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积极应对当前经济形势
积极应对当前经济形势
全力促进高校毕业生就业
——在全省普通高等学校毕业生就业工作会议上的发言
省劳动保障厅副厅长刘正华
(2009年2月27日)
各位领导,同志们:
刚才,开朗副省长就做好当前及今后一段时期全省高校毕业生就业工作作了重要讲话,各级劳动保障部门将认真学习、贯彻和落实。
下面,根据会议安排,我代表省劳动保障厅,作个简要发言。
高校毕业生是国家宝贵的人力资源。
做好高校毕业生就业工作关系到广大群众的切身利益,关系到改革发展稳定大局和全面建设小康湖南战略目标任务的实现。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,省劳动保障厅积极履行职责,密切配合教育、人事等部门,采取一系列有效措施,为促进高校毕业生就业工作作出了积极努力。
一是完善政策保障就业。
各级劳动保障部门认真贯彻国务院和省政府关于促进和扶持高校毕业生就业的精神,将高校毕业生就业工作纳入就业总体规划和就业工作体系,在制定就业政策、明确工作目标、落实工作责任、推进各项工作时将高校毕业生就业工作一并统筹考虑。
相继制订了一系列促进就业的政策措施,将积极就业政策扶持对象由下岗失业人员为主拓展到包括高校毕业生在内的城乡劳动者,扩大了扶持对象范围,完善了操作办法,充实了政策内容,加大了扶持力度。
通过政策扶持,帮助一大批高校毕业生实现了就业。
2008年全省进入各级公共就业服务机构求职登记的132.3万人,其中高校毕业生9.2万人;进场招聘的用人单位提供岗位84.6万个,职业介绍成功50.2万人,其中高校毕业生2.9万人。
二是加强培训促进就业。
大力宣传毕业生自谋职业、艰苦创业、扎根基层的先进典型和成功创业经验,在全社会营造有利于毕业生就业与创业的良好氛围。
与教育部门配合,在中南大学、湖南农业大学、吉首大学、湖南涉外经济学院等条件较好的普通高校推行国际先进的SIYB培训项目,将创业教育列入就业指导教学的重要内容,向广大高校学生传授创业知识与技能,激发学生的创业热情,帮助毕业生掌握创业本领,鼓励和引导毕业生自主创业或自谋职业。
2005年来共帮助1500多名创业意识和创业能力较强的高校毕业生走上了创业成功之路。
其中,中南大学还被原劳动和社会保障部认定为全国唯一的“大学生创业教育与培训示范基地”。
坚持以就业为导向,以能力为本位,按照“以鉴定促培训、以培训促就业”的思路,在各普通高校和职业院校大力开展职业资格培训工程,广泛推行职业资格证书制度,有效增强了院校学生就业与创业能力。
截止2008年底,全省共有108万人次高校学生获取国家职业资格证书。
三是强化服务扶持就业。
逐步完善了毕业生失业登记制度,对毕业半年以后仍未找到工作岗位并有就业要求的毕业生,由户籍所在地县区劳动保障部门所属的职业介绍服务机构为其办理失业登记,纳入城镇就业的统筹管理。
各级人力资源市场设立了毕业生就业服务专门窗口,免费为求职者提供职业指导和求职信息。
对从事个体经营和灵活就业的毕业生,社会保险经办服务机构为他们提供了社会保险缴费和接续服务。
坚持每年与有关部门联合开展“高校毕业生就业服务月”活动,依托公共就业服务平台,对活动期间登记求职和登记失业的高校毕业生提供免费就业服务,重点帮助享受助学贷款的应届高校毕业生,失业一年以上且家庭困难的高校毕业生,服务期满的“三支一扶”大学生,以及生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生实现就业。
有条件的街道、社区劳动保障服务机构还组织了毕业生参加临时性的社会工作、社会公益活动或到用人单位见习等活动。
四是倾力维权稳定就业。
在高校中大力开展劳动保障法律法规宣传,有力督促和指导毕业生与用工单位依法签订劳动合同,加大劳动保障监察力度,及时处理毕业生与用人单位的劳动保障举报和投诉案件,切实维护毕业生在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的合法权益。
我省是个农业大省、人口大省,就业总量性矛盾和结构性矛盾长期并存。
全省城镇每年有近100万新增劳动力需要就业;国有企业关闭破产和推进两型社会建设、完成节能减排和淘汰落后产能目标,还有近100万人需要分流安置;农村还有1000万左右的富余劳动力需要转移就业。
与此同时,我省劳动者文化、技能素质较低的状况比较普遍,技能劳动者所占比重仍然偏低,高技能人才严重短缺,劳动者技能素质和技能结构不尽合理。
目前,我省技术工人仅占城镇从业人员的27%,与发达地区50%以上的比例相比存在较大差距,劳动力素质远不能适应新型工业化、现代服务业发展以及建设“两型社会”的需要。
当前,由于金融危机的持续影响,部分企业生产经营遇到困难,就业压力明显增大,主要表现在:
一是我省经济增速明显放缓,新增就业岗位明显减少;二是沿海经济受到冲击,大量农民工回流返乡,今年春节前我省跨省转移就业人员中约280万人口回流本省;三是随着金融危机影响传导到内地,我省企业已出现停产、半停产现象,有些企业、特别是资源型企业已开始裁员,现有就业岗位严重流失,用工需求下降。
所有这些,都给我省36万往届和应届的高校毕业生就业带来严重挑战。
促进高校毕业生就业是就业工作的重要组成部分,做好此项工作是劳动保障部门义不容辞的责任。
我们将严格按照省委、省政府的要求,切实履行高校毕业生就业管理的职责,认真贯彻落实这次会议精神,进一步增强责任感和紧迫感,积极配合有关部门做好以下几项工作:
一是实施更加积极的就业政策。
认真贯彻落实《就业促进法》、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)等法规政策,根据国家和省关于应对金融危机的决策部署,将保增长与保就业有机结合,与有关部门一道,对登记失业的高校毕业生,实施更加积极的就业政策,以实名制分类建立个人档案、基础台帐和数据库,并进行一对一帮扶,确保登记失业高校毕业生优先享受政策,全额享受补贴,使积极的就业政策全面落实,千方百计稳定就业局势。
二是着力提升高校毕业生就业服务水平。
根据高校毕业生求职特点,多方收集适合高校毕业生就业的岗位信息,免费为高校毕业生提供求职信息、职业指导、档案管理、社会保险办理等服务。
加强人力资源市场建设,与教育、人事部门配合,尽快实现我省高校毕业生就业市场、人才市场和人力资源市场联网贯通,资源共享。
加大与相关部门配合力度,继续组织开展“高校毕业生就业服务活动周”、“民营企业招聘周”、“重点工程就业服务周”、“承接产业转移企业就业服务周”等公共就业服务活动,帮助广大高校毕业生实现就业。
进一步加强对高校毕业生的就业援助,对困难高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生,强化向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施,并按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
三是全力推动高校毕业生自主创业。
认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔2008〕111号)文件精神,鼓励和支持更多的高校毕业生通过自主创业实现就业并带动就业。
积极支持设立大学生就业创业专项资金,扶持高校毕业生自主创业。
全面开展高校毕业生创业培训,提高创业培训补贴标准,对全省有创业意愿的高校毕业生全部组织参加创业培训。
不断规范和完善小额担保贷款政策,对登记失业且自主创业的高校毕业生,提供不超过5万元的小额担保贷款,对合伙经营和组织起来就业的,提供不超过200万元的小额担保贷款;从事微利项目的,按规定给予贴息扶持。
将小额担保贷款向高校毕业生自主创业倾斜,尽量简化高校毕业生自主创业贷款发放手续,缩短贷款审批时间,为高校毕业生创业提供更便捷、更高效的金融服务。
进一步强化高校毕业生创业指导服务,为有创业意愿和创业能力的登记失业高校毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。
与教育部门和高校积极配合,加强高等院校学生的技能培训,引导院校进行教学改革,鼓励和引导院校学生参加职业技能鉴定,全面推行毕业生证书和职业资格证书“双证书”制度,努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。
进一步简化职业技能鉴定所设立审批手续,对具备条件的院校全部建立职业技能鉴定所,就近就地为院校学生提供鉴定服务。
对符合就业困难人员条件的高校毕业生,按规定给予鉴定补贴。
四是切实维护高校毕业生的就业权益。
加大《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规宣传力度,继续组织劳动保障法律法规知识进学校、进课堂活动,让更多的高校毕业生懂得维护自身合法劳动权利。
与公安、工商、人事等部门配合,进一步加大人力资源市场秩序整顿力度,开展专项整治活动,严厉打击以虚假信息、诈骗钱财为目的,误导大学生就业的各类非法中介、黑中介,净化人力资源市场。
健全用工登记备案制度,重点检查高校毕业生劳动合同签订情况,维护高校毕业生就业合法权益。
各位领导,同志们,促进高校毕业生就业工作任重道远。
从根本上讲,解决高校毕业生就业难涉及到高校教学体制的深化改革,如何坚持突出以就业为导向的问题,也涉及到学生就业观念的教育与转变问题,还有如何加强高校学生的就业指导服务问题。
总之,高校毕业生就业工作是一项系统工程,需要从根本着手,全社会着力,正确引导,全力支持;需要相关部门各司其职,齐心协力,共同配合;需要广大高校毕业生适应形势,转变观念,积极主动。
特别是当前,各级劳动保障部门一定要提高认识,高度重视,切实把高校毕业生就业放在就业工作的首位,充分发挥部门职能作用,开拓创新,真抓实干,确保此项工作认识到位、措施到位、工作到位、效果到位,为加快富民强省进程和构建和谐湖南作出应有的贡献。
谢谢大家。
高校毕业生应当如何应对就业难的问题?
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2010-12-807:
13|提问者:
dabingaibibi
最佳答案
目前,前多少年较为容易就业的大学毕业生也遇到了就业难问题,随之就出现了声势浩大的考研族以及校漂族。
学者们和社会各界对此发表了许多看法,其中之一就是大学生们对工作条件、收入标准等等要求过高,如果降低一些,就不会发生大学生就业难的问题。
那么到底中国的大学生教育和就业发生了什么问题,我认为有必要进行客观的探讨,在暑假期间我对此进行了相关的调查,从而发现三方面状况:
第一.大学生就业难很大原因是因为对收入要求过高。
第二.在本科生出现就业报酬低的状况后很大一部分人选择了继续考研。
第三.随着考研大军的不断扩大,出现了一大批“校漂族”,即那些大学己经毕业,却仍留连在校园内或者学校周围的人群。
下面分别对以上情况做一下介绍:
一.大学生就业难,普遍觉得报酬太低。
原因何在?
首先,从人力资本投资和收益的角度看,不能片面地责难大学生对工作岗位,特别是对收入水平的抉择,大学生谋求较高收入的工作岗位是有道理的。
据有关调查资料,目前大学毕业的平均工资水平为每月1500元左右,高中和中等教育毕业的为1200元左右,大学投资收益率仅为4.6%。
这样低的边际收益率,对大学阶段的人力资本投资是极不合算的。
因此,大学生及其家长找一个能回报大学阶段投资的收入水平的工作岗位,就是投资对合理收益的追求,是经济人最理性的反应,而简单说大学生择业条件太高,挑三拣四,从成本收益理论讲,是毫无道理的。
否则,从投资回收角度讲,他无法收回大学阶段的教育投资,实际是亏损的,那又何必要上大学呢?
再次,大学生需求方面也存在着深层次的体制问题。
主要是民间投资受到制约,中小企业数量人少,民问中介、社区等组织不发达,自由职业者受到限制。
日本1.25亿人口有660万个中小企业,中国近13亿人口只有700万个。
从世界性的规律来看,一个国家的企业,99.5%以上是中小企业;观察中小企业数量与在企业中就业人员的关系,中小企业平均从业者为10人左右:
而从就业的结构看,一个国家65%——80%的劳动者在中小企业就业;随着发展水平的不同,每千人企业数量也不同,发达国家中小企业数量平均每千人50个左右;而许多大学生毕业后,为中小企业的技术工人、管理人员、创业者等,中小企业就是大学生就业的最多去处。
中国为什么就业难,就是因为每千人中小企业数太少。
除了社会、家长和大学生“吃皇粮”、官本位等观念外,办企业市场准入门槛高、时间长、手续多、成本大,开办企业后贷款难,政府收费项目多,中小企业很难经营和成活,是我国中小企业数量太少的最主要体制原因。
另外,我觉得应该从大学生本身找原因。
作为企业,他所支付给员工的工资肯定是建立在员工能为他提供经济效益。
显然,能为企业带来越来越多的经济效益得到的报酬就会越多。
那么一个本科生究竟能为企业带来什么呢?
据调查:
1.教育培养的技能性和创业性人才较少。
大学教育中企业所需要的培养。
高级技术技能人才的专业、课程、实验、操作、实习等较为缺乏,许多毕业的大学生到企业后,实际操作能力较差,无法适应岗位需要。
而在大学中几乎不开创业课程,大学生毕业后,对于怎样开办一个企业,怎样研究和开拓市场,怎样进行核算,怎样经营和管理企业等等,一无所知。
另外,现在大学生的观念上也存在一些问题。
我们的大学教育过去是培养“吃皇粮、捧铁饭碗”人才教育。
大学毕业后一般分配到党政社团、国家事业、国有企业单位计划分配,工资有一定标准并稳定提高,除了国有企业外,工资来源为财政经费,在过去大学生毕业数量较少的情况下,大量的分配到这些单财政还负担得了。
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