县安监局年度工作总结及.docx
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县安监局年度工作总结及.docx
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县安监局年度工作总结及
县安监局年度工作总结及
20**年,在县委、县政府领导下,在市安监局指导下,我们紧紧围绕县委、县政府提出的“产业建设年”、“作风转变年”和“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的总要求,深入贯彻落实科学发展观和党的十八大、十八界三中全会、XX县十一届四次全会精神,转变作风,内强基础、外树形象,真抓实干,创新监管,确保了我县安全生产工作稳中趋好。
一、安全生产稳定好转、XX年取得良好成绩
(一)事故指标得到有效控制
今年以来,全县安全生产事故呈现“两降一控一无”的良好态势。
“两降”即事故起数下降%,合计96起;受伤人数下降18%,伤19人。
“一控”是死亡人数占市级下达指标的50%,控制在红线内。
“一无”是无较大及以上安全事故发生。
安监部门监管的235户对象中,非煤矿山、烟花爆竹行业未发生安全事故,危化行业发生事故1起,未造成人员伤亡。
与去年相比呈现“三降一持平”态势。
事故起数持平,死亡人数和受伤人数均下降100%,直接经济损失下降25%,为15万元。
实现了连续11年未突破市级下达的控制指标,连续8年未发生较大及以上安全事故。
(二)安全生产现场检查深入扎实
今年以来,我们先后组织了6次全系统范围的安全生产大检查。
特别是从今年6月份开始到9月底结束,全县组织开展了历时4个月的安全生产大检查。
经过组织发动、企业自查、部门检查、政府督查等几个环节的扎实推进,真正落实了大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“三个百分百”的要求。
据统计,今年以来,全县安监部门共组织安全生产督查组12个次,安全检查组65个次,参加督查检查人员240余人次,检查企业对象850个次,制作安全生产现场检查表、检查记录600余份,制作、发出事故隐患整改指令书、整改建议书360份,查出一般性事故隐患2640余条,经过现场整改或限期整改治理了2612条,整改率达到99%。
(三)深入贯彻落实安全生产目标管理责任制
年初,县政府与全县8个乡(镇)政府、27个县安委会成员单位签订了《XX县XX年度安全生产目标管理责任书》。
各乡(镇)政府与所辖村委会、站所,各安监站与所辖企业签订了安全生产目标管理责任制,形成层层签订责任制,人人抓安全,目标明确,任务具体的安全生产责任体系。
经统计,今年全县各级、各部门、各企事业单位共签订安全生产目标责任书260余份。
(四)顺利完XX县委、县政府下达的单位职能目标考核任务。
1.完成5户工矿企业安全生产标准化创建达标工作。
2.县安监部门分别组织开展了春节期间、第一季度、第二季度及汛期、国庆期间等共6次安全生产大检查。
3.按照市县签订安全生产目标责任书要求,顺利实施100万元“3568”安保双基工程项目,各乡镇拿出了最低5万元支持安监站建设,进一步夯实安全生产监管基础。
4.顺利实现全年亿元gdp生产安全事故死亡率指标控制在以下,工矿商贸企业从业人员十万人死亡率控制在以内。
全年工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故。
5.圆满完成1200人安全生产四级培训教育任务。
二、主要工作措施
(一)、明确“一、二、三、四”工作思路、深入扎实抓安全
“一”是围绕“一个中心”。
就是围绕促进经济发展这个中心,突出抓好安全工作,确保安全生产工作正确的方向,防止重视抓经济效益而忽视安全生产,或者重视抓安全生产而忽视经济发展的“两张皮”现象。
“二”是做到“两个增强”。
一是增强认识和分析安全生产形势的能力。
当前我国特别是中西部地区正处在经济快速发展时期,安全生产事故多发、高发将在较长时期内存在。
二是增强做安全生产工作的决心和信心。
在认真分析当前安全生产形势的基础上,有针对性地采取措施,创新监管,防止发生死亡3人以上的较大安全生产事故,控制一般事故,减少小事故。
“三”是守好“三条线”。
一是守好依法行政这条红线,针对安全监管工作法律、法规性强、专业性强、政策措施硬的特点,加强安监队伍的法律、法规、政策和专业知识教育培训,增强依法行政的能力,今年没有出现执法违法的行为;二是守好勤政廉政这条红线。
一方面勤于政务,防止事故追责。
另一方面廉洁自律,杜绝违纪违法;三是守好痕迹档案管理这条底线。
痕迹档案管理好,能为安监干部创新监管提供真实材料,同时也能为生产安全事故的高效处理提供有价值的书面依据。
今年以来收集检查、执法档案资料1000余份。
“四”是采取“四抓”措施,把安全监管工作落到实处。
一是抓好安全生产“四个责任”的落实。
即:
落实好企业的主体责任,落实好行业部门的监管责任,落实好各级政府属地监管责任,落实好各级各部门领导的“一岗双责”。
形成安全生产齐抓共管格局。
二是抓好基础设施和队伍建设。
今年县委、县政府批准增加安监局人员编制1个;按市政府要求,我县将连续3年由县财政每年拨款100万元实施“3568”安保双基工程,今年已实施结束。
三是抓好隐患排查和整治工作。
四是抓宣传教育,增强安全生产意识,提高安全生产管理水平。
(二)全力抓好安全生产大检查工作
全系统认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的重要指示、会议精神及文件要求,一是狠抓宣传发动、统一思想、提高认识。
组织召开大检查工作会议40次,采取以会代训方式,培训大检查人员243人次。
二是强化措施落实、做好检查保障。
全系统成立大检查领导机构9个,制定安全大检查实施方案9个,出台工作措施280余条;安排大检查工作经费22万元,深入扎实搞好大检查工作。
大检查期间,突出抓好三个方面工作。
1.强化落实安全责任。
按照属地管理原则,将安全生产工作以100分的高分值纳入县委、县政府对部门和乡(镇)的综合考核(千分制考核)内容,并以文件的形式制定考核办法下发实施,强化政府属地管理责任。
认真落实企业法人是安全生产第一责任人的责任,建立健全企业各项安全生产制度,及时开展事故隐患排查和治理工作,强化企业安全主体责任。
完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业监管和指导职责。
坚持“一岗双责”、管生产必须管安全的原则,强化部门安全监管责任。
2.突出打非治违和隐患治理。
大检查期间,结合年初“打非治违”专项行动的总体部署和要求,通过严格企业现场执法检查,严格执法程序,严肃查处非法违法行为,对查出的安全隐患,通过现场整改或限期整改,对重大隐患实行挂牌督办,安排专人盯守等果断措施,进一步推动企业落实安全生产主体责任,提高安全生产管理水平。
3.搞好安全生产宣传教育培训工作。
按照法规、及省、市相关会议精神和文件要求,全县安监部门加大安全生产宣传教育、培训力度。
今年8月,我们XX县工信局、县人社局、县工会等组织全县规模以上24户企业开展安全生产宣传演讲比赛活动,经过2轮选拔赛,来自企业不同岗位的26名选手进入决赛,用他们的亲身经历和智慧结晶来诠释安全生产重要性和安全知识,1000余企业职工参与聆听演讲比赛。
充分利用会议、广播、电视、信息简报等多形式、多渠道开展安全生产法规、知识宣传。
活动期间,全系统共组织宣传活动9场次,发放安全生产宣传资料3000余份,悬挂横幅、张贴标语130余条,制作播放电视宣传节目8台次,编辑印发安全生产信息简报13期;组织10期1200余名职工参加培训学习。
(三)大力推进企业安全生产标准化创建。
经过近三年的努力,全县生产型工矿企业完成安全生产标准化创建88户,分别取得三级以上安全生产标准化安全证书,圆满完成市级下达的目标任务。
(四)扎实抓好安全生产“三同时”工作。
全县安监干部认真吸取XX年呈钢“”事故教训,团结协作、上下联动,开创条件、狠抓宣传发动、周密组织、广泛引入专家支持,坚决打击安全非法违法行为,切实抓好安全“三同时”工作,全县在产的工矿企业基本完成了安全“三同时”手续,完成比例是全市最高的。
(五)全力抓好尾矿库闭库治理及非煤矿山关闭工作。
到目前为止,全县境内51座尾矿库全部取缔关停。
库内积水排干,基本完成了覆土回填,恢复植被及复耕等治理工作,切实消除了全县安全生产工作中最大一块隐患问题。
今年初,市级下达给我们5户非煤矿山关闭指标,我们及时安排部署,认真调查分析,配合上级扎实工作,10月初市安监局印发公告,注销关闭我县5户矿山企业,圆满完成今年的关闭任务。
(六)抓好协调、指导工作,强化安全生产综合监督职能。
今年以来,我们充分发挥安委办综合协调、督促指导职能,各安委会成员单位认真履职、密切协作,有效推动全县安全生产各行业、各领域安全工作顺利开展。
今年以来,县安委会组织综合性安全生产宣传教育活动9场次,安全培训10期1200余人,组织开展全县性安全生产现场检查6次,收集、统计全县安全生产情况及形势分析材料12期,全县安全生产风险评估预警报告共计12份,受县政府委托,组织召开安全生产工作协调会6次。
(七)切实转变作风、加强安监系统自身建设。
一是狠抓作风建设。
XX年,严格按照县委、县政府关于开展“作风转变年”活动的实施意见,我们制定作风转变活动实施方案,制定了《党风廉政勤政建设制度》、《单位服务承诺制》、《单位和个人岗位廉政风险防控登记表》,着力解决“诿”、“庸”、“梗”、“浮”的问题;加强干部职工的廉政教育和职业道德教育,严肃工作纪律,强化队伍管理;严禁搞特权、吃拿卡要、以权谋私等违法违纪现象;自觉树立廉洁自律和勤政为民意识。
健全制度规范,优化工作流程,做到“责任主体明晰,工作运行顺畅”;严格责任追究制度,规范执法行为,做到“依法行政、文明执法”。
努力在工作理念、工作态度、工作纪律和工作效率方面有一个较大的转变和提高。
二是抓好执法队伍建设。
增强执法人员的责任意识、服务意识、自律意识,充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风,塑造成为一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。
三是抓业务建设,通过自学、培训、考察调研等多种形式提高涉安管理人员的业务技能和服务质量;四是抓执行力建设,解决安全管理工作措施及时有效落实问题。
五是抓效能建设,提升安监形象。
局党支部坚持把加强机关效能建设作为提升安监形象为重要抓手。
不断创新工作机制,实现提速提效,全面推行了限时办结制、首问负责制和责任追究制;进一步细化任务,明确责任,落实奖惩;修订完善了《局机关内部管理制度》等系列规章制度,进一步了规范机关管理,理顺管理体制。
坚持把加强效能建设与重点工作相结合,促进了工作开展。
回顾一年来的工作,成绩鼓舞人心,但是我们也清醒地看到,我们的安全生产监管工作还存在不少困难和问题,集中体现为“四缺”。
一是“缺识”。
多年来,我县没有发生较大以上生产安全事故,致使少数乡镇、部门、企业干部职工思想松懈、盲目乐观、管理松弛、工作不扎实,存在上头热,下头冷、政府热、企业冷的安全生产意识缺识。
二是“缺位”。
一些部门、企业安全管理机构不健全、制度不完善,管理不敢碰硬,存在缺位错位问题。
三是“缺钱”。
全县大多数企业安全投入不足、基础差、底子薄、工艺落后、设备简陋、管理水平低,安全生产条件得不到有效的保障。
四是“缺人”。
各行各业安全监管人员个体素质参差不齐,法律、政策不熟悉,监管技术手段和装备落后,工作量巨大,疲于应付,“人才兴安”迫在眉睫。
这些困难和问题,我们将在明年的工作中采取切实有效的措施加以解决。
三、全面贯彻落实习总书记、李克强总理的重要批示、指示精神,创新监管,努力实现XX年安全生产再上新台阶
从XX年全县安全生产的形势分析来看,我县安全生产形势总体稳定好转,但是安全生产基础薄弱,诱发各种安全事故的因素较多,稍有松懈安全生产事故就会反弹,针对这些情况,XX年,我们将深入贯彻十八大、十八届三中全会精神,进一步转变作风,夯实基础,强化监管,为全县经济快速发展、安全发展服务。
(一)扎实抓好非煤矿山整顿关闭工作。
根据XX市安委办《XX市金属非金属矿山关闭计划实施方案》(曲安办[XX]2号)文件要求,重点整顿关闭以下类型矿山:
一是未依法取得采矿证、安全许可证等非法矿山;二是不符合矿产资源开采规划及生态环境保护规划的矿山;三是开采规模小、工艺落后、设备老化、经济社会效益差、安全生产得不到保障的矿山;四是一个矿体存在多个开采主体、严重影响安全生产的矿山;五是违反建设项目“三同时”规定,拒不执行安全监管指令,逾期未完成整改等相关手续的矿山。
通过三年努力,到XX年关闭非煤矿山15座,占矿山总数的17%。
(二)扎实抓好安全生产标准化创建工作。
根据国务院、省、市相关会议精神和文件要求,持续深入开展以岗位达标,专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。
对工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化,作业现场标准化和操作过程标准化;对非煤矿山(含尾矿库)、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业实现三级以上标准化达标;对冶金、化工、焦化、建筑施工工地、交通运输企业进行认真指导严格按上级要求,抓好安全生产标准化创建工作。
(三)加强安全生产隐患排查治理。
重点突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和火工产品、有色金属冶炼等行业领域,加大工作力度,保证工作实效。
和相关职能部门分工合作,做到无缝隙监管、无疏漏排查、无间断整治,确保工作实效。
一是大力巩固上一阶段大检查取得成果,彻底整改治理查出隐患问题;二是充分利用大检查中建立起来的隐患排查机制,推动大检查工作继续深入广泛开展,争取更大胜利。
(四)突出重点,扎实抓好重点行业领域的安全生产专项整治和打非治违工作。
XX年把监管工作重点放在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域。
在监管中把生产作业现场、企业主体责任落实、重要时段路段、安全培训教育作为重点环节,加大隐患排查治理力度,杜绝重特大事故,降低一般事故发生率。
(五)转变作风,强化服务意识。
XX年,我们将狠抓党组织建设,切实转变工作作风,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”,帮助企业查找安全隐患问题并制定整改方案,真正为企业排优解难,为全县经济健康发展、安全发展、和谐发展服务。
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