中印高校教师工资待遇比较分析.pdf
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中国高校师资研究2010542中印高校教师工资待遇比较分析作者简介:
彭青,男,河北经贸大学经济管理学院教务部教师,主要研究高等教育。
侯建国,男,河北省教育厅国际交流合作处处长,主要研究教育管理、教育史。
关键词高校教师工资印度内容摘要近些年,印度高等教育取得了很大发展,其中一个非常重要的原因就是印度政府和高校能提供优厚的工资和福利待遇,从而吸引并留住许多优秀教师。
通过比较中国和印度两国高校教师的工资情况,我们可以得到一些有益的启示。
当然,如今印度高校教师的高额工资也在一定程度上影响了印度高等教育发展所需经费的筹措,这一情况应该引起重视,避免在我国出现。
(河北经贸大学河北石家庄050091河北省教育厅河北石家庄050061)彭青侯建国比较研究影响一所大学发展的因素有很多,其中一个很重要的方面就是师资水平。
而造就一支优秀的师资队伍,就需要建立良好的机制,于是,教师的工资待遇问题就凸显出来。
工资问题涉及学校的教师、专业技术人员和职工的切身利益,是人事管理工作中最敏感的问题之一。
合理的高校工资分配制度,是激励高校教师努力工作、增强学校内在活力、提高高校办学质量和办学效益的重要保证。
对于这一问题,通过与我国国情相似的印度进行比较,发现有许多好的措施值得我们借鉴。
一、两国高校教师工资制度比较1.中国高校教师工资制度改革开放以来,我国高校工资制度历经多次改革和调整。
目前高校实行的主要是引入津贴制度的职务等级工资制。
1985年,国家进行了第一次全国性的工资制度改革,在事业单位和行政机关实行了以职务工资为主要内容的结构工资制。
结构工资由基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资等组成。
后来发现这种结构工资制没有考虑事业单位的特点,在实践中难以起到激励事业单位员工努力工作的中国高校师资研究2010543效果。
因此,1993年国家把事业单位工资制度与国家机关脱钩,在事业单位中实行职务工资加津贴的制度,即职务等级工资制。
此次工资制度改革后,高校职务等级工资制由固定部分与活的部分两块构成。
职务(技术)等级工资为工资中固定的部分,主要体现工作能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度;津贴为工资中活的部分,主要体现各类人员岗位工作特点、实际工作的数量质量差别。
在各单位工资总量构成中,职务(技术)等级工资部分占70%,津贴部分占30%。
此外,还制定了奖励制度和正常增资制度。
1999年后的高校工资制度改革主要是针对校内津贴制度的改革。
2000年初,中组部、人事部和教育部联合印发了关于深化高等学校人事制度改革的实施意见,积极探索“强化岗位、以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度”。
此后,国内高校纷纷建立“以岗定薪”的岗位津贴制度,并在实践中不断完善。
2.印度高校教师工资制度印度政府、教育家和社会舆论均认为高校教师的质量对高等教育的发展起着举足轻重的作用,如果要得到足够数量的优秀教师,就应该给教师提供良好的薪酬待遇。
印度高校教师属于政府文职人员系列。
文职人员分为四组:
A、B、C、D组,其中A组的基本工资最高,高校教师被列入A组,与政府公务员、律师、医生等都属于印度社会的中上收入阶层。
印度高校教师实行岗位工资制度,并辅之以年度增额制,教师工资从起点工资到最高工资按照年度增额的方式增加,这一工资标准是1988年制定的。
如普通讲师的工资规模为2200-75-2800-100-4000卢比(其中“2200卢比/月”是新任讲师的起点工资,“75卢比和100卢比”是年增额,“4000卢比/月”是讲师职务的最高起点工资),高级讲师为3000-100-3500-125-5000卢比,副教授为3700-125-4950-150-5700卢比,教授为4500-150-5700-200-7300卢比。
1999年,印度政府又一次大幅度提高高校教师的工资,这次工资调整从1996年1月1日开始计算。
调整后,普通讲师的工资规模为8000-275-13500卢比,高级讲师为10000-325-15200卢比,副教授为12000-420-18300卢比,教授为16400-450-20900-500-22400卢比。
除此之外,印度高校教师还享有诸多福利补贴,如物价补贴、房租补贴、城市补偿补贴、交通补贴、子女教育补贴等,每种补贴都有各自的适用范围及标准。
这些丰厚的工资和补贴保证了教师生活的稳定。
二、两国高校教师工资特点比较1.中国高校教师工资特点我国高校教师工资制度是随我国高等教育发展而发展的。
目前,高校教师工资的管理体制是政府主导、市场调节型,即实行国家分配和高校分配相结合的工资制度。
这是具有中国特色的高校教师工资分配制度,具有以下特点:
第一,国家工资制度和校内津贴制度并存。
教师的国家工资部分基本上是固定的,各类高校实行全国统一的工资标准,主要依据职务、任职年限等确定;而校内津贴则是由各高校根据学校的财力,按照教职工的职务或岗位来确定。
第二,高校内部分配自主权不断扩大,基本工资占教师工资收入的比例逐渐降低。
1993年以前,高校教师工资全部由国家统包统分,近些年,高校纷纷实行分配制度改革,打破原有的收入分配形式,国家财政拨付的工资不再是教师唯一的收入中国高校师资研究2010544了,甚至有的高校教师国家工资占其工资收入的比例仅为20%30%。
第三,校内津贴在很大程度上发挥了激励作用。
在实行校内津贴制度之前,工资收入作为对个人工作积极性发挥激励的一个主要因素没有起到很好的作用。
实行校内津贴制度后,各高校基本上都通过拉开差距来实现对人员的激励。
研究表明,教学科研人员各岗级之间平均津贴的最大档差为9.5倍左右,党政管理人员各岗级之间平均津贴的最大档差为9.3倍左右,其他专业技术人员最大档差为6.5倍左右。
而且,许多学校越来越重视把校内津贴和绩效挂钩。
第四,高校教师工资水平在不断提高,收入稳步增加,教师队伍趋于稳定。
改革开放之初,教师的平均工资水平在国民经济12类行业中,一直在倒数第一至第三位之间徘徊。
从1984年到2004年的20年间,高校教师的年平均工资增长了17.8倍。
2003年,高等学校教师年平均工资超过2.33万元,比2002年增加2261元,比1985年增加近2.21万元。
2.印度高校教师工资特点印度高校教师工资实行的是政府主导型的管理体制,即由政府制定工资分配政策、工资标准并组织实施和管理的体制。
具体表现为把高校教师纳入公务员管理体系,执行公务员工资制度。
它具有以下特点:
第一,高校教师的工资档次定位高,工资标准向高职称和高职位倾斜,体现出印度政府对知识和人才的尊重。
第二,有一套完善、有序和规范的工资制度。
制定了全国统一的基本工资标准和各种补贴标准,学校依法办事,不存在乱发工资或补贴的现象。
第三,建立了有效的工资增长机制。
年度自动增额工资及每年两次公布的物价贴补率保证了工资的稳定增长和教职工基本生活的稳定,免除了物价上涨之忧。
第四,印度高校教师的福利优厚。
除了基本工资外,印度高校教师享有的各种福利补贴多达十几种,许多大学还制定了教师带薪或不带薪休假的规定。
第五,高学历教师工资提升很快。
在印度高校,博士学位获得者在被聘任为讲师时,工资可以从讲师起点工资上调4级;有博士学位的讲师晋升为副教授时,可以在新的起点工资上增加2级工资;教师在任职期间获得博士学位的,可以增加2级工资。
三、对我国高校教师工资改革的建议从中国和印度两国高校教师工资情况的比较中,我们可以得到一些对我国高校教师工资改革有益的启示,并提出几点改革建议:
1.理顺政府与高校的工资管理权限,建立符合高校特点的工资体系。
政府可以从宏观角度制定高校教师收入分配政策和管理体制,具体的工资制度和工资水平则可以由各高校根据学校具体情况而决定。
2.进一步完善以岗位津贴为主的校内津贴制度,充分发挥它的激励作用。
高校应明确各岗位的任职条件和责任,从重个人资历向重个人能力转变,建立科学合理的教师评价标准体系。
将津贴与绩效相挂钩,以奖励、吸引和稳定优秀人才。
3.适当引入市场机制,发挥教师的人力资本效用。
针对目前我国高校教师工资分配还存在一定程度的平均主义现象,应该向分配形式多样化、分配机制多元化转变。
坚持按劳分配为主的同时,允许和鼓励资本、技术和专利等生产要素参与收益分配。
参考文献:
1孙星,朱赴冰.高校(下转第26页)中国高校师资研究2010526走上讲台,很可能会遭遇失败。
教师自己的挫折感、孤独无助的职业体验以及迷茫的职业前景等,加上学生的迷惘、失望、厌学等,必然会造成学校教学质量办学水平的下降,严重影响学校的声誉和发展前景。
岗前培训有助于提高新教师生存的几率,更有助于使新教师尽快适应复杂的教学实践,加速新教师的成长,缩短他们的成长周期。
四、教师教育的一体化师范教育是在师范院校进行的一次完成的终结性教师培养和教育机制,而教师教育是在教师教育机构多次进行的终身性教育的模式和制度。
这意味着教师的职前、入职和在职教育是一体的。
正如文前所述,每年高校新进的研究生绝大多数在校期间都没有学习教育教学的相关理论知识,更没有足够的教育教学实践,但他们具有合格的本学科所要教授的学科知识,这是在职前所获得的。
他们现在所缺少的是教育教学的专业知识即从事教师专业工作的知识,在入职的时候通过岗前培训的形式补学这些知识,在有了对教育教学一定的了解、认识和思想准备的情况下方可走上教育教学岗位。
在入职后的教育教学实践中还要继续学习,通过不间断地探索、各种形式的教育教学专业培训、学科培训等来不断促进教师专业成长和教师专业发展。
各教育主管部门、高师(校)师资培训中心、高校的师资管理部门,特别是高校教师能够清醒认识到这些现实情况,并努力创造良好的培训环境和氛围,严格贯彻执行教师法、教师资格条例和高等学校教师培训工作规程,切实做好新教师岗前培训工作。
参考文献:
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