分析改进后,达到追赶竞争对手的目标。
如美国著名的雅芳公叫通过对客户服务中心和直销代表的业务流程开展对标分析改进后,美容化妆品、保健品的市场销售额有了明显的增加。
(三在战略管理方面的作用
对标管理能使企业获得持久的竞争力,是实现企业未来重大谋略和发展规划的推进器。
如韩国的LG公司:
以t日=界500强中电子公司为标杆努力赶超。
20世纪9d年代初期制定了“十年发展战略目标”,重点跨国终营信息通信、电子电气.多媒体等产业,特别是家电行业采用差异化发展战略,在国际市场把产品价格定位中等收入用户,空调、冰箱、洗衣机等产品制造技术含量达到优质产品水准,使家电产品在国际市场销售超过同行企业。
经10年的战略赶超,2001年LG公司销售额近100亿美元左有达到进入世界500强临界线。
从以上典型案例分析显示,对标管理是实现企业发展战略的有力推进器。
四、对标管理在应用中需注意的问题
(一谨防“标杆”企业施放虚假信息迷惑追赶的企业。
由于商场如战场,有些“标杆”企业为迷惑超越者而传播过高或偏低的信息,使赶超者误入?
陷阱”,会给对标工作造成经济损失。
(二要为提供交流信息的企业保守指标秘密。
企业在竞争中有合作交流,在战略联盟系统中的食业也会交流指标信息等,企业必须谨慎从事,不能违反协作间关于指标保密的规定。
(三经营者要丰动领导和参与对标工作。
开展对标管理成功企业经验表明:
在技术系统开展对标超越难度相对较大,经营者或主要管理者能亲自领导和提供服务支持,对标管理工作才会开展得更好。
(四作为对标管理的参与者在开展此项工作的时候不能够过于关注对比的总的结果,而忽视开展对标管理真正的内在意义。
参与者应该对标管理中所选用指标的细化、分解。
制订有针对性的实施方法,从而改进工作的程序和效率,从而使得企业的竞争力真正得到提高。
(五对标管理中要特别注意指标的选择,指标选择应合理、可操作,同时指标应具可控性,各项指标的权重也应有科学的统计分析依据,指标选择、权重分析对于对标管理工作的开展有着非常重要的意义,错误的选择指标可能导致对标管理工作难于开展甚至失败。
一
师的数量也随之不断增加,但是安全评价师自身素质还不高。
一些评价报告的评价深度与政府主管部门及企业的期望值还有较大差距,不断提高自身的素质和评价水平是很重要的工作。
一是在实际工作中,安全评价师应不断地学习、进行继续教育,以掌握安全评价相关信息的最新动态。
如让安全评价师深入生产现场,向生产工人、安全技术人员调查、咨询,不断丰富实践经验,对具体项目的具体问题进行分析、研究,不断学习和实践新的评价方法。
以达到作为一个专业的安全评价师的标准。
3、提高安全评价方法的选择能力
使用安全评价方法的正确与否,关系到企业和员工的生命安全,所以在进行危险品生产的企业一定要让员工具备安全知识。
而安全评价师在进行安全评价工作时,应该在认真分析并熟悉被评价系统的前提下,正确选择安全评价方法,首先详细分析被评价的系统,需要给出哪些、什么样的安全评价结果,然后才收集尽量多的安全评价方法,并进行分类整理,明确被评价的系统能够提供的基础数据、工艺和其他资料,再根据安全评价要达到的目标以及所需的基础数据、工艺和其他资料,选择适用的安全评价方法。
但是在选择安全评价方法时一定要遵循充分性、适应性、系统性、针对性和合理性的原则。
参考文献
[1]胡志鹏,向群:
我国危险化学品安全生产情况综述啪.上海化工,2004.6
[2]高建明,曾荣明:
我国危险化学品安全生产现状与对策圃.中国安全生产技术.2005一
一101—
浅谈危险化学品生产企业安全评价的难点与对策
作者:
关峰
作者单位:
四川交铁安全技术有限公司
刊名:
科学与财富
英文刊名:
SCIENCES&WEALTH
年,卷(期:
2010,""(3
被引用次数:
0次
参考文献(2条
1.胡志鹏.向群我国危险化学品安全生产情况综述2004(6
2.高建明.曾荣明我国危险化学品安全生产现状与对策2005
相似文献(10条
1.期刊论文黎万恩.鲁顺清.LIWan-en.LUShun-qing影响危险化学品生产企业安全评价有效性的因素探讨-中国安全生产科学技术2005,1(5
随着化学工业的迅速发展,化学品的产量和品种大幅增加,危险化学品生产企业各类事故频发,严重阻碍了化学工业的发展.为此,国家制定了一系列的法律法规,以期遏制恶性事故的发生.安全评价作为预防事故的重要手段,现已广泛应用于各个行业,危险化学品生产企业也不例外.但是,随着安全评价工作的开展,也暴露出与安全评价有关的一些问题.本文简要介绍了我国危险化学品生产企业的安全现状,详细分析了影响危险化学品生产企业安全评价有效性的各种因素,并提出了相应的对策措施.
2.会议论文张建学危险化学品生产企业应如何看待安全评价2005
安全评价作为现代安全管理模式,重点体现了"预防为主"的管理理念,安全评价已成为安全生产重要的技术保障措施之一.从事危险化学品生产的企业应从四个方面理解:
安全评价是危险化学品生产企业生存和发展的要求;安全评价是危险化学品生产企业生存和发展的保障;安全评价必须选准评价对象、采取有力的安全对策措施;制定的安全对策措施要合情、合理、合法.
3.学位论文黎依云危险化学品生产企业安全管理研究2008
危险化学品生产企业无论是原材料、中间体还是产品,大多易燃易爆、有毒,生产流程长,生产规模大,一旦发生火灾爆炸或中毒事故往往后果严重,影响恶劣,给人民群众生命财产安全造成严重损失,甚至对改革开放、经济发展和社会稳定的大局产生不利影响。
危险化学品生产企业安全生产是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。
危险化学品生产企业安全生产形势严峻的直接原因是:
“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象仍比较普遍;从业人员缺乏专业知识,安全操作技能差,规章制度落实不到位;承包商管理制度执行不严,安全教育不到位;管理不善造成的安全生产事故时有发生;生产及施工现场“低标准、老毛病、坏习惯”现象屡禁不止;企业临时用工录用把关不严,安全教育不到位:
安全投入不足。
危险化学品生产企业安全生产形势严峻的深层次原因:
个别企业领导干部安全意识不强,对“安全第一”的认识还不到位,执行力还不够强;部分企业安全生产责任制还没有真正落实到位;部分企业干部队伍建设有待加强;部分企业职工队伍建设抓得不紧不实,职工安全意识及技术业务素质下降。
危险化学品生产企业现代安全管理方法:
安全管理理念现代化、安全管理人才现代化、安全管理方法现代化、安全管理体制现代化、安全管理手段现代化。
危险化学品生产企业实施现代安全生产管理方法的重点:
以预防事故为中心,进行预先安全分析与评价;从总体出发,实行系统安全管理;对安全进行定量分析;从提高设备的可靠性入手,实现安全生产。
危险化学品生产企业安全管理主要措施:
以人为本建设安全文化,提升职工安全素质;加大安全投入,建设本质安全型企业;实行危险化学品生产企业安全标准化管理;加强安全检查,及时解决隐患;加强直接作业环节的安全管理,减少“三违”;加强重大危险源管理,避免重大事故;加强事故管理,避免事故重复发生;建立完善的应急救援体系。
安全文化建设:
安全文化是集体共同的安全价值观、思维方式和行为准则的总和,它以安全价值观为核心,注重人的自省,特别是安全理念的内化,更多强调的是思想和观念的渗透,它对企业成员的作用更多的是一种软力量的约束;提高职工安全素质是企业安全文化建设的最终目的;切实抓好安全宣传教育工作,让安全作业成为习惯,成为职工的本能反应;提高执行力一定要落实责任、强化考核。
安全投入指用于降低企业事故危害程度和事故发生频率而采取的一切工艺改进、安全管理、安全培训等方面的资金投入,该投入不能直接给企业带来显性的获利,更主要的是滞后的、隐性的效益。
安全是生产力,安全能创造效益,危险化学品生产企业应该从走内部挖潜和适当扩大投入规模相结合的路子,逐步转向强化安全投入的良好循环之路。
危险化学品生产企业实行安全标准化管理。
《安全标准化规范》由10个A级要素和51个B级要素组成。
采用P(计划、D(实施、C(检查、A(改进动态循环的管理模式,实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式,持续改进企业的安全管理绩效。
安全检查的主要任务是进行危害识别,查找不安全因素和不安全行为,提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。
安全检查主要包括安全管理检查和现场安全检查两部分。
安全检查应按照国家现行规范、标准和本企业有关规定进行。
用火作业、进入受限空间作业、临时用电、施工作业、高处作业、起重作业、破土作业、试压作业、拆装盲板等作业为直接作业环节,直接作业环节发生事故所占比率达到73.3%,因此加强直接作业环节的管理对减少事故,实现安全有重要意义。
直接作业环节应办理相关作业许可证并遵守相关安全措施。
事故的发生是不幸的,但事故也是一种资源,在某种意义上讲也是一种财富,它使我们进一步深刻认识到安全生产的重要性。
严格按“四不放过”原则处理事故,特别要重视管理原因;“严格事故管理,严肃责任追究”是搞好安全生产的一个重要环节;重视未遂事故。
造成重大事故的可能性和严重程度既与危险物品的固有性质有关,又与设备、设施或场所中实际存在的危险物品的数量有关。
要有效控制重大事故,必须从防止隐患条件和激发条件产生入手,对重大危险源进行全面监控,严密监视重大危险源的安全状态,以及向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势,及时发出预警信息或应急指令,把事故隐患消灭在萌芽状态。
虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识,然而由于自然灾害、环境因素、设备因素、人为原因等不安全因素的客观存在,或由于人们对生产过程中存在的危险认识不足,重大事故时有发生,为了在事故发生后能及时予以控制,防止事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,危险化学品生产企业必须建立完善的应急救援体系,应急救援体系由组织体系和应急救援预案构成。
4.期刊论文刘畅.宋文华.舒宜安全标准化在危险化学品生产企业的实施研究-农产品加工·创新版2009,""(3安全质量标准化工作是进一步加强危险化学品从业单位安全生产基础和基层管理工作的重要基础,其主要目的就是在危险化学品行业内部建立起一套规范化、系统化和现代化的安全管理机制,实现以事故预防与风险控制管理为核心的安全质量标准化管理模式.文章结合天津某农药生产企业标准化工作
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大庆油田精细化工厂是局化工集团所属的危险化学品生产企业.我厂安全管理工作不断得到强化,到2005年12月25日已连续7年被评为局安全生产文明生产金牌单位.面对新的形势,深深感到,要使安全工作得到持续有效的保障,就必须依托现代安全理念,形成一种系统科学的体系.为此,进行了建立企业安全文化的尝试,结合实际提出了"以人为本,精细管理、预防为主、全员参与"的安全文化内涵,并在实践中初步见到了成效。
6.期刊论文国家安全生产监督管理总局
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