火灾高危单位消防安全评估标准.docx
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火灾高危单位消防安全评估标准
ICS13.220.01
C80
DB62
甘肃省地方标准
DB62/XXXX-2014
火灾高危单位消防安全评估标准
2014-XX-XX2014-XX-XX实施
甘肃省质量技术监督局发布
目次
前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 评估内容
5 评估方法
6评估结果运用
7消防安全评估报告
表1单位检查评定标准
附录A.1(规范性附录)火灾高危单位消防安全评估基本情况记录
附录A.2(规范性附录)单位、场所合法性,消防安全不良行为检查记录
附录A.3(规范性附录)单位消防安全管理体系检查记录
附录A.4(规范性附录) 单位消防安全管理制度和操作规程检查记录
附录A.5(规范性附录) 单位防火巡查、检查,火灾事故检查记录
附录A.6(规范性附录) 单位火灾隐患整改、宣传教育培训检查记录
附录A.7(规范性附录) 单位灭火和应急疏散演练检查记录
附录A.8(规范性附录) 单位建筑防火基础检查记录
附录A.9(规范性附录) 单位消防设施维保、检测检查记录
附录B.1(规范性附录) 消防安全疏散设施检查记录
附录B.2(规范性附录)防火分隔设施检查记录
附录B.3(规范性附录)消防供水、供电设施检查记录
附录B.4(资料性附录)消防水灭火设施检查记录
附录B.5(规范性附录)自动喷水灭火系统检查记录
附录B.6(规范性附录)火灾自动报警系统检查记录
附录B.7(规范性附录)防烟排烟系统检查记录
附录B.8(规范性附录) 灭火器检查记录
附录B.9(规范性附录) 泡沫灭火系统检查记录
附录B.10(规范性附录)气体灭火系统检查记录
前言
本标准依据GB∕T1.1-2009给出的规则编写。
本标准为推荐性标准。
本标准由甘肃省公安消防总队提出。
本标准起草单位:
甘肃省公安消防总队。
本标准主要起草人:
申立新李生辉李峡王均亮马万学马斌
火灾高危单位消防安全评估标准
1范围
本标准规定了火灾高危单位消防安全评估的内容、方法及评定结果的运用。
本标准适用于甘肃省范围内下列单位的消防安全自我评估和消防技术服务机构开展的的第三方评估:
建筑总面积20000m2或者单层建筑面积10000m2以上的宾馆、饭店、商场、市场;
建筑总面积15000m2以上的民用机场航站楼、客运车站候车室;
建筑总面积10000m2以上的体育场馆、会堂,公共展览馆、博物馆的展示厅;
建筑总面积5000m2米以上的影剧院、图书馆、养老院、福利院、医院、疗养院、宗教活动场所、劳动密集型企业的生产车间和员工集体宿舍、学校的教学楼和宿舍;
建筑总面积2000m2以上的托儿所、幼儿园、儿童游乐厅等室内儿童活动场所;
建筑总面积1500m2以上的歌舞厅、录像厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧等公共娱乐场所和具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等休闲场所;
总储量10000m3以上的甲、乙类易燃气体或者总储量30000m3以上的甲、乙、丙类液体生产、储存、经营单位;
建筑总面积1000m2以上的生产、储存、经营甲、乙类可燃固体、可燃纤维的单位;
单体建筑面积大于40000m2或者建筑高度100m以上的高层公共建筑;
建筑面积5000m2以上的地下公共建筑和人防工程;
储存可燃物资的大型储备仓库、基地;
单机容量30MW以上或者总装机容量100MW以上的大型发电厂;
采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位;
其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB50016建筑设计防火规范
GB50045高层民用建筑设计防火规范
GB50140建筑灭火器配置设计规范
GB50166火灾自动报警系统施工及验收规范
GB4717火灾报警控制器
GB15630消防安全标志设置要求
GB16806消防联动控制设备通用技术条件
GB50222建筑内部装修设计防火规范
GB50261自动喷水灭火系统施工及验收规范
GB50263气体灭火系统施工及验收规范
GB50281泡沫灭火系统施工及验收规范
GB50444建筑灭火器配置验收及检查规范
GB13495消防安全标志
GA95灭火器维修与报废规程
GA502消防监督技术装备配备
GA503建筑消防设施检测技术规程
GA588消防产品现场检查判定规则
GA767消防控制室通用技术要求
GA654人员密集场所消防安全管理
公安部令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
公安部令《建设工程消防监督管理规定》
公安部令《消防监督检查规定》
地方法规《甘肃省消防条例》
政府规章《甘肃省火灾高危单位消防安全管理规定》
公安部文件《火灾高危单位消防安全评估导则》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
火灾高危单位
指具有一定规模的容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑及火灾危险较大的国家级文物保护单位或发生火灾有可能造成重大财产损失的单位。
3.2
消防安全不良行为
指单位和个人违反消防法律法规,经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的行为。
3.3
消防安全责任人
指法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人,并对本单位的消防安全工作全面负责。
3.4
消防安全管理人
指由单位确定,具体实施和组织落实消防安全管理工作的人员,对单位的消防安全责任人负责。
3.5
灭火和应急疏散预案
指单位按照消防法律、法规和实际状况制定的扑救初期火灾和引导人员安全疏散的方案。
3.6
消防安全制度
指单位按照国家有关规定,结合本单位实际,建立的各项消防管理制度和保障消防安全的操作规程。
3.7
消防强化措施
指在规范标准以外建立的,符合本单位实际的人防、物防、技防措施。
3.8
一懂三会
指懂本单位(场所)的火灾危险性;会报警,会使用灭火器材,会逃生自救(公众聚集场所会引导人员疏散)。
3.9
四个能力
指检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力和提高消防宣传教育培训的能力。
3.4
综合评定
指依据各项评定结果做出的整体评价结果。
4评估内容
4.1建筑物和公众聚集场所消防合法性情况。
4.2制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案情况。
4.3依法确定消防安全管理人、专(兼)职消防管理员、自动消防系统操作人员情况,组织开展防火检查、防火巡查以及火灾隐患整改情况。
4.4单位的火灾危险性、火灾特点,员工消防安全培训和“一懂三会”知识掌握情况,消防安全宣传情况,定期组织开展消防演练情况。
4.5消防设施、器材和消防安全标志设置配置以及完好有效情况,消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况。
4.6电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养情况。
4.7疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通情况,防火分区、防火间距、防烟分区、避难层(间)及消防车登高作业区域保持有效情况。
4.8室内外装修设计,建筑外保温材料使用情况,易燃易爆危险品管理情况。
4.9依法建立专职消防队及配备装备器材情况,扑救火灾能力情况。
4.10受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况,对监督检查发现问题整改情况。
4.11消防安全责任人、消防安全管理人、专(兼)职消防管理员确定、变更,消防安全“四个能力”建设定期检查评估,消防设施维护保养落实并定期向当地公安机关消防机构报告备案情况。
4.12单位结合实际加强人防、物防、技防等火灾防范措施情况。
4.13单位年内发生火灾情况。
5评估方法
5.1编制评估方案。
包括被评估单位基本情况、评估依据、评估范围和评估内容等。
5.2收集相关资料。
包括法律文书、规章制度、操作规程、检测检验记录和有关档案资料。
5.3确定评估对象。
按单位、建筑物、重点部位确定评估对象。
5.4准备检测器材。
准备与检测项目相适应的检查、检测器具。
5.5实施安全评估。
依据附录A.2~A.9、附录B.1~B.10的要求,通过查阅资料、人员询问、实地查看、现场测试进行安全评估。
5.6评估结果。
依据表1、附录A、附录B得出评估结论。
各评定项应按其在消防安全中的重要程度分为重点项(A)、一般项(B);不合格项分为不符合、重缺陷、轻缺陷三类。
a)不符合:
单位建立的消防安全管理体系及执行情况完全不符合消防管理工作要求的,或建筑消防设施设置不符合消防技术标准规范强制性条文具体条款的要求。
b)重缺陷:
单位建立的消防安全管理体系文件及执行情况偏离消防管理工作实际,或建筑消防设施设置存在不符合消防技术标准规范具体条款的要求,不能保证单位的消防安全。
c)轻缺陷:
单位建立的消防安全管理体系文件及执行情况基本符合消防管理工作实际,或建筑消防设施设置基本符合消防技术标准规范具体条款的要求,但没有完全达到标准的要求。
d)各单项评分对应分类:
符合(90分以上)、轻缺陷(90分,75分)、重缺陷(75分以下,60分)、不符合(60分以下)。
计算方法:
不合格总数n以“一般项的轻缺陷”为基准数,每项扣1分;重点项=一般项×3;不符合项=轻缺陷项×4;重缺陷项=轻缺陷项×2。
表1单位检查评定标准
单位评定类别
项目分类
不合格程度
不符合
重缺陷
轻缺陷
Ⅰ类(好)
[100,90]
重点项(A)
0
0
1
一般项(B)
0
1
5
不合格总数n
n<10
Ⅱ类(较好)
(90,75]
重点项(A)
0
≤1
2
一般项(B)
0
3
6
不合格总数n
10≤n<24
Ⅲ类(一般)
(75,60]
重点项(A)
0
≤2
3
一般项(B)
≤1
4
7
不合格总数n
24≤n<40
Ⅳ类(差)
(60,40]
重点项(A)
≤1
≤2
3
一般项(B)
≤2
5
9
不合格总数n
40≤n<60
Ⅴ类(非常差)
(40,0]
重点项(A)
≤2
≤3
4
一般项(B)
≤3
6
9
不合格总数n
n≥60
5.7评估结果分类
单位评定类别分为Ⅰ类(100分≥好≥90分)、Ⅱ类(90分>较好≥75分)、Ⅲ类(75分>一般≥60分)、Ⅳ类(60分>差≥40分)、Ⅴ类(40分>非常差≥0分)。
评定类别中重点项不符合、重缺陷数,一般项不符合数,不得超过表1的规定数,任意一项超出,可直接判定为差(非常差)。
6评估结果运用
评估结果报送公安机关消防机构,并抄告相关的主管部门,作为单位加强消防安全管理、整改火灾隐患的参考和依据。
对存在火灾隐患和消防违法行为的依法查处,消防安全不良行为定期向社会公布。
评估结果可作为单位信用评级和火灾公众责任保险费率的重要参考依据。
7消防安全评估报告
7.1消防安全评估报告的内容
a)消防安全评估的依据。
b)被评价单位的基本情况。
c)评估的对象及内容。
d)检查中发现的问题。
e)建议补充的消防安全对策措施。
f)评估结论。
注:
应附该单位评估安全检查测试记录。
7.2消防安全评估报告的要求
消防安全评估报告应当内容全面,条理清楚,数据完整、详实,查出的问题准确,提出的整改措施具体、切实可行,评价结论客观公正。
7.3消防安全评估报告的格式
a)封面
b)目录
c)前言
d)消防技术服务机构资格证书复印件
e)火灾高危单位消防安全评估基本情况记录表(附录表A1)
f)正文。
附录A.1火灾高危单位消防安全评估基本情况记录(规范性附录)
单位名称
玉门市第一中学
地址
消防安全责任人
联系电话
消防安全管理人
联系电话
消防安全工作归口管理职能部门
评估日期
建筑概况
建筑类别
使用性质
占地面积(m2)
建筑面积(m2)
层数
建筑高度(m)
火灾危险性类别
1
2
序号
名称
评定结论
综合评定情况及建议
1
合法性检查
技术负责人(签名):
年月日
2
消防安全不良行为
3
消防安全管理体系
4
消防安全管理制度和操作规程
5
防火巡查、检查
6
火灾事故
7
火灾隐患整改
8
消防宣传教育培训
9
灭火和应急疏散演练
10
消防强化措施
11
建筑防火基础
12
消防设施维保、检测
评估单位负责人(签字)
评估人员(签字)
被评估单位负责人(签字)
备注:
附录A.2单位、场所合法性,消防安全不良行为检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
合
法
性
检
查
消防设计审核、备案抽查
查阅单位是否取得公安机关消防机构相关消防法律文书。
建设工程经消防设计审核取得合格的意见或按要求办理设计备案证明文件。
A
/
/
竣工消防验收、备案抽查
建设工程经消防验收取得合格的意见或按要求办理竣工验收备案证明文件。
A
/
/
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
公众聚集场所经消防安全检查取得使用、营业前消防安全检查合格证。
A
/
/
依法建立专职消防队
实地查看专职消防队(站)营房、车辆、装备器材及人员等。
按要求应建单位专职消防队的单位,建设专职消防队(站),参照消防站建设标准建设营房,配备人员及车辆、器材、装备。
A
依法确定消防安全责任人、消防安全管理人和自动消防系统操作人员
查阅单位对消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员的任命或其他予以明确的正式文件。
明确消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员,并按要求向当地公安机关消防机构报告备案。
消防控制室操作人员取得消防行业特有工种职业资格,持证上岗。
A
/
/
消防安全不良行为
消防违法行为整改
查阅公安机关消防机构或归口管理部门历次下发的执法文书资料,消防安全不良行为公告等。
不符合:
经公安机关消防机构责令改正后,同一违法行为反复出现的。
重缺陷:
多次出现消防违法行为的;轻缺陷:
存在个别消防违法行为,及时整改未造成不良影响的;符合:
无消防违法行为的。
A
附录A.3单位消防安全管理体系检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
消
防
安
全
管
理
体
系
建立消防安全组织
查阅单位消防安全管理组织机构的文件资料。
建立消防安全领导小组或其他消防安全组织机构。
B
明确消防安全责任人、消防安全管理人的消防工作职责
查阅单位对消防安全责任人、消防安全管理人职责和权限予以明确的正式文件。
消防安全责任人、消防安全管理人消防工作职责明确。
B
确定专兼职消防管理人员
查阅单位对专兼职消防管理人员的任命和职责、权限予以明确的正式文件。
明确专兼职消防管理人员,确定职责、权限。
B
确定自动消防系统操作人员
查阅单位对自动消防系统操作人员的职责和权限予以明确的正式文件。
单位各系统自动消防系统操作人员消防安全职责明确。
B
明确单位各部门人员消防安全职责
查阅单位对消防安全管理部门与管理人员的职责和权限予以明确的正式文件。
单位各部门人员消防安全职责明确。
B
实行承包、租赁、委托经营管理和多产权建筑,明确各方消防安全责任,并切实履行。
查阅承包、租赁、委托经营、管理合同或协议。
应在合同或协议中明确相应的消防安全责任。
B
档案资料
查阅档案文件内容。
消防档案管理内容完整;分类明确;标识清楚;专人负责。
B
附录A.4单位消防安全管理制度和操作规程检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
消
防
安
全
管
理
制
度
和
操
作
规
程
消防安全教育、培训制度
查阅单位是否针对本单位实际制订相关管理制度和操作规程。
核对每项管理制度和操作规程内容。
抽查员工对本单位管理制度和操作规程的了解情况。
能够针对本单位实际制订相关管理制度和操作规程。
每项管理制度和操作规程内容符合对应条款要求。
员工对本单位管理制度和操作规程掌握熟练。
不符合:
制度和规程不符合单位的实际,或未制定,重点岗位人员不能熟练掌握相关制度和规程;
重缺陷:
制度和规程未随单位的发展变化及时修订,消防安全制度和操作规程未装订成册并悬挂上墙;
轻缺陷:
制度和规程存在缺项、漏项;
符合:
制度和规程符合单位的实际,不存在缺项漏项的,并随单位的发展变化及时修订,重点岗位人员能熟练掌握相关制度和规程,消防安全制度和操作规程装订成册并悬挂上墙。
B
防火巡查、检查制度
B
安全疏散设施管理制度
B
消防(控制室)值班制度
B
消防设施、器材维护管理(定期上报)制度
B
自查评估制度
B
火灾隐患整改制度
B
用火、用电安全管理制度
B
易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
B
专职和义务消防队的组织管理制度
B
灭火和应急疏散预案演练制度
B
燃气和电气设备的检查和管理制度(包括防雷、防静电)
B
消防安全工作考评和奖惩制度
B
其他必要的消防安全制度
B
附录A.5单位防火巡查、检查,火灾事故检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
防火
巡查
检查
防火巡查
查看防火巡查记录以及相关文件、资料。
每日进行防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次;公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查;医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查。
巡查发现的火灾隐患,巡查人员严格执行单位火灾隐患整改程序。
不符合:
未按照要求巡查、无巡查记录;
重缺陷:
未按要求填写或补填;
轻缺陷:
存在错填漏填现象;
符合:
按照要求巡查并填写记录。
A
防火检查
查看防火检查记录以及相关文件、资料。
每月至少进行一次全面防火检查。
防火检查的部位和内容明确。
检查发现的火灾隐患,检查人员严格执行单位火灾隐患整改程序。
不符合:
未进行防火检查,发现隐患未执行火灾隐患整改程序;
重缺陷:
检查部位不明确,未按要求填写或补填的;
轻缺陷:
存在错填漏填;
符合:
数据全部符合要求。
A
火灾事故
单位年内发生火灾情况
查阅火灾记录及相关文件资料。
年内单位未发生较大以上火灾或多次一般火灾
不符合:
一年内发生一次以上(含)较大火灾或两次以上(含)一般火灾的;
重缺陷:
一年内发生一次一般火灾的;
轻缺陷:
一年内发生一次轻微火灾的;
符合:
一年内未发生火灾事故的。
A
附录A.6单位火灾隐患整改、宣传教育培训检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
火
灾
隐
患
整
改
火灾隐患确定
查阅火灾危险评价以及单位防火重点部位的确定情况。
查阅公安机关消防机构的法律文书、单位防火检查记录,火灾隐患整改报告等。
确定消防安全重点部位,设立明显标志,明确危险性质,制定防范措施,实施严格管理。
对发现的火灾隐患及时整改。
火灾隐患整改程序符合规定要求,隐患整改方案完整、齐全。
不符合:
未确定消防安全重点部位,未制定重点部位防范措施,对发现的火灾隐患未及时整改,未制定隐患整改方案,
重缺陷:
未在重点部位设立明显标志,未明确危险性质,重点部位防范措施制定不合理,管理不严格,火灾隐患程序不符合规定要求,隐患整改方案不完整;
轻缺陷:
火灾隐患确定、火灾隐患整改报告等资料填写不齐全、不完善;
符合:
资料齐全,结果为合格。
B
火灾隐患整改程序
A
火灾隐患整改档案
B
消
防
宣
传
教
育
培
训
宣传教育
查看岗位人员持证上岗情况;查看宣传教育及培训的计划、配档、记录、资质证书、影像资料等。
现场提问员工“一懂三会”情况
开展多种形式内部及对外消防宣传,在消防日、重大节假日或重大活动期间应开展消防宣传活动。
消防安全培训应列入年度工作计划。
新上岗和进入新岗位的员工应进行岗前消防安全培训。
在岗人员应按规定进行消防安全教育培训,落实“一懂三会”,单位员工“四个能力”建设达标。
进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员应持证上岗。
不符合:
未制定宣传制度、计划,未开展多种形式消防宣传,未在消防日、重大节假日或重大活动期间应开展消防宣传,新员工未进行岗前消防安全培训,重点岗位人员未持证上岗;
重缺陷:
未填写宣传、培训记录,未保存影像资料;
轻缺陷:
资料填写不齐全不完善,员工消防常识不掌握;
符合:
资料齐全,结果为合格。
B
消防安全培训
A
附录A.7单位灭火和应急疏散演练检查记录(规范性附录)
单项
名称
分项内容
评定方法
评定标准
重要程度
检查情况
评定结果
扣分情况
符合
不符合
重缺陷
轻缺陷
灭
火
和
应
急
疏
散
演
练
预案内容
查看灭火和应急疏散预案、演练记录和
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- 关 键 词:
- 火灾 高危 单位 消防安全 评估 标准