防汛工作管理标准.docx
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防汛工作管理标准.docx
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防汛工作管理标准
防汛工作管理标准
1目的及范围
1.1为了贯彻防汛工作“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,加强湖北襄樊发电公司(以下简称“公司”)的防汛抗洪管理工作,确保公司汛期安全生产,制订本标准。
1.2本标准对公司防汛组织机构的组成、职责、防汛重点部位、汛前检查、汛期值班、汛期巡查、汛期应急准备和响应等工作的管理内容与方法、管理职能以及检查与考核做出了规定。
1.3本标准适用于公司防汛管理工作。
2引用标准
2.1《中华人民共和国防洪法》。
2.2《中华人民共和国防汛条例》。
2.3中国华电集团公司《防汛管理办法》。
3管理职能
3.1防汛组织机构
3.1.1防汛领导小组
3.1.1.1成立由公司领导担任组长的防汛领导小组,有关职能部门负责人担任成员。
3.1.1.2防汛领导小组成员名单每年汛期前调整和公布一次。
3.1.1.3防汛领导小组下设防汛办公室(安监部),负责处理日常防汛事务。
3.1.2防汛抢险队
3.1.2.1汛期组建防汛抢险队,负责防汛抢险工作的落实和实施。
3.1.2.2遇有汛情时,抢险队员在接到警报或通知后必须10分钟内赶到现场,听从领导小组及当值值长调遣,派人把守和巡查所属区域,排除险情。
3.2职责和权限
3.2.1防汛领导小组负责公司防汛工作的决策、组织、协调和指挥,负责组织贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求,有权监督、检查、指导、考核各部门按分工做好分管范围内的防汛工作,有权调动公司内一切防汛力量。
3.2.2防汛办公室负责检查、督促防汛有关工作的落实情况,负责防汛物资的检查、补充完善,定期向上级防汛部门汇报防汛工作情况,及时通报汛情,总结防汛工作。
3.2.3安监部是防汛管理工作的归口部门,具体负责组织对取水、排水设施及灰坝等进行安全检查并监督整改,保证雨水沟、排水井畅通,排水设施、设备齐全完整,确保设备安全度汛。
负责根据汛情提供防汛物资的购置计划,防汛预案的制定,确保防汛工作的需要。
有权制止、纠正不符合防汛工作管理的行为和状态,并对有关部门提出考核建议。
3.2.4发电部、检修部、华电公司、天健公司、创源公司、青源检修公司负责组织成立防汛抢险队。
安监部负责了解气象信息并及时汇报防汛领导小组,负责与地方政府联络,确保厂区外排洪沟在大汛时畅通无阻。
总经部负责提供防汛值班车辆,确保车辆随调随到。
3.2.5经营部负责防汛物资、器材的购置及保管,确保防汛器材、物资的及时供应。
3.2.6发电部负责建立水位记录档案,汛期加强对排水设施、设备的试验和巡回检查,发现险情及时汇报防汛领导小组,联系抢险队并协调、指挥排除险情。
3.2.7计划合同部负责及时审核防汛器材、物资购置计划,确保计划及时下达。
3.2.8财务部负责优先确保防汛器材、物资的购置费用及时到位。
3.2.9公司其他部门以及各项目承包单位负责所辖范围内的设备、设施、厂房的防汛工作,确保安全度汛。
4.管理内容与方法
4.1重点防汛部位
汽机房零米以下设施如循环水坑、凝结水泵坑、凝汽器坑、低加疏水泵坑,磨煤机稀油站,主厂房屋顶排水及落水管,220电缆隧道,输煤系统零米以下设施如#1皮带、翻车机室,储煤场,铁路专用线,综合排水系统,生活污水处理系统,工业废水处理系统,灰场,循环水泵房,取水口处汉江堤段,排水口,厂区内排水沟等。
4.2汛前检查准备
4.2.1每年4—5月份为汛前检查准备期。
4.2.2检查内容
4.2.2.1检查防汛物资、器材,及时补充完善;
4.2.2.2检查排洪沟、排水设施,确保畅通;
4.2.2.3检查厂房零米以下设施、电缆沟、电缆隧道等,有漏水及时封堵,检查厂房零米以下的排水设备、设施,确保完好;
4.2.2.4检查灰场防汛情况,检查灰坝坝内水深是否超过设计规定,坝体缺陷、渗水、漏水情况;检查排水设施是否完好,排水能力是否满足要求;
4.2.2.5检查生产设备和厂房的防水、排水设施,确保室外设备防雨措施到位,厂房落水管畅通,不进水、不漏水、排水畅通;
4.2.2.6检查综合排水泵房、污水处理站的设备和设施,确保正常运行;
4.2.2.7检查防汛应急预案,对不符合实际要求的及时修改完善;
4.2.2.8检查铁路专用线沿线排水设施、沟渠,确保畅通;
4.2.2.9检查储煤场防雨水冲刷流失措施,及时修订完善;
4.2.2.10检查江边取水口、排水口防汛情况,检查到江边循环水泵房的通信是否畅通;
4.2.2.11其他需要检查的场所应符合防汛抗洪要求。
4.2.3检查发现的问题必须在汛期到来前全部整改落实。
4.2.4汛前应及时调整防汛组织机构,明确防汛任务。
4.3防汛值班
4.3.1汛期:
每年的5至9月份为汛期。
4.3.2在汛期,防汛领导小组应安排防汛值班人员,做好防汛值班工作。
4.3.3防汛值班实行24小时值班制,防汛办公室编制防汛值班表,明确值班电话,值班人员值班期间必须确保通讯畅通。
4.3.4防汛领导小组值班人员有权调动公司内的一切防汛力量,并按情况通知防汛领导小组有关成员及防汛抢险队到位,各部门值班人员及防汛抢险队员必须做到随叫随到,听从指挥。
4.4防汛工作例会
4.4.1在汛期,防汛领导小组每月召开一次防汛工作例会,通报上月防汛工作情况,布置下月防汛任务,会议可与当月安全生产例会同时召开。
工作需要时可随时召开临时会议。
4.4.2防汛工作例会与会人员为:
防汛领导小组全体成员,防汛办公室成员。
4.5汛期巡查汇报制度
4.5.1汛期应定期监视汉江水位变化,每周组织进行一次防汛检查,进入主汛期应按上级要求进行防汛检查,对检查发现的问题及时整改完善,重大问题应及时向防汛领导小组汇报。
4.5.2各部门、各项目承包单位也应按照上述时间规定,组织对分管区域的防汛情况进行全面检查,并把检查情况及时汇报防汛办公室。
4.6防汛应急准备和响应
汛期遇有紧急情况时,防汛领导小组应立即开展工作,防汛抢险队及各部门、各项目承包单位应立即按照《湖北襄樊发电有限公司防汛应急预案》的规定做出应急准备和响应。
5检查与考核
5.1检查
5.1.1本标准一经发布,各部门、各项目承包单位必须严格遵照执行。
5.1.2各部门、各项目承包单位对分管和归口的防汛工作应加强管理,达到本标准的要求,并接受有关部门的检查。
5.1.3本标准执行情况由公司分管领导、安监部监督检查。
5.2考核
对违反本标准各项条款的单位、部门和人员,将追究其责任,并按照公司《安全生产奖惩管理标准》和《反违章管理标准》的有关规定给予处罚。
6附加说明
6.1本标准由安监部负责提出。
6.2本标准由安监部负责起草。
6.3本标准由安监部负责解释。
6.4本标准于2008年5月第一次发布。
7附录
附件1:
湖北襄樊发电公司防汛值班联系电话
附件2:
湖北襄樊发电公司防汛分队设置
附件3:
湖北襄樊发电公司防汛应急预案
附件4:
湖北襄樊发电公司防汛工作检查表
附件1:
湖北襄樊发电公司防汛值班联系电话
日期
防汛带班领导
电话
值班负责人
电话
1
11
21
王晓林
8001
闫立宪
8221
2
12
22
彭光明
8002
汪家军
8702
3
13
23
杨立辉
8003
翁汉兴
6008
4
14
24
李风亮
6002
许强
8011
5
15
25
刘汉斌
8005
黄正来
8901
6
16
26
张建农
8004
蒋昆生
8806
7
17
27
陈丹
8006
王晓华
8810
8
18
28
杨传华
8009
林四成
8201
9
19
29
张首武
8008
周俊
8202
10
20
30
刘英
8007
毛正中
8012
31
张建农
8004
蒋昆生
8806
注:
1、表中四位号码为系统内号码。
系统号为93188××××;外线拨入0710—369××××;
2、防汛紧急联系电话:
闫立宪微波:
93188-8221市话:
手机:
王元福微波:
93188-8031市话:
手机:
翁汉兴微波:
93188-6008市话:
手机:
许强微波:
93188-8901市话:
手机:
毛正中微波:
93188-8901市话:
手机:
郭宝亮微波:
93188-8501市话:
手机:
蒋军祖微波:
93188-8501市话:
手机:
附件2:
湖北襄樊发电有限公司防汛分队设置
为确保电力生产安全稳定运行,保证国家财产和人民生命安全,保证安全渡汛,防汛领导小组下设4个防汛抢险分队,请各防汛分队切实履行职责,及早制定安全防范措施,做好防汛准备工作,确保汛期的安全生产。
一、汉江大堤分队
1、分队长:
郭宝亮
2、范围:
临时施工水厂取水口上游300米处至二期循环水排水口下游堤段,全长2200米。
3、抢险队组成及抢险队员最少保证数量:
3.1华电公司抢险队领队:
郭宝亮队员50人
3.2湖北仙桃检修公司抢险队领队:
丁进坤队员20人
4、分队长职责:
对所管辖范围内的防汛工作和安全目标负全面责任;组织安排分队的内部分工、措施制订,做到责任分担。
5、汉江水位观测
5.1第一观测点:
循环水值班员(每班一次)
5.2第二观测点:
仙桃检修公司(每4小时一次)
5.3根据襄樊市防汛指挥部文件:
襄樊市设防水位为65.50米、警戒水位为67.00米、保证水位为70.00米;我公司防汛地段设防水位为61.41米、警戒水位为62.91米、保证水位为65.91米。
二、灰坝防洪分队
1、分队长:
蒋军祖
2、范围:
灰管线及灰坝区域
3、分队组成及抢险人员最少保证数量:
3.1电厂武警中队抢险队领队:
徐继文队员50人
3.2天健公司抢险队领队:
蒋军祖队员30人
3.3检修部抢险队领队:
黄正来队员30人
3.4创源公司抢险队领队:
汪家军队员80人
4、分队长职责:
对所管辖范围内的防汛工作和安全目标负全面责任;组织安排分队的内部分工、措施制订,做到责任分担。
三、厂区排涝分队
1、分队长:
王晓华黄正来
2、范围:
厂区生产区域内排涝系统
3、分队组成及抢险人员最少保证数量:
3.1发电部抢险队领队:
王晓华队员:
当值全体运行人员
3.2检修部抢险队领队:
黄正来队员30人
3.3创源公司抢险队领队:
汪家军队员50人
3.4华电公司抢险队领队:
郭宝亮队员30人
4、分队长职责:
对所管辖范围内的防汛工作和安全目标负全面责任;组织安排分队的内部分工、措施制订,做到责任分担。
四、物资、后勤供应分队
1、分队长:
王元福(后勤)陈小勇(物资)
2、范围:
防汛排涝抢险物资供应、车辆调度。
3、分队组成及成员最少保证数量:
3.1总经部抢险队领队:
王元福队员:
总经部全体成员
3.2经营部抢险队领队:
陈小勇队员:
部门全体成员
3.3财务部抢险队领队:
关业科队员:
财务部全体成员
4、物资、后勤供应分队队长职责:
保证防汛物资的采购、储备和供应,汛期物资仓库应24小时值班,保证防汛物质随时供应。
总经部负责安排好汛期值班车辆,保证汛期防汛物资运输和人员调度。
附件3:
湖北襄樊发电有限公司防汛预案
1 总则
1.1 编制目的
正确、有效和快速地处理汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝事件,最大限度地减少汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝造成的影响和损失,使水灾害处于可控状态,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,保证公司正常生产秩序,制订本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中国华电集团公司防汛管理办法》,并结合公司实际制定本预案。
1.3 适用范围
适用于湖北襄樊发电公司(以下简称公司)、及其控股公司、委托管理公司、外委公司,应对和处理因汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产秩序构成重大影响和严重威胁的水灾事件。
用于指导和规范公司系统内部制订汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝等事件应急预案
1.4 工作原则
1.4.1预防为主。
坚持“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
有效防止汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝事故发生;加强防汛宣传工作和执行防汛制度力度,提高人员的防大汛、抗大灾的意识,维护公司电力设施安全;组织开展有针对性的防汛事故演习。
1.4.2统一指挥。
防汛工作实行企业主要行政领导负责制,在公司防汛应急领导小组的统一指挥和协调下,通过公司各级应急领导小组和各级部门、控股公司、外委单位的配合下,组织开展防汛应急工作。
1.4.3分层分区。
按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。
发电企业完善保“厂用电”措施。
电力用户根据重要性程度,自备必要的保安电源,避免在突然停电情况下发生次生灾害。
1.4.4保证重点。
在防汛事故处理和控制中,将保证人民生命财产的安全放在第一位,采取一切必要手段,限制事故范围进一步扩大,防止发生汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、厂区内涝。
重点是保证灰坝、循环水取水泵房、厂房及变电站的安全,做到在发生设计标准内暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝,不发生汉江大堤垮坝,不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。
1.4.5职责到位。
在公司防汛指挥部的领导下,按照公司防汛部署认真执行防汛岗位责任制度、汛前检查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、年度防汛工作总结制度。
认真贯彻上级有关部门、公司防汛工作的要求,服从地方防汛部门的调度指挥。
2 组织机构与职责
2.1 公司防汛应急工作领导小组
组长:
张建农
副组长:
张首武
成员:
现任所有中层干部和外委生产单位负责人,控股公司、受托管理公司负责人。
2.2防汛应急领导小组办公室
防汛应急领导小组下设办公室,负责日常工作。
办公室设在安全监察部。
主任:
闫立宪
副主任:
熊大友胡新军
成员:
刘成贤姜德强桂席明杨卫华祝家谋何红舟李军初陈国文刘文胜陈 龙
2.3 防汛机构
公司防汛机构是防汛处理的指挥中心,防汛应急小组办公室是防汛事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的防汛事故处理。
2.4主要职责
2.4.1公司防汛应急工作领导小组职责
2.4.1.1贯彻执行国家、上级有关部门防汛工作的法律、法规、条例,并监督所属单位实施。
2.4.1.2建立健全本企业的防汛组织机构,主要有防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。
2.4.1.3建立健全并严格执行各项防汛管理制度,主要有:
防汛领导小组及防汛办公室工作制度、防汛岗位责任制度、汛前检查和消缺管理制度、汛期值班制度、汛期巡查和报告制度、年度防汛工作总结制度等。
2.4.1.4负责组织贯彻上级有关部门防汛工作的要求,服从有管辖权的地方防汛部门的统一调度指挥,完成交办的防洪抢险救灾任务。
2.4.1.5做好汛前准备工作,按防汛检查大纲要求进行防汛自查和整改,编制防汛预案、工程度汛措施,按规定报批。
2.4.1.6组织进行抗洪抢险,修复水毁工程和受损电力设施,保证电网安全稳定,保证抗洪抢险电力供应。
2.4.1.7汛后及时进行防汛工作总结。
2.4.2防汛应急领导小组办公室职责
2.4.2.1在公司防汛应急工作领导小组的领导下,全面负责所辖单位的防汛工作,对所辖单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核。
2.4.2.2负责所辖单位防汛工作规范化、制度化建设,组织制定防汛管理工作实施细则。
2.4.2.3负责对所辖单位设施重大缺陷和异常情况组织鉴定,落实处理措施,同时向上级有关部门报告。
2.4.2.4负责审查各部门、各控股公司、受托管理公司、外委生产协作单位的防汛预案和度汛措施,按有关规定审批或报批。
2.4.2.5汛前,组织对所辖单位的防汛检查。
汛期,加强防汛协调,及时汇总所辖各单位防汛、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。
汛后,及时组织防汛工作总结。
2.4.3所辖各单位职责
2.4.3.1在公司防汛应急工作领导小组和防汛应急领导小组办公室的领导下,全面负责本单位、部门的防汛工作,对本单位、部门单位防汛工作进行管理、监督、检查和考核。
2.4.3.2负责本单位、部门防汛工作规范化、制度化建设,组织制定防汛管理工作。
2.4.3.3负责检查本单位设施是否存在重大缺陷和异常情况,积极采取处理措施,同时向上级有关部门报告。
2.4.3.4负责制定本单位的防汛预案和度汛措施,按有关规定审批或报批。
2.4.3.5汛前,组织对本单位、部门防汛范围内的防汛物资、抢险队人员配备、后勤保障情况进行检查。
汛期,加强防汛协调、汇报,及时汇总本单位、部门防汛、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况。
汛后,及时组织防汛工作总结。
3 事件分级
防汛险情状态按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为三级:
Ⅰ级(非常紧急状态)、Ⅱ级(紧急状态)、Ⅲ级(警戒状态)。
4 应急响应
4.1出现下列情况之一,进入Ⅰ级非常紧急状态
4.1.1汉江流域出现超过百年一遇的洪水。
4.1.2我公司汉江大堤防汛地段大堤垮坝。
4.1.3灰坝垮坝。
4.1.4水淹主厂房。
4.1.5国家和省政府宣布进入紧急防汛期。
4.1.6襄樊市防洪堤接近危险控制水位。
4.1.7其他与防汛有关的非常重大事项。
4.2出现下列情况之一,进入Ⅱ级紧急状态
4.2.1汉江流域出现超过五十年一遇的洪水。
4.2.2我公司防洪汉江地段水位达到65.91米。
4.2.3灰坝灰水漫坝。
4.2.4灰坝出现位移、滑坡。
4.2.5汽机房地沟满水、电缆沟满水。
4.2.6其他与防汛有关的重大事项。
4.3出现下列情况之一,进入Ⅲ级警戒状态
4.3.1汉江流域出现超过二十年一遇的洪水。
4.3.2我公司防洪汉江地段水位达到62.91米
4.3.3因洪水直接造成任何220线路断线倒塔。
4.3.4全厂雨水泵无法运行。
4.3.5污水泵房排污泵无法投运。
4.3.6其他与防汛有关的注意事项。
4.4应急处理程序
4.4.1Ⅲ级(防汛警戒状态)
4.4.1.1达到防汛警戒状态标准时,公司防汛应急领导小组宣布进入防汛警戒状态。
4.4.1.2公司安全第一责任人召开防汛领导小组专题会议,了解信息,通报情况,分析预测可能出现的更大险情,部署防汛工作,检查各级防汛人员上岗到位及值班情况,安排防汛任务。
4.4.1.3公司应急领导小组根据实际情况的需要,立即组织工作组,对发生防汛险情的地段,进行检查、督促、协调和指导防汛工作。
4.4.1.4向上级有关单位和地方政府汇报。
4.4.1.5公司防汛应急领导小组办公室对外统一对外发布信息。
4.4.2Ⅱ级(防汛紧急状态)
4.4.2.1达到防汛紧急状态标准时,公司防汛应急领导小组宣布进入防汛紧急状态。
4.4.2.2公司安全第一责任人召开防汛领导小组专题会议,了解信息,通报情况,分析预测可能出现的更大险情,部署防汛工作,检查各级防汛人员上岗到位及值班情况,安排抢险任务。
4.4.2.3公司应急领导小组根据实际情况的需要,立即组织工作组,对发生防汛险情的地段,进行检查、督促、协调和指导防汛工作。
4.4.2.4向上级有关单位和地方政府汇报。
4.4.2.5公司防汛应急领导小组办公室对外统一对外发布信息。
4.4.3Ⅰ级(防汛非常紧急状态)
4.4.3.1达到防汛非常紧急状态标准时,公司防汛应急领导小组宣布进入防汛非常紧急状态。
4.4.3.2公司安全第一责任人召开防汛领导小组专题会议,了解信息,通报情况,分析险情,部署防汛工作,检查各级防汛人员上岗到位及值班情况,安排抢险救援任务。
4.4.3.3公司应急领导小组对发生险情的地段,进行检查、督促、协调和指导防汛工作。
4.4.3.4向上级有关单位和地方政府汇报具体险情,必要时请求军队支持。
4.4.3.5公司防汛应急领导小组办公室对外统一对外发布信息。
4.5应急结束
公司防汛应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态,并向上级管理部门和地方政府防汛指挥机构报告。
5 应急保障
5.1 技术保障
5.1.1公司系统各单位应结合汛期特点,建立防汛应急预案,制订并落实防止汉江大堤垮坝、灰坝垮坝、水淹主厂房等预防性措施、紧急控制措施和恢复措施,不断完善应急机制。
5.1.2公司系统各单位应制订防汛应急措施和救援预案。
防止发生全厂停电的事故发生。
5.2装备保障
公司系统各单位应投入必要的防汛资金,配备防汛应急所需的各类设备和抢险物资;做好备品备件和生产资料的储备和管理工作,以及事故抢修的各项准备工作。
5.3 组织保障
公司系统各单位应建立健全防汛组织机构,并结合实际情况,制定防汛应急预案,落实职责,及时发现防汛预案存在问题,提出改进工作的意见和建议。
6 宣传、培训和演习
6.1 宣传
公司系统各单位应加强防汛应急工作宣传和教育,提高各级人员尤其是领导干部对防汛应急预案重要性的认识。
采用各种通俗易懂方式普及防汛的正确处理方法和应对办法,提高员工应对防汛、抗洪的能力。
6.2 培训
公司系统各单位应加强队伍建设和人员技能培训,提高各类人员的应急处理能力。
6.3 演习
公司至少每年组织一次防汛应急处理联合演习。
包括公司各部门、控股公司、受托管理公司、外委公司,演习邀请地方政府防汛部门、地方军队,以加强公司和各部门、控股公司、受托管理公司、外委公司、地方政府防汛部门、地方军队的协调和配合,完善防汛应急预案。
7后期处置
7.1 事故调查
发生防汛险情后,除配合政府部门和上级管理部门进行事故调查外,公司将组成事故调查组进行事故调查。
严格按照“四不放过”原则,及时查清事故原因,查明事故性质和责任,总结经验教训,提出防范措施,并对事故发生单位责任者提出处理意见,事故调查和处理具体办法按照公司安全生产相关规章制度执行。
7.2 改进措施
7.2.1发生防汛险情后,公司及时组织调查组,分析清除事故原因,吸取事故教训,提出具体防范措施,进一步完善和改进防汛应急预案。
7.2.2公司系统各单位应及时总结防汛应急处理工作的经验和教训,进一步完善和改进防汛应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
8附则
8.1 预案管理与更新
随着防汛应急救援相关法律法规的制订和修订,实施过程中发现存在问题或出现的情况,以及公司发展和管理体制变化,及时修订完善本预案。
8.2预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件:
湖北襄樊发电有限公司常备防汛物资目录
序号
名 称
数量
单位
备注
1
雨裤
200
件
按防汛抢险队人数配置
2
军用水壶
100
个
3
木扁担
400
根
4
防水电筒
100
个
5
雨靴
200
双
按防汛抢险队人数配置
6
尖铁锹
600
把
7
方铁锹
100
把
8
抬筐
600
个
9
编织袋
2000
个
10
救生衣
200
件
按防汛抢险队人数配置
11
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