安全监理大纲8155143.docx
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安全监理大纲8155143
临海高等级公路滨海段建设工程JL1标
安全监理大纲
编制:
审核:
安全监理大纲
目录
第一章工程项目概述
第二章施工安全监理工作的责任范围、依据
第三章安全监理工作目标及保证措施
第四章安全监理组织机构网络及职责
第五章安全监理工作方法及程序
第六章本工程的安全评估
第七章安全监理实施细则
第一章工程项目概述
缺陷责任期:
自交工验收之日起共24个月。
本工程项目建成后将成为我省沿海地区干线公路网的重要组成部分,北承山东沿海及环渤海地区,南接上海及长三角核心区域,是我省沿海地区最临近海岸线上的一条干线公路;这对于国家沿海开发战略,引导我们盐城市临海、港口和城镇布局,提升我省沿海地区基础设施水平,服务临港产业、工业园区、滩涂开发、生态建设、旅游开发、国防、防汛;进一步改革开放,营造良好的投资环境,促进沿线经济社会发展等均有十分生要意义。
建设单位:
滨海县临海高等级公路建设工程管理办公室
设计单位:
盐城市交通规划设计院
承包单位:
江苏嘉隆建设有限公司
江苏中瑞路桥建设有限公司
中铁十四局集团有限公司
路面上基层、路面面层、绿化及安保等工程项目的施工单位尚未招标,暂没有列入。
监理单位:
江苏泰康工程咨询监理有限公司
第二章施工安全监理工作的责任范围、依据
一、监理单位的安全监理工作责任
1、临海高等级公路滨海段JL1标总监办和监理工程师应当根据滨海县临海高等级公路工程管理办公室招标文件所规定的条款,按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施工程监理,并对临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的安全生产承担监理责任。
2、总监办应及时组织编制临海高等级公路滨海段JL1标工程项目安全监理职责、制度和安全监理规划,审批安全监理实施细则。
组织审核批准施工单位各个分项工程《施工组织设计方案》和《专项安全施工方案》使之符合安全施工的要求。
3、应经常组织对总监办所有监理人员、临海高等级公路滨海段LQ1~LQ3项目部安全管理人员进行安全教育和安全知识的培训,以增强工程监理人员及施工项目部安全管理人员的安全意识和业务知识。
4、监理人员在临海高等级公路滨海段实施工程监理过程中,要严格督促施工单位做好施工现场的安全管理,齐抓共创安全施工,严防人身伤亡事故和财产事故的发生。
发现存在安全事故隐患时,应当要求施工单位整改;情况严重的应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,总监办应向滨海县临海高等级公路工程管理办公室及有关主管部门报告。
5、JL1标总监办负责审查临海高等级公路滨海段LQ1~LQ3各施工单位所有施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
协助施工单位从管理和组织上加强安全生产的科学管理,建立和完善各项安全生产规制度。
6、监理工程师在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”,坚决以杜绝或避免安全事故的发生。
7、总监办安全监理工程师应要求施工单位编制、申报安全专项经费使用计划,并严格、认真审批,在使用过程中进行跟踪督查。
8、如遇安全事故发生时,立即向上级主管部门报告,启动临海高等级公路滨海段工程监理单位和施工单位的相关安全事故应急预案;根据现场实际情况及时组织保护现场的工作,负责组织或参与安全事故的调查处理。
二、施工安全监理工作的范围
1、监理工程师要认真督促各个施工单位项目管理人员贯彻执行安全生产法律法规和上级主管部门及省、市、县临海办下发的各种安全施工的管理文件。
2、督促各个标段项目部建立健全安全组织机构和安全管理体系,落实安全管理责任制,建立并落实各项安全管理的规章制度。
3、根据临海高等级公路滨海段工程招标文件和有关合同文本精神,检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质,检查施工单位是否有施工许可证。
4、监督施工单位建立施工安全技术交底制度和危险源排查、识别整改制度,并组织实施到位。
5、督查施工单位特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书,严禁无证上岗。
6、检查施工单位的消防制度是否健全,项目部、食堂、油库、施工现场消防安全器材是否配置健全,安全消防措施是否落实到位。
7、认真检查督促各个地区项目部的安全教育培训制度是否落实,对参加安全教育培训考核人员进行把关,考核不合格的人员不得参与临海高等级公路滨海段工程施工。
8、总监办派专人检查施工单位是否为现场施工人员办理意外伤害保险,项目部的工程一切险是否办理,施工现场各项劳动保护措施是否落实到位。
9、检查施工单位各种设备是否完好,证件是否齐全;物料是否堆放整齐,设备安置是否合理;安全标志是否设置合理有效;《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
10、全面检查施工单位建立完善的安全施工应急救预案;如发生施工现场职工伤亡等安全事故时,现场人员应积极组织救援,及时上报,配合事故的调查与处理,并督促落实事故“四不放过”制度。
11、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用。
该项费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得随意挪作他用。
12、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求,职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
督促各个项目部和项目分部落实安全施工生产责任制。
13、协助临海高等级公路滨海临海办即建设单位制定安全生产考核管理办法,并每月底分别对各施工单位进行定期考核。
三、施工安全监理工作依据:
1、中华人民共和国安全生产法。
2、建设工程安全生产管理条例。
3、江苏省安全生产条例。
4、安全生产许可证条例。
5、建筑施工企业安全生产许可证管理规定。
6、关于印发《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准(试行)》的通知。
7、机关、团体、企业、事业单位消防有关安全管理规定。
8、国家法律、法规、技术标准,主要技术规范为:
公路路基施工技术规范、公路桥涵施工技术规范、公路工程施工监理规范、公路工程技术标准、公路工程质量检验评定标准及相关的试验规程。
9、《江苏省交通建设工程安全责任制度》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《江苏省交通建设工程重大生产安全事故应急预案》和上级主管部门及省、市、县临海办有关安全施工实施指导意见。
9、政府批准的工程建设文件。
10、本项目监理服务合同。
11、滨海县临海高等级公路工程管理办公室与施工单位签定的本项工程施工合同、安全合同及附件。
12、本项目合同文件所规定的合同通用条款、专用条款、技术规范、设计图纸、工程量清单以及其他合同文件。
13、滨海县临海高等级公路工程管理办公室发布的有关施工、监理工作制度、技术规程、图纸指令等文件。
14、临海高等级公路工程实施过程中有关的会议记录、函电和其他文字记载等。
第三章安全监理工作目标及保证措施
一、安全监理工作目标
安全监理工作指导思想和工作目标
1、安全监理工作指导思想:
主要是严格执行《中华人民共和国安全生产法》《建设、工程安全生产管理条例》中的有关各项措施,结合《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准》的文件来开展安全监理工作,执行和省、市、县临海办有关条例、标准和要求。
2、安全监理工作目标:
确保临海高等级公路滨海段工程无安全生产责任事故,确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故,确保不发生参建单位内安全责任事故。
确保在整个工程施工监理工作过程中安全生产责任事故率为0。
二、安全监理保证措施
1、建立健全临海高等级公路滨海段JL1标各项安全监理规章制度;健全安全监理网络管理,明确安全监理组织机构,同时期还要督促LQ1、LQ2、LQ3标项均建立健全各项安全管理机制,保证安全管理有序、正常运行;并将各项安全责任制落实到人。
2、建立临海高等级公路滨海段JL1标安全监理例会制度,定期或不定期地组织本办监理人员、施工单位安全管理人员及施工人员召开安全工作会议,或有关安全施工方面的活动,加强对各标段施工现场的安全生产检查和监督。
3、经常组织总监办全体监理人员学习有关安全生产方面的法律法规和安全操作规程;做好上岗前的安全教育工作和在岗培训工作,必要时可进行考查或考核,并建立安全教育培训档案。
4、督促各个项目部、施工队贯彻执行安全生产方面的法律法规和各级临海办有关安全管理文件要求;检查施工单位建立健全安全管理体系,落实安全责任制,建立并落实各项安全规章制度。
5、认真检查各个承包单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质,检查施工单位是否有《安全施工许可证》。
6、监督施工单位建立施工安全技术交底制度和危险项目作业审批制度,并及时、认真组织实施。
7、详细检查施工单位建立健全消防管理制度,是否备足备齐相关消防安全器材,全面落实消防安全措施。
8、检查督促各项目部建立职工安全教育培训制度;检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案,并根据各自工程实际组织安全事故演练活动。
9、检查本总监办和施工单位的驻地建设是否符合安全性要求,职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准,防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。
10、建立健全安全监理工作资料、台帐
a)、安全监理工作巡查、安全监理日记台帐。
b)、安全例会、安全培训台帐。
c)监理月报中增加本月安全工作分析报告,向建设单位反映本月工程安全状况,并提出安全施工方面的建议。
d)负责安全工作的监理工程师在现场安全检查时,发现存在的安全隐患或问题,可以现场指令的形式要求施工单位定期进行整改,整改完成后书面回复总监办。
e)安全监理工程师发现重大安全隐患或施工单位对要求整改的安全隐患迟迟没有整改到位的,可向总监理工程师建议对施工单位进行暂时停工整改,直到整改满足要求。
第4章安全监理组织机构网络及职责
(一)安全监理组织机构网络
组长:
刘玉生
副组长:
江勇
成员:
孙文明蔡安刚洪海燕杨中建施怀勇房海兵
(二)、安全监理工作职责
一、总监理工程师安全监理工作职责
1、接受监理公司的委派,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的全面安全监理工作,对本工程项目的安全施工监理负第一责任,为JL1标工程项目安全监理工作的总负责人。
2、主持编制临海高等级公路滨海段JL1标工程项目安全监理责任制、安全监理规划,审批专项安全文明施工监理实施细则。
3、经常对临海高等级公路滨海段JL1标总监办机构人员进行安全教育,加强所有监理人员的安全意识。
4、督促所监理施工单位做好施工现场的安全管理,齐抓共创安全施工和平安工地,严防人身伤亡事故和财产事故的发生。
5、负责组织审核批准施工单位的有关分项工程《施工组织设计方案》及《专项安全施工技术方案》,使之符合安全施工的要求。
6、协助临海高等级公路滨海段JL1标项目的各施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理,建立和完善有关安全生产的各项管理制度。
7、在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”,以杜绝或避免安全事故的发生。
8、协调建设单位对施工单位的安全技术措施费用按时发放。
9、若事故发生时,立即起运有关应急预案,及时组织保护现场的工作,负责组织或参与安全事故的调查处理。
二、总监代表(副总监理工程师)安全监理工作职责
1、协助总监理工程师做好临海高等级公路滨海段JL1标的安全监理工作,为本总监办安全监理工作的直接负责人。
2、负责检查总监办安全监理是否符合《建设工程项目开工安全生产条件检查表》和省、市临海办安全管理中的各项要求,督促施工单位《安全施工技术方案》的申报,并进行审查是否满足要求。
3、根据临海高等级公路滨海段JL1标安全监理的实际情况,向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议,负责编制定期安全检查计划及时间表。
4、经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况,组织开展定期和不定期的安全监理检查,发现问题及时发出整改通知,并监督施工单位进行“三定”整改措施。
5、接到有关部门签发的安全整改通知后,认真督促施工单位落实整改到位,整改完毕后做好复查工作,并向有关部门汇报整改结果。
6、对不符合安全施工要求的问题,发出整改通知而施工单位长期拒不整改者,报告总监工程师,并建议请建设单位协助处理,必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。
7、负责对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。
8、事故发生时,协助有关部门及时组织保护现场工作,调查取证分析事故原因,向总监理工程师提出处理建议及改进措施。
三、安全监理工程师工作职责
1、在总监理工程师(总监理代表)的领导下,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目安全监理的日常工作。
2、做好风险管理的策划工作,编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工实施细则。
3、参加对施工单位的施工组织设计中安全措施和施工过程重大安全技术方案的审查。
4、对危险性较大的工程项目,在施工过程中所实施安全技术措施进行监督和检查。
5、审查施工项目部、项目分部的项目经理和专职安全管理人员的安全资质证书、特殊作业人员的上岗资格,并在施工过程中经常检查施工队伍中人员其持证上岗情况。
6、组织或参与安全例会或安全检查,参与重大施工的安全技术交底,对施工过程进行安全监督和检查,做好各类安全检查记录和安全监理日志。
对不合格项或安全隐患提出整改要求,并督促整改闭合到位
7、审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。
重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性,督促做好危险作业预控工作。
8、组织安全知识学习,配合总监理工程师组织总监办监理人员的安全学习,督促施工项目部开展三级安全教育和安全培训工作。
9、深入施工现场掌握安全生产动态,收集安全管理信息;发现重大安全事故隐患及时制止,并向总监理工程师汇报。
10、检查安全施工措费的使用情况,协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实;负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理
11、配合或参与安全事故调查。
四、安全监理员工作职责
1、服从总监理工程师(总监代表)和安全监理工程师的安排,直接对临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的工地进行安全监理。
2、督促施工单位依照有关法律法规进行安全施工管理,具体负责施工单位安全施工方案的落实。
3、负责日常安全生产监理工作,经常巡视工地安全情况,包括:
文明施工、安全防护、施工用电、排栅吊笼和模板支撑等方面,发现问题及时要求施工单位纠正并向安全监理工程师、总监理工程师(总监代表)汇报。
4、经常向安全监理工程师、总监理工程师(总监代表)汇报工地现场的安全生产监理情况,提出改进建议或措施。
5、参加定期和不定期的安全监理检查,能坚持原则,敢于提出安全施工中存在的问题,认真跟踪施工单位落实整改。
6、具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作,负责审核施工单位的安全资料,监督施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。
7、能以身作则,做好个人安全防护,指导督促施工现场人员遵守安全纪律,正确使用个人防护用品。
8、事故发生时,协助有关部门调查取证事故原因,能积极收集提供第一手原始安全记录。
五、结构监理工程师安全监理工作职责
1、在总监理工程师(总监理代表)的领导下,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的结构监理工作,安全监理是监理工作的中心,亦是结构监理人员职责范围。
2、协助安全监理工程师做好风险管理的策划工作,编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工实施细则。
3、在审查施工单位所报的施工组织设计进行审查时,必须对安全技术方案进行审查把关。
4、巡查结构工程施工现场时,首先巡查安全施工情况,若发现有危险要及时通知安全监理人员指令施工单位整改或现场指令施工人员进行整改,如是较大危险源的应立即向总监理工程师汇报,建议通知施工单位暂时停工整改。
5、审查施工单位施工人员操作证、上岗证,项目部、特殊作业人员的上岗资格;发现人员占领特种岗位或出现换岗、代岗立即指令停止作业。
6、参与相关的安全工作例会和施工安全技术交底,在施工过程中检查工程施工质量时,必须检查施工安全措施是否落实到位,若不能满足安全施工的,指令施工单位不得进行下道工序。
7、经常深入临海高等级公路滨海段JL1标工程项目中所负责的施工现场检查,掌握安全施工动态,收集安全管理信息;发现重大安全事故隐患及时制止,并向总监理工程师汇报。
8、配合或参与安全事故调查。
六、道路监理工程师安全监理工作职责
1、在总监理工程师(总监理代表)的领导下,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的道路工程监理工作,安全监理是总监办监理工作的中心,亦是道路监理人员职责范围。
2、协助安全监理工程师做好道路施工中风险管理的策划工作,在编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工实施细则中做好参谋。
3、审查施工单位所报的有关施工组织设计进行审查时,必须对安全技术方案进行审查把关,特别是软土路基处理中湿喷桩施工技术方案的审查把关。
4、在巡查道路工程施工现场时,首先巡查安全施工情况,如施工便道、便桥、沿河、陡坡等;若发现有危险要及时通知安全监理人员指令施工单位整改或现场指令施工人员进行整改。
5、审查施工单位施工人员操作证、上岗证,如施工机械操作手、车辆驾驶人员等特殊作业人员的上岗资格。
6、参与相关的安全工作例会和有关分项施工安全技术交底,在施工过程中检查工程施工质量时,必须检查施工安全措施是否落实到位,若不能满足安全施工的,指令施工单位不得进行下道工序。
7、经常深入临海高等级公路滨海段JL1标工程项目中所负责的道路工程施工现场、沿线便道、便桥检查,掌握安全施工动态,收集安全管理信息;发现重大安全事故隐患及时制止,并向总监理工程师汇报。
七、试验监理工程师安全监理工作职责
1、在总监理工程师(总监理代表)的领导下,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的试验监理工作,安全监理是总监办监理工作的中心,也是试验监理工程师应有的职责。
2、积极协助总监办安全监理工程师做好试验工作安全中风险的策划工作,为编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工实施细则中提供相关建议或意见。
3、审查施工单位所报的工地试验室的有关资料和试验室的设计配套设施,对相关的安全技术方案中的试验部分进行审查把关。
4、加强对临海高等级公路滨海段JL1标总监办和各施工单位的工地试验室进行巡查,特别是试验室的用电、消防、化学试剂的使用安全;发现问题现场指令进行整改。
5、审查施工单位试验区人员操作证、上岗证,无证人员不得担任试验工作。
6、配合或参与安全事故调查。
八、合同计量监理工程师安全监理工作职责
1、在总监理工程师(总监理代表)的领导下,负责临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的合同计量监理工作,亦要重视安全监理工作,应将安全监理作不应有的工作职责。
2、积极协助总监办安全监理工程师做好安全中风险的策划工作,为编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工实施细则中提供合同管理等相关建议或意见。
3、审查施工单位所报的施工安全技术方案中有关的合同管理中关于安全施工条款。
4、严格审查各个项目部安全施工措施费使用情况,是否真正将县临海办审批的安全经费用到安全施工措施中,把好该项经费的计量关。
5、积极配合或参与安全事故调查。
第五章安全监理工作方法及程序
根据多年开展的公路工程安全监理工作的实践经验,一般情况下安全监理工作应分为四个阶段,即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
但结合临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的实际情况,与一般有所不同,因为招标阶段我们监理单位尚未参与;故应分施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
1、施工准备阶段的安全监理
*制定临海高等级公路滨海段JL1标工程项目安全监理程序。
*调查可能导致临海高等级公路滨海段JL1标工程项目施工意外伤害事故的原因。
*了解掌握临海高等级公路滨海段工程是否采用的新技术、新材料的工艺和标准。
*审查各个施工单位采取的安全施工技术措施。
*要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场,处于安全状态,施工现场的安全设施要先到位。
*审查各个项目的安全自检系统。
*施工单位的安全设施和设备进入现场前要详细检验并合格。
2、施工阶段安全监理,临海高等级公路滨海段JL1标总监办安全监理人员,对各个工程在施工过程中安全生产工作进行全面的监理。
*掌握工程项目安全监理的依据。
*制定项目安全监理的职责并逐项执行。
*查各类有关安全生产文件。
*审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。
*审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。
*审核工地的安全组织体系和安全人员配备。
*审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
*审核并签署现场有关安全技术签证文件。
*现场监督和检查。
*如遇到下列情况,安全监理工程师可下达“暂时停工指令”。
施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。
对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。
安全措施未经自检而擅自使用时。
擅自变更设计图纸进行施工时。
使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
3、竣工验收阶段安全监理。
*根据临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的实际情况,认真审查各个承包单位安全卫生设施、各种交通标志、标线、安全防护等是否符合设计要求,按设计要求的相关分项设施与主体工程是否同时建成并能交付使用。
3、安全监理程序组织图如下:
安全监理程序组织图
第6章本工程的安全评估
1、根据临海高等级公路滨海段JL1标工程项目的实际,督促和检查承包人制定安全生产责任制,建立完善的安全生产保证体系。
2、监督承包人依照安全生产的法规、规定、标准、监理合同各级临海办的要求,分析不同施工阶段和不同施工工序可能发生的安全隐患,制订相应的安全技术措施,并对措施的实施情况进行整理。
3、督促、指导承包人建立健全完整的安全施工台帐,并定期或不定期的进行检查。
4、跟踪监督承包人落实安全交底制度,根据现场人员的变化,施工工序和施工工况的变化等实际情况,督促承包人对参与的施工人员进行专项安全交底和施工过程中的安全控制。
5、加强现场检查力度,做到能及时发现并制止承包人的各种违章作业行为,一旦出现立即督促其改正。
对重大安全问题做到及责令承包人停工整改。
6、认真检查并审核承包人的施工机械设备数量、性能、检修证以及特种作业人员的操作证等,以确保机械设备的正常运转,消除安全隐患。
7、定期或不定期地对承包人施工现场临时用电安全情况进行专项检查。
8、做到每月对施工现场的安全用电、动用明火、防护设施、施工机械的安全性能、消防器材的设置,安全措施的落实以及维持正常交通的标志、标线、施工区通行区的隔离,交通管理措施等情况进行一次综合性的检查,并以书面形式进行通报。
9、主持安全生产工作例会,并编写会议纪要
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