工程造价管理中工程量清单的作用探讨.docx
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工程造价管理中工程量清单的作用探讨
工程造价管理中工程量清单的作用探讨
摘要:
在过去很长的一段时间里,中国一直实行的是计划经济体制,各行各业都遵循中计划经济体制。
在工程建设当中一直运用的是计划经济的工程造价管理模式,就是预算定额模式。
同时在工程建设领域中,经济与技术是相互分离的状态,工程造价往往被认为是财务和预算人员的责任,与工程技术人员不相关联,在建设中往往只注重工程的质量监督和工程进度的把控,却忽略了项目投资控制。
随着21世纪的社会经济发展,经济新形态出现变化,各个领域逐渐与国际接轨。
而工程建设中逐渐开始使用工程量清单计价模式进行工程造价管理。
关键词:
工程造价管理;工程量清单;问题探讨
如今,伴随着国家经济建设不断地快速发展,传统的预算定额工程造价管理模式已经无法满足经济建设的发展需要。
引进国外计算工程造价的管理模式,实行工程量清单计价的工程管理模式,有利于对工程造价进行控制,增加了招标活动的透明度,营造公平公开的市场竞争环境,进一步规范建筑企业的市场化进程。
1工程量清单计价
1.1与传统计价模式的比较
1.1.1计价特点
在计划经济下的定额模式,计价的主体是国家,它按照法定的形式进行工程造价管理,而作为建筑市场主体的发包人以及承包人,无法拥有决策权和定价权。
这种计价模式无法实时反映市场变化的价格,也无法反映企业的施工的技术以及管理的水平,对投资的积极性造成较大的影响,让承包人失去了生产经营自主权。
使用工程量清单计算模式,根据统一的工程量计算规则、统一的计量单位、统一的项目编码以及统一的分部分项工程项目名称等进行工程造价的编制工作,使得工程造价不再是计价的主体,招标人可以根据实际工程施工图纸、按照招标的要求,用统一的计价方式设置工程实物清单以及技术项目数量清单;而投标人则按照招标人设置的统一工程量和对模拟工程的描述及技术要求,针对工程项目、市场定位、建设风险以及企业自身的综合实力情况进行自主报价。
工程量计价模式改变了传统模式中预算定额定制施工的方法、工程的消耗量以及取费等情况,变成由施工企业自己来进行设置,产品价格完全市场化。
改变量价合一的传统定额制度,促进为工程造价市场化的进程。
1.1.2定价方式的不同
计划经济下的计价模式,通常都是由政府统一定价、统一调整的静态管理方式,而且投标人无法根据自身的实际情况进行投标报价编制,更不能根据市场价格信息的因素进行自主定价。
工程建设中由工程设计决定工程的实体消耗,但由于施工方法和施工手段呈现多样化,因此应由承包人自己决定。
不过传统定额的模式却把工程实体消耗与施工措施性消耗叠加在一起,让技术装备、管理水平以及施工手段等个体因素变成固定化,发挥不了承包人的优势,无法确定个体成本价。
如果在工程量清单计价模式下,就能打破政府统一定价的静态管理模式,在编制工程量清单时可以将实体消耗与措施性消耗分开,投标人可以跟据企业自身定额消耗量以及市场价格信息等因素,并且根据企业自身的实力情况、技术水平、管理手段、施工模式等情况进行自主定价。
1.1.3招投标形式的差异
在计划经济下的计价模式下,招投标的标底和投标报价都是由现行预算定额和费用定额进行计算的,标底成为了一个基准价,在一定的范围内作为判断报价有效性的标准。
因此,在传统定额模式下是由政府进行施工承包价的计算。
如今采用工程量清单进行计算,使得投标企业根据环境的竞争需要、企业自身的实力情况以及特定的目标需求等来自主确定管理费和利润价值,改变了投标报价套用预算定额传统方式,取代传统的费用定额计算办法,采用以合同的形式来相互竞争得出工程造价的定价。
1.2计价模式的优点
旧有的工程计价模式,无法适应我国快速的经济发展需要,进入WTO后各项都要与世界接轨,工程造价管理也必须与世界接轨。
而更为科学合理的工程量清单计价模式,就是改革所需要的计价模式。
在计划纲要中曾经提出,工程建设领域中实行工程计量清单进行招标报价方式,可以让工程造价市场建立有效的管理监督机制。
与传统计价模式对比,新的计价模式有着更为突出的优势。
1.2.1透明度增加,充分体现公平公正公开
实施新式的报价方式,标底变成了招标的上限控制范畴,不作为评标时的评分标准。
在审核中,让信誉度高、施工质量高、管理水平高的施工企业进行投标。
没有特别技术要求的工程项目,应以经济标的审核标准选取报价最低的施工企业作为最终中标企业。
把竞标工作公开透明,没有人为操作的影响,杜绝暗箱操作的影响。
1.2.2强化自身,转变竞争机制
采用新式的报价方式,可以让投标的企业根据自身的优势特点,将现场费用、措施项目费用以及承担的风险等内容进行科学考虑,合理确定单价和总价,使得投标工作可以完全体现企业自主报价,实现市场机制决定工程造价的模式。
1.2.3合理投资,降低造价
根据新的报价方式确定中标价格,在没有变更设计的情况下,中标价与最终结算价是一致的。
中标的企业单位所报出的综合单价是没有变化的,同时工程量清单计价计算的实体项目和措施项目必须进行分开,实体项目费用会随着变化的工程量而随时变化,措施项目费用不随着变化的工程量而发生变化。
在出现国际企业承包时,超过工程量的17%才允许调整综合单价。
这样可以有利于建设单位控制造价。
1.2.4成本控制
企业单位中标后,可以按照中标的价格以及中标的承诺,综合考虑工程成本和分析利润价值,选择最优的施工方案,同时按照企业的定额数目以及劳动定额额度,对人工、材料、机械的进行合理配置,优化组合,合理控制现场以及施工技术的费用,积极使用全新的技术、全新的工艺,利用管理水平的提高降低承包风险。
1.2.5优异管理,利于工程索赔
由于施工数量的多少、施工难易程度以及施工技术的优劣不会影响工程的综合单价,因此采用工程量清单计价模式可以有效避免施工企业索赔的不合理性。
1.2.6建设招标成本
采用工程量清单计价的招标方式,根据量化控制、价格放开、自由竞争的原则。
在量相同的条件下,各个施工企业单位可根据自身的实力以及市场的变化情况进行综合的考虑,针对施工中出现的各种消耗、各种风险、各种费用以及期望到达利润值,根据工程量清单进行计算,最终报出合理的投标价格。
1.2.7转变政府职能
在过去计划经济体制下,是由政府来控制定额计价的方式,如今转变成了工程量清单计价,这样更能适应市场化经济的发展。
这种转变可以增强政府的宏观控制能力,由传统的行政干预,转变成由政府进行宏观调控、社会进行全面的监督,让市场自发形成价格,由企业自己进行报价的新局面。
2工程造价的内容
2.1工程费用的组成
工程项目的总投资费用包括固定资产投资费以及流动资产投资费。
工程项目的总造价就是项目固定资产投资的总额。
我国实现阶段规定的工程造价包含建筑安装工程费用、预备费、固定资产投资方向调节税、设备工器具购置费用、工程建设其他费用、建设期贷款利息等。
2.2工程造价的构成
2.2.1分项工程费用
如果施工设计图要求项目费用以及工程量清单列出的各项工程量的费用想要完成,需要采用的是综合单价计价方式进行。
综合单价包含人工费、材料费、管理费、机械使用费以及利润等。
综合单价的制定需要结合各种风险因素,因为计算人工费、材料费和机械使用费时,这里的每一项都是由单价和数量两部分组成。
人工、材料、机械消耗量应该根据实际消耗标准来制定。
施工企业根据自身的技术水平实力、管理实力、竞争氛围以及预期目标等方面进行比率确定。
2.2.2措施项目费用
措施项目包含分部分项工程费,工程项目完成施工必须采取措施的费用。
措施项目的清单内容包括生活、安全、技术等方面非实体的项目。
措施项目中每一项都要根据现场的实际情况进行拆分计算。
2.2.3其他项目费用
其他项目费用包括分部分项工程费和措施项目费,为防止工程量变化而准备的预留金,项目在进行施工时随时可能发生的费用,为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的总承包服务费,还有就是由招标人提出的,工程量暂估的零星工作费用。
2.2.4规费
规费是可以列入到工程报价当中的。
但是各地方所收的规费不一样,所以在报价时需要咨询当地造价部门。
2.2.5税金
税金方面,包括城市建设的维护税以及建筑企业的营业税等,税额的多少是由税务部门统一收取。
3工程合同管理中的作用
在施工合同拟定中,需要招标人和中标单位进行共同协商,明确二者间的权利和义务。
工程合同对施工的质量、施工的进度以及投资的费用进行有效把控。
在工程实施中,工程量清单上的工程量和图纸上工程量如果存在较大偏差,说明实际工程量需要有较大的调整幅度。
工程实际施工中,需要完全按照工程量清单的内容进行施工,这样可以对工程质量、施工安全和工程进度进行实时把控和监督。
如果工程项目一旦出现索赔的问题,完全可以依据工程清单的内容进行计算,让索赔更加的合理。
3.1招标中的作用
如何确定工程造价的合理,需要要加强工程招标的管理。
在计算招标计价时,是根据工程量清单进行计价,工程量清单是造价管理的核心。
编制控制价以及投标报价的重要依据就是工程量清单。
工程量清单的内容控制着工程造价的管理内容。
在现阶段招标制度中,都是由业主对工程造价管理人员进行委托,而且管理人员一定要是具有资质的从业人员,再根据标底和工程量清单进行造价的编制工作,因此需要满足招标文件的需求,在进行工作内容和要求表述时,一定要保证内容的准确和完整。
需要减少不必要的暂定项目,工程项目计算不能出现偏差,减少后期工程造价的追加。
招标工作是否取得成功,取决于工程量清单合理和准确,因此建筑企业如果想有效控制工程造价,就需要保证编制的工程造价清单合理、有效、准确。
3.2投资成本的有效降低
传统计价模式下的工程预算编制,是把收费的定额、标准、设计图纸等当做参考资料,经过预算人员组织编制预算。
不过这种模式下会由于编制人员的主管理解不同而对最终的编制结果造成预算偏差,无法反应建筑企业的实际水平。
采用工程量清单报价,不仅统一了工程量计算的规则,还能降低重复计算工程量的次数,降低了工程人力、物力以及财力的使用,同时节约了一些不必要的投入和浪费,节约了工程投资成本。
另外使用了工程量清单报价模式,还可以科学管理招投标工作,缩短招投标时间。
3.3工程风险的分担
工程项目在进行施工设计以及招标编制的过程很复杂,工期时间跨度长,建筑材料的市场价格也在不断地变化。
因此,工程造价控制起来存在很大的风险。
如果采用工程量清单的模式,可以让量和价分离,合理降低承担的风险,承担了招标人工程量的误差风险,也承担了投标人价格的风险。
工程量清单具有公开性,减少了暗箱操作和弄虚作假的问题,提高了公正性。
4结束语
工程量清单是招标文件中的重要组成部分之一,需要招标人坚持统一的原则,遵循相关要求来完成。
其中工程一部分项目均是通过工程量清单来完成的,不但可以对建筑市场材料价格进行真实的反映,同时可以对企业施工水平进行真实的反映。
因此在工程造价管理中,工程量清单具有重要作用,而工程量清单计价模式的科学合理性能够适应经济发展的需要。
因此,企业应该给予工程量清单足够的重视,切实采用工程量计量清单来进行招标报价,在工程造价市场中建立起有效的管理监督机制,充分发挥出这一新计价模式的优势,实现招投标工作的科学开展,有效降低投资成本,减少不必要的资金和人力浪费,分担工程风险,提高工程招投标的公开性,从而为企业的发展带来好处。
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