学习《行政许可法》心得体会0.docx
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学习《行政许可法》心得体会0
学习《行政许可法》心得体会
近日,局机关组织了“一法两条例”的学习,我受益匪浅。
下面我谈谈学习《行政许可法》后的一些体会。
行政许可是政府机关管理经济社会事务的一种重要手段,事关人民群众的切身利益,事关政府与人民群众的关系,事关政府工作的全局。
行政许可权运用得好,利国利民;运用不好,轻则影响公民权利,重则影响政府与人民群众的关系。
长期以来,由于缺乏有效的制度约束,乱设许可、滥用许可权现象时有发生。
“门难进,脸难看,事难办”一度成为社会关注的热点、难点问题,人民群众热切期盼改革行政许可制度。
1998年开始,顺应民意,适应时势,各地方先后开展了行政审批制度改革工作,取消了一批行政许可审批项目,规范了行政许可行为。
项目减少了,手续简便了,时限缩短了。
一时间,各种便民措施如雨后春笋般涌现,办证大厅、办事大厅、一个窗口对外、一站式服务、网上办理等新的许可方式成为媒体追踪的热点,成为人民群众关注的焦点。
XX年国务院开始行政审批制度改革。
正是在总结实践经验的基础上,借鉴国外通行做法,行政许可法这部中国特色的法律,历时7年起草、审议,蓄势而发,应运而生。
它反映了我们对行政许可的规律性认识达到了一个新的高度,标志着依法行政进入了一个新的阶段,体现了社会主义政治文明建设的新要求,对我国政府管理必将产生重大而深远的影响。
作为规范政府共同行为的一部重要法律,行政许可法坚持以人为本,按照经济、社会和生态环境协调发展的要求,遵循合法与合理、便民与效能、监督与责任的原则,把制度创新摆在突出位置,对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范。
行政许可法通过妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系,明确什么事项可以设定行政许可,什么事项不可以设定行政许可。
这就从制度上防止了作为公权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预,有利于政府转变职能,有利于政府管理方式创新。
行政许可法规定,只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可,省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可,其他国家机关一律不得设定行政许可。
这些规定,有利于从源头上改变行政许可过多过滥的现状,有利于维护法制统一,确保政令畅通。
行政许可法规定了行政许可依据、实施过程和结果的公开制度,有利于行政机关减少“暗箱操作”,防止滥用行政权力,保证公众对行政许可行为的知情、参与和监督。
行政许可法规定了实施行政许可的主体制度,相对集中行政许可权制度,“一个窗口对外”制度,实行统一、联合、集中办理制度,规范了行政许可的申请、受理、审查和法定程序和期限。
这就有利于行政机关树立服务意识,改进工作作风,提高办事效率,保证政府工作更好地实现和维护最大多数人民的最大利益。
行政许可法对违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可,规定了严格的法律责任。
这有利于强化行政机关的责任意识,确保权力与责任的统一,真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
行政许可法的实施涉及政府管理理念的革新,它所确立的原则和一系列制度,是对现行行政许可制度的重大变革与创新。
长期以来,对行政许可的监督与管理脱钩,权力与责任脱钩,权力与利益挂钩;即将施行的行政许可法却对此提出了相反的要求。
再如,批条子长期以来泛滥于我们的行政管理领域,从某种意义上讲,批条子就是一种行政许可,行政许可法就是要管住“条子工程”。
因此,贯彻好行政许可法会“削弱权力,触动利益,加重责任”。
面对这样一种革命性的巨变,政府法制机构首先要带头学习这部法律,准确理解、正确把握,要在政府工作领域内,帮助转变不适应行政许可法精神的思想观念。
这对政府法制机构来讲,的确是一项艰巨的任务。
维护国家法制统一,保障政令畅通,是各级政府法制机构的职责。
依照行政许可法的规定,行政法规、国务院部门规章或规范性文件、有关地方政府规章或规范性文件中关于行政许可的规定都要进行清理。
政府法制机构不仅要清理与行政许可法不一致的内容,还要清理无法定授权的实施行政许可的主体。
根据行政许可法的规定,行政许可原则上只能由行政机关实施,非行政机关的组织未经法律、法规授权,不得行使行政许可实施权。
但有些地方的法制工作机构在地方非常薄弱,上一次机构改革时,有些县市一级的政府法制机构基本被撤并掉了。
行政许可法虽然赋予政府法制工作机构相当繁重的职能,那么,没有政府法制机构的县、市又如何进行清理工作?
如果没有专业的法律工作者帮助当地政府搞好清理工作,行政许可法在当地很可能成为一纸空文。
清理主体很难,因为编制这个领域政府法制机构很难进去,如果不确定政府法制机构的权威,行政许可清理、行政许可实施主体的清理等,都无从谈起。
县级以上地方人民政府加强对实施行政许可法的监督检查是政府工作的重要内容,也是行政许可法规定的政府的一项重要责任。
政府法制机构作为政府的法律顾问就必须协助本级政府和政府部门建立健全有关的监督制度,加强对实施行政许可的监督。
这就要求各级行政领导必须认识到行政许可法在推进依法治国方略过程中的重要性,支持政府法制机构的工作。
不可否认的是,行政许可法是一部控权或者减权的法律,没有几个领导愿意削弱行政审批权,如果政府领导对行政许可法的认识和所拥有的法律意识不能达到一个高度,政府法制机构工作再努力,也无法完成这一使命性的任务。
因此,应该创新一种实施行政许可法的监督机制,使政府的法制机构能够独立地行使监督权。
让随意撤消、藐视政府法制机构的闹剧不再上演 古人云:
天下之事,不难于立法,而难于法之必行。
贯彻实施行政许可法是各级政府和政府各部门的一项重要职责。
我们坚信,只要各级政府和政府各部门特别是领导干部,从实践“三个代表”重要思想的政治高度,坚持执政为民,全面推进依法行政,充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,扎扎实实工作,就一定能够把这部法律实施好,并通过贯彻实施这部法律,加快政府职能转变,加快管理方式创新,加快推进依法行政进程。
做好干部档案管理的体会干部人事档案工作,是组织人事部门工作中的一个重要组成部分,是做好干部工作的基本前提。
加强干部人事档案规范化管理,充分发挥干部人事档案在实际工作的作用,是干部管理的一项重要任务。
干部人事档案工作做得好不好,直接影响到干部工作的效率和质量,同时也是衡量一个地区、一个部门、一个单位干部工作水平的标志之一。
结合实际,本人认为要做好干部人事档案管理工作,必须做到“四抓四到位”。
一、抓关键,领导重视到位。
长期以来,由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作,是一项并不引人注目、默默无闻的工作,因此,有些领导对干部人事档案工作不够重视,存在着一些认识误区。
一是无关紧要的思想。
认为现在使用干部重在现实表现,干部档案没有多大作用;二是无需亲为的思想。
认为干部人事档案工作就是简单的收存材料,是干部档案工作人员的事情,不需要领导亲自抓;三是一般应付的思想。
虽然口头上讲干部档案工作的重要性,但在实际工作中并不够重视,认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事,只要“守好摊”,干部人事档案不丢失,能应付外调、查档就行了。
由于思想认识不高,在实际工作中就存在着:
1、管档人员配备不到位,没有按规定比例配备工作人员;2、投入不够,基础设施配套不到位,保管条件落后;3、档案人员队伍不稳定,变化比较大;4、干部人事档案人员政治、经济待遇不高等。
这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性,又影响了干部人事档案管理的工作水平。
因此,要做好干部人事档案工作,就必须加大宣传力度,加强督促检查,使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识,牢固树立档案意识,加强对档案工作的领导,关心管档人员的政治、生活待遇,重视干部人事档案的基础工作,从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。
二、抓规范,基础工作到位。
维护干部人事档案的完整、准确与安全,是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容,涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策,它直接关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用,关系到每个干部的切身利益和政治前途。
因此,对档案管理的基础工作,一定要加以规范。
但在档案管理的实际工作中,仍存在着一些薄弱环节。
一是档案材料收集不齐全,没有注意收集干部档案中必备的材料,造成档案的材料流失。
二是鉴别不准确,把不应归档、手续不完备和有问题的材料归入了干部档案中,损害了档案的真实性;三是整理不及时,对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案,导致无序管理;四基础设施不配套,档案保管环境恶劣,影响了档案使用;五是制度不到位,材料的转入、转出、档案的查(借)阅等手续不按规定履行,档案管理混乱。
针对存在的这些问题,应坚持做到“四化”。
一是收集归档程序化,建立健全干部人事档案材料的归档制度,特别对于人事变动、工资调整等材料,应及时督促有关部门收集,并按干部管理权限移交管档单位存档。
二是鉴别整理规范化,严格按照《干部人事档案整理规范》规定,认真细致地鉴别、整理加工,该归档的归档,不该归档的予以剔除。
三是设施建设标准化,按照档案管理基础设施建设的有关要求,配备标准的档案用品、微机和设备,使干部档案管理实际现代化;四是管理工作制度化,自觉执行档案管理的八项制度,使每项工作都制度化,保证管理工作井然有序地开展。
三、抓素质,队伍建设到位。
随着干部人事制度改革的不断深化,干部档案管理的手段也随之进行相应的调整和变化,这就需要不断提高干部档案管理队伍的综合素质,做到知识化、年轻化、专业化,使档案管理工作既能继承和发扬老档案工作者的优良作风,又能根据工作的需要,与时俱进,开拓创新。
但在实际工作中,干部档案管理队伍建设有一些需要加强和改进的地方。
一是人员配备比例不够,有的甚至没有明确管理人员,或者兼职人员主要精力不在档案管理上;二是管档人员整体素质不高,有的管档人员政治素质不高,工作原则性不强,业务不熟悉,工作不踏实,应付了事;三是部分人员工作不安心,由于一些政治、生活待遇没有落实,导致有些档案人员缺乏奉献精神,总想跳槽,影响了干部档案管理的质量。
面对存在的问题,应该通过抓管档人员的整体素质,来促进管档队伍的建设和提高。
一是抓基础。
各管档单位应该明确一名领导分管,同时按规定配备档案管理人员,而且必须是中共党员、中专(高中)以上文化程度,保证档案员的素质。
兼职人员不可兼职过多,应以干部档案管理为主,保证管档人员的工作时间。
二是抓培训。
通过举办各种不同层次、类型的档案人员培训班,来更新观念、更新知识,提高业务水平。
同时,鼓励档案人员不断地学习干部档案管理工作的方针和政策,提高政治素质,增强原则性。
三是抓待遇的落实。
一方面重视档案管理人员劳动保护工作,督促管档单位落实有关经济待遇;另一方面,从政治上关心管档干部的培养和成长。
通过一系列措施,从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质,提高干部档案的管理水平。
四、抓服务,信息开发到位。
加强干部档案管理的目的,是为了充分利用干部档案,为干部人事工作服务。
这是干部档案工作中心环节,是干部档案赖以生存和发展的基础。
随着干部人事制度改革的不断深化,干部档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外,对各级党组织公正、客观地培养和使用干部,已成为一个重要的依据。
但是,传统的干部档案管理方式,很难适应不断改革深化的干部管理工作。
一是资料收集手段落后。
依照传统的呈报程序,档案材料没有及时更新和补充,信息不新,数据不准,影响了干部工作效率和质量。
二是管理方式落后。
还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”的管理方式,只注重收集,不注重信息的开发和分析。
三是服务方式单调。
只满足于干部工作需要,缺乏将干部工作与本地区的经济和社会发展结合起来的意识,对干部档案利用开发不够。
因此,要使干部人事档案更好地为干部工作,为经济建设服务,就必须改变传统的管理方式,通过服务来促进信息资源的开发。
一是实行现代化管理。
充分利用计算机在干部档案管理工作中的作用,建立和完善干部档案数据库,及时更新,动态化管理干部人事档案信息,保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
二是实行开放式的管理。
一方面建立干部工作业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为凭实绩用干部提供必要的依据。
另一方面建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料,真实、准确、完整、立体地反映干部的情况,提高决策工作的水平。
三是实行服务式管理。
在工作中注重实效,在严格执行保密制度的前提下,坚持热情服务,在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退(离)和处理历史遗留问题时,尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料,努力为干部工作提供优质服务,提高干部档案的使用效率。
保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段情况小结市统计局保持共产党员先进性教育活动,在市委先进性教育活动领导小组的正确领导下,特别是在市委督导组的具体指导下,通过近一个月的学习动员,开局良好,取得了可喜成绩。
一、领导班子高度重视 局党组对这次保持共产党员先进性教育活动予以高度重视,多次召开会议,统一思想认识,明确目标任务,对整个工作做了周密安排,并重点就成立先进性教育活动领导机构、工作班子、抽调人员、后勤保障等问题进行了研究。
局队领导成员都把这次教育活动当作当前的一项重大政治任务来看待,从思想上高度重视。
学习阶段是教育活动三大阶段的开端,具有基础性的作用,是整个教育活动的关键。
只有学好了、领会了,才能真正达到学之愈深、信之愈坚、行之愈笃的目的,才能确保先进性教育活动取得显著成效,才能真正做到真学、真懂、真信、真用。
为此,局领导要求全体党员要做到:
”一个统一”,即党员思想必须统一,要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性。
”两个靠前”,即副处以上党员领导干部在教育活动中要起带头作用,率先垂范,做到学习有关文件走在前边,撰写学习笔记、学习心得走在前边。
”三个严格”,即严格学习时间。
要求按照方案规定,认真实施,扎实推进,确保学习效果,学够课时;严格学习内容。
要求学习足够的理论,确保用先进的理论武装头脑;严格学习纪律。
要求认真遵守考勤制度,党组书记、支部书记、党小组组长负责组织好学习活动,一级抓一级、层层抓落实。
”四个克服”。
即克服走过场、克服厌烦情绪、克服工作学习矛盾、克服畏难情绪。
对不同群体的党员,提出不同的教育要求,采取不同的教育方法,实事求是,具体问题具体对待,做到集中学习与个人自学相结合,保证充足的学习时间,以增强教育活动的针对性和有效性,确保不走过场。
二、准备工作充分 在全局动员大会召开前,我们就整个教育活动的开展做了一系列前期准备工作,制定了教育活动实施方案,明确教育活动及进入第一阶段(学习动员阶段)的目标、任务,为整个教育活动扎实有效开展提供了强有力的保障。
特别是在集中学习前,制定了详细具体的学习安排,明确了学习时间、每个学习日的具体内容以及学习纪律,发放了学习资料和专用笔记本。
同时,加强了先进性教育活动的宣传力度。
我局在株洲统计信息网上建立了教育活动专栏,使每个党员可以随时了解有关学习内容和最新部署,党员之间可以交流学习心得,畅谈学习体会。
三、广大党员热情高涨 广大党员的政治热情空前高涨,参加教育活动的积极性非常高,做到按时参加集中学习,不断深化学习内容,做到真学、深学、学透。
每位党员按照教育活动领导小组的安排,认认真真地学习读本指定的文章,读懂原著,认真记读书笔记,同时根据自己的实际情况,写出心得体会。
到目前为止,我局先进性教育活动专栏已经刊登学习知识、经验交流、心得体会近20余篇。
同时,广大党员相互学习,信息共享,共同研究,共同提高,形成了浓厚的学习氛围。
特别是在集中学习期间,全体党员真正做到了学习40个小时不减、参学人员1个不缺、学习内容1篇不漏、心得体会1篇不少。
四、学习上做到”五个结合” 一是在学习时间上,坚持原则性和灵活性相结合。
在保证集中学习时间的同时,充分利用空闲时间进行自学。
二是在学习内容上,坚持必学和选学相结合。
在保证统一学习安排的前提下,又结合本单位工作职能、义务需要及岗位实际,增加了部分选学内容,确保学习内容”充实而不枯燥、全面而不片面”。
三是在学习方式上,学习与听辅导报告相结合。
确保学习不空对空,确保学习”不走过场,不流于形式”。
党组书记、局长楚赋琦带头上了《共产党员先进性的基本内涵和当代要求》的党课。
同时,还组织全体党员同志认真听了市委常委、常务副市长黄兰香作的《保持共产党员先进性教育活动专题讲座》的辅导报告。
四是在学习要求上,基本要求和更高要求相结合。
在达到学习的最基本要求的同时,局先进性教育领导小组还要求各党员要根据具体情况,提出更高的要求,做到紧密联系实际,做到”源于实践,用于实践”。
五是在学习安排上,内容和形式相结合。
具体规定了每天学习的内容、思考的问题、达到的目的,同时对学习期间所要遵守的纪律、笔记、心得体会等提出明确要求,落实到人,责任到人,真正做到”全方位保持先进性”。
五、努力做到学习工作”两不误、两促进” 在保证学习的同时,我局干部职工还充分利用晚上的时间加班加点,圆满完成了经济普查和各项统计工作任务。
一是整理完成统计公报和元月份《株洲经济指标概览》,按时呈送市委、市政府领导及有关部门手中;二是按时完成了元月份各项定期统计报表和有关年报工作;三是完成了XX年度县区经济社会发展综合考核工作;四是完成了省经济普查领导小组办公室布置的各项经济普查任务。
学习动员阶段集中学习结束后,我局将继续按照市委先教办的要求,真正做到学习与工作相结合,以先进性教育活动促进经济普查和各项统计工作的开展,以统计工作成果检验先进性教育活动的成效。
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