生产安全事故应急预案.doc
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生产安全事故应急预案.doc
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生产安全事故应急预案
第一节总则
一、目的
为了有效预防,及时控制和消除安全生产事故的危害,保障员工身体健康和公司财产安全,维护正常的生产秩序,特制定本预案。
二、编制依据
依据国家相关安全生产法律、法规和公司《突发公共事件总体应急预案》的要求,制定本专项应急预案。
三、适用范围
本预案适用于公司所有部门和所有员工。
第二节分级分类
一、本预案所指安全生产事故包括特种设备事故、化学品泄漏事件、交通事故、火灾事故、重大停电事件等
1、Ⅰ级(特别严重):
事件发生突然,影响范围极大,造成1人以上死亡,或3人以上重伤,或直接经济损失10万元以上,使正常生产秩序受到极大影响,完全恢复正常的生产经营活动需要3天以上。
2、Ⅱ级(严重):
事件发生突然,影响范围较大,造成2人以上,3人以内重伤,或直接经济损失5万元以上,10万元以内,使正常生产秩序受到极大影响,完全恢复正常的生产经营活动需要2天以上,3天以内。
3、Ⅲ级(较重):
事件发生突然,有一定影响范围,造成1人以上2人以内重伤,或3人以上轻伤,或直接经济损失3万元以上,5万元以内,使正常生产秩序受到极大影响,完全恢复正常的生产经营活动需要1天以上,2天以内。
4、Ⅳ级(一般):
事件发生突然,但影响范围较小,造成1人以上3人以内轻伤,或直接经济损失3万元以内,对正常生产秩序稍有影响,完全恢复正常的生产经营活动需要1天以内。
二、本预案所指特种设备事件包括以下几类:
1、压力容器泄漏、爆炸事件;
2、压力管道泄漏、爆炸事件;
3、起重设备脱轨、倒塌、吊物坠落、挤伤、触电等起重伤害事件;
4、厂内机动车辆倾覆、撞人等车辆伤害事件。
第三节组织系统
一、公司安全生产事故应急救援组织系统由公司安全工作领导小组、各部门组成。
二、应急组织主要职责为在发生突发安全生产事故时,进行统一指挥和调遣,对突发事件造成的人员伤害、财产损失进行抢救,消除事件带来的影响,防止各种次生灾害及衍生事件的发生。
第四节预警预防机制
一、事故监控与信息报告
1、公司企管部应当加强对重大危险源的监控,对可能引发重大事故的险情,或者其他灾害可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报公司安全工作领导小组。
2、安全生产事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告部门负责人,部门负责人接到报告后,应当立即报告企管部。
公司企管部接到报告后应当立即报告公司安全工作领导小组组长。
3、发生安全生产事故的有关部门要及时、主动向公司应急事件管理机构提供与事故应急救援有关的资料。
二、预警行动
各部门安全生产事故应急管理机构接到可能导致安全生产事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门采取相应行动预防事故发生。
第五节应急响应
一、分级响应
1、Ⅲ级以上应急响应行动由公司安全工作领导小组组织实施。
当公司安全工作领导小组进行Ⅰ级应急响应行动时,事发部门应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向公司领导报告救援工作进展情况。
2、Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由公司企管部决定。
各部门根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
3、公司安全工作领导小组的响应
(1)及时向公司生产安全领导小组组长报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
(2)根据情况,征询有关部门和专家的建议,通知相关应急救援机构随时待命,为当地应急救援指挥机构提供技术支持。
(3)调派有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援。
(4)对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,要及时上报公司应急事件领导小组组长,同时负责联系通报当地政府部门的相关应急救援机构。
(5)组织协调重大安全生产事故应急救援工作。
(6)协调落实其他有关事项。
二、指挥和协调
1、进入Ⅲ级以上响应后,公司安全工作领导小组成立现场应急救援指挥部,立即按照预案组织相关应急救援力量,实施应急救援。
2、Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由企管部成立现场应急救援指挥部,立即按照预案组织相关应急救援力量,实施应急救援。
3、现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应急救援指挥部成立前,事发部门和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故链。
4、有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施抢险救援和紧急处置行动。
三、紧急处置
1、现场处置主要依靠部门内的应急处置力量。
事故发生后,发生事故的部门按照应急预案迅速采取措
施。
2、根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情时,现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时采取紧急处置措施。
四、医疗卫生救助
1、事发部门应急事件管理机构负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作;
2、公司企管部根据事发部门的请求,及时协调有关专业医疗救护机构派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援。
五、安全防护
1、应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
2、员工的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织员工的安全防护工作,主要工作内容如下:
(1)联系当地政府有关部门给予协助。
(2)决定应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。
(4)选定应急避难场所。
(5)开展医疗防疫或疾病控制工作。
(6)负责治安管理。
六、现场检测与评估
根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。
检测与评估报告要及时上报公司安全工作领导小组。
七、信息发布
公司安全工作领导小组会同总经办等有关部门具体负责重大安全生产事故信息的发布工作。
八、应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部负责人确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。
由事故发生部门宣布应急结束。
第六节后期处置
一、善后处置
公司安全工作领导小组负责组织重大安全生产事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证公司稳定,尽快恢复正常秩序。
二、保险
安全生产事故发生后,公司人力资源管理部门和财务部及时联系保险机构开展应急救援人员保险受理和受伤人员保险理赔工作。
三、事故调查报告、经验教训总结及改进建议
1、重大安全生产事故由公司安全工作领导小组负责组成调查组进行调查;
2、安全生产事故善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报公司安全工作领导小组组长。
第七节保障措施
一、应急支援与保障
1、救援装备保障
企管部根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。
2、应急队伍保障
公司安全工作领导小组负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
3、运输保障
发生重大安全生产事故后,公司安全工作领导小组根据救援需要及时协调公司企管部提供运输保障,满足应急处置工作需要。
4、医疗卫生保障
公司综合办应当加强公司急救医疗服务网络的建设,应对安全生产事故的救治能力。
5、物资保障
公司安全工作领导小组组织有关部门建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。
6、资金保障
财务部应当根据实际情况和预警信息做好事故应急救援必要的资金准备。
二、技术储备与保障
公司安全工作管理小组做好安全生产事故应急救援专家人才的储备,为应急救援提供技术支持和保障。
三、宣传、培训和演习
1、公众信息交流
公司安全工作管理小组和有关部门利用公司各种媒体组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识、相关应急知识的宣传工作,提高员工的危机意识。
2、培训
(1)公司安全工作领导小组组织各部门应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训;
(2)有关部门、单位可根据自身实际情况,做好兼职应急救援队伍的培训,提高员工自救、互救能力;
(3)企管部将突发公共事件应急管理内容列入管理人员培训的课程。
3、演习
企管部应当根据公司特点,定期组织公司的应急救援演习,每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。
演习结束后应及时进行总结。
四、监督检查
公司安全工作领导小组对安全生产事故应急预案实施的全过程进行监督检查。
第八节奖励与处罚
一、奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予奖励:
1、出色完成应急处置任务,成绩显著的;
2、防止或抢救事故有功,使公司的财产免受损失或者减少损失的;
3、对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;
4、有其他特殊贡献的。
二、处罚
在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的,对有关责任人员视情节和危害后果,进行处罚,属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
1、不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的;
2、不按照规定报告、通报事故真实情况的;
3、拒不执行安全生产事故应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的;
4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;
5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;
6、散布谣言,扰乱公共秩序的;
7、有其他危害应急工作行为的。
第九节附则
一、预案管理与更新
公司安全工作领导小组负责随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。
二、本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
三、本预案自发布之日起实施。
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