7-质量、安全、投资、进度控制目标及措施.doc
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宁海县下洋涂围垦工程建设监理投标文件技术标
7工程质量、安全、投资、进度控制
7工程质量、安全、投资、进度控制
7.1本工程的特点
宁海县下洋涂工程具有以下特点:
·堤线长、工程量大,施工难度大,是影响工程进度的主要因数之一;
·大部分项目施工受每天2次的潮汐干扰;
·围堤基础承载力差,基础处理工作量大,时间长;
·施工期间每年还将经受台汛期的考验,防台抢险救援任务重。
因此,监理工程师必须根据上述本工程的具体特点,以设计文件和施工规范为要求,详细制定工程质量、安全、进度和投资控制计划、方案和监理实施细则,严格把关,积极协调各方关系,正确处理质量、进度和投资控制三方关系,严格合同管理,才能确保宁海县下洋涂工程控制目标的顺利实现。
7.2质量控制
在施工质量控制中,监理部不仅要控制工程建设成果质量,而且要通过有效地控制施工工作质量来保证工程质量。
通过建立完善的监理方质量监督管理体系,监督承建单位建立健全质量保证体系;事前审查承建单位的开工条件、施工组织设计与质量控制措施方案,事中监督每道工序的人员、机械、材料、工艺和环境要素,应用质量控制图跟踪监督质量动态;事后严格把关,进行工程质量合格认证检验。
7.2.1质量控制的依据
本工程监理质量控制的依据为:
(1)工程承包合同
工程承包合同文件和监理合同中分别规定了参与建设各方在质量控制方面的权利和义务的条款,参建各方必须履行在合同中有关质量的承诺。
监理工程师必须熟悉这些条款,据以进行质量监督和控制。
(2)设计文件
设计文件包括经监理工程师审查签发的施工图纸、技术要求、设计修改通知、设计变更联系单、技术报告等。
(3)有关的技术标准和规范
承包商在履行合同过程中,必须对所有原材料、设备、中间产品和施工工艺、施工方法、施工质量都应符合国家和行业的现行技术规程规范。
对各单元工程的允许偏差、测试方法以及质量评定等,优先执行《水利水电基本建设工程质量等级评定标准
(一)、(七)》(SDJ249-88、SL38-92)和《水利水电工程施工质量评定规程》(SL176-1996)。
工程验收也执行《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)。
档案验收执行《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)。
7.2.2质量控制目标
一次性通过竣工备案验收,质量等级达到合同要求,并争创省样板工程。
7.2.3质量控制基本方法
·质量控制采取以事前控制(预防)为主的方法;
·按本监理大纲的要求对施工过程进行检查,及时纠正违规操作,消除质量隐患,跟踪质量问题,验证纠正效果;
·用必要的检查、测量、试验手段验证施工质量;
·对工程的关键工序和重点部位的施工过程进行旁站监理;
·要求承建单位执行材料试验制度和设备检验制度,禁止在工程中使用不合格材料、构配件和设备;
·严格要求承建单位执行工序质量验收签认制,本工序未经验收不得施工下一道工序;
·严格执行现场有见证取样和送检制度;
·必要时建议撤换承建单位不称职工作人员。
7.2.4质量控制措施
·组织措施:
建立健全监理组织,完善职责分工及有关质量监督制度,落实质量控制的责任;
·技术措施:
严格事前、事中和事后的质量控制措施,严格审查施工图纸、施工技术方案和技术措施,检查材料、构件、制品及设备质量,做好现场质量检查、记录与分析,做好月、旬中间检查,按工序签证;
·经济措施:
严格质量检验和验收,严格执行质量优劣的经济奖罚规定;
·合同措施:
按合同规定进行质量检查、签证,合格工程按时计量付款,不合格工程按合同及有关规定处理。
7.2.5工程质量的“事前”控制
(1)审查主要分部(分项)工程施工方案;
·根据实际情况规定某些主要分部(分项)工程施工前,要求承建单位将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案,填写《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理人;
·要求承建单位将季节性的施工方案(冬季施工、雨季施工等),提前填写《施工组织设计(施工方案)报审表》,报监理人;
·上述方案经监理工程师审定后,由总监理工程师签发审定结论;
·上述方案未经批准,该分部(分项)工程不得施工。
(2)签认材料报验单
·要求承建单位按有关规定对主要原材料进行试验,并将试验结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报监理人签认;
·核查新材料、新产品鉴定证明及确认文件;
·抽样试验进场材料,必要时会同业主到材料生产厂家进行实地考察;
·审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单》和《配合比通知单》,签认《混凝土浇灌申请书》,并对现场搅拌设备(含计量设备)和现场管理措施进行检查。
(3)签认构配件、设备报验单
·要求承建单位提供供货单位的构配件和设备生产厂家的资质证明及产品合格证明,提供进口材料和设备商检证明,并按规定进行复检;
·参与对加工定货厂家的考察、评审,并参与订货合同的拟订和签约工作;
·要求承建单位对进场的构配件和设备进行检验、测试,判断合格后,填写《材料/构配件/设备报验单》,并报监理人;
·进行现场检验,并签认审查结论。
(4)检查进场的主要施工设备
·要求承建单位主要施工设备进场并调试合格后,填写《月工、料、机动态表》报送监理人;
·审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求;
·要求承建单位对需要定期检查的设备(仪器、磅秤等)提供检查证明;
(5)核查承建单位的质量保证和质量管理体系
·核查承建单位的企业资质、机构设置、施工管理人员配备、职责与分工的落实情况;
·检查督促各级专职质量检查人员的配备情况;
·查验各级管理人员及专业操作(特殊工种)人员的持证情况;
·检查承建单位的质量管理制度是否健全;
(6)查验承建单位的测量放线
·查验施工控制网(平面坐标和高程);
·查验施工轴线控制桩位置;
·查验轴线位置、高程控制标志,核查铅直度控制;
·签认承建单位的《施工测量放线报验单》。
7.2.6施工过程中的质量控制
(1)巡视检查和旁站
·有目的的巡视检查施工现场,及时指出并责令纠正在巡视过程中发现不符合要求的施工问题;
·旁站监理施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点;
(2)核查工程预检
·首先要求承建单位填写《预检工程检查记录单》报送监理人检查;
·现场对《预检工程检查记录单》的内容进行抽查;
·对不合格的分项工程,通知承建单位整改,并跟踪复查,合格后准予进行下一道工序。
(3)验收隐蔽工程
·要求承建单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检,自检合格后将《隐蔽工程检查记录》报送监理人;
·对《隐蔽工程检查记录》的内容进行现场检测、核查;
·对隐蔽检查不合格的工程,签发《不合格工程项目通知》,要求承建单位整改,自检合格后报监理人复查;
·对隐蔽工程检查合格的工程,签认《隐蔽工程检查记录》,并准予承建单位进行下一道工序。
(4)分项工程验收
·要求承建单位在一个分段分项工程完成并自检合格后,填写《分项/分部工程质量报验认可单》报送监理人;
·审查承建单位的报验资料,并到施工现场进行抽检、复查;
·签认符合要求的分项工程,并确认其质量等级;
·对不符合要求的分项工程,签发《不合格工程项目通知》,并要求承建单位进行整改;
·按有关质量评定标准进行再评定和签认经返工或返修的分项工程;
·机电设备安装、仪表与自动控制等工程的分项工程签认,必须在施工试验、检测完备、合格后进行。
(5)分部工程验收
·要求承建单位在分部工程完成后,根据监理工程师签认的分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定,填写《分项/分部工程质量报验认可单》,并附《分部工程质量检验评定表》报送监理部签认;
·基础/主体工程验收:
单位工程的基础分部已完成,进入主体结构施工时,或主体结构完成,进入装修前进行基础及主体工程验收,要求承建单位填写《基础/主体工程验收记录》申报;由总监理工程师组织业主、承建单位和设计单位共同核查承建单位的施工技术资料,并进行现场质量验收,由各方协商验收意见,在《基础/主体工程验收记录》上签字认可。
7.2.7工程完工验收阶段的质量控制
(1)当工程达到交验条件时,组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查,对发现影响完工验收的问题签发《监理通知》,要求承建单位进行整改;
(2)督促承建单位及时对需要进行功能试验的项目(包括无负荷试车)进行试验,并对重要项目亲临现场监督,并将实验结果报送监理人审阅,必要时邀请业主和设计单位派代表参加;
(3)总监理工程师组织完工验收
·承建单位在工程项目自检合格达到完工验收条件时,填写《单位工程验收记录》,并将全部竣工资料报送监理人,申请完工验收;
·总监理工程师组织监理人员对质量保证资料进行核查,并督促承建单位加以完善;
·总监理工程师组织业主、设计单位、承建单位共同对工程进行检验验收;
·如验收结果需要做局部进行整改的,整改后再重新报验,直至符合有关质量标准要求;
·验收结果符合合同要求后,由业主、监理、设计、承建单位四方在《单位工程验收记录》上签字,并认定质量等级;
·完工验收完成后,由总监理工程师和业主代表共同签署《工程移交证书》,并由业主、监理人盖章后,送承建单位一份。
7.2.8质量问题和质量事故处理
(1)对施工中的质量问题,除在日常巡视、重点旁站、分部分项工程检验
过程中解决外,可针对质量问题的严重程度分别处理;
·对可以通过返修弥补的质量缺陷,责成承建单位先提出质量问题调查报告并提出处理方案,监理工程师审核后(必要时经业主和设计单位认可),批复承建单位处理,并对处理结果重新进行验收;
·对需要返工处理或加固补强的质量问题,除责成承建单位先写出质量问题调查报告并提出处理方案外,总监理工程师签发《工程部分暂停指令》,并会同业主、设计单位研究,经设计单位提出处理方案,批复承建单位处理,并对处理结果重新进行验收;
·将完整的质量问题处理记录整理归档。
(2)对于施工中的质量事故,要求承建单位按有关规定及时上报处理,同时总监理工程师向业主提交书面报告。
7.3安全及文明施工控制
本工程施工期间对周围环境的影响必须引起充分重视,在施工组织设计中,监理将敦促施工单位对现场临时占道、临时设施进行整齐划一的安排布置;对施工材料堆存、施工用水、用电进行统一规划、统一处理;美化施工环境、保护绿化;场地整洁;施工时应注意尽量降低噪音,不造成环境污染,以免影响周围居民的生活。
7.3.1安全及文明施工控制原则
(1)切实贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,严格执行有关安全生产的政策、法令、法规和技术标准。
(2)严格遵守当地的关主管部门制订的文明施工规范,按照文明工地的标准,规划和管理工地现场。
(3)对施工的安全与文明保持续监控,并确保足够的监控深度与力度。
7.3.2安全及文明施工控制策划
(1)结合本工程施工战线长、运输车辆多、施工人员多、交叉作业多的情况,切实制订本工程《安全施工监理细则》和《文明工地监理实施细则》,并确定本工程的安全监控重点。
(2)在项目监理人内设置安全及文明施工监理岗位,明确岗位职责和人员分工。
(3)定期组织学习,熟悉有关安全及文明施工方面的法规性文件,及时传达有关安全生产会议的精神,落实对监理工作要求。
7.3.3安全及文明施工控制内容
(1)审查施工单位项目安全及文明施工保证体系,在组织领导、人员配置、岗位责任、管理制度等方面督促健全和落实。
(2)审查施工单位施工组织设计中安全及文明施工的规划与措施内容。
(3)检查现场地面施工道路、现场排水、施工管线、物料堆施、暂设工程等布置情况(应按施工总平面图实施)
(4)检查现场各种标牌(安全纪律牌、安全标志牌、安全标语牌、施工公告牌等)的内容和视觉效果。
(5)检查各分部、分项工程施工安全技术措施和安全防护设施的落实情;
(6)检查施工现场处脚手架和工程结构施工支撑系统的安全可靠性。
(7)检查起重机械设备及施工机具的安全保障状况。
(8)检查施工用电安全措施的落实情况。
(9)检查现场防火制度与措施的落实情况。
(10)检查季节性(雨季、台风、高温等)施工安全措施的落实情况。
(11)检查安全“三宝”使用及“四口”防护情况。
(12)一旦发生安全事故,坚持“三不放过”。
(13)检查现场在卫生防疫和治安保卫方面执行有关规定和落实保证措施的情况。
(14)经常检查场容场貌。
7.3.4安全及文明施工控制措施技术部分
(1)预审:
如审查安全施工保证体系等。
(2)检查:
包括经常性的安全文明检查和参与有组织的定期与不定期的安全文明检查,发现问题,督促限期整改。
(3)下达《监理通知》:
除口头督促整改外,必要时签发《监理通知》明令整改。
整改后审签《整改复查报审表》。
(4)开好工地例会:
把安全及文明施工列入工地例会内容,对存在问题责任解决,并在下次会议上反馈整改结果。
(5)发布停工指令:
在因安全原因出现必须停工处理(某一部位或整个工程)的情况时,与项目法人协调后,发出停工指令,直至停工因素消除后,经核查认可,方可复工。
7.4投资控制
通过编制监理项目合理的资金使用计划,严格审核承建单位的提交的现金流计划,严把计量支付关,协助业主控制工程变更与索赔,积极向业主提供合理化建议,勤奋工作,防范各种风险损失。
7.4.1投资控制目标
将工程总造价控制在概算总造价内,各单项工程的造价控制在合同造价内。
7.4.2投资控制重点
在本工程投资控制中,监理部造价工程师应特别注意以下重点和难点:
·制定资金使用计划,并严格进行付款控制,做到不多付、不少付、不重复付;
·本工程施工工期较长,各种原材料价格的变化和国家政策的变化均对工程投资造成影响;
·潮汐的影响,应特别注意哪些项目考虑受潮汐影响,哪些项目不考虑潮汐的影响;
·工程量的计量,因为受到潮汐冲刷、地基沉降等影响,各单元工程工程量计算方法必须和设计、业主、施工单位进行协商,确定计量原则,以便监理工程师进行准确的复核;
·施工索赔,因本工程每年均要遭受一主台汛期的影响,再加上每天二次潮汛的影响,如果施工招标文件编制考虑不周,就有可能给施工单位带来索赔的机会,因此监理工程师必须在施工招标阶段就介入本工程,熟悉工程情况,完善招标文件,研究确定预防费用索赔的措施,以避免、减少施工单位索赔的机会与可能;对已发生的索赔事件,应及时处理,并协助业主进行反索赔;
·严格控制工程变更,力求减少变更费用,对变更项目工程量和单价进行严格审核。
7.4.3投资控制依据
·工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商;
·定额站发布的材料价格及调整系数;
·预算定额、取费标准、工期定额等;
·合同的变更或协议;
·分部分项工程质量报验认可单。
7.4.4投资控制原则
·严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法;
·在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量;
·工程量的计算应符合有关的计算规则;
·处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则;
·对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定,在协商无效时,由总监理工程师作出决定;
·对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。
7.4.5投资控制内容与措施
(1)事前控制
·编制项目施工资金使用计划。
·审核工程预付款保函,签认工程预付款支付凭证。
·审核承建单位提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。
·通过风险分析,找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原
因及部位,并制定防范对策。
·建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构。
·建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。
(2)事中控制
·严格审核承建单位提交的计量和支付申请,签认支付凭证。
·严格控制计日工的使用,并做好计日工的工作情况监督。
·根据合同授权,严格控制工程量清单项目以外的额外支付的签认。
·严格控制工程单价或合同价的调整。
·协助业主严格控制工程设计变更。
·加强现场监督管理并做好监理日志和其他同期资料管理,经常分析可能的索赔潜在影响;认真组织索赔调查与索赔报告审查。
努力做好反索赔工作。
·勤奋工作,应用科学的技能,严格审查设计图纸、技术资料及承建单位的施工技术方案,尽量减免工程损失;积极为业主提供合理化建议。
·公正处理合同违约及风险事件。
·通过对比资金使用计划与实际支出的差异,分析原因,向业主提供合理化建议或在授权范围内采取有效措施。
(3)事后控制
·严格审核工程完工支付申请和最终支付审核申请。
·合理确定完工结算价格调整、提前完工奖金或工期延误赔偿金。
·严格控制保留金、履约保函退还等凭证签认。
7.4.6计量与支付控制
(1)要求承建单位按合同规定的计量方法,按月(结算月:
上月26日到本月25日)对已完成合同内的质量合格的(经监理人检验签证的)工程部分进行准确计量。
按工程量清单的项目分项向监理人提交工程量月报表和有关计量资料,包括已完成经监理工程师签认的计日工和合同外工程量。
(2)在现场监理工程师对承建单位报送的工程量月报表进行审核中,必要时可要求承建单位提供原始测量和计算资料,或要求承建单位联合进行测量计量。
(3)要求承建单位报送的工程进度付款申请表中包括:
·已完成的工程量清单项目的工程量及应付的金额;
·经监理签认的本合同工程量清单外的工程量和单价,以及应付金额;
·根据合同规定承建单位有权得到的金额;
·应由业主扣留的保留金金额;
·应由业主扣回的预付款金额。
(4)收到承建单位报送的工程计量申报表和工程进度付款申报表后14天内。
现场监理工程师应对承建单位申报的工程量和单价进行审核,无异议后签字,报总监理工程师审查批准。
并由总监理工程师签认月进度付款证书报业主批准。
(5)业主批准监理人签认的月进度付款证书后,按合同规定的时间和比例支付给承建单位。
(6)要求承建单位在工程移交证书颁发后的规定时间内,向监理人提交一份完工付款申请单。
监理人在收到承建单位提交的完工付款申请后28天内,完成复核工作,签认完工付款证书,由业主审批。
(7)要求承建单位在保修责任终止证书颁发后的规定时间内,按监理人批准格式向监理人提交最终付款申请单。
监理人收到最终付款申请单后14天内,签认最终付款证书报业主审批。
月工程计量与支付基本程序见下图所示。
监理工程师对分项分部
工程已签认
承建单位填写
《月完成工程量申报表》
监理工程师审批
设计变更费用合同变更费用索赔费用
承建单位按审批的工程量填写
《月付款申报表》、《月支付汇总表》
监理工程师审校
总监理工程师签发
《工程款支付证书》
业主审批
业主向承建单位支付
月工程计量与支付基本程序
7.4.7竣工决算
(1)工程竣工,经业主、监理人、承建单位验收合格后,承建单位应在规定的时间内向监理人提交竣工结算资料。
(2)监理工程师及时进行审核,并与承建单位、业主协商和协调,提出审核意见。
(3)总监理工程师根据各方协商的结论,签发竣工结算工程款支付证书。
(4)业主收到总监理工程师签发的结算支付证书后,应及时按合同约定与承建单位办理竣工结算有关事项。
工程款竣工结算基本程序下图所示。
7.4.8设计变更造价控制
设计变更须按设计变更的基本程序进行处理,《设计变更单》必须经监理人签认后,承建单位方可执行,设计变更的由承建单位填写《设计变更费用报审表》报送项目监理人,由监理工程师审核后,总监签认。
设计变更的工程完成并经监理工程师验收合格后,按正常的支付程序办理变更工程款的支付手续。
工程变更价款的确定原则:
(1)合同中有适用于变更工程的价格,按合同中已有的价格计算变更合同价款;
(2)合同中只有类似于变更情况的价格,以此为基础,确定变更价格,变更合同价款;
(3)合同中没有类似和适用的价格,由承包方提出适当的变更价,由监理工程师审查批准执行,这一批准的变更价格应与承包方达成一致,否则通过工程造价管理部门裁定。
保修阶段结束时进行工程款
最终结算
业主向承建单位付款
业主审核
监理工程师审核
承建单位提出竣工结算资料
工程经各方竣工验收
否
总监理工程师签发工程结算款
支付证书
否
工程款竣工结算基本程序
7.5进度控制
应用P3计算机软件,编制系统的控制性进度计划;严格审核承建单位提交的进度计划的合理性、可行性、均衡性和协调性;加强实际施工进度的监督管理;协调施工进度与资源供给进度;随时掌握施工进度状况并应用科学方法和计算机手段分析预测进度预期发展,及时采取有效措施,在合同范围内做好开工、停工、复工、返工管理。
7.5.1进度控制目标
满足按招标文件要求的工期并争取提前完成。
7.5.2进度控制重点
(1)围堤和水闸施工
根据整个工程施工安排,围堤工程是整个工程的控制性工程,其施工主要路线为关键路线。
因此,本工程的进度控制主要控制海堤工程的施工进度,当然水闸工程的施工进度也不能放松,否则水闸工程工期延长以后有可能成为关键线路工程。
根据上述分析,塑料排水板插打、灌注桩施工、混凝土工程、水闸基坑开挖、土方闭气等是整个工程顺利完成的重要环节,特别是基础处理、围堤填筑及闭气土方工程,工程量很大,是控制整个工程工期的关键,土方和石方二者需合理安排施工程序,既要控制施工速率,又要避免后期土方突击施工危及坝体整体稳定。
本工程中,需要控制加荷速率的施工环节为:
·围堤填筑:
按设计加荷曲线分层加荷。
·闭气土方:
施工时必须分层轮加,控制加荷速率,由于涂泥含水量大,土方上堤后难以压实,采取自然固结,即确保每一层加土至下一层加土之间有足够的固结时间,禁止在同一地点连续不断地往上加土。
土
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