地质灾害讲话稿Word格式文档下载.docx
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六是地质灾害防治工作基层基础不牢,还存在许多薄弱环节。
如信息报送不及时,发生灾害后第一时间掌握情况不清,地质灾害应急预案演练太少,广大人民群众防灾减灾的意识有待进一步提高等等。
俗话说:
“愚者用鲜血换来教训,智者用教训来避免伤亡”。
因此,各级各部门要深刻吸取最近两起地质灾害造成人员伤亡的教训,充分认识到我市地质灾害防治工作的严峻形势,通过对教训的警醒和对严峻形势的认识和判断来切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感。
二、把握重点,突破难点,把地质灾害防治工作的各项措施充分落到实处,确保人民群众生命财产安全
下半年及今后一段时期,我市地质灾害防治工作的重点是山区切坡建房带来的大量安全隐患,难点是大型以上地质灾害点的治理。
各级各部门必须立即行动起来,认真查清区域内切坡建房带来的潜在地质灾害隐患,并将调查出的安全隐患作为重点来监管。
一是要明确责任,各负其责,把地质灾害防治工作做深做实。
地质灾害防治工作是一项综合性工程,仅仅依靠国土资源部门是
做不好的,也是做不到位的。
必须是政府领导,各部门分工协作,多措并举,齐抓共管。
各级国土资源部门和各有关监管部门都对地质灾害防治工作负有监督、指导的责任。
要超前安排部署、定期分析研究地质灾害防治工作,对地质灾害防治方面的重大问题要专题研究解决,确保地质灾害防治工作的人、财、物等方面的投入到位。
二是要进一步加大山地丘陵地区切坡建房安全隐患的排查力度,各地要在政府的统一领导下,由建设和国土部门联合牵头,由乡镇政府组织实施,逐村、逐组、逐户、逐点摸排,最后由县政府统一登记上报,彻底摸清所有的切坡建房安全隐患,做到心中有数,有的放矢。
拿出具体的、可操作的整改措施,一项一项的去加以落实。
该制定应急预案的要制定应急预案,该采取强制措施的要采取强制措施,不能优柔寡断,更不能有半点迟疑。
地质灾害有些时候说来了就来了,如果是先发现了却没有采取任何措施,造成了群众的生命财产安全问题,那不仅是渎职的问题,那是在犯罪!
因此,希望各级各部门务必引起高度重视,拿出强有力的措施,确保万无一失。
三是要坚持和完善群测群防监测网络体系。
各级各有关部门要进一步建立健全群测群防的监测网络体系,使之横倒边,纵到底。
特别是县、乡、村三级群测群防的监测网络体系建设,各县、区必须纳入重要议事日程,从经费、人员上给予大力支持,建立健全一套完整的、快捷的、高效的群测群防监测网络体系。
四是要进一步加大投入,确保必要的地质灾害防治经费到位。
我市的地质灾害点多面广,防治任务十分繁重,需要投入的防治资金较大。
因此,市、县财政每年要安排适当资金作为地质灾害防治资金,用于潜在地质灾害的调查、勘察、鉴定和治理,
并作为申报地质灾害治理项目的配套资金。
对已认定责任的地质灾害点,要及时落实和兑现地质灾害防治经费,确保治理工作顺利实施。
三、加强领导,强化监管,完善机制,上下联动,形成合力,确保各项工作取得实效
一是要加强领导。
地质灾害防治工作能否做好,关键是主要领导重不重视、措施得不得力,主要领导重视了、措施得力了,形势再严峻,也有办法和措施来保障少发生或不发生地质灾害事故。
加强领导,首先就要明确各级行政“一把手”是本地区地质灾害防治工作的第一责任人,分管领导负直接领导责任,其他领导要根据分管工作的内容,对所管范围内的地质灾害防治工作负责。
各部门也要对其管理范围内的地质灾害防治工作负责。
二是要强化监管。
随着经济社会发展加快,人类活动成为诱发地质灾害的重要原因,工程建设特别是山区切坡建房诱发的地质灾害呈上升趋势。
各级政府和有关部门要切实加强对人类工程活动的监督管理,建设部门要重点加强山区切坡建房的管理,防止因不科学、不规范的工程建设诱发地质灾害,产生新的地质灾害隐患。
重要建设工程必须经有资质的地勘队伍进行地质灾害危险性评估,对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应该配套地质灾害治理工程,地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程同步进行。
配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格的,主体工程不得投入生产或使用。
6月28日,市国土资源局在督查地质灾害防治工作时发现,浮山中学本来就是地质灾害隐患点,最近又在该校新建学生宿舍楼,有切坡行为又没有采取任何工程措施,这样很危险。
希望县政府高度重视此事,必须在采取了工程治
理措施后才能入住学生。
今后,在地质灾害易发区内,凡没有进行地质灾害危险性评估的建设项目用地,一律不予审查报批。
未经评估和防治工程设计而擅自建设的要依法追究有关人员责任。
三是要加强联动。
各级国土资源、气象等部门要加强合作,信息共享,定期会商,充分发挥气象自动监测站作用。
对地质灾害危险点要逐点制定防灾预案。
县、乡、村要形成三级联动机制,在地质灾害的监测、预警、信息等前置措施上,要形成快速响应机制,并把这一机制延伸到每一个地质灾害隐患点,做到防患于未然。
对特别危险点,要立即组织值班巡视、明确责任人、进行重点监控、加强观测预报,树立醒目标志,并迅速组织转移安置群众,采取有效应急措施,确保群众生命财产的安全。
四是要抓好落实。
地质灾害防治工作,最关键的是要把各项工作真正一级一级落实下去,落实到基层,落实到一家一户。
一旦有情况,要有效组织老百姓进行撤离疏散。
真正做到这些,我们的地质灾害防治工作就有希望,就能真正减少人民群众生命财产的损失。
同志们,做好今年特别是汛期的地质灾害防治工作,形势严峻,任务艰巨,责任重大。
现在正值主汛期,各级政府和各有关部门必须切实行动起来,迅速落实好各项防治措施,把地质灾害防治工作抓紧抓好,最大限度地减少灾害可能造成的危害和损失,为我市经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全作出应有的贡献,为“十二五”规划的实施提供坚强的安全保障!
加强领导落实责任
——全力以赴做好2013年地质灾害防治工作
今天召开全区2013年度地质灾害防治工作会,一是对2012年地灾防治工作作个小结;
二是对2013年XXX区地质灾害防治工作进行部署,全力以赴做好今年的地质灾害防治工作。
下面,我代表区国土分局,就做好全区今年汛期地质灾害防治工作讲二点意见:
一、2012年地质灾害防治工作回顾
2012年,在区委、区府和市国土房管局的领导下,在各街镇和相关部门的大力配合下,我局紧紧围绕年初制定的工作目标任务,积极开拓进取,按照抓住重点,稳步推进的工作原则,有组织、有计划地开展地质灾害防治工作,圆满完成了各项工作任务,确保了社会的和谐与稳定。
2012年,受强降雨等极端天气影响,全年共发生地质灾害灾险情3起,均未造成人员伤亡,得到了妥善处置。
成绩的取得,主要得益于以下五个方面:
防灾工作部署周密,贯彻落实有力。
一是,年初,会同街镇对辖区内地质灾害隐患点进行了汛前排查,在排查过程中检查了各点的监测记录、警示牌及警示标志的设置与维护。
同时,督促落实了汛期监测、灾情速报、24小时值班、信息报送等制度,确保监测网络各环节畅通;
二是在排查的基础上,编制了《XXX区2012年度地质灾害防治方案》,并由区政府批准并印发至各街
镇和有关单位,明确了各级各部门的职责,落实了各隐患点的防灾责任;
三是组织召开XXX区年度地质灾害防治工作培训会,安排布置了XXX区2012年度地质灾害防治工作,为安全度汛做了充分准备。
四是在认真学习和深刻领会区府和市局有关地灾防治工作会议精神的基础上,利用排查巡查、“世界地球日”、“全国土地日”等活动积极向辖区群众宣传地质灾害群测群防知识,全年向群众发放宣传资料1万余份,进行地质灾害安全常识教育1000余人次,把地灾防治工作明白卡和地灾避险明白卡发放到每家每户,使地灾防治知识家喻户晓。
监测网络不断健全,预警及时准确。
2012年,按照市国土房管局的安排部署,我区进一步深化了再排查行动,对排查出的89处隐患点,逐一落实了监测责任人、监测人、单点预案,发放了防灾工作明白卡和避险卡。
同时,建立了区级预警短信发布平台,确保第一时间将雨情、水情和工作要求通知到乡镇、村社以及每位群测群防员,提前做好监测、应急处置等防范工作。
加强应急反应,处置快速有力。
我局抽调专业干部和技术支撑单位专家一起组成应急小分队,落实了地质灾害应急抢险救灾车辆,配备了相机、应急电灯、喊话器等,确保有警必报、有险必出、及时到位、抢险快速。
加强汛期巡查,妥善处置险情。
汛期是地质灾害的高发期,也是地质灾害的重点防范期。
汛期我们加大了巡查力度,开展汛期地质灾害巡查40余次,尤其加强了沿江地质灾害隐患点的监测、巡查等地质灾害防范工作,确保安全。
妥善处置了望
江温泉危岩垮塌、华新街福康村危岩垮塌、观音桥洋河四村11号住宅楼后侧斜坡垮塌等3处险情。
夯实库区“四道防线”,安全监测与防范到位。
库区沿线是地质灾害防治的重点,2012年,我局紧紧围绕库区地质灾害防治工作,夯实了巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置“四道防线”,认真落实了《重庆市三峡库区175蓄水地质灾害应急专项预案》的各项要求及《XXX区三峡库区175米试验性蓄水地质灾害应急专项预案》,加强了五宝下湾1-4社库岸、五宝沙溪口库岸等重要地质灾害隐患点的监测,各项防范措施到位,确保了XXX区库区沿线的安全。
二、2013年地质灾害防治工作部署
深刻认识2013年地质灾害防治工作面临的形势经2013年的排查,我区地质灾害隐患点数量呈递减趋势,但是,地质灾害防治工作形势依然非常严峻。
一是强降雨等极端天气影响。
汛期强降雨极易诱发地质灾害,去年3起地质灾害险情的主要诱因均是持续降雨。
二是三峡库区175米试验性蓄降水及运行引发地质灾害频率增加。
2012年10月三峡库区试验性蓄水达到175米水位,至今年2月库区一直处于高水位运行,汛前又开始退水,水库库水位变化诱发地质灾害的频率将增大。
随着蓄水及退水水位反复升降,极易加剧沿江地质灾害隐患点的变形趋势,甚至诱发新的地质灾害。
同时,纳入库区后续规划治理的项目仍未实施;
三是地质灾害防治资金不足。
投入多、治理难度大的重大地质灾害点未完全得到彻底治理,如五宝大树村危岩、
石马河飞来寺危岩等;
四是工程建设活动诱发地质灾害的防范压力增大。
随着重点工程建设的不断增加,引发地质灾害的因素有所增加。
因此,全区2013年地质灾害防灾减灾工作任务仍然非常繁重。
夯实基础,扎实做好今年汛期地质灾害防治工作在充分认识今年防灾形势的严峻性和任务艰巨性的基础上,按照国土资源部、市、区的要求,扎实做好今年地质灾害防治工作。
1、切实落实防灾责任,建立健全防灾体系。
按照国家、市、区有关规定以及地质灾害防治“属地管理”原则,建立健全政府领导、国土牵头、部门把关,乡镇和村组齐参与的全民防灾体系。
一是认真贯彻落实年度地质灾害防治方案。
在排查的基础上,我局编制并由区政府批准印发了《重庆市XXX区人民政府办公室转发区国土分局等部门关于2013年度地质灾害防治方案的通知》的要求,各街镇及有关部门要认真贯彻落实防治方案的要求,将防灾责任和防治任务落到实处。
二是认真履行监督、监管职责。
各街镇要加强与建设、交通、市政、水利等行业部门的协作,切实加强辖区内工程建设可能引发地质灾害的监管,避免工程建设诱发地质灾害的发生。
三是强化监测网络,确保信息及时准确送达。
我局建立了区级预警短信发布平台,为及时发布雨情、水情和预警信息提供了快速、便捷的通道。
各街镇要及时将地质灾害防治管理人员、监测责任人、监测人员的电话变动情况及时上报我局更新,以便准
确、快捷发送雨情等有关气象信息,不断提高预报的精细化和准确度。
2、严格执行各项制度,全力做好汛期防范工作。
各街镇要做好辖区内地质灾害防治专项部署,集中主要力量抓好汛期地质灾害防治工作。
一是做好隐患排查和监测预警。
2月25日-3月14日,我局会同各街镇对全区地质灾害隐患点进行了一次全面排查,013年我区实际存在地质灾害隐患点68处,其中滑坡48处,危岩14处,库岸6处。
各街镇特别是要加强对辖区内人口密集区、重要基础设施以及重要交通干道周边等重点区域内的排查,对排查出的所有隐患点,全部落实监测责任人和监测员,落实监测措施,编制应急预案,认真开展监测预警工作。
二是做好应急值守和信息报送。
汛期是地质灾害的高发期,各级各部门务必严格执行汛期24小时值班制度,安排专人值班,保持通讯畅通,确保各级指示、要求和信息的上传下达;
严格按照市局《关于进一步提高认识做好地质灾害信息报送工作的通知》要求,做好地质灾害速报、专报、日报、周报等工作;
充分利用区级地质灾害地质灾害短信发布平台,第一时间将雨情、水情和工作部署及要求通知到街镇、村社和群测群防人员。
三是做好应急响应和处置工作。
要进一步完善地质灾害应急响应程序,完善应急管理和技术指导机构,区国土分局要落实专家和技术支撑单位驻守,确保地质灾害应急处置快速有效;
各街镇要加强与公安、武警、消防等单位联动,完善应急救援机制,遇有地质灾害发生,在最短时间内组织救援力量到场,并重点做好掩埋人员的搜救、及时转移群众,防范二次灾害发生
强管理速出击保平安
在全州地质灾害防治工作大会上的讲话稿
尊敬的许州长、张局长、各位领导、各兄弟县同志们:
2010年以来,在州局,县委、政府的坚强领导下,雷波局在县人大的法律监督、县政协的民主监督和新闻媒介、群众的日常监督下;
在县级各部门和乡镇的大力支持下,以“强管理,速出击,保平安”为地质灾害防治工作的核心,立足于“抓隐患,防大灾”思路,积极防险避灾。
创新采取乡镇副科级领导包点制度,在群测群防中发挥了重要作用。
2010年全州成功避险35起灾害中,我县就有7起地质灾害成功避让,避免了142户570名人员伤亡,地质灾害得到了有效的防控。
现将在工作中的一些经验汇报如下:
一、创新“乡镇副科级领导干部包隐患点制度”。
在工作中,我局牢固树立大局意识、服务意识、创新意识。
强化政府的管理和责任,特别是乡镇副科级领导干部的责任。
分管地质灾害的尼莫拉哈副县长与我们一道摸索出了“乡镇副科级领导干部包隐患点制度”,具体做法是:
每个乡副科级以上的领导干部包一个或几个地质灾害隐患点,负责灾害信息的上传下达,负责组织所包隐患点干部群众的“五到位”、国土资源法律法规、地质灾害宣传培训;
负责地质灾害避让演练;
负责地质灾害来临时的应急救援和恢复重建。
同时包点干部必须确保信
息传达迅速、及时;
必须确保巡查排查到位;
必须要有工作记录。
在地灾领导小组的明察暗访中如果存在弄虚作假,将实行全县通报,每通报一次扣目标考核5分,同时必须限期整改。
通报3次及以上将直接免职。
由于工作不踏实造成人员伤亡及经济重大损失,将直接对包点干部进行免职。
通过对该制度的探索和实践,强化了乡镇干部的领导和责任,最大限度的发挥了“群测群防”优势,雷波地质灾害防治走出了一条新路,今年我局将继续开展这一创新做法。
2、科学调查与规划。
由于我县原来使用的地质灾害区划是2005年调查的,时隔5年,也不适宜目前的地质灾害防治,2010年7月,我局再次聘请了成都水文队全面排查270个点,把不是灾害隐患点的地方撤除监测范围,现初步减少100余个点,此举大大减少了对地灾防治工作不必要的投入,有效提高了防灾工作的准确性和实效性。
3、做好地质灾害防治基础工作。
2010年4月至6月,成立专门巡排查小组对全县270个隐患点全部进行了实地排查,取得了详实的资料,发放了预案表270份,防灾明白卡270份,避险明白卡5488份。
汛期,组织指导了49个乡镇开展演练47次,5351人参加。
抽调数名骨干人员到全县49个乡镇开展了共59期地质灾害防治“五到位”宣传培训活动,参加培训的乡领导干部及群众7383人,发放地灾防治知识宣传光盘400余张,宣传手册2200余册,国土资源法律知识宣传册13000余册。
4、强化监督、突出奖惩。
2010年5月至8月,我局联合县纪委、监察局对乡镇领导带班和监测点人员值班情况进行了明察暗访。
电话抽查次,实地抽查,暗访次,共抽查200多个点。
对明察暗访中发现的问题及时报告了县委书记蒋若枫同志和县长陆开华同志。
以地灾领导小组名义共通报17个隐患点,已全部督促乡政府包点干部、隐患点监测人整改落实。
强化政府的监督,对不负责的领导干部进行通报,提高了乡党委政府一把手和包点干部的思想警惕。
促使了各级各部门对地质灾害防治的高度重视,
对地质灾害防治有重大贡献和成功避险的单位及个人我局报请县政府加大了表彰力度,对“9.12”成功避险的簸箕梁子乡政府奖励了2万元,对表现优秀的2人每人奖励了5000元。
今年,我局再次报请县政府对地灾防治工作中的17个先进集体、34个先进个人共奖励34000元。
5、争取编制,配齐设备。
我县于今年3月份按照州局要求成立了地环站。
由县财政筹集地质灾害工作经费和应急工作经费,为县地环站配备了对讲机5部,安全帽22顶,望远镜4个,警报器50个,工作服10套,为防灾工作打下了坚实的基础。
6、与气象部门联合新建立了5个气象监测站,降雨监测日趋科学,2010年已发布灾害预警短信70000余条,投入各类监测经费19.41万元。
7、积极实施避险搬迁安置工程。
去年省厅下达给我县50户
地质灾害避险搬迁安置任务已全部搬迁安置完毕。
同时已投入26万余元对桂花乡政府后山危岩、长河乡政府后山危岩、柑子乡鸡心巢村危岩等3个重点隐患点采取了空腔封填支撑,修筑混凝土堤坝的工程治理措施。
8、不断加强地质环境保护工作。
用省厅下拨的150万元专款完成了马湖地质公园界碑70块、区域说明牌5块、公园景观说明牌19块、马湖地质公园交通引导12处的制作工作。
用县级财政资金140多万,完成了公园主题碑和主题碑周边的绿化亮化工程及道路等基础设施建设。
通过以上做法,我局2010年国土资源管理和地质灾害防治工作取得了显著成绩,省、州检查中获得了上级领导的肯定,获得了省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅“四川省国土资源管理先进集体”、“四川省地质灾害防治先进集体”两项殊荣。
我也曾在去年11月20日代表四川到北京发言交流地质灾害防治先进经验。
取得的这些成绩离不开各级领导、监测人的共同努力,在这里我代表国土资源系统对大家的支持、配合表示感谢。
执法监察和信访维稳工作方面
1、认真开展土地卫片执法检查工作。
卫片是卫星照片的缩写。
“卫片执法”的自动问责机制关系到每一个领导,只要你在下面挖一个平方的土,天上的卫星都看得到,如果当地政府不制止,卫片图斑下来,无合法手续,违法面积超过用地面积的15℅,那么问责机制立即启动,首先遭殃的就是当地政府一把手。
去年我们通过各种手段为部分乡镇承担了责任,但今年,我们不
可能再承担责任,所以,在“天上查、网上报、地上管”立体监控下,各乡镇政府必须控制违法建设。
2、深入开展城乡建设土地违法行为专项行动。
“土地大家用、大家管”。
去年5月,我局与相关单位一道开展了为期5天的马湖风景区违法违规建筑专项整治行动。
全年共发现各类国土违法违规行为27件,其中土地违法23件,矿产违法4件,立案6件。
制止率达100%,结案率达100%。
3、在信访形势日趋严峻的形势下,除了实行“首问首访责任制”外,我们同时实行局领导包案包乡制度。
通过我们的努力,今年州、县交办案件共计6件,已全部办结,到期办结率100%,未发生因国土资源方面的问题引发进京到省非正常上访和集体访、群体访等群体性事件。
服务地方经济发展方面
1、不断做大做强矿业经济。
最近几年,我们积极服务矿山,为矿业经济发展想方设法创造条件,矿产资源产出量年年提升。
009年出境磷矿首次突破100万吨,铅锌突破10000吨,矿产资源实现各项收入2600余万元;
2010年磷矿出境量已经达到130余万吨,铅锌矿突破15000吨,为“两税”创收6300余万元,矿业经济现已成为我县的一项支柱产业,有力推动了县域经济的发展。
2、切实解决民生问题。
2010年,我局共办理单位土地出让227宗,出让总面积8642.061平方米,为财政收入18万元;
办理《国有土地使用证》365宗、《集体土地使用证》213宗,《土地他项权利证书》39宗;
完成了西环路、司法局、农机局三宗地招
地质灾害应急演练领导讲话稿
各位领导、同志们:
为确保人民群众的生命财产安全,有效预防地质灾害的发生,在2012年“5〃12”汶川特大地震四周年和第四个“全国防灾减灾日”来临之际,我们在这里开展地质灾害应急演练,既是对我区防灾减灾体系建设的全面检验,也是对“5〃12”汶川特大地震和“全国防灾减灾日”的有效纪念。
地质灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全,是以人为本、执政为民的重要体现,是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。
而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径,是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行,确保地质灾害应急救援工作成效的有效途径。
全区各部门要以对党和人民高度负责的态度,充分认识到做好地质灾害防治工作的重要性和必要性,把地质灾害防灾避险应急救援演练工作作为当前地质灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。
居安思危,未雨绸缪,突出重点,狠抓落实,立足抢大险、救大灾,从人员、经费上给予充分保障,切实加强组织领导,毫不松懈地抓好地质灾害防治工作。
此次演练,各个部门密切配合,各负其责,每个环节都衔接紧密:
险情报告有条不紊,应急反应快速到位,人员撤离井然有序,救灾安置及时合理,符合地质灾害应急程序,按照地质灾害应急
预案要求,真实的模拟了险情应急的全过程,完成了各项演练任务,是一次成功的演练。
通过应急演练,全面增强人民群众应对突发性地质灾害的防范、避险意识和自救、互救能力,最大限度减轻地质灾害造成的损失,切实提高各单位应对突发性地质灾害的快速反应和应急处置能力,为我区经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境
最后,祝贺本次演练活动圆满成功,愿前来参加现场观摩会的各位领导和来宾身体健康!
工作顺利!
谢谢大家!
山洪地质灾害应急演练领导讲话稿
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