关于对各重点乡镇办双创第一组.docx
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关于对各重点乡镇办双创第一组
2009年各重点乡镇办、区直工作部门
双创工作考核情况的小结
区双创办:
根据区委、区政府和区双创指挥部的统一安排部署,由市、区双创办9名同志联合组成的双创目标责任考核第一组,于2009年1月4至14日,历时10天时间,分别对恒口镇、大同镇、五里镇、建民镇、关庙镇、张滩镇、吉河镇、瀛湖镇、县河乡、花园乡、新城办、老城办、江北办13个重点乡镇办和汉滨区国税局、地税局、计生局、信用联社、盐务局5个区直部门2009年双创目标任务完成情况进行了全面考核。
采取实地抽查、走访民情、查阅资料、听取汇报、测试干部职工群众双创知晓率等方式,结合区政府年初与各重点乡镇办签订的双创目标责任书以及双创办所下达的“创卫”、“创优”工作目标任务台帐,省创卫专家组技术指导和业务培训反馈主要问题完成情况、阶段性专项整治等,从爱卫组织管理建设、农村改水改厕、健康教育、基础设施建设、环境卫生综合整治、单位卫生、卫生集镇卫生村创建、病媒生物防治、城中村城乡结合部综合整治、省市创卫专家组技术指导和业务培训反馈主要问题、户外广告门头牌匾集中整治、规范整治乱埋滥葬专题工作和创优工作开展情况的13项基本工作完成情况进行全面考核。
以现场查看资料和实地察看创建效果为主,以听取工作汇报为辅。
考核中严格按照评分标准,客观公正进行评价打分,并将考核中发现问题当场进行了反馈,同时针对存在的突出问题现场提出了限期整改要求。
一、工作主要进展情况
2009年是我区双创工作的关键年,从总体情况看,各乡镇办、区直工作部门能够紧紧围绕双创各自承担的各项创建任务,精心组织,周密部署,以干克难,整体工作扎实开展、稳步推进,创卫、创优工作取得了显著成绩。
(一)领导重视、认识到位,创建工作有序开展。
2009年以来,各重点乡镇办、区直各工作部门都能够按照市区双创指挥部的统一安排部署,迅速行动,调整成立了由党政主要领导为总指挥、其他领导任副总指挥、1名副职领导直接专职负责的领导小组,充实了专职双创工作人员,落实固定办公场所和办公经费,为双创工作提供了组织、人力和财力保障;把双创工作纳入党委政府工作的重要议事日程,汉滨区地税局全年领导集体专题研究双创工作10次以上,市、区主要领导和所包联领导多次深入恒口镇、建民镇、瀛湖镇、张滩镇316国道沿线进行实地查看并召开现场会指导双创工作,解决实际问题。
(二)措施得力、责任明确,效果显著。
各乡镇办、区直工作部门对照标准,结合自身实际制定下发了2009年双创实施方案,与各村和各驻镇单位签订了目标责任书,明确分工、层层夯实责任。
老城办、瀛湖镇建立了“双创”工作例会制、评比通报制、督查督办制、统一行动日制、曝光制、考核和责任追究制六项工作制度以及“四级六员”网络监督管理机制;恒口镇、大同镇、张滩镇、瀛湖镇、老城办明确每一阶段工作任务、标准和完成时限,并将工作指标层层分解,主要路段和地点都有包抓领导、包抓部门、包抓责任人,形成了纵横辐射的组织网络;老城办、关庙镇、建民镇、县河乡双创档案资料有专人负责,有音像资料、创优资料齐全,且分类明确,整理规范。
张滩镇、建民镇、吉河镇创新汇报工作方式方法,配备多媒体浏览仪,采用多媒体专题片的形式展示双创工作;市、区双创办加大督导、指导力度,区双创办工作组一行5人在恒口镇,住镇3天指导和解决在创建过程中遇到的实际问题。
瀛湖镇、316国道沿线积极组织整地620亩,完成砌花带、挖坑67312个,栽植花卉615亩6722株,基本实现绿化目标。
恒口镇、五里镇在主街道铺设彩砖、安装路灯,实现集镇美化、亮化。
(三)宣传教育广泛深入、创建氛围浓厚。
各乡镇办、区直工作部门以开展形式多样的爱国卫生活动为载体,创新形式,全力开展双创宣传教育工作,采取建立网站、制作多媒体专题片、宣传车、设立宣传点、发放宣传单、制作固定宣传标语、宣传栏、倡议书以及双创文艺演出、双创知识竟赛等形式广泛深入开展双创宣传,基本达到双创工作家喻户晓。
区国税局、地税局、江南小学、红旗小学在互联网上建立本单位双创宣传专栏,对开展的各项活动、单位动态、健康小常识和双创相关知识在互联网上发布。
张滩镇、吉河镇、建民镇、江北办制作双创知识光碟,给群众免费发放,并采用多媒体形式宣传和汇报双创工作。
新城办、老城办、江北办、大同镇、关庙镇充分发挥双创宣传车的流动作用,在辖区内进行深入广泛宣传。
吉河镇、大同镇、张滩镇、新城办举办了干部、学生、群众近千人参加的双创誓师、签名活动,营造良好的宣传氛围;恒口镇第一小学开展“小手拉大活动”,将“双创”编写成儿歌在校园内广为传唱;关庙镇编印包含双创知识、健康教育、人文等内容的《托起故乡的故土》一书,免费发放辖区群众,于2009年12月28日组织千人在铁路工人文化宫举办“鼎兴杯”庆元旦促双创文艺汇演活动。
瀛湖镇、恒口镇、花园乡针对不同行业、不同人群、以“双创大讲堂”活动为载体,组织宣讲团进村组、进校园、进商户、进企业,分行业、分系统、分层次进行培训。
新城办、老城办、江北办广泛开展“除陋习百日”活动,让群众自觉遵守文明礼仪。
(四)完善机构,建立健全创建长效管理机制。
为了使创建成果得到巩固,保持集镇的干净、卫生、美化、净化,顺利通过达标验收,通过人事调研,建立长效卫生保洁制度。
10个重点乡镇均成立了环卫机构,落实了环卫管理人员,配置垃圾清洁清运车辆,聘请保洁人员,及时清扫和清运垃圾,基本做到垃圾日产日清,并对不按要求收集、投放垃圾的单位,依法进行处罚,尤其是建民镇在落实环卫所工作人员待遇上,在区月补520的基础上,镇上再次拿出180元作为奖励工资,形成了长效激励机制;瀛湖镇采用(固定+绩效)工资的奖惩管理办法聘请专人治理辖区的野广告,充分调动了工作人员的积极性,形成了良性循环的长效工作机制。
区地税分局聘请专职卫生保洁员,负责辖区的公共卫生保洁,开展全员“周五大清扫”活动并形成制度,把双创工作同税收工作相结合,同行风建设相结合,同精神文明建设相结合,以双创倡文明,以双创正行风、以双创促发展,形成了全员参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
(五)基础设施建设投入力度不断加大,确保双创工作顺利达标验收。
各乡镇办加大了基础设施建设步伐,逐步完善集镇功能,提高城市整体品位。
一是从人力上把城区周边10个乡镇配备的环卫所人员统一充实到了本镇的双创队伍中,解决了双创力量薄弱的问题。
二是从资金上,恒口镇投资3000多万元新建和平农贸市场、废旧品回收市场已经建成开业,建民镇投资35万元对建民中学沼气式改厕工作已接近尾声,五里镇正招商引资1.2亿元建立资源回收利用分解物流中心,建成后将对全市的生活垃圾进行收集、清运、二次分解、再利用,达到无害化处理。
张滩镇多方筹资70万元完成了农贸市场建设二期工程,规范了市场经营秩序。
恒口镇、五里镇筹资150万用于集镇的美化、绿化,率先实现了集镇亮化。
瀛湖镇一把手私人先行垫付用于购置垃圾桶和果皮箱等环卫设施。
(六)开展环境卫生综合整治、镇容镇貌发生明显变化。
各乡镇办把“四乱”整治和国省道沿线“四取缔”作为双创工作的切入点,清除垃圾死角,整治工作扎实有效,“四乱”现象已得到初步遏制,“门前四包”责任制逐步得到落实,镇容镇貌发生了明显的变化。
新城办、江北办、老城办、恒口镇下大力气对明锅亮灶、违章建筑、棚罩、破旧牌匾及有碍观瞻物进行拆除,清理占道经营、乱摆摊点等,并逐步对市场规范,基本做到整齐、规范、有序;五里镇、大同镇、建民镇、关庙镇沿国省道修建垃圾中转站30余处,投放垃圾桶果皮箱300余个,使生活垃圾实现有序收集和定点投放。
恒口镇、张滩镇由交警部门统一规划了停车泊位,有效遏制了集镇的乱停乱放现象。
恒口镇、关庙镇、五里镇、县河乡取缔了国、省道沿线30家非法经营的石灰窑,3个马路市场。
新城办、老城办、江北办对辖区的临时过渡性集贸市场实现划线、定点经营,加大对兴安市场建设力度,巴山、南门等市场步入了规范化管理轨道,静宁、晏家坡、中渡等市场脏、乱、差和占道经营现象得到有效遏制;瀛湖镇、关庙镇利用填埋、彻围墙、焚烧等办法清理了长期遗留的垃圾山、垃圾瀑布十余处,特别是瀛湖镇整改措施得力,对困扰已久的永久桥等地垃圾瀑布进行了清理,显现一江两岸绿化、美化,面貌焕然一新;恒口镇、大同镇、五里镇、花园乡、关庙镇、建民镇按照《汉滨区城中村、城乡结合部综合整治实施方案》要求,组织公安、工商、环卫、卫生等部门动用挖机、推土机等对国、省道沿线木材加工点、废旧收购点、石碳加工点进行取缔,城乡结合部综合整治工作取得实效。
(七)步调一致,专项整治工作取得实效。
1、各乡镇办基本完成了省卫专家组反馈的意见。
城区三办分别与各专业消杀公司签订了除“四害”责任书,组织开展了住宅小区除“四害”消杀工作,实现住宅小区除四害达标。
恒口镇省级卫生集镇已经获得命名,五里镇、张滩镇已经获得命名为市级卫生集镇,大同镇、建民镇、关庙镇、瀛湖镇、吉河镇、县河乡通过市级爱卫办验收后,正积极进行整改;按照改厕工作方案,新城办的木竹桥村、吉河镇的关新村、关庙镇的金星村、张滩镇的王湾村年内基本完成了改厕示范点当年建设工作任务。
2、汉江两岸、国省道两旁绿化工作顺利实施,取得了绿化任务的阶段性成果。
3、户外广告、门头牌匾集中整治工作效果明显。
各乡镇组织人力集中对破旧、污损、杂乱的门头牌匾以及影响观瞻的的野广告进行了清除,张滩镇、瀛湖镇、吉河镇、建民镇、大同镇动作迅速,积极探索走市场化运作的路子,对沿国省道、集镇街道两旁500余户户外广告、门头牌匾通过与企业合作,进行统一标准、统一风格、统一尺寸制作广告牌匾,按规范安装到位,集镇街道面貌焕然一新。
4、乱埋乱葬整治工作稳步推进。
区殡葬执法中队成功的取缔了新城办九里村3处“活人墓”,影响巨大。
(八)卫生单位创建、健康教育、病媒生物防制按计划有序进行。
在卫生单位创建、健康教育、病媒生物防治工作中各乡镇办都调整成立了领导小组,制定了实施方案和年度计划,健全了网络机构,各项工作都在有条不紊地进行。
老城办在卫生单位创建过程中广泛动员、在经费十争紧张的情况下给每个社区划拨1000元专项经费予以支持,并对所申报的单位进行初验。
大北社区创建档案资料收集齐全、图文并茂,管理规范,在2009年12月16日全区档案资料培训会上作为典型宣传展示、推广学习。
建民镇、新城办健康教育工作扎实开展,健全网络、制定计划和长期规划、经费保障,2009年定期更换健康教育宣传栏9期,2010年第一期已及时更换,并组织社区群众开展健康知识讲座20场次,开展健康教育文艺汇演活动,过程性资料收集齐全,定期对机关干部职工进行健康教育知识培训、测试,成效显著。
五里镇建立卫生先进单位、社区(村)创建台帐,实行创建工作责任销号制。
除四害工作强力推进。
各乡镇办普遍对本辖区的四害滋生地进行了全面摸底,建立了四害滋生地台帐,实行治理销号管理,由区疾控中心统一对各乡镇进行四害密度检测。
区地税局、新城办、老城办、江北办分别与爱洁、三缘、康驰消杀公司签订了四害消杀合同,采取条块结合的消杀办法,确保辖区内的四害密度达标,并按时收集过程性资料和监测评价报告,建民镇、关庙镇及时消除辖区内四害滋生地,对316国道沿线排水沟进行了清理、改造、盖板,成效显著。
(九)创优工作稳步推进。
毛坝田园、龙王山遗址生态旅游异彩纷呈。
瀛湖镇创建平安景区工作,净化景区环境,提升景点品味,完善服务功能;坚持“五个一”安全管理制度,建立起安全管理长效机制,制作大型宣传标示牌,不断完善道路、旅店等基础设施建设。
县河乡建设全国农业旅游示范基地“毛坝田园”景区的道路硬化、美化、亮化、净化上狠下功夫,着力打造旅游强乡目标。
关庙镇加大龙王山龙兴寺及大新寺遗址宣传力度,提升景区档次,在镇政府机关醒目位置设置中英文对照地图、投诉电话、游客指南等宣传专栏,吉河镇积极加大创优招商引资工作力度,与陕西银新电力通讯有限责任公司签约2.15亿元筹建全国“农业生态旅游度假村”,目前工程进展迅速。
二、存在的主要问题
当前,双创工作客观上普遍存在的问题是工作经费严重不足的问题,致使有些工作缺乏实质性的进展。
少数部门主观上仍存在一把手重视不够,主观能动性不强,工作被动应付,双创工作多停留在文件上,无实际行动,推进无力,未对双创工作指标体系进行系统性的深入研究,工作缺乏长效机制,各乡镇与部门上下联动机制未完全形成,进展不平衡等。
1、少数单位主要领导重视不够。
个别部门虽然制定了实施方案和计划,但多为应急套用,流于形式,缺乏可操作性,致使任务不明晰,责任难以落实。
未切实将双创工作列入本部门重要议事日程,没有作为第一要务放在心上、拿到手上、落实在行动上,多以会议落实会议、文件落实文件,致使创建成效不明显。
区信用联社“双创”档案资料收集不规范,档案中多为区、办双创办的发文,本机关的创建资料仅有双创工作安排、总结,其它各项爱卫组织活动均未开展;没有专题研究双创工作会议记录;宣传形式单一,只在区级以上媒体发表了2片双创宣传稿件,未有效组织职工开展健康教育活动,无固定的健康教育宣传栏。
四害消杀活动效果不明显,无消杀记录资料,无创优档案资料。
2、创建档案资料收集不规范。
从检查中看,除老城办外,普遍存在有计划方案、有总结,没有收集对双创检查、考核、评比、奖惩等过程性资料;吉河镇、县河乡资料收集不够齐全,双创记录与其他记录混杂,缺少直观的影像、视听、图片等资料;特别是区计生局、国税局、盐务局“创优”和“创卫”档案资料分类不清,2008年与2009年档案资料不分,资料整理不规范,档案盒使用不标准,档案资料不够细化,缺失创卫过程资料。
3、健康教育宣传工作不到位。
普遍存在健康教育宣传栏设置不规范、期数不够,对干部职工开展健康教育知识宣教活动少,过程性资料收集不规范,除建民镇、新城办外,其他各乡镇办、部门健康教育宣传栏期数均不达要求,图片资料收集不规范;关庙镇、县河乡没有组织开展村民健康知识知晓率现状调查相关资料。
县河乡、大同镇无控烟制度,禁烟标志不规范,特别是所抽查的区信用联社、国税局所属营业厅无禁烟标志,会议室虽有明显禁烟标志,但仍放置有烟灰缸和烟头,大同镇中学教师隔窗随意吐痰,健康教育行为形成率低下。
4、部分窗口单位环境卫生差,创建工作进展不平衡
所抽查的部分区直驻镇单位院内车辆乱停乱放,未绿化美化,窗台、走廊有积尘,墙皮有破损现象,存在有卫生死角。
不少单位公共厕所污垢严重,有臭味,不符合卫生厕所标准。
所抽查的区信用联社下属各分社、驻镇派出所双创工作至今仍停留在方案上,楼梯、烟头、纸屑随处可见,办公室物品乱堆乱放,机关内外脏、乱、差现象比较严重,营业厅公共场所无禁烟标志;特别是五里镇五位分社信合营业厅个别工作人员双创认识不到位,工作态度恶劣、意识淡薄、思想麻痹,双创知识知晓率低。
区计生局宣技站医疗废物收集、存放不合格,仍在使用垃圾通道。
在实地查看中关庙、五里、恒口、吉河派出所、区国税局下属新城、老城、城郊所没有双创宣传专栏,无健康教育宣传栏,无创建档案资料,无创建氛围,院内绿化带裸露垃圾,有枯株、枯枝现象。
特别是关庙派出所未通过区级卫生单位验收,机关食堂无“三防”设施,无证照及制度,杂物堆放严重,主要领导工作态度淡然,抵触情绪严重,未见到任何创建档案资料。
部门之间进展不平衡,双创任务量大的部门反倒好于任务量小的部门。
5、城中村、城乡结合部综合整治工作力度不够。
一是环境卫生整治不彻底,各乡镇办虽然对辖区垃圾瀑布进行了清理,但还不够彻底,垃圾死角不同程度存在,主要是村口、路边、河道两岸、公路沿线、桥下、排水沟、渠道内的垃圾清理不够彻底。
西坝村、高井村内环境卫生脏乱差、“三堆”、“六乱”现象普遍存在,新城办大树岭村与张滩镇入口三岔路口内侧、张滩桥下、新城办木竹桥村公路沿线、老城办西堤头河边、恒口镇恒河桥两岸仍存在垃圾瀑布和垃圾死角;207省道县河段、316国道沿线普遍存在裸露垃圾,清扫、清运不及时现象,没有真正做到垃圾日产日清。
二是“六小”行业整治力度小,各乡镇办辖区内六小行业普遍存在无证经营、健康证持证率低、三防设施不齐全现象,特别是新城办、老城办、五里镇、张滩镇的小餐饮店还有使用一次性筷子和塑料套碗现象。
城中村工作进展过于缓慢,特别是金川社区的问题尤为突出,根本不具备工作条件。
6、“三堆”、“四乱”和“四取缔”工作取缔不彻底。
各乡镇办虽然多次组织工作人员对“三堆”、“四乱”和国、省道沿线的石灰窑、木材加工点、废旧收购点、石碳加工点进行了清理整顿和取缔,但由于缺乏长效工作机制,整体反弹严重,占道经营、出店经营、明锅亮灶、乱贴乱挂、乱堆乱放等现象还存在。
国省道沿线仍有石灰窑、木材加工厂等取缔不够彻底。
7、防病除害工作进展缓慢。
在四害滋生地治理和四害消杀工作中,各乡镇办只注重了消杀资料的完善,而忽略了四害密度指标的达标,距省卫标准还有很大的差距。
各乡镇办不同程度的购买了鼠药,自行消杀,然后请防疫站进行检测并提供检测报告。
截止11月底,根据市、区疾控中心检测资料显示:
城区三办除苍蝇超标外,其余各项指标均达省卫标准;周边10乡镇中,除恒口镇、大同镇、关庙镇、吉河镇、县河乡蟑螂密度达标,关庙镇、恒口镇、县河乡蚊子达标外,其余项目均超过省卫标准。
尤其是花园乡、五里镇、张滩镇、瀛湖镇的明沟明渠、下水道、旱厕滋生地治理进度缓慢。
8、指导力度不够。
在考核中发现各乡镇办普遍缺乏对下属单位、驻镇单位创建工作的指导,多数单位对创建指标模糊不清、知之甚少,不知道双创工作抓什么、怎么抓以及具体指标体系,导致工作开展成效不明显,整体推进不平衡。
三、考核成绩及排名
1、乡镇办成绩及排名
最好乡镇办:
恒口镇考核总得分分;
大同镇考核总得分分。
好的乡镇办:
五里镇考核总得分分;
建民镇考核总得分分;
吉河镇考核总得分分。
较好乡镇办:
张滩镇考核总得分分;
关庙镇考核总得分分;
县河乡考核总得分分
瀛湖镇考核总得分分;
老城办考核总得分分;
一般乡镇:
江北办考核总得分分;
新城办考核总得分分;
花园乡考核总得分分;
2、区直工作部门成绩及排名
汉滨区地税局得分分
汉滨区国税局得分分
汉滨区计生局得分分
汉滨区盐务局得分分
汉滨区信用联社得分分
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- 关于 重点 乡镇 办双创第 一组