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和规范化
(20)以钉钉子精神抓落实必须找准目标,沿着正确的方向前进不偏移。
抓落实首先要明确目标,知道应该干什么、怎样干,然后就要下定决心盯住目标,把决心转变成行动,把目标转变成实际效果。
(21)以钉钉子精神抓落实必须突出重点,扭住关系全局的中心工作不放松。
建设美丽幸福的开鲁,争当全市水利排头兵,需要做很多工作,不能盲目搞一刀切,必须立足长远,把握具体县情、水情、统筹兼顾,以重点突出带动全局工作。
(22)以钉钉子精神抓落实必须强化责任,以上行下效的局面推动工作不停步,强烈的责任意识是做好各项工作的前提,也是领导干部必备的政治素质。
我们根据实际需要,把水务局工作划分为防洪工程建设、节水增粮行动、农村饮水安全、水行政执法、灌区节水改造续建配套、党的建设六条战线,党政班子牵头负责,相关股室密切配合,建立包干落实责任制,定人员、定责任、定时限、定要求,推进落实,明确责任、量化目标、细化措施,形成一级抓一级,层层抓生动格局。
(23)以钉钉子精神抓落实必须转变作风,始终做到为民务实清廉不懈怠。
党的群众路线教育实践活动就是让老百姓看到改进作风的行动、改善民生的实惠。
在转变作风上,扎实开展正负肃纪,提质提效等专项行动,了解群众意愿,解决热点难点问题,推动工作落实。
8、加强和改进调查研究。
(24)带头深入水利一线调研。
局领导干部每年到水利一线调研、检查和指导工作的时间不少于30天,调研活动要围绕县委、政府、市水务局的重大决策部署和水利项目建设进度,明确主题,把握重点,深入一线研究和解决工作中的困难和问题,调研后的重要意见建议,要向局党组写出调研报告。
(25)带头深入帮扶村调研。
局领导干部每月到帮扶村工作不少于1天,重点帮助帮扶村抓好组织建设,理清发展思路,制定发展规划,协调落实发展项目,近期实事整村脱贫目标。
(26)带头深入局属二级前段时间调研。
局领导干部每月至少安排1天时间到分管股室和二级单位,专题了解工作进展情况,对存在的问题和困难不回避、不掩盖,敢于直面、敢于担当,盯紧抓实,一抓到底,重要情况及时向局领导汇报,对分管工作每局党组报告一次。
9、整治文山会海。
(27)控制会议数量。
从严控制以县水务局名义召开的会议,能合并套开的会议要合并套开,不开泛泛部署工作和提要求的会议,县水务局已经发文部署的工作,原则上不再召开会议部署。
全县性年底工作会议,每年只召开一次,即全县防汛抗旱工作会议。
(28)控制会议规模。
县水务局召开的全县性会议一般不超过半天,参会人员不超过120人,各专项会议一般不超过2个小时,只安排与会议内容密切相关的单位参加,参会人员不超过120人。
(29)改进会议形式。
通辽市水务局召开的全市性会议,县局级干部参加,各类专项会议尽量减少与会领导,一般只安排分管领导作主题讲话,其他领导不参会。
各类工作会议,不摆放桌签、花草和水果,不发放文件袋、文具和纪念品,不介绍出席领导。
(30)提高会议质量。
会议通知一般通过短信或电话办理,坚持开短会、讲短话,言简意赅,直奔主题,不照本宣科,注重解决实际问题。
全县性年度工作会议主要领导讲话稿不超过2500字,其他会议领导讲话稿不超过800字,各类专题汇报时间不超过5分钟。
(31)压缩文件数量。
从严控制县水务局下发的文件数量,没有实质内容、指导性不强的文件一律不发,对上级文件应联系实际,提出具体贯彻意见,不再层层转发,对没有具体贯彻意见,需要局机关股室和局二级单位阅知的上级文件,由局办公室翻印,不再挂文号转发,加快推进局机关住处化建设,逐步实现公文网络传输和网上办理。
(32)减少简报数量。
临时的机构或领导小组办公室不再编印简报,各股室、各二级单位的专项工作简报,只报送局主要领导、分管领导和与工作密切相关的股室,通过正式文件已上报的情况,不再通过简报报送。
10、改进新闻宣传报道。
(33)减少活动报道。
局领导参加的活动,可根据工作需要、新闻价值、社会效果是否报道,要本着精简务实、压缩数量的原则。
多位领导出席的同一活动或分散且不同参加的同一活动,发一次综合消息,控制在500字以内。
报道中的职务称谓,按会议活动主题内容确定,不必报道担任的全部职务,局领导到基层一般性调研、检查、走访、慰问等活动不作报道。
(34)改进会议报道。
水务局召开的全县性会议需要公开报道的,可以邀请新闻媒体进行简要报道,由局办公室发通稿,字数不超过700字。
召开的专项任务会议,局领导主持召开的一般性工作布置会、汇报会不作报道。
11、清理规范节庆晚会、评比表彰、庆典等活动。
(35)局领导一般不出席与自己分管工作无管的各类庆祝会、纪念会、表彰会、联谊会、研讨会及论坛等活动,一般不参加开展奠基仪式,以及剪彩、挂牌、揭幕、颁奖等活动。
12、清理规范各类领导小组、议事协调机构。
(36)要严格控制各类领导小组和议事机构的设置,切实规范领导小组的设立程序,局领导小组的成立,报局务会议决定,局机关涉及的各类检查考核,其工作领导小组能合并的合并,昼减少设置。
(三)坚决反对官僚会议,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨
13、加强科学民主决策。
(37)建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则程序,提交决策透明度,实行依法决策、科学决策和民主决策。
(38)水务局提供县政府审议的地方性法规,发布的政府规章或由水务局制定、发布的规范性文件,重大水务规划、重大水利建设项目、水利建设年度投资总体安排、水务前期年度投资总体安排、部门决算,向县委、县政府报告重大事项等,由局务会议或局长办公室会议讨论决定。
(39)各股室提请局务会议或局长办公会议讨论的事项,应经过深入调查研究和充分论证,提出切实可行的方案,涉及有关科室的,应当事先充分协商。
(40)水务局在做出重大决策前,要进行合法性审查并通过多种形式,听取专家学者、社会团体和有关方面的意见和建议,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,要向社会公开征求意见,必要时应兴行听证会。
(41)各股室必须坚决贯彻落实水务局的重大决策和部署,及时跟踪和反馈执行情况。
14、直接联系服务群众,强化宗旨意识。
(42)水务局干部直接联系服务群众以为民务实清廉为主题,以反对“四风”为要求,以服务群众、加强组织、推动发展、促进和谐为目的,树牢群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作。
干部直接联系群众的主体是乡镇党政机关、人民团体和部分事业单位干部,联系和服务对象主要是农村(社区)居民、企事业单位职工及其他工作服务对象。
(43)水务局党员干部要牢固树立以“献身、负责、求实”水利行业精神为引领,深入基层,体民情、察民意,做人民公仆。
走基层、串农民深入联系群众,以满足人民需要为立足点,集思广益,真正把各项水利项目做到群众最需要的地方,让水利项目为农民增产增收真正发挥作用。
15、严格干部教育监督管理。
(44)坚持群众监督与组织监督相结合。
既研究群众对对干部日常行为的有效监督方式,又注重探索加强对干部管理监督的措施方法,发挥各基层组织干部管理监督的作用,形成主体明确、重点突出、运作有序、稳定实施的良性工作机制。
(45)坚持思想教育与制度建设相结合。
把思想教育作为干部管理监督的先导,以党纪国法为监督准绳,以规章制度为监督根本,在抓好干部思想教育的同时,健全完善干部日常管理监督相关制度,形成用制度管人、管事、管权的良好格局。
(46)监督对象是局干部职工。
重点管理监督对象为党政管理岗位干部,关键工作岗位干部(含财物管理、行政执法、行政审批、项目建设团队主要岗位,部门干部)、技术服务岗位干部。
16、改进完善选人用人机制。
(47)全面贯彻《干部选拔任用条例》和四项监督制度,坚持正确用人导向,防止用人不正之风,严格选拔任用干部,积极稳妥推进干部队伍建设,为水利事业健康发展提供坚实有力的组织保证。
(48)牢固树立正确用人导向,水务局党组始终坚持民主集中制原则,坚持把德才兼备、实绩突出,群众公认的优秀人才选拔运用到中层干部岗位。
(49)严格遵照程序,保证选拔任用质量。
在干部的任用上,既不搞临时性会议,也不搞个人说了算。
在组织实施竞争上岗位工作中,坚持把好“四关”。
一是贯彻执行规定,把好方案制定关。
二是发扬民主,把好测评关。
三是严格标准,把好考察关。
四是严密组织,把好程序关。
每次竞争上岗,都根据批复的实施方案,严格按照程序,认真抓好方案公布、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任前公示等环节,不折不扣组织实施,使竞争上岗工作切实做到公平、公开、公正、择优。
17、整治“门难进、脸难看、事难办”慵懒散现象。
(50)坚持纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象。
虽然没有“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”现象,但是存在着服务上稍有困难就找借口,找客观,不是主动为服务对象排忧解难,而是想办法推卸责任现象。
(51)防止执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为。
主要体现在:
①不作为、慢作为、乱作为;②规范行政执法、权力公开透明的运行等制度落实不到位;监管执法中“吃、拿、卡、要、报”等问题。
(52)开展自查自纠,听取意见,针对个别职工在“慵懒散”的行为对照检查,为全体干部职工准确查找问题,深刻分析原因,明确努力方向,客观进行评议提供切实可行的依据。
彻底纠正不遵守上下班纪律、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股、网购等问题。
18、严格机构编制管理。
(53)水务局过去现在和将来严格执行进入用编审批制度,按照县编委关于《县直机关事业单位用编规程》要求,水务局和所属二级单位进人,都必须先办理用编审批手续,在有空编并经编办同意并办理用编审批手续后,组织、人力资源部门才能办理相关手续。
(54)积极推进机构编制问题管理和动态调整机制。
建立机构编制动态调整机制,把机构编制的动态调整作为一种工作常态,在机构编制审核中,坚持把住总量,“有减有增”的原则,对加强或新增的职能,充分整合资源利用现有机构、编制、人员来承担。
如为更好的加强我县水利工程质量管理,设立了开鲁县工程质量质检站,为县水务局下属全额拨款事业单位,人员编制均从县水务局下属单位中调剂,没增加额外编制。
(四)坚决反对享乐主义,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态
19、大力弘扬艰苦奋斗精神。
(55)坚持抓好艰苦奋斗教育。
水务局党组将深入持久地对党员、党的干部乃至全体职工进行艰苦奋斗的重要性、必要性教育,从而在党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,夯实艰苦奋斗的思想基础。
(56)大力抓好领导干部艰苦奋斗的表率作用。
只有领导干部带头形成艰苦奋斗的作风,全水利系统才能形成艰苦奋斗的浓厚氛围。
因此,水务局领导干部今后无论什么时候、什么情况下,都应吃苦在先、享受在后、不辱使命、不负重托,做到政治上清醒、思想上坚定、精神上振作、工作上勤奋、作风上艰苦、生活上廉洁,以此锻炼艰苦奋斗的组织基础。
20、不断激发干事创业热情。
(57)激发不断学习的激情。
我们只有激发不断学习的激情,才能跟上时代的脉搏和脚步。
如果一有松懈,就会被时代和历史所淘汰。
只有不断加强政治理论和业务素质的学习,才能形成促进工作的动力和合力。
(58)激发转变工作作风的激情。
我们要积极转变工作作风,改变懒散工作状态,不断深入群众之中,夯实各项工作基础。
我们要激发积极向上乐观生活态度,树立正确的人生观和体会观,转变作风,形成干事创业的动力。
21、严格公务用车配备和管理。
(59)水务局将严格执行《开鲁县党政机关关于进一步加强公务用车配备和管理的通知》,坚决做到规范公务用车,主动接受监督,严禁公车私用,严禁乱停乱放,严查违纪行为。
22、严格规范办公用房,坚决停止新建楼堂馆所。
(60)严格按照《党政机关办公用房标准》从严核定办公用房面积,对超面积使用办公用房的予以腾退或合并;严禁以任何形式和理由新建、改造、扩建具有招待功能的楼堂馆所。
(五)坚决抵制奢靡之风,始终保持勤俭节约、清正廉洁的政治本色
23、严格“三公”经费管理。
(61)加强教育宣传。
高度重视“三公经费”管理工作,积极倡导厉行节约良好风气,注重领导干部带头增强压缩“三公经费”的责任意识。
使思想和行动统一到中央“八项规定”的贯彻落实上,在“三公经费”问题上守住纪律底线,不碰法律红线。
(62)实事求是,确保数据的真实性。
严格按财政财务管理规定,真实编列“三公经费”支出,确保与财务报表数据保持一致。
同时,确保公开内容真实、口径一致、格式规范、解释明了,防止出现“外行看不懂、内行看不到”现象。
24、严格规范差旅、会议、培训费用。
(63)出差人员应当按规定等级乘座交通工具,未按规定等级乘座交通工具的,超支部分由个人自理,住宿方面水务局领导班子人员住标准间,伙食补助方面,按照自治区出差每人每天100元包干使用,出差市内交通费按出差天数计算,每人每天80元包干使用,出差人员乘座本单位交通工具的,不再发放市内交通费。
(64)会议经费由会议召开部门承担,不能向参会人员收取,参会人员不能以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或摊派。
(65)培训费由主办培训单位提供的正式财税部门正规发票,进行实报实销。
(六)坚定不移推动改革发展,加快提升经济综合实力
25、深入推进改革创新。
(66)加快水利体制改革,加快水资源管理体制改革步伐,决定成立乡镇水管站,明确水管站职能职责,并落实好人员编制、单位基本支出和工程设施维修养护经费。
加快乡镇水管体制改革,明确2015年实现“县乡共管、以县为主”的管理体制,并落实好人员编制和经费,为适应水利改革发展的需要,在不突破编制控制的前提下,根据工作需要对内部岗位进行适当调整。
(67)加大水利建设投入。
县财政进一步加大水利的投入,确保投入增长幅度不低于财政增长幅度,认真落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,确保足额提留、专项作用。
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