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3、项目建设主要工程及建设规模、内容概况
项目建设内容共有新开挖文体活动室地基和活动场地工程、新建文体活动室二项,各项工程的具体建设规模如下:
(1)文体活动场地建设工程:
新开挖文体活动室地基和活动场所200平方米。
(2)文体活动室工程:
新建一栋90平方米砖混结构的文体活动室。
4、投资估算及资金筹措
项目总投资15万元,其中文体活动场地工程投资5万元,文体活动室工程投资10万元。
资金筹措方案为:
总投资15万元,申请省级重点建设村补助15万元。
5、建设期限:
2011年12月—2012年8月。
二、项目背景
1、项目编制依据
(1)《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》;
(2)云南省2011年社会主义新农村省级重点建设村实施方案通知;
(3)泸水县2011年社会主义新农村省级重点建设村实施方案;
(4)2009年省、州社会主义新农村省级重点建设村推
进会议;
(5)国家扶贫开发的有关方针政策;
2、项目提出的理由与过程
当前,我县农村改革、发展、稳定进入了关键时期,经济社会发展迈上了一个新的战略起点,确立了“东工业、西边贸、南农业、北电力、中城镇”的发展战略,工业经济将快速发展,农业产业结构调整稳步推进。
同时,农民群众对农村经济、政治、文化和社会发展的需求也与日俱增。
随着我国综合国力的提升,经济社会发展步伐明显加快,国家加大了对农业农村发展的投入,各项惠农政策的相继落实,为加快新农村建设提供了的良好机遇。
为深入贯彻党的十七大和省、州社会主义新农村省级重点建设村推进会议精神,依照县委、县政府的有关布置,加快农村经济和社会事业发展步伐,迅速改变农村面貌,提高农民生产水平和生活质量,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,结合我县实际,选定鲁掌镇三河村委会滴水河自然村作为我县2011年社会主义新农村省级重点建设村之一。
3、效益概述
通过省级重点建设村的规划建设,滴水河村将达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的目标,生产生活环境得到较大改善,农民整体素质和生活质量有较大的提高,新农村实现道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院美化,进一步完善农业生产和群众生活的基础设施条件,解决滴水河村的有文化活动场地问题,使农村生产生活条件得到较大改善。
第二章项目区基本情况概述
一、指导方针和原则
1、指导方针
坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实省、州社会主义新农村省级重点建设村推进会议精神,根据中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,按照省委提出的“六项原则”、“六大建设”和“七个关键”,州委提出的“六个突破”精神,把新农村建设作为农村工作的总方法,整合各部门支农项目资金,从群众最急、最盼、最需着手,根据“科学谋划、量力而行、务求实效”的建设思路,按照“缺什么、补什么”的原则,突出抓好农民增收,农村生产生活条件改善和公共服务等建设重点,建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村。
通过省级重点建设村的建设,充分调动广大农民群众的积极性,凝聚全社会各界各部门的力量,使全村生产条件明显改善,村民生活水平明显提高,和谐社会建设意识明显增强,有力促进全村经济社会又好又快发展。
2、原则
综合治理,整体推进,突出重点,分步实施,因地制宜,分类指导,依靠群众力量,从根本上改变落后面貌。
规划一张图,建设一盘棋,管理一条龙。
投资上坚持依靠群众,政府扶持。
指导中坚持典型示范,先易后难,量力而行,量化标准,分步实施,整体推进,攻难点,出亮点。
二、滴水河村的基本情况
滴水河自然村隶属三河村委会所辖的一个贫困自然村,位于鲁掌镇人民政府西北方向,距镇政府驻地34公里,海拔1780米。
据2010年统计,该村共有28户116人,主要居住有傈僳族、汉族等少数民族,现有耕地面积318亩,其中水田面积为58亩,人均占有耕地面积2.7亩。
2010年末,该自然村经济总收入32.48万元,人均经济纯收入2800元;
粮食总产量4.4万公斤,人均有粮380公斤;
大牲畜存栏25头,出栏8头,生猪存栏250头,生猪出栏100头。
1、自然条件
气候条件:
滴水河自然村位于海拔1780米处,高黎贡山西缘,年降雨量1600—1700毫米,年平均气温10—20℃,年日照时数2100多小时,属亚热带季风气候。
土地资源:
滴水河自然村具有丰富的土地资源,其土质优良,水质良好,适宜发展种植业。
2、社会经济条件
(1)人口与劳动力
滴水河自然村总人口116人,其中劳动力66人,农业劳动力资源丰富。
虽然现有的劳动力文化素质低,缺乏技术涵养,但是,全村各族人民在长期的生产实践中,具备了吃苦耐劳,团结互助的良好素质。
(2)农业生产水平
滴水河自然村是一个典型的贫困农业自然村,虽然近年来在上级政府的指导下,有了一定的进步,但是其种植业仍属粗放型经营,经济效益低下。
土地资源丰富,但由于资金不足,加之劳动者文化素质低,科学技术得不到广泛推广,农业基础设施差等因素的制约,该村生产水平仍处于较为落后的状态,居住环境仍有待改进。
(3)主要经济发展指标
(4)社会事业发展情况
多年来,在鲁掌镇党委、政府的领导下,经过多方面努力,滴水河自然村实现了“五通”,即通水、通电、通路、通电话、通电视,群众生活条件日益改善,村容村貌大为改进,呈现出民族团结、互助的良好局面。
第三章项目建设技术方案
一、总体方案
根据《泸水县2011年社会主义新农村省级重点建设村规划》和2011年省、州社会主义新农村省级重点建设村推进会议精神的要求,结合鲁掌镇滴水河村的实际,拟对文体活动场地、村内入户道路硬化和村容村貌等基础设施建设,使滴水河村的生产生活环境、农民整体素质和生活质量得到提高。
二、主要建设工程及技术方案
1、文体活动场室地基和活动场所工程
2、文体活动室工程
建集办公、村民娱乐、活动为一体的综合楼1幢90平方米,房屋结构为砖混结构,一层。
第四章投资估算和资金筹措
一、估算依据
根据国家有关房建、交通等工程足额取费规定标准,参照我县当地的人工费、材料价格,取材点与项目地的距离远近不同的运输费用,部分工程由农民投工投劳,国家补助材料来计算投资,作为技术性较强、工程量大、施工难度大的工程采取招投标选择专业技术队伍施工,全额计算投资。
二、投资估算和资金筹措
(一)文体活动室地基和活动场所建设工程:
新开挖活动室地基和活动场所200平方米,省级重点建设村补助资金5万元。
(二)文体活动室工程:
建设一栋90平方米砖混结构的文化活动场地,需要投资10万元,省级重点建设村补助资金10万元。
项目建设总投资15万元,其中申请省级补助15万元.
第五章项目实施进度计划
一、总体实施进度计划
泸水县鲁掌镇三河村2011年省级重点建设村项目计划实施期限为9个月。
即从2011年12月开始实施到2012年8月结束:
前期工作阶段:
2011年7月—11月。
项目实施阶段:
2011年12月开工建设。
竣工验收阶段:
2012年8月以前验收。
二、主要建设项目实施进度计划
由于我县雨季多为6-10月,这一期间工程建设难度大,建设材料运输困难,因此不宜于施工。
而进入4月后又是大春生产的农忙季节,不利于施工建设,因此项目建设的主要工程集中在冬春两季施工。
具体实施进度计划为:
1、文体活动室地基和活动场地工程:
2011年12月—2012年3月
2、文体活动室工程:
2012年4月—2012年8月
第六章组织领导和保障措施
一、组织领导。
为顺利有效地完成滴水河村省级重点村的建设项目,特设工作组:
项目组织实施领导小组
组长:
由鲁掌镇镇长杨发忠同志兼任。
副组长:
由鲁掌镇党委副书记密振华同志兼任
由鲁掌镇副镇长李跃东同志兼任
项目实施联系人:
鲁掌镇项目建设综合服务中心主任褚学华同志兼任。
成员:
鲁掌镇相关站所工作人员、滴水河村主任、小组组长、大学生村官及新农村建设指导员组成。
主要职责:
负责滴水河省级重点建设村工程实施的宣传动员、统计、普查、鉴定、上报以及制定具体实施方案等;
积极协助和配合支持项目工程技术组对本村实施省级重点建设的工程技术指导工作,负责本村工程项目的组织实施、及时报送工程进展情况,配合好各级部门对本村项目实施情况的检查、验收,编写总结上报新农办。
二、各项保障措施
(一)机制创新。
1、各工作组要做好档案管理工作,包括:
项目规划、设计、实施方案、施工记录、验收报告和总结;
资金拨付、财务报表;
来往公文及图片、声像资料;
危房重建农户花名册、档案卡、项目建设的各类文书档案等,由项目建设工作组派专人设专柜进行科学规范的管理。
2、要完善工程管理制度。
浪坝寨省级重点建设村项目工程按统一规划、分步实施、分批验收、分类指导组织实施。
认真做好项目的规划设计,严格按照批准的设计和质量要求进行施工,建立项目目标责任制,对所开展的各项工作都要定立责任目标,明确施工要求、质量和工期,做到一个项目一个责任人,谁出问题就要追查谁的责任。
严把工程质量关,建设过程中各项工程都配备工程技术人员专职进行技术监督,工程完工后,提交评估验收报告,由领导小组组织有关部门进行检查验收,合格后方能交付使用。
在项目实施过程中,积极组织和发动当地农民投入项目建设,通过参与建设使当地的人民群众受益。
领导小组和业务主管部门负责人要经常深入工地进行检查指导,搞好项目跟踪服务,发现问题及时纠正、处理,确保项目工程按质按量地完成,使项目发挥长久的效益。
(二)资金保障。
2011年省级重点建设村项目建设资金从中央代发地方性债券资金中安排,泸水县2011年省级重点建设村滴水河自然村安排补助15万元。
省级重点建设村财政补助资金由县农办、财政局负责具体管理和组织实施项目,项目管理由农办负责,施行专款专用,必须建立健全财务管理和项目管理制度,严格按规定用途使用资金。
建立健全项目资金管理档案。
严肃财经纪律,物资使用情况向群众公布,接受群众监督,确保资金安全运行。
(三)省级重点村补助资金管理。
1、资金分配。
按照新开挖文体活动室地基和活动场地工程5万元、新建文体活动室一栋10万元的资金分配来使用,同时严格按照云南省统一规定的重建和加固补助标准对农户进行补助,并将补助农户进行张榜公示,做到公开、公平、公正和公认。
2、资金拨付。
鉴于滴水河村的实际,兑现农户资金采取分次兑现,共分三个阶段完成,即准备阶段(备料和基础开挖等)拨付30%;
施工阶段(建设阶段)拨付30%;
竣工验收合格后拨付40%;
兑现现金可采取补助建材物资和兑现现金相结合的方式进行,工程验收合格后才全部兑现补助金。
3、严格报账制度。
实行资金专户(账)管理,县级报账、直接支付、拨款转账、质量保证金等管理制度,严格执行各级财政部门关于涉农项目资金管理的有关规定,确保资金高效、安全。
使用资金须有书面申请,并附费用支出明细表及合格有效的报账凭据,经乡(镇)主要领导、村干部、驻村指导员和大学生村官签字,县财政局、农办审核,县纪委监管,县分管领导审批后拨付。
报账须填写“资金(物资)报销清单”,并附费用支出明细表及合法有效的报账凭据,经村干部、乡(镇)领导签字后,由县财政、农办审核结算。
4、资金管理。
省级重点建设村补助资金由县级设立专款专户进行管理。
由州县财政、农办、纪委共同对工程资金使用进行监督检查,确保资金使用安全。
(四)明确责任,考核与奖惩。
各有关部门要切实履行职责,发挥部门优势,整合部门资源,落实扶持措施,加强协调配合,确保圆满完成各类项目建设目标任务。
项目实施结束后,县委、县人民政府组织相关部门进行验收,根据验收结果,对在我县省级重点建设村建设工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励;
对作风漂浮,责任心不强,不能按时完成任务,造成不良影响,经验收不合格的村,相关人员给予通报批评;
对资金、物资和项目工程的质量出现重大问题的,依法依纪追究责任,严肃查处。
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