高原地区地勘单位安全生产存在的问题和对策探讨.pdf
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地球|THEEARTH8期|地球|陈锡庆1曹德云21高原地区地勘单位在野外生产施工中存在的主要安全问题在地勘行业快速发展的背景下,安全生产形势却不容乐观,目前高原地区地勘单位野外施工安全风险管理还存在很多问题。
存在问题的原因是多方面的,从历史原因看,改革开放以来,我国经济持续快速发展,在经济高速发展的背后,更容易隐藏被忽视的事故隐患,而当经济发展到一定阶段后,在一段时间内可能会连续发生较大的安全事故。
从发生事故的具体原因来看,主要包括以下几个方面:
(1)野外生产现场各方责任主体安全责任落实不到位;
(2)大部分高原地区地勘单位承担的项目多,任务重,工期紧,有些项目工期安排极不合理,监理单位安全生产控制不够,导致工程施工过程中隐患不断产生;(3)项目施工安全保障体系不健全,有些项目未履行合法的建设程序和相关建设许可;(4)对施工单位的管理不规范,施工单位之间恶性竞争,有些项目违反规定分包,非法转包,无资质单位挂靠,以包代管现象时有发生;(5)部分单位粗放经营,员工安全意识不强,违反规定施工是造成安全事故的重要原因;(6)施工安全管理机制与安全生产的现状不相适应,安全生产交叉管理突出,安全监管部门监管力量不足,业务素质和技术水平不够,不能满足安全监管工作需要。
高原地区地勘单位由于其自身的特点,决定了在施工过程中有很多不同于其它行业的危险因素。
通过对多家高原地区地勘单位作业现场的走访调查总结,发现地勘施工作业现场存在的主要安全问题如下:
(1)施工现场临时设施施工现场的临时设施的设置,应在充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素的情况下,做到分区明确,合理定位。
设施的分区不合理,可能造成火灾、爆炸隐患,生活区被工业废物污染等;现场材料堆放不符合规定,可能造成材料倒塌伤人、火灾等;厂矿区职工宿舍、食堂必须严格按规定设置,给职工创造一个良好的生活环境,设置不符合要求,可能造成工人的中毒、传染病等。
地勘生产项目移动电站等临电设施设备陈旧,搭接不规范、空间狭小容易产生安全隐患。
(2)地质灾害治理工程安全问题地质灾害治理工程往往基础、土石方工程量较大,基坑大多需要进行处理,且基础埋深较深,容易造成边坡塌方,坑边物体落下伤人,或操作人员落入坑中摔伤等。
基础施工还可能会造成地下管线破坏,煤气泄露、水管爆裂。
另外,治理的对象地质灾害体本身就是一个大的危险源,稍有疏忽就有可能造成重大的安全事故。
在高原高寒地区地质灾害治理工程难度增加。
(3)高处作业的安全问题凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业都为高处作业。
在钻探施工、灾害治理等野外作业时,由于高度高,物体坠落的打击力度非常严重,故物体打击是高处作业的主要安全隐患。
另有高空坠落,构筑物的临边、洞口处都存在坠落的隐患。
(4)施工临时用电施工现场临时用电不比永久用电的防护措施有保障,并现场必不可少的高压动力电的使用,使作业人员随时身处可能触电环境,况且作业条件差,因此野外施工触电事故时有发生。
(5)施工机具和机械高原地区地勘单位野外施工机具、机械主要有各种类型的钻探设备、起重机械、吊装机械及其他机具。
主要的危害有机械伤害、物体打击等。
(6)车辆安全高原地区地勘单位的项目大多处在荒无人烟、交通条件极差的地区,在这些地区作业,车辆安全通行是保证项目顺利完成的重要保障。
对车辆本身性能的要求、驾驶员野外驾驶经验、驾龄等方面要有很高的要求。
2近年来一些事故分析
(1)事故情况以青海省地矿局为例,2010年度发生生产性责任事故11起。
其中物体打击事故2起,轻伤2人;机械伤害事故3起,重伤1人,轻伤2人;车辆交通事故3起,死亡1人,轻伤2人;地质勘查作业滑倒摔伤事故1起,轻伤1人;坠崖事故1起,死亡1人;火灾事故1起。
事故起数比上年度下降21.42%,死亡人数比上年度上升100%,重伤人数比上年度下降80%,轻伤人数比上年度(13人)下降18.75%。
小偷偷盗煤气罐在地下室放罐内液化气引起爆炸事故1起,死亡1人,轻伤4人。
2011年度发生生产性责任事故9起,其中物体打击事故3起,轻伤3人;地质勘查作业滑倒摔伤事故1起,轻伤1人;车辆交通事故5起,轻伤6人。
事故起数比上年度下降18.18%,死亡人数下降100%,重伤人数下降100%,轻伤人数下降23.07%。
车辆渡河时遇洪水淹溺死亡2人的事故。
2012年度发生生产性责任事故9起。
其中物体打击事故2起,轻伤2人;中毒窒息事故1起,重伤1人;车辆交通事故4起,死亡1人,轻伤3人;火灾事故1起。
事故起数与上年持平,死亡人数与上年相比上升100%,重伤人数比上年度上升100%,轻伤人数比上年度下降50%。
(2)结论分析以上事故类别可以看出,地勘系统发生事故较多的类型及导致受伤害人数较多的事故依次为:
车辆交通运输事故(包括车辆涉水渡河时发生的淹溺事故)、物体打击、机械伤害事故,所以今后预防事故的重点为车辆交通运输、重型施工中的物体打击和机械伤害事故。
3加强高原地区地勘单位安全管理的主要对策针对上述安全管理产生问题,结合国外的先进管理经验,提出以下加强高原地区地勘单位安全管理的措施和办法:
(1)高原地区地勘单位要从思想上重视安全生产安全生产工作关键是领导重视,现阶段安全生产的各种基础还比较薄弱、矛盾比较突出,只有各级领导提高认识,高度重视安全生产工作,才能保证安全生产形势逐步稳定好转。
施工单位近些年对安全工作的重视程度不断在提高,但还有相当多的总包单位、分包单位、劳务分包单位对安全不够重视,尤其是安全与经济效益、安全与施工生产发生冲突时,牺牲安全来保进度和效益。
加强单位的安全生产最关键的是要提高各级领导人员和管理人员对安全工作的认识。
首要认识安全工作的极端重要性,安全事故一旦发生就无法摘要安全生产是经济建设和科学发展的主题,也是高原地区地勘单位可持续发展的关键所在。
近年来我国高原地区地勘单位的安全生产条件得到了极大改善,但依然存在许多安全问题和隐患,它们贯穿于地勘行业的所有环节。
在实地调查的基础上,本文分析和总结了高原地区地勘单位从事地质勘探工作存在的主要安全问题和隐患,并提出了相应的应对措施,可以为同类地勘单位安全管理工作提供参考。
关键词高原地区地勘单位安全管理案例问题对策中图分类号F416.1文献码B文章编号1000-405X(2013)-8-191-2高原地区地勘单位安全生产存在的问题和对策探讨(1青海省水文地质工程地质环境地质调查院青海西宁810008;2青海省环境地质局青海西宁810007)作者简介陈锡庆(1976),男,工程师,研究方向为基础施工及地质勘探施工及安全生产管理。
191地球桩桩型,可采用人工挖孔灌注桩,根据本次勘察并结合地区经验,推荐基坑支护参数见表1。
3.3基坑监测基坑开挖施工的基本特点是先变形,后支撑。
在软土地基中进行基坑开挖及支护施工过程中,每个分步开挖的空间几何尺寸和开挖部分的无支撑暴露时间,都与围护结构、土体位移等存在较强的相关性。
这就是基坑开挖中经常运用的时空效应规律,做好监测工作可以可靠而合理地利用土体自身在基坑开挖过程中控制土体位移的潜力,从而达到保护环境、最大限度保护相关方面利益的目的。
根据本工程的要求、周围环境、基坑本身的特点及相关工程的经验,按照安全、经济、合理的原则,测点布置主要选择在2倍以上基坑开挖深度范围布点,拟设置的监测项目如下:
(1)周边环境监测:
包括地下综合管线及周围建筑物的垂直位移监测、水平位移及裂缝监测等。
(2)基坑围护监测:
围护顶部垂直、水平位移监测、围护结构侧向位移监测、坑外土体侧向位移监测、支撑轴力监测、坑外潜水水位观测、立柱桩垂直位移监测等。
4小结本次工程地质勘查及基坑边坡稳定性评价表明,建筑场地稳定性较好,适宜建筑。
但是,基坑开挖过程中伴随着许多危险性因素,需要采取必要的支护措施,并且实施合理的监测,才能保证施工过程安全。
本文给出的基坑支护、监测方法可作为施工过程的参考。
土层种类重度(kN/m3)抗剪强度指标土体与锚固体极限摩阻力标准值(kPa)放坡坡比内摩擦角粘聚力C素填土19.5710161:
1.粉质粘土19.918.2023.10601:
1.强风化粉砂质21.015202001:
1.中风化粉砂质23.025303001:
0.表1基坑支护参数参考文献1康楠.地质勘察作业勘察报告编写探讨J.科技致富向导,2011,36.2侬战.水文地质问题在地质勘察中的重要性J.科技风,2013,8.挽回,要认识到安全风险是单位面临的最高现实风险。
其次要认识安全工作的艰巨性,野外施工属高危行业,点多面广,劳动密集,流动作业,层次较多,事故易发从事施工的人员主体是农民工,没有经过系统培训,整体素质不高,安全意识不强当前的市场环境恶劣,安全工作强调艰巨性是让各级领导和管理人员更加重视安全、更加支持安全,更加投入到安全,就要理性地面对现实,不要奢望靠开一个会议,发一个文件,查一遍工地就能彻底解决各种问题,要认真分析研究问题的根源在哪儿,主要矛盾是什么,在此基础上抓住重点,逐步解决,安全工作不能只停留在过去的老观念、老经验上,要与时俱进,要用创新的思路、创新的措施来抓,这样才能跟上时代发展的步伐。
(2)高原地区地勘单位要强化安全生产责任制的落实通过建立健全责任制,明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。
单位主要责任人要负起安全生产领导责任,建立单位-项目部-作业队班组-作业人员的安全管理责任链,严格责任追究制度,理顺单位、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系,安全责任要明确到位,落实执行到位,达到下抓一级,上保一级;单位要与项目部、项目部与作业队班组、作业队班组与作业人员之间要及时签订安全责任书,明确各自安全责任、分解并落实安全目标,由此建立横到边、纵到底、专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局,有力的保障安全生产目标的顺利实现;单位在平时的工作中经常进行检查和监督责任落实情况,发现哪个环节出现漏洞就要追究责任人的责任,责任制的核心是责任追究,安全生产推行的“问责制”。
在此基础上应制定单位内部的安全生产责任制和安全生产责任追究制度,一旦工作落实不到位或发生安全生产事故事件严格追究责任,这也是有利于各级领导和管理人员提高对安全生产工作的认识和重视程度。
(3)高原地区地勘单位要健全安全生产管理体系的建设高原地区地勘单位应当依法设置与本单位生产经营规模相适应的安全生产管理机构,在单位主要负责人的领导下开展本单位的安全生产管理工作;单位同时要建立安全生产工作的领导机构-安全生产委员会,负责统一领导单位的安全生产工作,研究决策单位安全生产的重大问题。
并应当在工程项目中组建安全生产领导小组,人员由项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。
安全生产管理机构要配备足够数量的经行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格的专职安全生产监督管理人员,从事安全生产监督管理工作。
对有分包项目的,分包单位应配备项目专职安全生产管理人员,提出明确要求专业承包单位应当配置人员,并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度具体设置。
(4)高原地区地勘单位要完善安全生产规章制度和安全管理标准安全规章制度是安全管理的一项重要内容,在单位的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题,安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性,面向生产一线贴近员工生活,让员工体会并理解透彻。
安全生产制度主要包括安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产资金保障制度、安全生产管理制度安全生产制度、消防保卫制度、环境保护制度、文明施工制度、现场用电管理制度、现场机械设备管理制度等以及应急预案与响应制度等。
以安全生产检查制度为例,通过各类检查,认真查找安全隐患,深入分析,查出根源,对排查出的隐患要落实治理经费和专职负责人,限期进行整改,符合安全生产奖罚条件的立即进行奖罚;对重大事故隐患应建立排查整改工作档案,对事故隐患类别、事故隐患等级、影响范围及严重强度、隐患整改措施及效果等进行详细记录,并按要求上报。
(5)高原地区地勘单位要严格确保安全保障技术措施的实施近年来,由于地勘投入经费的不断加大,有些项目工作内容多样、复杂,其施工的复杂程度给安全管理提出了更加严格的要求,现场的安全管理面临着前所未有的挑战,单位应采取积极有效的技术措施才能保证安全生产的实现。
项目在开工前应当编制组织设计,按照防雨、防洪、防风、防触电、防地质灾害等安全规定要求,认真做好现场规划;生活、生产设施布置、各种材料堆放位置、给排水设施、施工用电设计及走向应作为安全防范重点,并经单位负责人审批、批准后,严格按此执行。
(6)预防极端天气和自然灾害对地勘行业的影响近年来极端天气频发使地质勘探作业环境进一步恶化,随着地质工作力度加大,极端天气和自然灾害事故频发已经影响到单位安全生产的正常进行。
点多、线长、高度流动分散是高原地区地勘单位生产特点,同时又是安全生产管理的难点,“预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于高原地区地勘单位安全施工的全过程,对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
因此,加强高原地区地勘单位集体的管理,提高高原地区地勘单位的安全管理水平,是单位快速、健康、有序发展的重要保障,有利于单位有目的、有计划地开展并顺利完成各项工作。
参考文献1孙华山.安全生产风险管理M.北京:
化学工业出版社,2006.2程杰.建筑安装工程施工安全风险评价与管理J.现代管理科学,2002.3国家安全生产监督管理总局J.地质勘探安全规程,AQ2004-2005.2005.4赵云胜.安全生产导论M.武汉:
中国地质大学出版社,1989.5中华人民共和国主席令第七十号,中华人民共和国安全生产法S,2002.06.29.(上接第190页)|地球|勘探与测绘|192高原地区地勘单位安全生产存在的问题和对策探讨高原地区地勘单位安全生产存在的问题和对策探讨作者:
陈锡庆,曹德云作者单位:
陈锡庆(青海省水文地质工程地质环境地质调查院青海西宁810008),曹德云(青海省环境地质局青海西宁810007)刊名:
地球英文刊名:
TheEarth年,卷(期):
2013(8)参考文献(5条)参考文献(5条)1.孙华山安全生产风险管理20062.程杰建筑安装工程施工安全风险评价与管理20023.国家安全生产监督管理总局地质勘探安全规程4.赵云胜安全生产导论19895.中华人民共和国主席令第七十号,中华人民共和国安全生产法2002引用本文格式:
陈锡庆.曹德云高原地区地勘单位安全生产存在的问题和对策探讨期刊论文-地球2013(8)
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