云南应对气候变化规划.docx
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云南应对气候变化规划
附件
云南省应对气候变化规划(2016-2020年)
2016年9月
目录
前言1
一、现状与展望3
(一)气候变化的趋势及影响3
(二)“十二五”应对气候变化行动与成效5
(三)应对气候变化薄弱环节8
(四)“十三五”面临形势10
二、指导思想、基本原则与目标10
(一)指导思想10
(二)基本原则11
(三)主要目标12
三、控制温室气体排放13
(一)调整产业结构13
(二)优化能源结构15
(三)加强能源节约17
(四)增加森林及生态系统碳汇18
(五)控制工业领域温室气体排放19
(六)控制城乡建设领域温室气体排放22
(七)控制交通领域温室气体排放23
(八)控制农业和废弃物处理领域温室气体排放25
(九)倡导低碳生活26
四、适应气候变化影响27
(一)提高城乡基础设施适应能力27
(二)加强水资源管理和设施建设28
(三)提高农业与林业适应能力29
(四)提高生态脆弱地区适应能力30
(五)提高人群健康领域适应能力31
(六)加强防灾减灾体系建设32
五、推进试点示范33
(一)深化国家低碳省、城市和城镇试点建设33
(二)加强低碳园区、商业和社区试点34
(三)推进城市适应气候变化试点36
六、完善区域应对气候变化政策36
(一)城市化地区应对气候变化政策37
(二)农产品主产区应对气候变化政策38
(三)重点生态功能区应对气候变化政策39
七、强化科技支撑40
(一)加强基础研究40
(二)加大技术研发力度41
(三)加快推广应用43
八、加强能力建设44
(一)健全法规标准44
(二)完善温室气体统计核算体系44
(三)建立碳交易制度45
(四)建立碳排放认证制度45
(五)加强机构和人才队伍建设46
(六)加强教育培训和舆论引导47
九、重点工程48
(一)减缓气候变化重点工程48
(二)适应气候变化重点工程51
(三)能力建设重点工程55
十、保障措施56
(一)组织实施56
(二)政策保障57
(三)深化交流与合作58
附件1应对气候变化目标指标任务分工表60
前言
全球气候变化是人类共同面临的巨大挑战,应对气候变化不仅要减少温室气体排放,也要减轻气候变化对自然生态系统和社会经济系统的不利影响。
目前,国际社会已就控制全球气温升高不超过2摄氏度达成政治共识,绿色低碳发展逐渐成为全球经济发展的方向和潮流,成为产业和科技竞争的关键领域,各国都在加快制定绿色低碳发展战略和政策。
我国人口众多,人均资源禀赋较差,气候条件复杂,生态环境脆弱,是易受气候变化不利影响的国家。
气候变化关系我国经济社会发展全局,对维护我国经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产至关重要。
党中央、国务院高度重视应对气候变化工作,出台了《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》、《国家适应气候变化战略》等一系列战略部署,提出了实行碳排放总量和强度“双控”等应对气候变化工作目标。
云南省委、省人民政府认真贯彻落实国家应对气候变化决策部署,积极应对气候变化,统筹推进调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、增加森林碳汇等工作,努力控制温室气体排放,提高适应气候变化能力,加快推进绿色低碳发展,努力成为生态文明建设排头兵。
根据《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,结合云南实际,云南省发展和改革委员会会同有关部门,组织编制了《云南省应对气候变化规划(2016-2020年)》,提出了“十三五”时期云南省应对气候变化工作的指导思想、目标要求、重点任务、重点工程及保障措施,将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程,加快构建云南绿色低碳发展模式。
一、现状与展望
(一)气候变化的趋势及影响
1.气候变化趋势
科学研究和观测数据表明,近百年来全球气候正在发生以变暖为主要特征的变化。
工业革命以来,人类活动特别是发达国家工业化过程中大量排放温室气体,是当前全球气候变化的主要因素。
云南省气候变化趋势与全球气候变化整体趋势相对应。
近50年来,云南平均气温表现出较为明显的逐渐变暖趋势,年平均气温上升了0.85摄氏度,平均每10年增温0.16摄氏度;年降水量总体变化呈现出减少趋势,年降水量减少83.8毫米,平均每10年减少16.1毫米;极端天气与气候事件发生频率增加,区域性洪涝和干旱灾害呈增多增强趋势。
根据云南省气象局评估报告,预计未来10-30年,云南年平均气温仍以上升为主,区域降水波动变化加大,极端天气气候事件危害加剧。
2.气候变化的影响
云南省是易受气候变化影响的地区。
气候变化导致冰川和积雪融化加速,水资源分布失衡,生物多样性受到威胁,灾害性气候事件频发,对农、林、牧、渔等经济社会活动产生不利影响,加剧疾病传播,威胁经济社会发展和人群健康。
未来全球气候变化的不利影响还将进一步增大。
对城镇发展的影响。
气候变化引起城市热浪强度、持续时间和频次显著增加,空间范围明显扩大,元阳、元江等县频现高温天气,导致城市对制冷的能源需求加大;局地强降雨事件突发频发,历时短、强度大,常引发城市内涝;低温严寒等极端事件时有发生,导致停电和供水中断,交通运输系统无法正常运作等,特别是对以昆明为代表的滇中城市群影响尤为明显。
对水资源的影响。
随着气候变暖、水文循环过程的加强,洪涝及干旱等极端水文、气象事件发生的频率将增加,气候变化导致了水资源时空分布不均进一步加剧,云南面临着更为严峻的洪旱形势。
因干旱导致的河、湖径流减少加速水质的恶化和水生生态的破坏,加剧水资源的短缺;先干后涝加剧了局部地区水土流失,加大了山地灾害发生的风险;雪山融水地区因气候变暖出现加速消耗,引起水资源流失和雪山地区景观多样性的破坏。
对农业的影响。
气候变化导致气温和降水的分布在地理位置和时间上更不均匀,使烤烟、橡胶、茶叶等云南代表性作物生产的不稳定性增加,产量波动加大。
随气温的升高,作物病虫害由亚热带、温带地区向高纬度、高海拔等农业病虫害脆弱地区扩展,农业成本和投资大幅增加。
干旱和暴雨洪灾也对农业生产带来严重的负面影响。
对生物多样性的影响。
云南生物多样性丰富,是全球的生物多样性集聚区和物种基因库。
受气候变化影响,使一些物种灭绝、部分有害生物危害程度和频率增加,使一些物种物候、分布和丰富度改变,生物入侵范围扩大,生态系统结构与功能改变等。
对人群健康的影响。
全球气温升高直接导致云南四季如春的气候开始向夏季显现和延长的趋势变化,低海拔、干热河谷等地区35摄氏度以上高温的日数呈明显上升趋势,高温热浪对人体健康产生了侵害,气温升高导致传染病的传播范围和传染概率增大。
气候变化使暴雨、干旱、寒冻事件等极端天气气候事件发生的频度和严重程度均有所增加,直接导致死亡率、伤残率上升,并增加社会心理压力。
对山地灾害的影响。
受气候变化影响,云南山地灾害的发生时间间隔逐年减少,灾害发生频度增加,暴发时间滞后或提前,发生区域逐渐南移,极端事件呈现增加趋势,灾害发生不确定性增加。
(二)“十二五”应对气候变化行动与成效
云南省高度重视应对气候变化工作,成立了应对气候变化领导小组,建立了工作机制,省人民政府先后印发实施了《云南省低碳发展规划纲要(2011-2020年)》、《云南省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》、《云南省“十二五”应对气候变化专项规划》等,坚持减缓与适应并重的原则,采取有力措施,扎实推进应对气候变化各项工作,“十二五”以来应对气候变化工作成效明显。
1.超额完成控制温室气体排放有关目标任务
“十二五”期间,云南省经济平稳较快发展,产业结构不断优化,可再生能源发展迅速,节能降碳工作成效突出,林业碳汇持续增加,各项低碳发展目标超额完成。
截至2015年底,云南省第三产业增加值占地区生产总值比重达到45%,较2010年的40%提高5个百分点;非化石能源占一次能源消费比重从2010年的27.6%提高到2015年的42%左右;碳强度较2010年降低39%,超额完成“十二五”国家下达云南碳强度下降16.5%的目标任务;万元地区生产总值能耗较2010年下降20.7%,超额完成“十二五”国家下达云南能耗强度下降15%的目标任务;“十二五”期间完成营造林面积3634万亩,超额完成国家下达造林任务,全省森林覆盖率达55.7%、森林蓄积量达17.68亿立方米。
2.重点领域适应气候变化能力得到增强
生物多样性保护力度加大,成立云南省生物多样性保护基金会,建成中国第一个国家级野生生物种质资源库,实施野生动植物极小种群保护项目,不断加强自然保护区建设,在全国率先开展国家公园试点,全省保护面积占国土总面积的8.5%,90%的典型生态系统和85%的重要物种得到有效保护。
水资源领域适应能力不断提高,城乡供水保障体系不断完善,农村水利基础设施显著改善,解决全省1350万农村居民和110万农村学校师生饮水安全问题;全面完成3723件病险水库除险加固工程,防汛抗旱减灾能力明显增强。
农业领域适应能力明显提升,全省累计改造中低产田地1240万亩,高稳产粮田面积达4200万亩;新增节水灌溉面积225.38万亩,新增高效节水灌溉面积90万亩,建成5254公里干支渠防渗工程。
灾害防御体系建设逐步完善,初步建成了覆盖全省的山洪、地质灾害监测预警系统和群测群防体系,积极开展精细化气象预报预警系统建设。
3.低碳试点示范建设成效显著
积极推动国家级低碳试点省、昆明市国家低碳试点城市和呈贡区国家低碳试点城镇建设的各项工作。
低碳建筑、低碳交通、低碳商业试点示范持续推进。
全省5市4县先后列入住房城乡建设部国家可再生能源建筑应用示范地区,示范面积1583万平方米;获住房城乡建设部批复开展了云南辖区内一二星级绿色建筑标识工作,全省40个项目获得绿色建筑评价标识,累计面积750万平方米;昆明市呈贡新区成为住房城乡建设部国家首批绿色生态示范城区;4所高校(云南农业大学、云南财经大学、曲靖师范学院、云南师范大学)成为国家节能监测平台建设示范学校。
麻昭高速公路和香丽高速公路建设列入交通运输部全国绿色公路建设试点,云南成为目前全国唯一有两条绿色公路试点的省份;增程式电动公交示范推广项目成为交通运输部首批绿色循环低碳示范项目;隧道照明综合节能技术应用项目成为交通运输部第五批节能减排示范项目,累计进行隧道节能改造129座;昆明市列入交通运输部首批“公交都市”建设试点城市和第二批低碳交通运输体系建设试点城市,昆明市公交出行分担率将达到50%以上。
全省开展了140家国家级绿色饭店示范试点。
4.基础能力建设不断强化
建立温室气体排放统计核算体系,组织开展了温室气体排放基础数据统计报表制度试点工作,建立了省级温室气体排放基础统计与调查制度和碳信息管理数据库。
着力推进低碳产品标准、标识和认证工作,“十二五”期间省内4家企业获得15张国家低碳产品认证证书,获证企业数和证书数均居全国前列。
重视低碳舆论宣传,认真开展年度全国低碳日活动,举办了绿色出行、低碳进社区、进校园、进企业等主题宣传活动,印制了低碳宣传小手册,宣传国家应对气候变化政策,展示云南省低碳试点成效。
积极开展对外交流合作,先后与法国、英国、德国、意大利、泰国等欧盟、东盟国家开展了应对气候变化能力建设的多项国际合作。
(三)应对气候变化薄弱环节
1.经济发展高碳特征依然明显
长期以来云南省产业发展的驱动力仍主要依靠资源初级生产力要素拉动,重化工业比重过高,非烟轻工业发展长期滞后,资源开发相对粗放、优势资源保障率下降、资源环境约束趋紧,钢铁、有色、化工等资源型、高耗能产业占全省主要温室气体排放75%以上,全省以煤炭为主的能源结构在今后一段时期内难以发生根本性改变,总体高碳化的产业结构还将持续一段时期。
2.应对气候变化工作基础还相对薄弱
相关法律法规、体制机制、政策体系、标准规范还不健全,相关财税、投资、价格、金融等政策机制需要进一步创新,市场机制需要进一步加强,统计核算等能力建设亟需加强,气候友好技术研发和推广应用能力需要进一步提高,人才队伍建设相对滞后,全社会应对气候变化的认识水平和能力亟待提高。
试点示范工作开展力度不够,示范试点项目建设有待进一步加强。
3.敏感脆弱领域的适应能力有待提升
农业产业化、规模化和现代化程度不够,种植制度和品种布局不尽合理,农情监测诊断能力不足,现有技术和装备防控能力不足以应对农业灾害复杂化和扩大化趋势。
一些区域水资源战略配置格局尚未形成,城乡供水保障能力不高,大江大河综合防洪减灾体系尚不完善,主要易涝区排涝能力不足。
森林火灾与林业有害生物监测预警系统、林火阻隔系统以及应急处置系统建设有待提升,湿地、荒漠生态系统适应气候变化能力和抗御灾害能力有待加强。
采矿、建筑、交通、旅游等行业部门防范极端天气气候事件能力不足。
人体健康受气候变化影响的监测、评估和预警系统尚未建立,现有传染病防控体系不能满足进一步遏制媒介传播疾病的需求。
城市基础设施建设、运行、调度、养护和维修的技术标准尚未充分考虑气候变化的影响,供电、供热、供水、排水、燃气、通信等城市生命线系统应对极端天气气候事件的保障能力不足。
(四)“十三五”面临形势
“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的关键时期,也是我省大力推进生态文明建设、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期,应对气候变化工作面临新形势、新任务和新要求。
云南省是国家低碳发展试点省区之一,可再生能源和林业资源优势突出,低碳发展各项工作成效显著,在工业化、城镇化进程中,加快推进绿色低碳发展,有效控制温室气体排放,已成为我省转变经济发展方式、大力推进生态文明建设的内在要求。
同时,气候变化对城市建设、农业、林业、水资源等影响加剧,气候灾害频发,也迫切需要采取积极的适应行动。
二、指导思想、基本原则与目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院各项决策部署,牢固树立生态文明理念,坚持节约能源和保护环境的基本国策,统筹当前与长远,减缓与适应并重,坚持科技创新、管理创新和体制机制创新,健全法规标准和政策体系,不断调整经济结构、优化能源结构、提高能源效率、增加森林碳汇,有效控制温室气体排放,不断提高适应气候变化能力,争当生态文明建设排头兵,实现云南可持续发展。
(二)基本原则
坚持发展和应对气候变化相促进。
把积极应对气候变化作为生态文明建设排头兵建设的重要内容,纳入经济社会发展全局统筹考虑,实现发展与应对气候变化双赢。
坚持减缓和适应气候变化同步推动。
积极控制温室气体排放,大幅降低碳排放。
加强气候变化系统观测、科学研究和影响评估,因地制宜采取有效的适应措施。
坚持科技创新和制度创新相辅相成。
加强科技创新和推广应用,增强应对气候变化科技支撑能力。
注重制度创新和政策落实,为应对气候变化提供有效的体制机制保障,充分发挥市场机制作用。
坚持政府引导和社会参与紧密结合。
发挥政府在应对气候变化工作中的引导作用,形成有效的激励机制和良好的舆论氛围。
充分发挥企业、公众和社会组织的作用,形成全社会积极应对气候变化的合力。
(三)主要目标
到2020年,应对气候变化工作的主要目标是:
控制温室气体排放行动目标全面完成。
单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降50%以上,比2015年下降18%,非化石能源占一次能源消费的比重达到42%左右,森林面积、蓄积量和森林覆盖率分别达到2124.8万公顷、19.01亿立方米和60%。
产业结构和能源结构进一步优化,工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降碳取得明显成效,工业生产过程等非能源活动温室气体排放得到有效控制,温室气体排放增速持续减缓。
适应气候变化能力大幅提升。
水资源、农业、城镇、生物多样性保护等重点领域和六大水系、九大高原湖泊、高寒山区、干热河谷等生态脆弱地区适应气候变化能力显著增强。
2020年,全省新增蓄水库容22亿立方米,新增供水能力27亿立方米,全省用水总量力争控制在215亿立方米以内,全省重要水功能区主要水质达标率85%以上;初步建立农业适应技术标准体系,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上;森林生态系统稳定性增强,林业有害生物成灾率控制在4‰以下,森林火灾成灾率控制在1‰以下;城镇供水保证率显著提高;重点城市城区及其他重点地区防洪除涝抗旱能力显著增强;科学防范和应对极端天气与气候灾害能力显著提升,预测预警和防灾减灾体系逐步完善。
试点示范取得显著进展。
深化低碳试点省、市建设,积极争取国家级低碳发展、适应气候变化试点示范项目,建成一批各具特色、有典型示范意义的低碳城镇、低碳社区、低碳园区、低碳交通和低碳建筑项目,逐步完善低碳发展试点的配套政策,推广一批具有良好降碳效果的低碳技术和产品。
能力建设取得重要成果。
应对气候变化的基础理论研究、技术研发和示范推广取得明显进展。
区域气候变化科学研究、观测和影响评估水平显著提高。
气候变化相关统计、核算和考核体系逐步健全。
人才队伍不断壮大。
全社会应对气候变化意识进一步增强。
应对气候变化管理体制和政策体系更加完善,落实全国碳排放权交易市场建设。
气候变化国内外交流和务实合作不断加强,建立气候变化对外合作长效机制。
三、控制温室气体排放
(一)调整产业结构
1.加快发展高原特色农业
推进农业产业内部协调发展,夯实高原粮仓,做精特色经作,壮大山地牧业,提升淡水渔业,做强高效林业,发展开放农业。
促进农业绿色安全发展,鼓励节水、节地、节材和循环农业发展,推进农业废弃物资源化利用和生态治理,加大畜禽养殖粪污治理、农业秸秆、残膜回收与利用,实施化肥和农药零增长行动。
推行农产品气候品质认证。
2.优化提升传统产业
改造提升传统产业,修复传统增长动力,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快传统产业高新化,加快产业纵向延伸拓展,横向配套协作,大力发展精深加工,大力调整产品结构,积极稳妥化解过剩产能。
积极承接产业梯度转移,巩固提升有色金属产业,整合重组黑色金属产业,调整优化传统化工产业,优化发展新型建材产业。
推动资源型产业向资源保障度高、产业结构合理、产业体系健全、企业竞争力强、绿色生态可持续发展的清洁载能产业转变。
到2020年,基本形成“矿产-水电-冶炼-加工”及应用一体化发展的格局,基本建成技术装备先进、产能规模适度、产品规格齐全、节能减排达标、资源综合利用、循环耦合发展的资源型产业体系,成为国内重要的清洁载能产业基地。
3.大力发展战略性新兴产业和现代服务业
实施工业强基工程,加快发展现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息和新一代信息技术、节能环保等6个战略性新兴产业,提升自主研发和产业化能力,实现产业创新发展。
大力发展旅游、文化、金融、物流等现代服务业,促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展,提升服务业发展水平。
到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%左右,服务业增加值占国内生产总值的比重达到15%以上。
(二)优化能源结构
1.调整化石能源结构
合力控制煤炭消费总量,加强煤炭清洁利用,优化煤炭利用方式,推进煤炭气化、液化和煤制天然气、烯烃等关键技术攻关和示范。
加强常规油气资源调查评价与勘探开发利用,加快煤层气、页岩气开发利用。
提高天然气消费比重,大力推进天然气利用,加强常规油气资源调查评价与勘探开发利用,加大页岩气、煤层气等非常规天然气勘探开发力度,加大天然气管道建设,进一步完善输配管网系统。
2.稳步开发水电
稳妥推进“三江”干流水电开发建设,充分兼顾周边地区工业、城镇供水、农业灌溉及生态用水等需求。
推进乌弄龙、托巴、黄登、大华桥、乌东德、白鹤滩等水电站建设,争取国家尽快决策怒江干流水电开发。
适时推动抽水蓄能电站规划选址工作。
3.有序发展风电
优化布局,在少数适宜地区适度建设风电项目,更加重视生态环境保护、水土保持、工程建设质量和安全,坚决避让生物多样性富集区域和环境敏感区域,实行环评一票否决制。
4.有序发展光伏发电,推进太阳能多元化利用
把光伏扶贫与高原特色现代农业相结合,打造“光伏+扶贫+农业基地”,支持建设“自发自用”为主要方式的分布式光伏发电。
开展太阳能光伏扶贫项目建设布局,推进全省13个州市户用光伏扶贫项目和村级光伏电站项目。
推广太阳能光热利用,积极发展太阳能热水系统与建筑一体化利用项目、太阳能干燥项目、太阳能采暖供热项目,太阳能工业用热、太阳能冷热联供、太阳能槽式聚光制冷示范项目、太阳能热发电,启动实施一批示范项目。
5.因地制宜开发利用生物质能
支持发展适度规模工厂化、商品化生物质能,特别是生物质致密成型燃料,大力推广利用农业废弃物经发酵工艺生产生物质燃气,推进沼气规模化利用;以保证食品安全和保护环境为导向,扩展地沟油制生物柴油;依托山区生物质资源,中远期积极发展生物质航油。
加快实施一批示范工程,带动生物智能技术的综合利用与推广;加快建设重大工程,培育生物质能产业的龙头企业,提升产业化水平。
6.推动分布式能源发展
在可再生能源资源丰富地区,开展绿色能源示范县建设,鼓励合理利用农村废弃生物质能资源,支持小城镇因地制宜发展中小型可再生能源开发利用设施。
在可再生能源资源丰富和具备多元化利用条件的地区,开展以智能电网、物联网和储能技术为支持的微电网示范工程,建立成分利用新能源发电和电网提供系统支持的新型供用电模式。
鼓励发展天然气分布式能源,实现天然气资源的合理利用。
(三)加强能源节约
1.严格控制能源消费总量和强度
建立能源消费总量和单位国内生产总值能源消耗双控制度,健全评价考核机制,强化政府责任和政策导向,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,实施终端用能产品强制性能效标识制度,执行高耗能产品能耗限额标准。
加快省、州(市)、县三级节能监察体系建设,强化节能执法监察队伍能力建设,加大节能专项检查力度。
到2020年,全省能源消费总量控制和单位国内生产总值能耗下降率均达到国家下达目标。
2.加强重点领域节能
全面加强工业、建筑、交通运输、公共机构、商业和农业等领域节能管理。
加强工业节能增效,继续开展企业节能专项行动,利用先进适用节能低碳、清洁生产技术改造提升火电、钢铁、化工、有色冶金、建材、焦化等六大高耗能行业工业企业,开展工业园区能源梯级利用试点示范。
强化建筑节能,加大既有建筑节能改造力度,推动新建建筑节能,开展节能省地型住宅和公共建筑示范,实施绿色建筑行动,推动保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准。
推动交通运输节能,加强运输大通道和综合交通枢纽建设,构建绿色低碳安全高效的综合交通运输体系。
推进公共机构和商业节能,建立健全公共机构能耗定额、能源审计等节能管理制度,推进公共机构设施低碳化改造行动,继续创建一批节约型公共机构示范单位,继续开展绿色饭店、绿色商场、绿色餐饮创建评选活动。
推进农业和农村节能,加快大型沼气站建设,推广省柴节煤灶、太阳能综合利用、节能电器等。
(四)增加森林及生态系统碳汇
1.增加森林碳汇
推进“森林云南”建设,增加森林碳汇,减少毁林排放。
建立和完善林业碳汇计量监测体系。
大力开展碳汇造林,进行碳汇林培育,建设碳汇林示范项目。
继续实施林业生态重点工程。
大力开展植树造林,统筹城乡绿化,加快荒山造林,推进“身边增绿”和城市园林绿化,深入开展全民义务植树活动,继续实施天然林保护,有效管护全省国家、地方公益林及国有林,继续实施公益林建设;认真落实新一轮退耕还林工程,对符合条件的重点水源涵养区、江河两岸、库塘周围、城镇周边、公路沿线等区域25度以上非基本农田坡耕地实行新一轮退耕还林,增加林草植被;加强实施城镇面山、铁路、等级公路等重要通道、江河两岸,湖、库周围及水源涵养区等的防护林建设;加强全省重点县石漠化地区的林草植被恢复建设,开展多树种、多林种治理,适地适树
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