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武冈市国民经济和社会发展
武冈市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要(初稿)
前言
“十三五”(2016-2020年)时期是我市全面建成小康社会的决胜时期,也是我市全面深化改革以及转方式调结构的攻坚时期,更是我市打造湘西南中心城市、加速新崛起的重要时期。
科学编制和实施好武冈市国民经济和社会发展“十三五”规划,是加快实现“富强武冈、生态武冈、智慧武冈、活力武冈、和谐武冈”宏伟目标,促进我市经济社会又好又快发展的一项重大战略任务。
本《纲要》全面总结“十二五”时期经济社会发展的重大成就,科学分析“十三五”面临的发展环境,明确提出未来五年全市经济社会发展的总体目标、发展战略、发展布局、主要任务以及对策措施等,是政府部门依法履行公共职责、制定政策规章的重要依据,是引领我市未来五年经济和社会各项事业发展的宏伟蓝图,也是动员和鼓舞全市人民共同奋斗的行动纲领。
一、获取新成就,跃上新台阶
“十二五”时期,在市委、市政府的正确领导下,我市认真贯彻落实科学发展观,始终坚持以科学发展为主题,以加快建设湘西南中心城市为目标,以转方式、调结构为主线,大力实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市”五大发展战略,大力推进重点项目建设,努力促改革、扩开放,抓项目、兴产业,打基础、强后劲,惠民生、重和谐,经过“十二五”时期的长足发展、持续提升,经济社会发展取得了令人振奋的重大成就,较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务,为“十三五”发展提供了崭新发展平台。
1、经济实力上新台阶
一是经济总量大幅增加。
2014年全市生产总值从2010年的61.97亿元增加到2014年的106.65亿元,平均增速10.95%,比规划目标11.5%低0.55个百分点。
预计2015年生产总值能够超过120亿元(预计数,下同)的目标值,人均生产总值将超过14000元的目标值;2015年完成固定资产投资总额144亿元,五年累计485亿元。
实现社会消费品零售总额从2010年25.2亿元增加到2015年50.8亿元,增长18%;2015年金融机构存贷款余额171.9亿元;预计2015年实现内联引资到位资金50亿元,实际利用外资2400万美元。
二是经济效率持续增强。
截至2014年,财政总收入从2010年的3.83亿元增加到2014年的7.58亿元,四年年均增长19.13%,高于规划目标4.13个百分点,预计2015年实现8.49亿元,年均增长17.1%。
三是人民生活明显提高。
到2015年,城镇居民年人均可支配收入21340元,比2010年的11503元增加9837元,增长0.85倍;全市农民年人均可支配纯收入8500元,比2010年的3507元增加4993元,增长1.42倍。
2011、2012、2013、2014、2015年居民消费价格指数分别为105%、101.6%、101.4%、103%、103%。
四是生态环境有所改善。
截至2015年,耕地保有量为49.39千公顷,实现耕地占补平衡;森林覆盖率为43.6%。
人均道路面积13.9平方米;人均公园绿地面积10.57平方米,建成区绿地率31.9%、绿化覆盖率37.5%。
城市生活垃圾无害化处理率达到75%,城市污水集中处理率达到90%,城市市区空气质量达到二级标准。
2、项目建设有新成绩
一是重大前期项目有新突破。
呼北高速、兴永郴铁路有望列入国家规划。
玉屏水库列入“十二五”期间全国中型水库建设规划,为武冈城市开辟第二水源。
城市供水管网扩改工程、云山南路花月大桥建设工程、第二污水处理厂、棚户区改造安置房等项目前期工作进展较快。
百威英博成功落户武冈,将投资16亿元建设啤酒生产基地,实现了引进世界500强企业“零”的突破。
二是争取资金取得新成效。
向上申报了一批争取国家、省投资的项目,其中重要县乡道改造、农村公路连通工程、交通站场建设、保障性安居工程、第二期城镇污水设施管网配套、水利建设、电网改造、土地综合整治、财政“一事一议”工程、标准农田建设、农村安全饮水工程、农村沼气项目、生猪标准化养殖、职业中专多功能实训大楼、中学校舍改造、中心幼儿园、乡镇卫生院、巩固退耕还林项目、新增粮食产能工程、湘西开发省规划产业等项目列入上级投资计划,五年到位国家和省资金超25亿元。
三是开工和建成了一批重点项目。
顺利进入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、国家资源型城市可持续发展规划和衡邵干旱走廊、娄邵盆地基本农田重点建设范围,年产30万吨特驱饲料、汽车线束及电线电子元器件、年产500万台电脑电源供应器及周边设备、年加工6万立方米杉木原料及原材基地工程生产线主体工程建成投产,投资亿元的污水处理厂和投资1.17亿元的城市生活垃圾卫生填埋场投入运行,湘西南中药饮片加工生产基地及医药物流中心、工业园区道路建设、洞新高速东西连接线工程、年产6-9万吨接替型煤矿生产线、城区220KV变电工程、小型病险水库除险加固、新东路开发建设、皇冠世纪大酒店、检察院“两房”建成,公安局机关搬迁及业务用房建设等项目进展较快。
洞新高速建成通车,百威英博(武冈)啤酒生产线、新型干法水泥生产线、武马公路、武冈机场连接线、邵阳武冈机场、国道G241、G356武冈过境公路等重点项目顺利推进。
3、产业发展有新成效
一是农村经济亮点纷呈,粮食生产实现“九连增”,被评为全省粮食生产标兵县(市);生猪、铜鹅、中药材、脐橙基地规模扩大,产业化经营全面提速。
规模猪场发展到291家,其中标准化养殖小区6个,鑫德公司华鑫种猪场常年存栏4000头以上,全市年出栏生猪160万头以上。
卤菜产业一枝独秀,通过宣传推介和规范商标使用、标准化生产,步入规范化、品牌化发展轨道,年产值突破10亿元。
脐橙连续十一年被指定为馈赠外国元首专用礼品,新建李文食品万亩有机脐橙基地。
药材开发面积逾4万亩。
2家、21家企业分别被评为省、邵阳市龙头企业,60.25万亩农产品通过无公害产地认定,无公害、绿色食品认证各通过19个,9个商标评为省著名商标,“华鹏”、武冈卤菜评为中国驰名商标。
到2014年底,全市农业产业化龙头企业达28家,其中省级龙头企业2家,市级龙头企业26家。
二是新型工业提质增效,2015年完成工业总产值82亿元、规模工业企业增加到67家,实现工业增加值21.48亿元,年增长15.6%。
特别是食品加工、建材、电子信息产业来势强劲。
食品加工规模企业形成了以华鹏食品、福元卤业、亚太食品、乡乡嘴食品、有个味食品等为代表的武冈传统卤制食品特色产业;以云峰海螺、汉和墙材为重点的建材企业;以永锐电子、拥城电子为代表的电子信息产业。
百威英博啤酒生产线项目目前完成了项目建设前期的各项报批、土地招投标、征地拆迁、地探、施工板房、厂区设计、公司注册、部分设备订购等工作任务;项目用地的土石方、临时供水、供电、挡土墙等工程已全部完成,配套的污水处理厂建设进展顺利;循环经济工业园基础建设全面铺开。
湛大药业公司通过第二轮GMP认证,生产能力进一步提升。
三是现代服务业快速发展。
全面实施“万村千乡市场工程”,累计改造标准化农家店322个。
完成农贸市场升级改造5家。
新增规模商贸物流企业15家,新建材城建成开业,农产品批发市场投入运营,创洁物流园即将竣工开业。
旅游方面,西直街街景整治加紧推进,全力创建云山4A级景区,古城墙和黄埔军校二分校旧址成功申报为国家文保单位。
按四星级标准建设的武冈大酒店、五星级酒店皇冠世纪大酒店建成开业,我市旅游接待服务水平稳步提升,武冈对外知名度不断提高。
4、城乡建设有新进展
坚持扩容提质并举,大力实施硬化、亮化、绿化、净化工程,完成了乐洋路、都梁路、梯云路、同保南路、梯云路、新东西路、狮子山路、济川路、迎春路、水云路、商业街、方家岭路等城市道路改造;完成了武强路、庆丰东路等13条城市道路的景观灯改造及路灯节能工程;对乐洋路、玉龙路、都梁路、洞庭北路进行了道路砼路面修复,完成了同保路人行道改造,正在实施庆丰西路改造,完成了新东路、武强北路部分地段及东西互通沿线绿化工程建设,改建了庆丰东路、三角绿岛(铜宝路与陶侃路交汇处)、穿城河两岸的绿化形象工程,实施了管道天然气二期工程建设、城区供水管网改造,实施了城乡结合部污水管网及老城区雨污分流改造工程,完成了长园里、川正街、花园巷、大廊巷等16条小街小巷路面硬化,修建下水道及相关配套工程,新建天然气供气主次干管20公里,汽车北站开工建设。
建成区面积由2010年15.1平方公里扩至2015的19.65平方公里,扩大0.3倍;城镇人口由2010年的21.68万人增加到2015年的28.75万人,增长0.33倍,城镇化率提高到40%。
古王城保护与开发全面启动,特色文化城市建设进展顺利,“武冈丝弦”顺利进入国家“十二五”保护规划,武冈城墙、黄埔军校二分校旧址成功申报为国家文物保护单位,浪石古民居成功申报为“中国古楹联第一村”。
城市管理不断加强,市民素质有所提升,成功创建邵阳市文明城市和省卫生城市,创建国家卫生城市工作有序铺开。
坚持城乡统筹推进,农村面貌有新变化。
农村公路建设继续全省领先;水利建设持续加强,人畜饮水工程、四水治理等水利工程进展顺利,完成除险加固水库80座,列入省水土保持监督管理能力建设县(市)、全省第七批小农水重点县范围;农村电网改造步伐加快,争取在2015年底前全面完成改造任务;启动了农村危房改造;农村土地加快流转,规模效应开始显现。
整合21个涉农部门的支农资金3.5亿元,以基础设施建设为突破口、现代农业为着力点,集约建成渡头桥等9个示范区,引领了涉农项目资金整合投放、新农村示范村由点向片推进。
创立了集约节约用地、“小农水”建设、新农村示范片建设、财政“一事一议”的“武冈模式”。
完成第二、三轮示范村建设任务,启动第四轮示范村(片)建设,13个示范片、63个示范村基本达到“十有”目标,新增邓元泰镇渡头桥村为省级示范村,龙溪镇大塘村有望年底通过验收授牌,基本完成1个示范镇——邓元泰镇和117个人居环境整治村、建设工作。
2011年,我市被省政府评为全省新农村建设先进县(市)。
2012—2015年连续被邵阳市委市政府评为邵阳市新农村建设先进单位。
扶贫开发稳步推进,全面推行“两项制度”有效衔接工作,整合资金对农村D级危房进行改造,实现精准扶贫。
5、社会和谐有新局面
民生保障持续改善,加大民生投入,为民办实事全面超额完成省、邵阳市下达任务。
建成了17家乡镇综合文化站、485家农家书屋和部分村的村级农民体育健身工程,2011年成功举办首届湘西南非物质文化遗产艺术节。
以促进教育公平为目标,实施了合格学校建设、校舍安全工程、初中工程、高中工程,全面启动了《学前教育三年行动计划》,建设了湾头桥、邓元泰、晏田、龙田等乡镇公办幼儿园15所。
2014年,成功争取到香港言爱基金会无偿捐赠1000万元、省厅1000万元,开工修建1所九年制学校即思源实验学校,该校在2016年秋季将正式面向社会招生办学;另外,成功与湖南师范大学实现合作办学,将现在武冈一中整体搬迁,建立湖南师范大学附属武冈实验中学。
2011年和2013年,我市连续两届顺利通过了全国科技进步县(市)考核验收达标。
切实加强公共卫生管理,医疗秩序不断规范,人民医院外科大楼建成,人民医院门诊医技住院楼、中医院住院大楼启动建设,开展了新型农村合作医疗,医药卫生体制改革进入推进,建设了头堂等9所乡镇卫生院及4所社区卫生服务中心,成立了邵阳市中心血站武冈分站,2014年底新农合参合率达96%,卫生服务水平有所提升;市中医院和展辉医院顺利晋升至二甲医院行列;新建湾头桥镇红叶村等76个村卫生室;2013年成功创建“湖南省卫生应急综合示范县(市、区)”和“国家卫生应急综合示范县(市、区)”。
市人民医院和市中医院启动了公立医院改革。
新建了司马冲和龙田、改扩建了水浸坪、晏田、双牌、头堂等乡镇计划生育服务所,连续8年保持全省人口和计划生育工作先进单位,成功创建全国优质服务先进单位;至2014年底,全市养老床位数达1435张,低保救助、城乡医疗救助、临时救助工作有序开展;新增廉租住房832套,新建公共租赁住房792套,分配公租房、廉租房1072套,棚改安置房开工建设1362户;2011年开始建立起新型农村养老保险制度、失地农民保障制度,全市各乡、镇及办事处建立了劳动保障服务站,社会保障体系进一步完善。
国土资源开发规范有序,基本农田得到有效保护,邓家铺、龙江深部探矿新增煤炭储量8077.2万吨。
实施了集体林权制度改革,加强了林业基层、竹木检查站建设,社会大局稳中趋好;检察院、公安局机关整体搬迁工作加快推进,乡镇政府基层办公条件逐步改善;安全生产得到进一步强化。
工会、共青团、妇联、工商联等群团、社团组织认真履行职责;国防教育和民兵预备役工作不断加强;统计、档案、物价、气象、保密、民族、地方志、红十字会、人防消防、人才人事、老龄儿童、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得了较好成绩。
尽管武冈市经济社会发展取得了令人振奋的重大成就,但也存在不容忽视的问题:
1、结构不优,产业支撑明显乏力。
武冈工业占GDP的比重只占21.3%,且无高新技术企业,无大、中型企业,工业对经济社会发展的带动力、支撑力和贡献力都比较脆弱。
同时,云峰水泥、孝华锰业等企业均不能满负荷生产。
工业经济的滞后,很大程度上影响了我市规模工业、财政收入、GDP等指标数据的增长速度。
全市仍然没有支撑县域经济发展的支柱产业。
待百威英博(武冈)啤酒生产线建成后带动武冈工业经济的发展。
2、税源不足,财政收支矛盾突出。
2014年财政总支出28.12亿元,而本级财政收入只有7.58亿元,本级财政收入占财政总支出的比重只有27%,财政支出主要靠上级财政转移支付。
各项刚性支出逐年加大,特别是近年因武冈机场、百威英博等重大项目的财政投入数额巨大,支出保障尤其困难。
3、项目建设资金筹措困难。
受国内外经济环境的影响,从近四年来我市融资情况来看,融资成本过高,政府融资渠道不畅,企业融资非常艰难。
项目资金短缺的现象较为突出,一些政府投资的城建项目和民间投资的一些产业项目也因资金影响施工进度。
4、维稳压力较大。
企业改制任务繁重,矿区矽肺病人多,矿区治理任务重,加上一些历史遗留问题,维稳压力较大。
二、总揽新环境、抢抓新机遇
“十三五”时期,从国际来看,和平、发展、竞争、合作、共赢仍是时代潮流。
世界多极化和经济文化全球化的趋势以及区域经济一体化趋势更加快推进,区域和跨区域合作方兴未艾,互联互通建设加速推进,世界经济政治格局出现新变化,全球经济总体上将进入发展增速减缓和结构加速转型时期。
全球新一轮以新一代信息技术、新材料、新能源为主要特征的科技革命和产业革命蓬勃兴起,各国政府将更加重视科技创新和培育新兴产业。
从国内来看,我国经济社会处在发展阶段转型的关键期和转入新一轮发展的新常态期:
正从高速增长转向中高速增长,从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动。
机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。
就我们武冈市而言:
1、重要机遇
全球新一轮科技革命和产业革命快速扩散,互联网时代加速发展,这将为我市产业结构调整优化升级、促进科技创新、培育新兴产业以及建设智慧城市带来机遇;国家实施以人口城镇化为核心的新型城镇化战略,将加快推进城镇化进程并将极大地促进和扩大内需,而我市城镇化水平低,居民储蓄率高,消费潜力大,基础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大,这将为我市城镇化和商贸物流业发展带来良机;国家积极推进“一带一路”战略带来的国际空间扩展,以及最迟2016年底中国自动成为市场经济地位国家带来的竞争环境改善等,这将为我市进一步扩大开放提供发展平台;湖南具有一带一部的独特的区位优势,湖南是沿海发达地区和内陆中西部地区的过渡带,是长江经济带和沿海经济带的结合部,将给整个湖南带来一系列的机遇,整个武陵山片区或湘西地区的发展也将享受一系列的政策优惠,并在承接产业转移上处有利地位;新常态下,国家将在宏观调控的基础上更加注重定向调控,政策扶持力度将加大,更加重点支持中西部地区和贫困地区加快发展,我市作为国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点区、国家主体功能区农产品主产区和国家资源型城市,政策红利还将持续,这为我们加快发展提供机遇;沿海地区产业转移步伐明显加快,随着沿海地区劳动密集型产业和加工贸易出口企业加速向内地转移,给内地承接产业转移带来历史性机遇。
我市处于湖南省承接产业转移前沿地带,已拥有较好的发展基础和较强的竞争力,并且劳动力、土地、水、电等价格较低,具有承接沿海产业转移的比较优势,能够大量容纳沿海劳动密集型产业的劳动力转移。
武冈生态良好、劳动力以及自然资源丰富等生产要素的综合优势正逐步显现,为我们推进发展提供了较大空间;交通区位全面改善提升将为我市创造更巨大的发展空间,尤其是洞新高速建成通车,带动发展的潜力正在释放;武冈机场全面开工建设,有利于打造临空经济区,形成武冈新的增长极;横跨7省区的包(头)海(口)高铁通过努力争取,有望经过武冈并在附近设站,这一项目一旦启动,必将极大提升武冈的发展优势;尤其是随着武冈纳入省直管县,武冈将获得更多更大的政策支持;武冈干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望强烈迫切,形成心往一处想、劲往一处使的强大合力,这一切大好良机必将加速武冈新崛起。
2、主要挑战
“十三五”期间我市处于经济加速发展的重要战略机遇期,加速崛起的黄金期,同时也是各种矛盾凸现期,将面临不少挑战:
区域竞争日益激烈。
随着高铁等快速交通网络的不断完善和信息化的迅速扩展和全方位渗透,逐步缩小了各地区区位优势差距,外部形势逼人,兄弟县市来势同样迅猛,我市虽然取得了很大成就,但发展相对滞后的局面并没有得到根本改变。
转方式、调结构任务依然艰巨。
我市的产业基础较差,现有的大多是市场短期型、资源消耗型、政策依赖型产业,新产业培育不足;工业产业仍以中小企业为主,农业产业链相对脆弱,三产发展不够充分,经济外向度不高。
长期以来形成的产业结构不合理、经济粗放增长的问题比较突出,节能减排压力大,产业发展和转型任务重。
新常态下,国家经济结构面临深度调整,我市产业发展形势更加严峻。
资源要素消耗约束加大。
未来,随着经济社会的进一步发展,要素的需求和供给能力矛盾将进一步凸显,特别是土地、能源等资源要素将越来越紧张,处理不好将严重制约发展。
深化改革处攻坚期。
发展中的深层次矛盾难以有效解决的根源,仍然是体制机制不完善,未来的发展更需要靠改革来推动。
目前改革已进入全面的攻坚阶段,继续深化改革将触及到深层次的利益调整,复杂性和艰巨性也明显加大。
新形势下维稳压力加大。
民生的诉求越来越多样化,要求也越来越高。
而且随着经济社会转型加速,必然产生新的矛盾和问题,新旧矛盾相互交织,给社会和谐稳定带来巨大压力。
进入新常态,过去长期存在的但并不突出的收入差距、环境、食品安全等问题,都有可能成为社会不稳定因素。
劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧。
社保基金存在较大收支缺口,部分失地农民、困难企业下岗人员仍然游离在社保之外,教育医疗卫生资源分布不够合理,优质教育资源缺少等,这一切都将给我市加快发展带来了严峻的挑战。
宏观调控带来的压力。
进入新常态,国家将进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛,对生产要素产生重要影响,企业贷款额度将受到严重挤压,用地指标将大幅减少,给武冈经济发展带来一定困难。
同时,进入新常态,国家将对煤炭、冶炼等资源消耗型产业等存量过大的产业和传统产能过剩的产业进行调控,而这些产业又是我市经济支柱,势必严重影响我市经济发展。
三、谋划新思路、树立新目标
1、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,主动适应和引领经济发展新常态,以加快建成湘西南中心城市和全面小康武冈为总揽,以争先进位、加速新崛起为主题,以提高经济发展质量和效益为中心,以转变发展方式、调优经济结构为主线,以全面深化改革、扩大开放为动力,以构建和谐社会、改善民生为出发点和立足点,大力实施“项目兴市、工业强市、商贸旺市、城镇带市、旅游活市”五大战略,强力推进信息化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游品牌化、商贸区域化,打造“富强武冈、智慧武冈、活力武冈、生态武冈”,打造成湘西南区域性商贸物流中心、交通中心、特色产业中心、文化旅游中心、科教中心,着力打造新型工业基地、旅游文化名城、现代农业示范区,加快建成湘西南中心城市、加速提升区域竞争力,更加充分地激发创造活力,更加有效地维护公平正义,努力把武冈建设成为经济繁荣、社会和谐、人民幸福、环境优美的美丽宜居新城和两型智慧城市示范区,全面建成小康武冈。
2、指导原则
坚持跨越发展。
以加速发展、争先进位为“十三五”期间的主题,加速综合实力进入邵阳市第一方阵,并争取成为大湘西经济社会发展“排头兵”;把加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整放在更加突出的位置,加速提升区域竞争力、项目支撑力、资源聚合力、竞争软实力,为促进科学跨越奠定坚实基础。
坚持改革创新。
把改革创新作为加快转变经济发展方式的动力和支撑,全面推进经济、社会、行政等各领域改革,不断深化重点领域和关键环节的改革,建立健全保障科学发展的体制机制。
加大制度创新、体制机制创新、科技创新、管理创新等的力度,增强自主创新能力,发挥科技和人才的重要作用,形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力较强的优势企业和产业集群,加快建设创新型武冈。
坚持科学发展。
按照科学发展观的要求,坚持以人为本,创新发展观念、转变发展方式,优化经济结构、提高发展质量;关注民计民生,促进充分就业,提高生活水平,促进人与自然和谐发展、持续发展。
坚持特色发展。
树立发展经济实质就是要发展特色经济的观念,无论是明确产业发展方向、优化结构、培育主体,还是推进市场建设、品牌建设等诸多方面都要在立足特色、彰显特色、突出特色、提升特色上下功夫做文章;把特色发展作为协作与分工的前提,在坚持多点支撑、全面发展的基础上,坚持错位发展;充分发挥在资源、产业、区位、交通、生态等方面的优势,在特色农业、食品加工、机械、建材、商贸旅游等特色优势产业上实现新突破,培育和形成具有核心竞争力的支柱产业,以此推动特色产业跨越式发展。
坚持依法治市。
依法治市是全面依法治国最直接、最具体、最重要的实践,是保障各项事业健康发展的需要,又是新形势下加强和改善党的领导,提高执政水平的有效途径。
必须切实加强依法治市工作,用法治规范各种社会行为,用法治保障人民群众的权利,用法治打击和预防各种犯罪,用法治化解各种社会矛盾纠纷。
要加强普法工作,点面并举,提高全民法制意识;要强化监督,严格管理,严格公正司法;要进一步落实责任,健全网络,加大依法治市力度;要着力推进依法行政,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
坚持创业兴业。
以建设区域性创业中心为目标,努力打造全市、全省创业先进市;营造大众创业、万众创新的氛围和环境,不断推进创业富民活动;大力培育各类创业主体,全面提升创业能力,完善创业服务体系,完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制;全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策;健全创业培训网络,开展形式多样、运作规范的创业培训,提高广大劳动者创业技能;建立创业项目信息库,积极引进、开发、推介创业项目,为自主创业者提供优质创业项目;建设各具特色的创业孵化基地,为创业者提供生产经营场地,开辟大学生创业园、外出务工人员返乡创业园等;营造良好创业环境,切实降低创业运营成本,使武冈成为区域性创业人才创业兴业的理想城市。
设立创业基金(建立担保或投资公司),通过民间或政府等多种渠道、多种形式筹集资金设立创业基金,以借贷、资助、奖励、合股等方式支持创业者(其中包括中小企业或发明新技术的人等)。
3、发展战略
项目兴市战略。
坚持以重大项目建设为载体,以产业引项目,以项目聚产业,把项目带动作为“十三五”期间武冈经济社会发展的主要抓手和重点,科学谋划和实施事关全市经济社会发展的重大项目,通过项目建设带动投资的有效扩张,促进生产要素的有效聚集和优化配置,推动经济快速发展,加速武冈振兴。
商贸旺市战略:
立足我市处邵
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