企业生产安全管理制度.docx
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企业生产安全管理制度.docx
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企业生产安全管理制度
版次:
A
文件编号:
XXX股份公司企业标准
2018-09-10实施
2018-09-10发布
企业安全生产管理制度
企业安全生产管理制度
文件类别:
作业标准/EHS管理
文件审批记录:
制定人
制定部门审核
会审
部门
姓名
部门
姓名
人力资源部
采购部
财务部
质量部
动力部
批准
文件修改履历:
版本号
更改内容/描述
修订人
发布日期
A
文件新编
1目的与范围
1.1本标准规定了公司环境健康安全活动的资金投入、日常值班、工作会议安排及奖惩方面的管理要求,确保公司各级部门强化环境健康安全管理,落实安全生产责任制,提高员工环境健康安全意识。
1.2本标准适用于公司。
2规范性引用文件
2.1《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[2014]第13号
2.2《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企(2012)16号
2.4《EHS管理手册》
3术语和定义
3.1EHS管理委员会:
是由相关部门人员组成的工作小组。
主要负责有效执行各方面EHS事务及活动。
包括各项制度的修订、检查发现的不符合项目整改的跟踪、事故整改措施及员工相关反馈的落实等。
4职责
4.1EHS部职责
4.1.1负责违章、违纪人员和部门及对进行避免、消除重大安全隐患人员、部门进行提报惩戒和奖励;
4.1.2会同责任部门调查EHS事故(原因、纠正措施和预防措施)、认定EHS事故责任,提出对责任人的处罚建议;
4.1.3对安全费用的提取、管理及使用进行监督;
4.1.4组织制定公司级EHS工作会议制度;
4.1.5全面监督EHS处罚流程、EHS工作会议、安全生产费用及值班的执行。
4.2总经理
4.2.1审核公司年度生产费用计划,对制度执行情况检查,确保安全生产的资金投入;
4.2.2公司EHS委员会活动之最高负责人,负责综合及核决一切会务。
4.3副总经理
4.3.1安全管理委员会副主任,负责公司运营中从制度、设施、组织结构、物流和建设项目领域给予EHS各项活动支持,确保EHS事务在各自负责的领域内被认真地贯彻执行,并根据需要临时代理主任的工作。
4.4财务部
4.4.1负责对EHS开具的外来厂商、施工方等相关方人员的处罚单收取罚金。
4.4.2负责安全费用提取、管理和支出把关。
4.5生产运营部
4.5.1对列入年度生产经营综合计划的安全费用使用状况进行验收。
4.6人力资源部职责
4.6.1负责对各单位和各内部提报的奖励、惩戒进行作业,保留处罚记录和相关文件。
4.7值班人员工作职责
4.7.1负责当日全公司现场施工建设及安全状况监控;
4.7.2负责当日异常事件处理及记录;
4.7.3督导公司各部门的安全工作,协助解决安全方面的疑难问题,防范可能发生的不安全因素;
4.7.4负责当日施工现场的安全监督、督促和检查工作,有权对“三违”现象进行处罚,并停止其工作,对情节严重者,并按有关规定处理;
4.7.5对发现的事故隐患,必须立即采取有效防范措施,提出整改意见,督促限期整改;
4.7.6当班期间遭遇突发事件,由当班领导全权协调处置,并积极协助事发部门负责人尽快启动部门应急预案,控制事态发展。
4.7.7负责完成上级交办的临时性安全工作,并根据要求向上级有关部门报告当班期间所发生的重大问题和隐患处理情况。
4.8各部门
4.8.1制定本部门各个岗位操作流程并建立员工岗位流程培训制度;
4.8.2制定本部门员工参加EHS相关培训以了解岗位相关EHS要求;
4.8.3依据《EHS奖惩制度》对本部门的EHS事故责任人处罚。
4.8.4组织召开部门EHS工作会议。
5管理内容与方法
5.1安全生产费用管理
5.1.1安全费用计提标准
5.1.1.1以公司上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
a)营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;
b)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1%提取;
c)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.2%提取;
d)营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.1%提取;
e)营业收入超过50亿元的部分,按照0.05%提取。
5.1.1.2新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据,按月计提安全费用。
5.1.2财务部负责建立安全费用台帐,记录费用的提取和支出情况。
5.1.3安全费用专户储存,专项用于安全生产,必须按规定范围安排使用,不得挪用。
5.1.4安全费用使用范围
1)完善、改造和维护安全防护设施、设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括生产作业场所的防火、防爆、放坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出,安全保卫系统支出;
2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
4)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设及安全保卫支出;
5)安全生产宣传、教育、培训支出;
6)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用;
8)安全设施及特种设备检测检验支出;
9)其他与安全生产直接相关的支出。
5.1.5安全生产费用的使用
5.1.5.1安全费用优先用于满足公司EHS部门、各级安全监督管理部门及上级安监部门、行业主管部门对公司安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
5.1.5.2提取的安全费用应当单独核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。
公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用,不在安全生产费用中列支。
5.1.5.3年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足,超出部分按照正常成本费用渠道列支。
5.1.5.4列入年度生产经营综合计划的安全费用,当项目完工后由公司EHS部、运营管理部组织进行验收,合格后对满足安全费用部分按照程序进行审批,由财务部在安全费用账户中列支。
5.1.5.5经履行内部决策程序,公司提取的安全费用可供上级公司(清洁能源公司)按照一定比例提取使用。
使用时,上级公司建立安全生产费用台账,使用范围包括:
安全生产宣传、教育、培训、检查、评估、咨询和标准化建设等。
5.1.5.6对未按本制度规定提取和使用安全费用状况,公司EHS部、运营管理部会同财务部责令其限期改正,并依照相关法律法规进行处理和处罚。
5.1.5.7每年年底由公司各部提出年度安全措施项目计划,以及计划费用,报公司EHS负责人审查汇总。
EHS负责人负责根据报来的计划,经初审平衡,编制公司年度安全费用提取和使用计划,报公司生产运营副总审核,经总理批准后纳入公司财务预算。
5.1.5.8公司年度安全费用使用计划和上一年度安全费用的提取、使用情况按照管理权限报上级(清洁能源公司)财务管理部门、安全生产监督管理部门和经营管理部门备案。
5.1.6安全生产费用的使用监督
5.1.6.1财务部建立安全费用台账,记录费用的提起和支出情况。
5.1.6.2安全费用专项用于安全生产,必须按规定范围安排使用。
5.2EHS奖惩管理
5.2.1作业流程
5.2.1.1对于违规违章事件,将依下述规定,由EHS部开具处罚单,各部门在收到EHS部的处罚单后,需在2日内予以处理并回复EHS部,再由人力资源部下发人事奖惩单;
5.2.1.2定期对违规人员进行安全教育,此类安全教育培训不计工时;
5.2.1.3同部门同类违规违章行为再次发生者,从严、从重升级处分。
5.2.1.4现场违章违规处罚由EHS部主导实施,各部门也可参照以下标准内部比照实施。
5.2.1.5EHS事故责任的判定
事故责任判定应坚持公平、公正、公开和四不放过(事故原因没有查清不放过,事故责任者没有受到处理不放过,员工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过)的原则
有但不限于如下情况之一者,应负事故主要责任:
-违章指挥或违章作业、冒险作业造成EHS事故的;
-违反EHS责任制度和操作规程,造成EHS事故的;
-违反劳动纪律、擅自/故意开动机械设备或擅自/故意更改、拆除、损坏、挪用环境、安全装置和设备,造成EHS事故的;
-由于安全生产责任制、安全生产规章和操作程序不健全,员工无章可循,造成EHS事故的;
-未按规定对员工进行安全教育和技术培训,或员工未经考试合格上岗操作造成EHS事故的;
-机械设备超过检修期间或超负荷运行,或因设备有缺陷但又不采取措施,造成EHS事故的;
-作业环境存在安全隐患,但未采取整改措施,造成EHS事故的;
-新建、改建、扩建工程项目的环境和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,造成EHS事故的。
5.2.2违章、违纪规定的情形
公司实行EHS事故责任追究制度,如果违反国家法律法规,公司内部的EHS规章制度等不安全行为而导致的EHS事故,公司依据《事故(事件)报告、调查和处理程序》得出的事故原因、严重程度等对相关人员进行纪律处分,包括警告、记过、记大过、解除劳动合同,直至追究刑事责任。
5.2.2.1有下列违章、违纪情形者予以警告:
5.2.2.1.1未对新员工(新工人、合同工、临时工、培训/实习等)实施二、三级安全教育或考核未合格即要求员工上岗作业的责任者;
5.2.2.1.2未按要求佩戴劳动防护用品者;
5.2.2.1.3未对生产的废料、废溶剂、废旧抹布、废旧劳保用品、废旧设备滤芯、滤网等废弃物按指定区域分类放置者;
5.2.2.1.4未按要求对设备、机台、消防设施进行保养点检者;
5.2.2.1.5厂区、车间各种车辆(含人力、燃料、电动车)搬运设备及货物堆放超高、超宽、超载和堆放不稳妥者;
5.2.2.1.6甲、乙类仓库内违规设置办公室、休息室、住人者;
5.2.2.1.7擅自乱接电线、拉开关、安插板插头者;
5.2.2.1.8违规使用大功率用电器者,如电吹风机、电饭锅、电磁炉、电热水壶、电热毯等;
5.2.2.1.9穿拖鞋驾驶叉车者;
5.2.2.1.10在作业现场嬉戏打闹、睡觉、吃东西、饮水、放置水杯、听音乐,设备(配电箱/柜)机台周围放置水杯和其它物品者;
5.2.2.1.11公务自行车载人、车速过快、逆行者;
5.2.2.1.12违反公司其它规定,情节较轻者;
5.2.2.2下列情形者予以记过:
5.2.2.2.1擅自动用、挪用、堵塞、占用消防设施或有其他影响消防设施的正常使用者;
5.2.2.2.2化学药品/液储存过量、放置不规范,无标识或标识不醒目,未严格落实“四定”(定人、定量、定点、定职责)制度者;
5.2.2.2.3随意放置和处理危险化学品(包括危险废弃物)者;
5.2.2.2.4随意向雨水井、地沟内倾倒洗地水、泔水、化学药品等行为者
5.2.2.2.5在危化品仓内分装化学品者;
5.2.2.2.6违规使用化学药品擦洗设备、地坪和衣服等者;
5.2.2.2.7违规使用饮料瓶盛装化学品者;
5.2.2.2.8私带食品、饮料进入生产车间者;
5.2.2.2.9上班前4h内不得饮酒,如有酒后上班者(不论主从);
5.2.2.2.10明知生产设备有故障而带故障作业或私自维修、拆装生产设备者者;
5.2.2.2.11施工、维修、保养、安装等作业未落实安全措施者;
5.2.2.2.12发现非专业人员擅自操作专业性机台及无证操作特种设备者;
5.2.2.2.13违规乘坐厂区货梯者;
5.2.2.2.14员工在厂区内驾驶外来厂商机动车辆或无证驾驶机动车辆者;
5.2.2.2.15叉车载人、当云梯,或叉车超速行驶(车间内、厂区交叉路口或通道限速2Km/h,厂区内主干道限速10Km/h)者;
5.2.2.2.16隐患整改未按期限整改完成者;
5.2.2.2.17对同事、主管或EHS人员纠正其违规行为不听且态度粗暴者;
5.2.2.2.18违反公司其他EHS规定,情节较重者;
5.2.3下列情形者予以记大过:
5.2.2.3.1在非烟区吸烟、禁火区域或车间擅自动火(纵火)和吸烟者
5.2.2.3.2在禁止带火种的车间和区域带入火种者或将易燃易爆物品带入吸烟区者;
5.2.2.3.3指使或强令他人冒险作业﹑操作设备和机台,或未停机即进行检维修等作业者;
5.2.2.3.4对安全事故隐瞒不报、谎报、虚报或拖延不报者;
5.2.2.3.5发生事故后,故意破坏或伪造现场、拒绝、阻扰、刁难事故调查处理或隐匿事情、提供假情况者;
5.2.2.3.6发生火警、火灾后,现场工作人员或当事人报警不及时、不会使用消防器材,或扑救不力,延误时机,小火酿成火灾者;
5.2.2.3.7发生停电、停水、停气时,所属负责人/责任人没有采取措施,造成系统超温、超压、跑料及机电设备损坏者;
5.2.2.3.8随意停止、拆弃和解除安全附件和联锁/光电保护,造成设备故障和财产损失者;
5.2.2.3.9协调作业不一致(或没有履行好看护、监护职责)而造成事故者;
5.2.2.3.10未经审批擅自施工、进行危险特殊作业者;
5.2.2.3.11在工作时间擅离职守造成事故者;
5.2.2.3.12其它违章操作或违纪行为造成事故者;
5.2.4下列情形者予以解除劳动合同:
5.2.2.4.1上述情形屡次违反者,含初次情节严重者;
5.2.2.4.2对私自拆除、损坏、移位安全警示标识、消防标识和设施者;
5.2.2.4.3有意损坏消防器材、报警系统、灭火系统及谎报火警者;
5.2.2.4.4其它违章操作或违纪行为造成严重事故者。
5.2.5对相关方的处罚规定:
5.2.2.5.1相关方违规者,按照《相关方EHS管理规定》《厂内施工安全管理规定》处理,造成事故者将承担一切费用和刑事责任。
5.2.6下列情形给予奖励:
5.2.2.6.1遇有异常事故或抢修工作,应急响应处置得当者,上报行政人事部进行嘉奖一次;
5.2.2.6.2对年度安全工作优秀的单位进行相应奖金奖励;
5.2.2.6.3在年度消防工作表现突出贡献者,上报行政人事部给予相应奖金奖励;
5.2.2.6.4对检举发现重大隐患和危险源或得到及时整改、及时处理挽救公司财产和人员安全者,上报行政人事部进行记功一次;
5.2.2.6.5对发现机器故障,处理得宜,而将事故减至最低程度者,上报行政人事部进行记功一次;
5.2.2.6.6对于生产技术或管理制度、职业健康安全、环境保护、消防安全等,提出具体方案,经执行有特别成效者上报行政人事部记功一次;
5.2.7三次警告处分相当于记过处分一次,依次类推,其他违规情形及奖励事项依规章给于相应惩戒或奖励。
5.2.8其它事项
5.2.8.1各部门违反以上管理内容次数及影响程度将作为各部门年终EHS绩效考评依据之一。
5.3EHS工作会议管理
5.3.1EHS工作会议的主要任务
1)学习贯彻上级有关EHS工作方针、政策、规定、指示。
2)听取各有关部门落实安全技术措施和安全管理及安全检查工作的情况汇报,研究分析存在的问题,提出解决的措施办法,并落实到有关部门和人员。
3)对发生的重大事故和未遂事故,进行分析,讨论处理事故责任者和严重违章人员,吸取教训,制订防范措施,防止同类事故发生。
4)检查以前EHS工作会议确定的事项的落实情况。
5)部署公司下阶段的EHS工作目标、方向及重点。
5.3.2具体要求
5.3.2.1EHS工作委员会
1)委员会主任由公司总经理担任。
副主任由公司副总经理担任。
办公室常设EHS部。
委员由各部门负责人或代理人参加。
2)公司每季度召开一次EHS工作委员会。
3)遇到突发事件或重大事故。
可经主任同意召开临时会议。
4)公司EHS工作委员会由EHS部负责主持,所有委员参加。
视议题需要,邀请相关人员列席本会议。
5)会议内容(包括但不仅限于以下诸项):
a)对公司拟订之环境健康安全政策提出建议;
b)协调管理环境健康安全自主管理计划;
c)环境健康安全教育培训、宣传实施计划;
d)加强安全防护,风险控制的对策;
e)环境监测结果应采取之对策;
f)促进健康管理及健康管理事项;
g)机械、设备或原料、材料危害之预防措施;
h)承包商环境健康安全管理事项;
i)ERT培训及演练的实施;
j)报告事故灾害调查分析结果,讨论改善方向;
l)追踪检讨前次会议决议事项。
m)报告环境健康安全稽核事项。
n)其它有关环境健康安全管理事项。
o)各部门在会议周期内的EHS工作汇报。
5.3.3会议形式
5.3.3.1公司级:
EHS工作委员会、安全专题会议,政府有关部门及公司的安全工作会议等
5.3.3.2部门级安全会议:
专题会议,安全例会,事故分析会等。
5.3.3.3现场会议:
在生产现场召开的安全会议,包括生产班组早晚会进行的安全宣导等。
5.3.4安全生产会议具体内容
5.3.4.1公司级安全会议分为季度安全生产会议和周安全生产会议。
5.3.4.2公司安全生产会议由EHS部负责主持,各部门经理(即主要负责人)参加季度安全生产会议,各部门安全窗口参加周安全生产会议。
安全生产会议要形成会议记录,会议要有会议主题,提出的问题要有落实措施,下次会议要对上次会议提出的问题进行落实汇报。
5.3.4.3每次季度安全生产会议之前,各部门要将上阶段的安全生产工作总结合下阶段的安全生产工作计划做成报告,并发至EHS部。
总结和计划需体现安全生产目标达成状况,教育培训、安全检查、隐患治理、应急演练、走动式管理和周四安全活动的开展情况,以及其它需要讨论的内容等。
5.3.4.4会议主题明确,会议发言要掌握节奏,原则上各房发言不超过5min。
5.3.4.5会议前各部门要做好充分准备,抓住重点,讲求实效,会后对所研究确定的事项由EHS部出具会议纪要,并督促责任单位落实,责任单位按时回复落实进度。
5.3.4.6每年的年初或年末要组织一次总结会(可与季度安全生产会议合并),总结全年安全生产工作情况及布置来年的工作计划和方案。
5.3.5部门级安全会议
5.3.5.1公司各部门要定期开展本部门内部的安全会议。
5.3.5.2会议事项要出具会议纪要,并落实会议决定事项。
5.3.6现场会议
5.3.6.1现场管理干部,要利用早晚会进行安全宣导。
5.4安全生产值班管理
5.4.1值班排配和纪律
5.4.1.1值班排配
5.4.1.1.1值班人员由公司、公司各部经理级及以上领导人员组成,每月由EHS部编定公司领导值班排配计划,经公司领导签核后执行。
5.4.1.2公司各部领导依排配计划进行值班。
5.4.1.3值班时间规定
5.4.1.3.1每日晚:
20:
00-次日8:
00间;
5.4.1.3.2每周六、日全天。
5.4.1.4值班形式要求
5.4.1.4.1领导以电话值班为主,公司一般事务通过电话协调解决;
5.4.1.4.2凡遇需现场协调突发事务,当班领导务必于15分钟内赶赴现场协调处置。
5.4.2值班纪律
5.4.2.1值班领导确保当班手机24小时开机;
5.4.2.2值班期间,值班领导留宿公司宿舍或确保能在15分钟内赶赴公司现场;
5.4.2.3轮值当日确因事务影响需向公司总经理请假,主动找同级别人员补岗,并将补岗人员信息及时发布、通知各方知晓,同时通报EHS部。
5.4.3接警处置要求
5.4.3.1对于一般事故,值班领导需核实事发单位领导对事件的处置状况,如有人员受伤等需协助并落实送医救治,并将异常状况处置结果上报公司领导;
5.4.3.2对于重大及以上事故,值班领导全权代表公司领导,协助、组织事发部门或公司应急资源展开应急救援行动,并将救援行动状况随时上报公司领导;
5.4.3.3及时将值班异常状况及需要交接工作事项填报于《主管值班记录表》上,于交班时交与EHS部。
6附件
6.1附表
6.1.1附表A:
《员工违纪通知单》
6.1.2附表B:
《主管值班记录表》
- 配套讲稿:
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