收获在金秋收获在金秋作文共18页.docx
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收获在金秋_收获在金秋作文
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春种秋收,是庄稼人一年之中最欣慰的时刻。
20xx年的秋天,对忙碌了大半年的兵团职工而言,意味着更多的收获。
落实实践科学发展观,使团场基本经营制度像种子一样深深扎根于兵团广袤的沃土中。
金秋时节,本刊记者分赴农二师、农四师、农六师采访,深切地感受到了各级党委强有力的执行力度,同时,也看到了各师、团在贯彻团场基本经营制度工作中开拓创新的工作举措和职工群众积极向上的精神状态。
“团场基本经营制度”这把“金钥匙”,正在开启着兵团率先在西北地区全面建成小康社会之门。
好政策催生创造力
马克思主义政治经济学原理告诉我们,在生产力诸要素中;起决定性作用的是人,一旦人的积极性和创造性得到释放,将极大地提高生产力水平。
在采访中,我们深切地感受到了团场基本经营制度所催生出的蕴藏在广大职工群众中的劳动积极性和创造力。
深秋的棉田银花怒放。
在农六师新湖农场1分场2连职工杨坤军的棉田里,20多名拾花工正在采摘棉花。
谈起今年的收成,杨坤军一脸的喜悦。
今年,他承包了270亩棉田,测产结果,平均每亩可产籽棉370公斤。
杨坤军高兴地说:
“今年师里给的棉花价格我们很满意,兑现也很及时。
我是费用全额自理承包土地。
如今,干起活来我更有劲头了,尽管比往年辛苦,但我心里却很踏实。
”
在落实团场基本经营制度过程中,农六师党委明确指出,土地承包经营要围绕“一个核心目标(即:
明确承包职工的生产经营主体地位这个核心,真正实现承包职工自主经营、自负盈亏)着力落实两项基本措施(即:
生产费用全额自理和产品价格与市场接轨)”。
各团场经过深入调查摸底,征求基层单位的意见和建议后,适时制定出台了一系列的政策办法。
这些办法经过职工代表大会讨论通过后予以实施,为各项改革的顺利推进提供了重要的政策依据。
105团的《土地承包费用自理、大宗农产品收购办法》;芳草湖农场的《土地承包经营管理办法》;新湖农场的《关于当前农业生产承包经营管理中几个重要问题的指导意见》《土地承包经营管理实施细则》等,都在全年的工作中得以顺利实施,也受到了广大职工的欢迎。
“土地承包经营,职工承包土地实行费用全额自理,那么,对于拿不出足额现金的职工,是否就意味着失去了土地承包经营权了呢?
”记者问新湖农场场长李鹏。
李鹏场长摆着手,话语坚定地说:
“不会的。
”
“那职工没钱种地怎么办?
要么是职工闲着,要么是土地荒着?
”记者接着问。
“不可能。
”李鹏场长说,“按照师里统一要求,对自理能力低的承包职工,我们采取了干部帮扶、‘五户联保’小额贷款、土地流转、调整种植低成本作物等方式解决他们的资金困难问题,确保了职工承包土地费用全额自理。
”
土地承包经营政策的落实,极大地调动了职工的生产积极性。
芳草湖农场4分场4连职工徐启明曾是连队有名的“磨洋工”,往年在他的棉花地里很少见到他劳动的身影,“不求多高产,能拿点生活费就行”,这是他经常挂在嘴边的一句话。
而今年,实行了费用全额自理,成本费用都是自己出的,一下子调动起了徐启明的生产积极性。
今年7月中旬,棉蚜虫危害严重,他破天荒地在没有连队干部催促的情况下,主动找来雪橇式打药机,用一天时间,将自己承包的105亩棉花地里的害虫消灭了。
4连连长宋建军还给记者说起这样一种现象,为了提高保苗率,每年开春,棉田都要实施补种作业。
往年开春,为了落实补种工作,连队总要开上好几次职工大会进行动员部署,有时甚至把种子拉到职工地头,有些职工都不愿意干。
而今年春季,连队只开了一次职工大会,散会后职工们就主动联系购买种子进行补种作业,全连不到一个星期就完成了全部补种任务。
“今年承包费用全额自理,每一分钱都是自己投入的,就想多收入一些。
虽然今年比去年干得多,辛苦一些,但收入肯定要比去年高,再辛苦也高兴。
”4连职工苏学芝这样说。
今年,农六师各团场全面推行生产费用全额自理,坚决杜绝了农场垫资。
职工通过多种途径筹措资金,全额交纳土地经营承包款。
今年春季,农六师各团场连队普遍出现了这样一种有趣的现象,往年都是团场职工往老家汇钱,而今年开春,内地的亲朋好友纷纷给连队职工寄钱,帮助交纳土地承包款。
全师各团场还积极协调金融机构,并引进地方信用社,采取多种途径为职工提供贷款总额达2亿多元。
点滴的变化,为团场基本经营制度的科学性提供了佐证。
“土地承包经营到户让我们吃上了‘定心丸’。
”这是记者在农四师采访过程中,团场职工们经常挂在嘴边的话。
“以前土地承包不固定,有租赁经营的,有转包的,有弃荒不种的,职工身份不明确,对土地的投入不多。
人哄地一时,地哄人一年。
尽管团连两级领导干部在管理上费了很大劲,一再要求职工增加投入,但成效不明显。
职工的收入不高,只能维持温饱。
职工种地不养地,搞掠夺式生产,由此产生恶性循环,年复一年,土地越来越贫瘠。
”62团团长魏新平深有体会地说。
农四师土地承包总面积万亩,其中,定额地面积万亩,经营地面积45:
51万亩。
全师各团场均与职工签订了《土地承包经营合同》和《土地租赁经营合同》,与老职工待岗子女和外来包地人员签订了《土地租赁合同》。
62团1连职工孙永刚高兴地说:
“土地固定了,就是我自己的了,就要像对待自己的孩子一样来待它,这些年来,我在每亩地上的养地投入都在200元以上。
土地也没有辜负我的希望,棉花单产每年都在400公斤左右。
”
职工的收入高了,种地的积极性也空前高涨,往年未承包土地的职工纷纷要求种地。
“这样未承包土地的职工和已经承包土地的职工之间就出现了‘争地’的矛盾。
”农四师党委政研室主任贺新录说。
为了改变这一状况,农四师在坚持“大稳定、小调整”的原则下,适当扩大职工定额承包地面积。
定额承包地由职工承包,一般长期固定到职工退休为止。
职工定额承包地收费实行定项限额,除职工自身受益外的其他费用只减不增,在职工与团场签订的《土地承包经营合同》中予以确定。
并相应填写兵团、师下发的《承包收费明细卡》。
农四师同时规定,团场不得随意扩大经营地面积。
团场由于农业劳动生产率的提高等原因,使职工承包定额地增加的,经营地的范围和面积要逐步减少。
非职工承包团场土地的,要签订《土地租赁合同》,明确规定双方的权利和义务,并鼓励和引导符合参加社会保险条件的非职工按自由职业者身份参保。
经营地的租赁期限1~3年,不得流转和转租。
严格实行“实名制”承包土地和租赁土地的政策,不论是不是职工,都不允许私下转包或转租土地。
随着这几年承包收入的大幅度增长,农二师团场一线承包职工向土地投入的意识和能力也在增强。
从20xx年起,农二师结合实际,开始推行与物化成本逐步接轨的生产费用自理承包形式。
20xx年,塔里木垦区团场的亩均生产资料费为1080元,焉耆垦区亩均生产资料费为600元。
全师共收取生产资料自理费亿多元,较上年增加亿多元,团场承包职工自有资金总额亿多元,出资率达到%。
前些年,在实行土地承包经营之前,团场的职工都有这样一种意识,反正土地都是团场的,今年种的是这块地,明年种的有可能就是另外一块地了,种好种坏没什么两样。
大家对种地不上心,拖欠生产资料费的现象也很突出。
表面看上去把风险都给了团场,但这样恶性循环的结果却是,团场背负着巨额债务,职工也拿不上钱。
以前吃惯了大锅饭的农二师25团1连职工朱昆山指着自己承包的土地说:
“现在土地的承包经营权归了我们个人,这块地就固定下来了。
自己的地谁不上心呢?
刚开始推行年初收取生产资料费时,我们不太了解政策,还有些迟疑,害怕年底亏了,钱打了水漂。
现在眼看挣上钱了,顾虑也打消了。
”
为了更好地执行土地承包经营政策,降低团场的风险,农二师各团场不再为职工垫资承包,也不允许在承包职工间为租赁团场经营地的外来人员搞联户担保贷款。
并且严格执行“交钱种地”的政策,对交不够生产资料费的承包职工,通过小额贷款等方式解决其资金难题;对完全依靠贷款筹借生产资料费、实在无力承包土地的职工,在确保其不离土地的前提下,团场可返租其承包的土地,也可以采取“土地股份合作”的办法,实行集约化经营。
租赁团场经营地的人员,年初必须一次性交清租赁金和生产资料费,个人承包或租赁团场的土地最多不能超过200亩。
严格实行“实名制”承包土地和租赁土地的政策,不论是不是职工,都不允许私下转包或转租土地。
新措施催生向心力
一项好的政策能否得到贯彻落实,很大程度上取决于各基层单位是否有坚强有力而又切合实际的措施作保障。
措施得力,好政策就会产生好的效果;措施不力,再好的政策到了下面也会走样,最终让群众失望。
“现在好了,年初就和团里签了合同,再也不用劳神费力地到处找市场了,省了不少心,而且还有保证。
”说这话时,农四师62团6连职工杨建勇露出了开心的笑容。
农四师在今年的棉花订单合同中严格约定,承包职工必须服从团场的模式化栽培要求,在指定的加工厂向团场交售棉花;团场必须按照约定的时间、地点、价格和数量全部收购承包职工交售的棉花,不能拒收,也不能压级压价、乱扣水杂,承包合同和订单合同要经团场职代会审议通过。
除此之外,农四师在棉花收购过程中还实行“定产+测产”的办法,给棉花的收获管理提供可靠依据。
为鼓励职工按照合同积极向团场交售棉花,加快交花收花的进程,63团还根据各连队距离棉花加工厂的远近采取补贴运费的办法让职工切实得到实惠。
6连职工曾建军自2001年以来年年种植棉花,“团里不仅在棉花运费上给我们补贴,年初播的棉花种也给了我们补贴,现在团里每8亩地给我们10块钱的拾花补贴,给团里交棉花交得舒心!
”
9月5日,农四师64团各连队的财务室内人头攒动,植棉户的脸上洋溢着笑容,因为他们要领取团里给他们承诺的首批棉花兑现款。
今年,64团种植棉花万亩,前期虽然遭受了霜冻、干旱等不利天气的影响,但在广大干部职工的共同努力下积极进行抢播补种,并推广棉花管理新技术、新品种、新措施,预计总产可突破万公斤。
棉花丰收了,棉花价格是否合理、棉花款能否及时兑现,是每一名职工都非常关心的大事。
在推行基本经营制度之前,农产品收购也能全部都收到团场,但由于一些团场兑现不及时,令很多职工对现在推行的订单收购产生了怀疑。
“团里棉花的收购价钱能不能与市场上的价钱一样,市场上棉花价钱变化那么快,团场的价钱能跟得上市场上棉花的价钱吗?
”和努尔努拉洪一样,64团12连有许多职工都有着这样的顾虑。
64团轧花厂成立了棉花收购、加工、安全管理小组,制定了《棉花收购、加工管理办法》,严格按照籽棉收购的有关规定进行质检、过秤、结算,不压级压价,实行密码检验,杜绝人情棉,给职工创造了良好的售棉环境。
为鼓励职工踊跃向团场交售棉花,该团坚持“四化一及时”的原则,即收购价格市场化,收购检验标准化,民主监督制度化,管理服务责任化,资金兑现要及时。
“我们就是要让团场的广大承包职工清清楚楚种地,高高兴兴交棉,明明白白拿钱。
”64团副政委张建新这样说道。
同时,为保证兑现工作的顺利进行,确保承包职工能尽快拿到兑现款,该团还制定了《64团兑现督察制度》,并成立了由纪委、监察、工会和财务部门组成的棉花兑现管理领导小组,严格检查监督,严禁克扣职工兑现款,并要求各连队把每位职工的兑现情况张榜公布,增加透明度,接受职工群众的监督。
在该团5连财务室里,刚刚领到棉花兑现款的职工梁冠军高兴地说:
“我今年承包了50多亩棉花,已经向团轧花厂交售1000多公斤籽棉,团里按照年初的承包合同履约,及时给我兑现了,我也要讲诚信,今后要把所拾的棉花一朵不剩地全部交给团里。
”
农二师在大宗农产品收购上,采取市场引导、行政指导、专业协会管理的方式,年初与职工签订农产品订单收购合同时约定了收购价,年底以统一市场价进行结算和兑现,通过产品订单收购政策的实施,即维护了职工家庭生产经营主体的基本利益,降低了市场风险,保证了职工家庭收入不断增长,又增强和提高了团场的经营水平、能力和服务意识,较好地协调处理了两个经营主体的利益关系。
“对不按订单收购合同上交产品的,团场对承包户按合同约定进行索赔,并按有关规定终止或解除承包户的《土地承包合同》或《土地租赁经营合同》和劳动关系,并由承包人承担30%的经济责任,使双方的责任、权利和义务以法律的形式予以明确,把过去的行政管理向法治轨道转移。
”25团7连书记张龙平说。
在农六师新湖农场2分场轧花厂,一辆辆装满籽棉的运输车在厂门口排起了长龙。
当日籽棉的收购价格被公布在醒目的位置,向职工群众公开。
在检验室里,检验员们忙得不亦乐乎。
厂长姬永生介绍说,今年全场首次全面推行“籽棉二次密码检验”制度,确保籽棉检验公平、公正、透明。
所谓“籽棉二次密码检验”制度,就是职工将籽棉拉运到轧花厂后,抽检员从运输车上抽取检验样本后,并不是像往年那样直接交到检验室,而是把样本送到密码室,经密码室重新随机给样本一个新密码,再由另外一名送检员将赋予二次密码的籽棉样本送到检验室检验。
其间,承包职工、密码室工作人员、检验员都互不见面,棉农和棉检员都不知道样本棉是谁的,除非职工对过程或结果提出异议,轧花厂才会安排职工个人到检验室现场查验复核。
“籽棉二次密码检验”制度确保了籽棉检验的公正性,也有效杜绝了过去交售和检验过程中的“人情棉”现象。
为了使籽棉价格与市场价格接轨,农六师各团场建立起了“籽棉收购询价”制度,各团场每周派出一支由团领导、工会主席、财务科长、两名职工代表组织的询价小组,分赴周边籽棉收购市场,了解籽棉市场价格,然后再综合分析,确定团场本周籽棉收购价格,从而使团场收购价格与市场价格保持一致。
农六师105团3连职工张国华是该团9月第二周的职工代表询价员,9月14日,他随团询价小组走访了呼图壁县、昌吉市等地籽棉收购市场,询问了解了当地籽棉市场收购价格。
对“籽棉收购询价”制度,张国华很认可,他说:
“我当了一回询价员,真正有了主人翁的感觉,我们职工也能参与团场籽棉收购的定价,这在过去根本不敢想。
通过参与询价,我也更清楚地看到团场籽棉收购价格是和周边市场价格相一致的。
”
过去,农六师的承包职工基本都是春节前才能拿到棉花兑现款。
而今年,各团场通过师里支持、团场自筹、银行贷款、收购企业预付款等途径筹集了充足的资金,及时给职工支付棉花兑现款。
如:
芳草湖农场向职工承诺分六次在元旦前给职工兑现完全部籽棉交售款;105团给职工三天一兑现。
科学的检验制度、合理的市场价格、及时的兑现措施,极大地调动了职工们交棉积极性。
截至9月17日,新湖农场2分场1连职工李彦林已经向场轧花厂交售了8吨籽棉,谈起今年团场籽棉收购工作,李彦林一个劲地夸好,他说:
“今年好,今年职工交售籽棉很放心,也很积极。
收购公平、价格合理、兑现及时,我们都觉得这样好,都愿意把棉花交给团里,我们连没有一个人把棉花卖给外面的人。
”
一路走来,我们深切地感觉到,好的政策,加上周到细致的实施办法,才能催生出团场的向心力。
而只有得到了职工群众的肯定和好评,好的政策才能得到真正意义的贯彻和落实。
重落实催生新气象
作为一项指导全局工作的纲领性制度,团场基本经营制度的推行,无疑会对兵团的发展走势产生重大的影响,那么,团场基本经营制度这项政策的落实,究竟给团场带来了怎样的新气象呢?
记者走进农二师焉耆垦区部分团场,在与干部职工的交流中,他们谈的最多的就是“服务”二字,而记者感受最深切的也是“服务”在落实基本经营制度过程中所起的关键作用。
早在几年前,农二师就对大宗农业生产资料实行“一票到户”制,师天润农资公司在各团场设立经销点,把集中采供的农资直接供应到职工家门口。
而最初推行这项政策时,并非一帆风顺。
“我担心的是农资由师里销售到团场,又经过了一个中间环节,价格会被抬高。
”农二师27团1连职工刘衍斌当初就对这项制度有着很大的抵触情绪。
为了打消职工的顾虑,做好服务工作,农二师制定了严密的保障措施。
“以前各团场都有一个物资供应办公室,现在我们将这个部门归到师天润农资公司,这样物资工作就由师天润农资公司统一管理,加价的中间环节自然也就不存在了。
农资公司还按月公布农资市场价格,农资不加配送费用。
”农二师党委政策研究室主任陈一平说。
农资的市场价格是不断波动的,集中采供又如何保证职工购买的农资不高于市场价格?
这是团场职工普遍关心的问题。
为了保证农资价格不高于周边地区同期同类同质农资的市场价,团场对职工预先交纳的农业生产资料储备金设立资金专户,加强监控管理,做到专款专用。
25团1连职工朱昆山高兴地说:
“我们手里有‘一卡通’,生产资料储备金的使用、产品销售、兑现等情况都可以通过这张卡了解得一清二楚。
所以,农资公司农资的销售价格与市场价格孰高孰低一看就知道。
”
“机制一变,人的积极性就被调动和释放出来了。
团场基本经营制度切合团场实际,使团场出现了很多新气象。
”农六师105团政委曹阳说。
在农六师105团2连,记者不经意间听到这样一件有趣的事:
今年秋收,连队的大喇叭比往年“安静”了许多。
这是什么原因呢?
连队干部介绍说,过去土地承包经营政策不到位,职工承包土地没有实现费用全额自理,职工只付40%的土地承包款,连队垫付60%的土地承包款,土地承包盈利,职工便拿钱,如果出现亏损,就挂账,职工生产积极性不高。
每年秋收时节,连队的大喇叭从清晨6点就开放播音,内容一般是“职工同志们,起床了,下地采摘棉花啦!
”就这样,连队干部在喇叭里喊破嗓子,职工依然不“买账”,大多数职工依然是睡到八九点才起床下地劳动。
然而如今,承包费用全额自理了,职工们有了压力。
今年秋收以来,连队的喇叭除了为发放兑现款和宣传收购政策、调剂拾花工等事项响过几次外,再没像往年那样天天响过,因为职工们天不亮就下地了,不再需要大喇叭叫早了。
随着团场基本经营制度的深入贯彻落实,基层连队干部的职能也由过去的管理型向服务型转变。
农六师芳草湖农场6分场在提高服务水平方面,建立连队干部分片蹲点服务机制,对职工田管质量、信息支持、劳动力协调、安全生产等方面进行全方位、点对点服务。
6分场党支部书记郑新华说:
“今年,团场基层干部自加压力,工作责任心更强了,虽然比往年更累、更操心,但职工们对我们基层干部的工作认可度却在不断提高。
”
基层干部工作作风的转变,职工们看在眼里,记在心上。
芳草湖农场4分场4连职工苏学之说:
“以前连队干部只管催种催收,现在转变为更好地为我们服务了。
地里缺水缺肥,连队干部们就通知我们,我家的拾花工,都是连队干部帮助找来的,他们确实很辛苦。
干部们从技术、信息等方面帮助我们,全心全意为我们服务,帮助我们增收致富,我们当然满意了。
”
农二师25团1连连长肖英对连队干部职能发生的转变也感慨颇多:
“刚开始的时候,我们基层单位的领导也有些不理解,既然都没有多少管理的权力了,要我们这些基层领导又有什么用呢?
事实上,后来才发现,我们‘管’的还是挺多的。
推行团场基本经营制度后,我们感觉到比以前更忙了,因为我们基层干部的职能由过去的管理型向服务型转变了,过去管理内容比较简单,现在服务起来千头万绪,职工的什么事都得操心,要让职工满意,我们就得尽心服务。
”
周新华是几年前从河南老家落户25团1连的职工。
由于气候、种植作物等诸多方面的不同,周新华种地感到十分吃力。
喷药不知道用药比例,移栽苗木也不懂技术关键所在。
“像周新华这样不会种地的职工在基层连队很多。
作为连队的领导和技术人员,都有着多年的种植经验,这个时候,帮助这些职工种好地,挣上钱,就是我们连队领导的职责。
”肖英说。
“我们现在感觉职工和团场、连队就像‘鱼和水’的关系。
天气变化了、遇到灾害了,我们第一个想到的就是找领导咨询,要不我们心里没底呀。
”周新华说。
农四师62团职工杨建勇是该团6连的一名老植棉户了。
“前些年刚开始种棉花自己不太懂,也没人教,更别提问苗、打顶、喷药这些技术了,一到秋天,棉花长得看着有一人高,棉桃却没几个,秋收完了一算账,亩产才七八十公斤籽棉。
”
杨建勇说,现在连队干部都是上门“一条龙”服务,“从购买棉种、农资、棉花下种,到间苗、打顶、预防病虫害,再到棉花的收购管理,全由连里的干部跟踪服务,比我们还上心呢!
”
在农四师,和杨建勇有着同样体会的职工不只他一人。
“前些年我们大部分种的是黄豆、小麦,经济效益低,好多职工不愿意投入,亏损的也特别厉害,这几年不一样了,团里、连队的干部看到薄荷、制种玉米的市场行情好,我们这里的土质和气候也比较适合种植,他们就挨家挨户给我们做工作,鼓励我们种植高产、高效的作物。
”69团l连职工周军深有体会地说。
20xx年,他种植了50亩薄荷、30亩制种玉米,收入了4万多元。
短短几天的采访,记者看到最多的就是职工们脸上的笑容,这一张张笑脸正是团场基本经济制度得到贯彻落实所带给职工实惠的最好印证。
幸福之门已经打开,相信通过各方面的共同努力,率先在西北地区建成小康社会这个让全兵团人期待的目标一定能早日变成现实。
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