我国养老保险制度的劳动力.pptx
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我国养老保险制度的劳动力.pptx
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我国养老保险制度的劳动力市场效应实证分析汪英博士副泽研和社保障部社保障究所劳动会会研Tel:
010-64941017E-mail:
提要p1老保制度力供养险与劳动给p2老保制度力需求养险与劳动p3老保制度就养险与业p4完善我老保制度的政策建国养险议1老保制度力供养险与劳动给老保制度免除了者的后之,激了养险劳动顾忧发劳动性。
积极行中,由于制度型、制度政策表述、实际运类转轨与待遇含“激”,以及工体特征差,老保与缴费间隐励职个异养制度力供生了重大的影。
险对劳动给产响1分割的养老保险制度加重了劳动力供给扭曲程度p在束件下,者提供人效用最大化的供经济约条劳动个劳动量。
给p机事企分割的力市。
关业与业为劳动场p不同的老保制度,加重了力供行的曲。
养险劳动给为扭p机事位,工不用老保,供(即关业单职缴纳养险费劳动给工作年限)增加,其工增加,退休老金比例时资时养计发(工成正比)基(退休前工)均增加,激与龄与计发数资供。
励劳动给1分割的养老保险制度加重了劳动力供给扭曲程度p企业2006年前行执国发199726文件,老金由号养个人、基性老金成,一方面,人包含位账户础养组个账户单的一部分,放大了工收益,力供增加,缴费职缴费劳动给另一方面,(15年)取得占上年工平均工缴费职资20%的基性老金,力供降低。
础养劳动给p企力供的激性弱于机事。
业劳动给励关业2养老保险制度降低了劳动力总供给量p企老保制度。
待遇的系、制度表述、工的理解影业养险缴费与间联职力供。
响劳动给p“空”行弱化受益的系。
工往往人看作账户帐运缴费与间联职将个缴费担,力供具有收入、替代重效,上替代效更强。
负劳动给双应实际应p1997年以,体制(包括就制度等)改革降低了城力来经济业镇劳动供量,企老保制度改革强化了一程,老保制度给总业养险则这过养险覆盖面的大力率的降低保持了高度的一致。
扩与劳动参与2养老保险制度降低了劳动力总供给量p企老保人业养参数11204万(1997年)、17487万(2005年)。
p城力率镇劳动参与76.65%(1997年)、76.5%(1998年)。
p城人口中就人比例镇业员57.6%(1999年)、48.6%。
表1:
城镇企业养老保险、就业情况(万人,%)年份参加企业养老保险人数城镇人口就业人口城镇人口中就业人员所占的比例小计在职退休19971120486712533369892078156.20%19991248595022984388922241257.60%200114183108023381480642394049.80%200315506116463860523762563949.00%200517487131204367562122733148.60%3养老金计发“激励”影响退休时间p工按、是延退休,主要看老金富(即退职选择时还迟养财休后取老金增加年的差)的化。
领养现值额与当缴费变p延退休:
多迟缴费1年,老金少养领1年,老金水平增养加。
p按退休:
相反。
时则3养老金计发“激励”影响退休时间企业p用和社保障部运劳动会2000年42城市企保工据算,老业参职数计养金富增加。
财p工可能地提前退休,而不是按退休,更不是延退休。
职尽选择时迟表2:
企业职工在正常退休年龄前一年退休时的养老金财富增加值男性女性职工特殊工种干部工人特殊工种正常退休年龄6055555045养老金增加现值316220341577819903养老金计发“激励”影响退休时间企业p据了一,分年退休率在法定退休年点峰实际数验证这结论龄组龄为值,在峰形成左端相平滑、右端陡峭的“鞍”。
两个值间对马图1:
2000年42城市参保职工分年龄退休人数比例(%)0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%4041424344454647484950515253545556575859606162636465年龄(%)退休率男性女性3养老金计发“激励”影响退休时间机关事业p上海市1999年机关12万、事业62万保工据算,老金参职数计养财富少。
减p工可能地延退休,而不是按退休,更不是提前退休职尽选择迟时p生活中机事位工不愿提前、按退休象高度一致。
现实关业单职时现表3:
机关事业单位职工在正常退休年龄前一年退休时的养老金财富增加值职工性别男职工女职工男职工女职工正常退休年龄60556055养老金增加现值-20390-35823-18488-313963养老金计发“激励”影响退休时间p提前退休激,引了企大模提前退休。
励发业规1998年18月老保行移交地方前,新增退休人份养险业员79.6万人,其中提前退休的违规达43.8万人,占55%。
p退休后仍可在非正部工作,性。
规门经济4养老保险制度降低了“退休组”劳动力供给p有能力的退休人不一定退出力市。
劳动员劳动场p老金降低了以取收入目的的供行,力率降低。
养获为劳动给为劳动参与p2002年就据支持一。
劳动业数这结论表4:
分性别退休组、非退休组劳动力参与率年龄35-3940-4445-4950-5455-5960-6465+男非退休组97.5%97.0%98.4%98.0%94.3%70.0%16.7%退休组/66.7%28.2%22.1%18.4%7.9%女非退休组91.1%93.8%87.1%66.4%31.3%5.1%6.0%退休组50.0%42.9%26.8%26.9%13.3%4.9%4.9%2、养老保险制度与劳动力需求老保制度和力需求之的系就是老保养险劳动间联养险和雇主成本之的系。
缴费间联企制老保制度,无采取何融方式,业缴费养险论种资的支出都成力成本的一部分,增加雇主雇缴费会为劳动佣劳力的成本,而影雇主力的需求。
动从响对劳动机事位不明。
关业单则显1机关事业养老保险制度全款事位机,位不必工老额拨业单与关单为职缴纳养保,不改机事位力需求。
险费会变关业单劳动1企业养老保险制度减少了劳动力需求p企承担老保,由于无法降低工期工业养险缴费义务时职当,企雇用力的成本上升,雇量少。
资业劳动佣减p企期反,一是用本替代力,少力需求业长应资劳动减劳动;二是他原先增加工的承,使雇每减缓们货币资诺佣个劳者的成本降低到不的水平,少的雇量逐步动总缴费时减佣得到恢。
复1企业养老保险制度减少了劳动力需求p受最低工立法束,少的力需求以完全恢。
资约减劳动难复p中,部分成本嫁人,高率一步降低实际转轨转缴费员费进企力的需求,尤其是密集型企。
业对劳动劳动业p部分地方政府默、容企不保行,以低力成许纵业参为劳动本吸引投企、促使地方增。
资业经济长养老保险制度与就业我老保制度的特殊性,通力供需国养险过对劳动给与求的影,影到就量、群体性差。
响传递响业总结构与异1养老保险制度降低了就业总量p老保制度少了力需求,又少了力供养险既减劳动减劳动给,必然降低就量。
业总p1997年以,管受多因素影,老保制度覆盖来尽众响养险面的大城人口就比例的下降高度一致。
扩与镇业2养老保险制度改变了就业的部门结构p有企改革、整、力城流壁逐步消除,致国业产业结构调劳动乡动垒导非正部分就量大。
规业与份额扩p“合”式的企老保制度,和受益弱,促使统帐结业养险缴费间关联较劳者雇主向非正部移,非正部就增加。
动与规门转规门业表5:
城镇分正规、非正规就业人员(万人,%)年份人数结构小计正规部门非正规部门小计正规部门非正规部门1997207811501957621007228199922412121091030310054462001239401112312817100465420032563910809148301004258200527331112251610610041592养老保险制度改变了就业的部门结构p非正部大,收少,非正部本和工作培规门扩税减规门资训投入不足,生力低下,民生不利影。
产对国经济产响p非正部的,造成老年困人口的增多,破坏了规门扩张贫养老金的目。
计划标3养老保险制度改变了就业的单位类型结构p事机相比,企老保制度降低力供需求的幅度更大与业关业养险劳动给与,企老保制度覆盖面大企工下降高度相。
业养险扩与业职关p企工人下降是老保制度企用工制度改革、整业职数养险与业产业结构调、就形式化共同作用的果。
业变结表6:
19972005年全国企业、事业、机关单位职工人数万人年份合计企业事业机关19971466910888273210491999117738036268310542001107927056268210542003104926797264410512005108507064271310734养老保险制度改变就业行为p退休人再就不用加老保,因而其就人中加老保员业时参养险业员参养、保的比例著地低于非退休。
险医疗险显组表6:
分性别退休组、非退休组就业人员参加养老、医疗保险情况性别是否退休人数(人)养老保险医疗保险参保人数参保率参保人数参保率男性否1845131871.4%131571.3%是122129.8%3226.2%女性否142292064.7%92765.2%是1742413.8%4525.9%4养老保险制度改变就业行为p退休的力供需求均偏向于非正部,一是需求偏好,雇组劳动给与规门用成本低。
二是供偏好,其就的活性适合退休人力供给业灵员劳动给的性行。
弹为表7:
分性别退休组、非退休组就业部门情况性别是否退休人数(人)结构(%)小计正规单位非正规单位小计正规单位非正规单位男性否1845150633910081.618.4是122853710169.731.3女性否1422113129110279.522.5是1741225210370.132.94养老保险制度改变就业行为p退休人相年大,体力弱,偏好体力行。
员对来说龄轻业表8:
分性别退休组、非退休组就业行业情况性别是否退休人数(人)结构(%)小计轻体力行业重体力行业小计轻体力行业重体力行业男性否1845106578010057.742.3是122903210173.827.2女性否1422106435810274.827.2是1741502410386.216.84养老保险制度改变就业行为p分析果,退休非退休的就人比率示巨大结组与组业员间显差,但离退休人老金水平的高低是否就的相别员养与业关性不大。
p离退休人的工率非离退休人的工率存在著性员资与员资显差,非离退休就人月均工异组业员资为1559元,而离退休就人月均工组业员资仅为933元,只有前者的60%。
完善我国养老保险制度的政策建议我老保制度曲了就供需行,不利于公平国养险扭业为一的力市建,需要完善老保制度,老统劳动场设养险协调养保就的系。
险与业关1统一城镇职工基本养老保险制度p改革机事位老保制度,制度框架、付、模式、管理关业单养险实现筹资与给企的一。
与业统p行“基金人”相合,人模工的实统筹与个账户结个账户规为资8%,全部由个人、行、完全累。
缴纳实帐运积p退休人除人老金以外的待遇行收付,入政算,降低员个账户养实现现纳财预管理成本。
p建立待遇整机制,安排机事位企退休人的待遇整增调统筹关业单与业员调与幅度。
长p建立机年金制度,水平适高于企,位入政算,关职业当业单缴费纳财预实现制度上的平衡渡。
过2严格退休条件,逐步提高法定退休年龄p格退休件,理不合的特殊工。
严条清规种p逐步取消特殊工提前退休政策,行工作中。
种实补偿p逐步一女工人女干部退休年。
统与龄p人口老化未力短缺,逐步提高法定退休年应对龄与来劳动,降低由于“退休”供所致的力不公平龄组劳动给导劳动竞。
争3弹性退休,养老金计发精算公平p建立性退休制度。
工可在一定范自主退休年弹职围内选择。
龄p完善老金法,保收益之精算平衡,基养计发办证缴费与间本在法定退休年不同年退休的人的实现龄区间内龄时个边老金收益其人的率平衡。
际养与个边际缴费p降低老金法中所含的退休“激”生的养计发办隐时间励产劳力市的曲行。
动场扭为4劳动力市场管制,协调养老保险政策p退休人行就管制,建立退休人收入制度,对员实业员检查根据其收入水平相地降低其老金。
劳动应养p范力市行,通立法限制雇主老年者的规劳动场为过对劳动年歧。
龄视p降低退休人以低的工需求提供力供所致的员较资劳动给导力市曲,同避免老保力向就移,建劳动场扭时养险压业转立就老保的系。
业与养险间协调关介完,!
绍备谢谢
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