土地管护方案.doc
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土地管护方案.doc
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土地管护方案
(xxx标段)
投标文件
项目名称:
土地管护方案
投标文件内容:
投标人:
(盖公章)
法定代表人:
(盖公章)
或其委托代理人:
(签字或盖章)
日期:
2019年0月0日
目录
第一章编制说明 4
1.1编制依据 4
1.2编制目的 4
1.3编制原则 4
1.4编制内容 5
1.5项目成果目标 5
第二章工程概况、土地管护的要求 6
2.1工程概况 6
2.2土地管护要求 6
第三章劳动力投入计划及保证措施 8
1、劳动力保证措施 8
2、组织保证措施 8
3、设备、材料保证措施 9
4、材料进度计划的进度、质量保证措施 9
第四章管护组织机构及人员配置 12
1、机构设置 12
2、人员组成 14
3、组织管理措施 14
第五章信息管理措施 14
1、信息管理组织机构及人员安排 14
2、项目信息管理系统解决方案 14
3、建立现代化信息管理制度 15
4、建立规范的信息管理流程 16
第六章安全及环保扬尘控制措施 17
6.1文明管护和安全生产措施 17
6.2环保扬尘控制措施 31
第七章突发事件应急处理措施 33
工作原则 33
组织机构和职责 33
预防与预警 35
应急处置 36
响应程序 39
应急结束 41
应急预案的培训与演练。
42
附件 43
第一章编制说明
1.1编制依据
1.1.1招标文件、设计图纸、技术要求及招标单位有效法律文件。
1.1.2国家、行业及相关的工程建设规范、规程、标准。
1.1.3现场踏勘资料及标前答疑。
1.2编制目的
本《土地管护方案》是我单位对本工程的投标文件之一,它体现了我单位对本工程管护的总体构思和部署,是一部对工程质量、安全、工期等方面进行程序化管理的纲领性文件,并为业主选择管护承包商提供参考。
若我单位有幸中标承建本工程,我们将依据本《土地管护方案》所确定的原则,严格遵循有关的管护及验收规范,在图纸会审之后,编制详细的《土地管护方案》及分部分项工程《作业计划》,形成完整的工程技术文件,用以指导工程管护,确保本工程质量、安全、工期等目标的顺利实现。
1.3编制原则
1、执行国家有关方针政策,严格执行国家基建程序和遵守有关技术标准、规程规范、并符合国内招投标的规定;
2、面向社会,深入调查,收集市场信息,根据工程特点,因地制宜提出管护方案,并进行全面技术经济比较;
3、积极开发和推广新技术、新材料、新工艺和新设备应用,凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果,应尽量采用,努力提高技术效益和经济效益;
4、统筹安排,综合平衡,妥善协调各分部分项工程,均衡管护。
满足业主对工期、质量的要求。
5、管护中尽量考虑环境保护方面的要求,做好环境保护工作,做到文明管护。
1.4编制内容
我公司认真研究了招标文件、设计图纸及技术要求,并对管护现场进行了详细的踏勘,明确了指导思想,据此编制管护组织设计:
分别对工程管护条件、管护总平面布置、管护进度计划、主要管护方案、质量保证措施、管护组织体系,主要设备及劳动力计划、文明管护及环境保护等进行了详细的阐述。
1.5项目成果目标
如我公司中标,将响应招标文件的全部条款。
我公司将把该工程作为重点工程,采取切实可行的措施,确保实现以下管理成果目标:
1.4.1工期目标:
管护工期从2019年5月25日开工,所有工程在2022年5月24日完
工,工期为36个月。
1.4.2质量目标:
确保优良。
1.4.3安全目标:
确保本工程不发生安全事故。
1.4.4文明管护:
满足要求。
1.4.5环境保护:
遵守国家环境保护法律、法规和规章制度,做到水土不流失,管护不造成环境污染。
第二章工程概况、土地管护的要求
2.1工程概况
本次管护范围分部于xxxx,约1410亩,分散范围广,要求对范围内的土地进行管护、维护工作。
2.2土地管护要求
1、确保管护土地四界完整,边界清晰,土地权利不受侵犯,保持土地现状不发生变化,不出现乱搭建,盗挖盗采砂石,倾倒渣土,非法使用土地等情况。
2、管护人员要求:
按面积配备管护人员数量,20亩以下按照2人配置,以后每增加10亩增加一人(不足10亩按10亩计算),单个块地人员最多不超过10人,管护人员实行全年每日24小时三班倒的作息时间,项目负责人至少每周一次到管护地块检查工作,由于管护地块比较分散、突发事件频率较高,且夜间巡视的特点应配置必要的汽车电动自行车,对讲机和手机等,应设置项目管理人员组织机构图,以便于高效的进行管护工作。
3、管护设备配置:
对于不可预见的天气情况,应配置必要的设施和工具:
帐篷(临设)、电筒、锄头、铁铲、防洪沙袋等。
配合必要的应急物资:
医疗器材、照明器材、通讯器材、交通工具、灭火器材、救护工具。
4、管护人员分工:
管护人员分固定岗和流动岗,固定岗在看护现场进出口道路设置移动板房,以便控制闲游的市民、车辆随意出入看护区域。
流动岗为5人一组,每组在工作时间巡视各块看护地块,遇到突然事件及时增援,流动岗采用电动车作为交通工具。
第三章劳动力投入计划及保证措施
1、劳动力保证措施
1.1根据方案实施要求及管护进度和劳动力需求计划,集结管护队伍,组织劳动力分批进场,并建立相应的领导体系和管理制度。
1.2我们对劳务管护人员所需生活后勤已经作了充分的考虑,可保证满足管护需要。
2、组织保证措施
2.1我公司已做好管护前的准备工作。
熟悉工程情况,全面了解影响工期的各方面因素。
确保管护进度,保证按时完成本工程任务。
2.2项目经理部认真研究并根据投标书制定出详尽的工期进度计划,与作业队协调,包括其管护计划的细化优化。
2.3项目经理部用周计划控制各块地块看护情况,按计划要求,每周召开一次平衡调度会,及时解决劳动力、管护材料、设备调度问题,确保工程按计划实施。
2.4加快管护组织管理,使各分部分项工序以最大限度进行合理搭接,保证管护流水能按计划正常运转。
前道工序管护为后道工序创造良好环境,提高工作效率。
3、设备保证措施
3.1依据以往管护经验,在管护前对所有设备进行检查,是保证工程顺利进展的重要条件。
我们将严格按要求进行设备检查,做好原始记录,确保工程顺利进行。
3.2实行以项目经理为首的管护调度中心,调度的主要任务是;
(1)掌握和控制管护进度,及时进行人力、物力的平衡调度,保证管护按计划正常进行。
(2)及时同有关部门互通信息,掌握管护动态,协调内部各管护区域之间的工作,注重后续工序之间的交接,及时解决管护中出现的各类问题。
(3)及时了解设备供应动态,对缺口物资要做到心中有数,并积极协调调剂,如对管护工作影响时,要提出有效的补救措施,使管护工作顺利实施。
第四章管护组织机构及人员配置
通过对现场的踏勘及详细研读设计文件,利用我单位人员、设备及丰富工程管护经验等诸多优势,拟对本工程管护作以下规划:
1、机构设置
本工程实施中,我单位将实行项目法管护,由单位派出项目负责人,负责本工程的管护。
下设置2个副经理(内业、外业)、现场办公室、财务室、内业资料室、保安队长、安全员、管护组长、管护人员。
项目负责人
副经理(外业)
副经理(内业)
保安队长术组
安全员全员
内业资料全员
财务安全员
办公室理组
组长质检员
组长质检员
队员
队员
人员组织机构图
岗位职责:
项目负责人:
代表单位负责本管护合同责任的全面履行,实施对本项目的全面管理,负责项目授权范围内的行政、财务和管护等各项管理工作。
副经理(内业):
主要负责管护内业管理工作,制定相关管护的制度,落实制度的执行情况,按时就行相关考评工作,为管护内业的主要负责人。
副经理(外业):
主要负责管护外业管理工作,执行管护工作的相关要求,处理好各部门各单位之间的协调工作,为管护外业的主要负责人。
办公室、财务室、资料室:
负责项目的财务管理,包括工作款单编制、报送、收款;所需材料、配件的采构与供应;机电设备的管理、维修、保养。
过程资料的收集整理归档等。
保安队长:
维持管护区域安保工作。
安全员:
负责安全生产的管理、监督及工地治安工作。
组长:
负责该组每一天工作进度、安全、队员的上下班时间等。
二、人员培训
人员培训分为岗前培训、例行培训2种。
A、岗前培训
岗前培训包括但不限于一下内容:
(1)国家、省、市法律法规和规定;
(2)投标文件及《储备土地管护合同》;
(3)储备土地管护服务的各项规章制度;
(4)治安、安全、消防知识技能;
(5)应急突发事件的处理方法与措施。
B、例行培训
例行培训包括但不限于一下内容:
(1)队员礼仪、礼貌;
(2)队员行为规范;
(3)队列及体能。
(4)消防演练
(5)应急治安
(6)安全教育
第五章信息管理措施
1、信息管理组织机构及人员安排
项目经理部设置管理信息中心,在其他职能部门设立部门及项目兼职信息员,兼职信息员受部门领导和管理信息中心主任双重领导。
2、项目信息管理系统解决方案
(1)组建办公局域网
项目部将统一规划组建计算机办公局域网,各区域统一标准进行网络配置,设置视频会议室。
使用统一的管理系统,使用统一的信息平台及应用软件,以保证工程的管护数据采集和信息管理工作。
(2)建立远程管护工地信息管理系统
为更好的对管护工地进行管理。
以建立动静皆管的立体管理机制为目标,以向业主提供项目有关信息的数据采集系统为核心建立远程管护区域信息管理系统。
配备相应的终端硬件设备,纳入建设单位统一接口,统一管理;对重点位置进行监视,并可根据需要改变监控的角度和焦距,及时发现问题。
信息管理系统对现场管护信息和数据进行收集、整理、传送和存储,实时提供视频图像。
3、建立现代化信息管理制度
(1)基本作业管理制度
定岗定责,按照公司有关要求,结合工程实际情况,制定本项目信息管理实施细则,实行信息管理标准化。
实事求是反映情况,严禁捏造信息,所有上报的信息必须由项目负责人审核同意。
及时提供工程最新信息,尤其出现突发险情和事故,在规定的时限内及时报告相关单位。
对动态信息及时进行更新,以保证信息的准确性。
(2)建立培训制度,提高信息管理水平采取不间断培训计划,积极参加管理系统培训,以适应信息知识的发展。
并组织对项目部领导进行培训,主要侧重于建设信息管理系统的认识和现代项目管理的学习,以提高班子对信息管理的认识。
对使用人员的培训,主要侧重于组织信息管理制度、计算机软硬件基础知识、系统操作的培训。
4、建立规范的信息管理流程
(1)信息的采集
信息采集内容:
反映各区域管护情况的数码照片、数码录像;电子文档签章;人力、机械设备、资金等资源统计;进度、投资等统计报表;安全质量保证资料;天气气象资料;其他项目需要信息管理所需要的资料。
采集手段和时效:
采用绘制、填写、拍摄、扫描等手段,对工程项目信息进行收集,对于静态消息要及时进行上报存储,对于动态消息要及时收集上报,及时更新,保证信息的准确性和时效性。
(2)信息的加工整理及传递
对各方面收集到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总,生成不同形式的数据和信息。
使用网络平台传输、共享数据,在项目部内部通过数据库、Intranet(局域网)实现数据的传送和共享;通过Internet与各单位进行数据和信息的交流和共享,并使用传真、电话等作为辅助手段。
(3)信息存储
处理后的项目信息按照统一编码、固定的格式进行存储,一般存储在服务器,使用移动硬盘和光盘(刻录)进行安全备份。
第六章安全及环保扬尘控制措施
6.1文明管护和安全生产措施
第一节文明管护
一、文明管护的意义
(1)文明管护是现代管护的客观要求;
(2)文明管护是管护企业各项管理水平的综合反映;
(3)文明管护是企业竞争开拓市场的需要。
二、文明管护内容
(1)严格劳动纪律、遵守操作和安全规程
每天管护前,如开班交底会,由组长布置当天的管护内容、操作要求和应注意的问题,严格执行操作规程;
建立安全生产责任制,进行安全交底、安全教育和安全宣传,严格执行安全技术措施。
(2)管护现场布置合理、物料堆放有序,便于管护操作。
A、按管护总平面布置图设置各项临时设施;
B、管护机械按管护平面图布置的位置和线路调配;
C、管护现场道路保持畅通,排水系统处于良好的使用状态;
D、严格按照管护组织架设管护现场的用电线路;
E、设置夜间管护照明设施,必须符合管护安全的要求。
(3)优化管护现场的场容场貌
A、管护现场必须设置明显的标牌;
B、管护现场的管理人员应配戴证卡,并便于识别;
C、设置沟井坑穴的覆盖物和管护标志;
D、经常清理和清扫,以保持场容场貌的整洁;
第二节安全管护措施
一、确保安全生产的组织措施
1、项目安全生产管理体系
本工程安全生产目标是:
确保工程管护无伤亡事故。
因此,必须坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,从思想上、组织上、技术上、经济上四个方面进行保证。
2、安全生产思想保证
坚持“安全第一”的思想,认真贯彻党和国家的安全生产的方针、政策,克服生产和安全“两张皮”现象,把安全与生产统一起来,建立“生产必须安全,安全促生产”的辨证关系,严格贯彻“管生产必须管安全”的原则。
A、安全生产的思想教育
进行思想教育,目的是为安全生产奠定思想基础,一是加强思想路线方针政策的教育,提高全体职工对安全生产重要意义的认识,不断提高管理人员和职工的政策水平和自觉执行安全生产方针政策和法规。
二是加强劳动纪律的教育,使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。
B、安全技能和法制教育
项目部所有职工必须具备安全基本知识,接受安全知识和法制教育,每年按规定学时进行安全培训。
C、安全技能教育
项目部应根据工种专业特点,实现安全操作,安全防护必须具备的基本技术知识要求,每个职工应熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。
必须进行专门的安全技术培训,并经考试合格持证上岗。
3、安全生产组织保证体系
A、组织体系
项目部成立以项目经理为核心的安全生产组织体系。
安全生产组织体系框图如后图所示。
B、安全生产责任制
为认真贯彻《劳动法》和安徽省的劳动安全生产管理法规,落实“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产管理体制,在成立安全生产组织体系后明确项目经理在生产中对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任,必须组织落实安全技术管理的各项措施,规章制度,严格执行安全技术交底和重要设施设备交接验收使用制度;组织员工学习安全技术规范操作规程,定期组织安全检查。
二、安全生产的经济保证
安全生产经济保证是应按有关规定和本项目所列措施费等提取费用,保证安全防范设施配齐、到位,职工劳保用品及时发放,同时对安全生产实行奖罚制度。
(1)安全生产防范措施的执行
经过批准的安全生产防范具有技术法规的作用:
必须认真执行遇到因条件变化或考虑不同尺寸应按规定及时修正、变更。
管护中各种安全设施,防护设置应列入任务点,落实责任到班组或个人并实行验收制度。
(2)加强劳保保护工作
根据不同工种的配备相应的安全防护用品,向参加本项目建设的所有人员发放安全帽和相应的安全用具,作业过程应注意的问题如下:
A、进入管护现场人员必须强制带安全帽。
B、对坑井口、预留洞口必须设置围栏、盖板或架网。
C、在交叉处要设置安全行车标志,夜间作业灯光要足,目标清楚,避免管护人员受外来车辆意外受伤。
D、注意工地机械设备的机械技术状态,常维护保养,完好率达95%以上。
E、注意工地用电管理:
线路架设要规范,派专人电工负责管理,并应注意安装漏电保护器。
(3)实行安全生产奖罚制度
本项目在下达生产任务的同时,必须同时下达安全指标,检查考核评价,伤亡事故控制率,安全设施完好率,尘毒浓度合格率,职工安全技术培训及程序,安全技术措施经费提出使用等监督考核办法和奖罚办法。
安全生产与职工荣誉和经济利益挂钩,实现奖罚分明。
三、安全生产专项管理及度汛安全保证措施
1、管护用电安全
A、支线架设
配电箱的电缆线应有套管、电线进出不混乱。
大容量电箱上进线加滴水弯;
支线绝缘好,无老化、破损和漏电;
支线应沿电杆架空敷设,并用绝缘子固定;
B、现场照明
一般场所采用220V电压。
危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具,应采用符合要求的安全电压;
照明导线应用绝缘子固定。
严禁使用花线或塑料胶质线。
导线不得随地拖拉或绑在脚手架上;
照明灯具的金属外壳必须接地或接零。
单相回路的照明开关必须装设漏电保护器;
照明灯具,室外距离地面不得低于3m,室内距地面不得低于2.4m。
C、架空线
架空线必须设在专用电杆(水泥杆、木杆)上,严禁架设在树或脚手架上;
架空线应装设横担和绝缘子,其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求。
架空线一般应离地4m以上,机动车道为6m以上。
D、电箱(配电箱、开关箱)
电箱应有门、锁、色标和统一编号;
电箱内开关电器必须完整无损,接线正确。
各类接触装置灵敏可靠,绝缘良好。
无积灰、杂物,箱体不得歪斜;
电箱安装高度和绝缘处理等均应符合防火规定;
电箱内应设置漏电保护器,适用合理的额定漏电动作电流进行分级配合;
配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关;
配电箱的天关电器应与配电丝或开关箱一一对应配合,作分路设置,以确保专路专控;总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。
熔丝应和用电设备的实际负荷相配;
金属外壳电箱应作接地或接零保护;
开关箱与用电设备实行一机一闸一保险;
同一移动开关箱严禁配有380V和220V两种电压等级。
E、接地接零
接地体可用角钢、圆钢或钢管,但不得使用螺纹纲,其截面不少于48mm2,一组2根接地体之间间距不小于2.5m,入土深度不小于2m,接地电阻应符合规定;
橡皮线中黑色或绿、黄色线作为接地线。
与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5mm2多股铜芯线;手持式用电设备应采用不小于1.5mm2的多股铜芯线;
电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。
2、防火安全
A、工地建立防火责任制,职责明确。
设专职防火干部和专职消防员,建立防火档案。
B、按规定建立义务消防队,有专人负责,订出教育训练计划和管理办法、防火措施。
C、管护现场配备防火设施,消防设备的型号、功率满足消防任务需要并逐期检查、检验,使其始终处于良好待命状态。
严禁使用过期的灭火器,电焊作业严格遵守“十不准”的规定。
D、建立动用明火审批制,划分级别,明确审批手续,并有监护措施。
E、焊割工作应严格执行“十不准”及压力容器使用规定。
F、危险品押运人员,仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证,做到持有效证上岗。
3、重视抢险救灾安全工作
工程管护可能遇大风和高水位的威胁,危险性大,要重视气候的变化,对安全生产的影响,确保灾后能正常工作,工程万一发生事故,现场务必争分夺秒地抢救,及时排除不该发生的事故,抢救要及时,把损失减少到最低限度,并及时上报。
6.2环保扬尘控制措施
每周召开相关工作例会,总结上一阶段的环保工作情况和布置下一阶段的环保文明管护工作安排。
制定有关环保文明管护的规章制度,并严格执行。
并做好相关政策制定,严格遵守,并接受各方的监督。
一、大气污染的防治措施
防治大气污染的重点是控制机械车辆尾气污染、扬尘污染以及煤烟污染。
(1)控制机械车辆尾气污染
选用符合国家卫生防护标准的管护机械设备和运输工具,确保其废气排放符合国家有关标准,保证上路行驶的机动车尾气完全达标。
管护运输避开交通高峰时段,大件或突击运输选择夜间进行,减少污染。
(2)控制扬尘污染
对易产生扬尘的砂石料,进行遮盖或适当洒水,淘汰落后工艺,降低粉尘排放。
管护、生活区道路要定期洒水降尘,减少灰尘对周围环境的污染。
道路工程等集中作业场地,未铺装的管护便道在无雨日、大风条件下极易起尘,因此应在早、中、晚来回洒水,缩短扬尘污染的时段和污染范围,最大限度地减少起尘量。
同时对管护便道进行定期养护、清扫,保证其良好的路况。
土方、水泥等散装物料运输和临时存放,应采取防风遮挡措施,以减少起尘量。
装卸有粉尘的材料时,应洒水湿润和在仓库内进行。
(3)控制煤烟及其他气体污染
禁止在管护现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
推广使用气体燃料。
发展液体燃料。
采用轻柴油替代小煤炉、分散锅炉的生产和生活用煤。
积极利用电、太阳能等清洁能源,热水、采暖尽量使用电器设备。
(4)管护过程中受大气污染最为严重的是管护人员,对于管护人员,我们采取防护和劳动保护措施,减轻其危害。
二、水污染的防治措施
(1) 管护机械运转中产生的油污水,采取沉淀池沉淀措施处理,不得超标排放。
(2)泥浆池及其他管护污水,须进行过滤沉淀后排放。
(3)养生用水必须集中回收,经过简单处理后再循环使用,确保不对地表水及地下水造成污染。
(4)修建可冲洗厕所并设化粪池,厕所污水及其他生活污水排入“动力地埋式生活污水处理设备”进行二级处理,达到国家废水一级排放标准后排放。
三、噪声污染的防治措施
1、管护过程
管护过程中注意铁制品的搬迁与摆放,不可随意丢弃、碰撞,以免产生噪音影响他人生活。
管护器材尽量选用降噪、低声设备。
第七章突发事件应急处理措施
工作原则
以人为本、生命至上。
建立应对突发事件的处置体系和有效机制,把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务,最大限度地减少突发事件造成的损失及危害。
预防为主、有效应对。
提高全员防范突发事件的意识,落实各项预防措施,做好应对准备工作,切实做到早发现、早报告、早处置,应对有效。
统一领导、分级负责。
由应急救援指挥部统一领导突发事件的应急处置工作,各部门、项目部安全第一责任人按照统一协调、各负其责的原则,密切配合,服从调度,严格执行应急措施。
健全机制、反应迅速。
以本预案为核心,健全项目部应急救援体系,规范日常管理、培训、演练等工作,建立一支反应迅速、功能齐全、协调有序的应急救援队伍。
组织机构和职责
项目部设立应急救援指挥部,下设应急办公室。
应急办公室设在项目部安环部。
各部室、各专业分公司为项目部总体应急救援组织机构。
成立以项目部为核心、各专业共同参与的安全预控管理网络,负责在紧急情况下的救援指挥和协调工作。
组织机构如下:
总指挥:
XX
副总指挥:
XX
成员:
XX
应急救援指挥部职责:
当项目部突发紧急事件总指挥外出时,按照应急救援指挥部职务排列顺序,逐级行使指挥权,保证突发事件的现场指挥;
贯彻落实国家及上级有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定;接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导;
指挥项目部事故抢险及救援应急处置工作;
组织制定项目部应急工作计划及措施;
副总指挥以上成员接警后,应迅速赶赴应急救援指挥中心,履行指挥职责;
成员接警后,应迅速赶赴各应急救援指挥中心向总指挥报到,履行各自应急职责;
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