人口环境与发展.docx
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人口环境与发展
经济和
社
会
事
务
部
人口、
环境与
发展
简要报告
联合国
经济和
社
会
事
务
部
人口、
环境与
发展
简要报告
联合国2001年,纽约
说明
本出版物中所用名称以及材料的编制方式并不意味着联合国秘书处方面对任何国家、领土、城市或地区或其管理当局的法律地位,或对其边界或疆界的划分表示任何意见。
本出版物案文中所用“国家”一词,斟酌情况也指领土或地区。
凡称“较发达”、“较不发达”和“最不发达”国家、地区或区域时,目的只是为了统计方便,并不一定是对某一特定国家或地区在发展进程上所达到的阶段作出评断。
ST/ESA/SER.A/202
联合国出版物
出售品编号01.XIII.15
版权所有©联合国2001年
保留所有权利
排印于联合国,纽约
序言
本报告是根据经济及社会理事会1995年7月28日第1995/55号决议编写的。
理事会在该决议中核可人口与发委员会的职权范围及委员会第二十八届会议拟议的面向议题和按优先顺序编列的多年工作方案。
1多年工作方案将成为评价在实施《国际人口与发展会议行动纲领》2方面所获进展的框架。
根据多年工作方案,每年将针对特别的一组主题编写新的一系列报告。
人口与发展委员会在其第1999/1和第2000/1号决定3中决定,2001年的特别主题应当是人口、环境与发展,这也是本报告的专题。
人口快速增长、经济持续但不均衡地改善和环境退化是一般公认的总趋势。
然而,人口数量和增长、环境变动和发展如何彼此相互作用并没有充分确定。
本报告审查了对这些相互关系已获得的一些了解。
本报告分析了有关人口、环境与发展的最近资料和政策观点。
本报告所调查的课题包括:
在联合国各次主要会议上人口与环境问题的演变情况、人口、环境与发展的时间趋势;各国政府对人口、环境与发展的看法和政策;人口数量与增长、环境与发展;移徙、人口变迁和农村环境;健康、死亡率、生育率和环境;农村的人口,环境与发展。
附件一述及数据的可用性及其质量。
附件二述及理论和框架,以便模拟人口增长对自然环境影响。
根据经济及社会理事会的要求,经济和社会事务部人口司每年就委员会该年度届会的议题编写世界人口监测报告。
整份报告随附一份摘要版本,即“简要报告”。
这些报告每一份都向委员会提出并经过讨论,然后修订出版。
《人口、环境和发展:
简要报告》是2001年世界人口监测简要报告(E/CN.9/2001/2)的修订版本。
本报告是联合国经济和社会事务部人口司编写的。
人口司对北卡罗来纳大学RichardBilsborrow教授纂写关于移徙、人口变化和农村环境的第五章向他致谢。
人口司也感谢联合国统计司编写关于数据可用性和质量的附件。
2000年1月,人口司筹办了一次为期一天的关于人口、环境与发展的讨论会。
我们对讨论会的参与者就本报告的摘要和将讨论的问题提出有益的建议向他们致谢;他们是:
RichardBilsborrow教授(北卡罗来纳大学)、MariaConceptipn-Cruz博士(世界银行)、JoelCohen教授(洛克菲勒大学)、TimDyson(伦敦经济学院)、GerhardHeilig博士(国际应用系统分析研究所)、DavidLam教授(密歇根大学)、CatherineMarieMarquette博士(Michelsen研究所所长)和LuisRoseroBixby教授(哥斯达黎加)。
进一步的资料请洽人口司司长JosephChamie先生办公室,联合国纽约,10017,美国。
注
1《经济及社会理事会正式记录,1995年,补编第7号》(E/1995/25),附件一和二。
2《国际人口与发展会议的报告,开罗,1994年9月5日至13日》(联合国出版物,出售品编号C.95.XIX.18),第一章,决议一,附件。
3《经济及社会理事会正式记录,1999年,补编第5号》(E/1999/25),第一章,C节,和《经济及社会理事会正式记录,补编第5号》(E/2000/25),第一章,B节。
目录
段次
页次
导言
1-11
1
一.
人口、环境与发展的时间趋势
12-34
4
二.
关于人口、环境和发展的政府观点及政策35
35-48
15
三.
人口数量和增长、环境和发展
49-60
20
四.
移徙、人口变化和农村环境
61-78
25
五.
健康、死亡率、生育力和环境
79-92
33
六.
城市住区的人口、环境和发展
93-105
38
七.
结论
106-123
43
附件
一.
数据的可用性和质量
49
二.
模拟人口增长对自然环境影响的理论和框架
52
参考书目
56
表
1.
世界人口里程碑
6
2.
1940年代至今,对环境问题的认识过程
20
3.
按主要地区和区域开列的农村人口和农村人口增长率,
1960-2030年
26
图
一.
1950-2050年按预测变量计算的估计和预测的世界人口数量
5
二.
世界的国内生产总值和人口增长,1750-2000年
8
三.
世界主要区域人均收入,1975-1998
9
四.
1972-1995年世界主要区域一次能源使用情况
11
五.
1950-1996年因矿物燃料及生产水泥而排放的二氧化碳
12
六.
地球可支持人口的估计数,按估计时间开列
22
七.
农村人口增长、移徙和农村环境间的联系
29
解释性说明
联合国文件都用英文大写字母附加数字编号。
本报告所载各表使用了各种符号如下:
两点(..)是指无数据可查或没有分别报列。
两个短破折号(--)是指数额微不足道。
连字号(-)是指该项目并不适用。
在数字之前加上减号(-)是指减少。
圆点(.)用来指小数点。
在两个年份之间用连字号(-),例如1995-2000,是指整段期间都牵涉在内,即从起始年的7月1日至结束年的7月1日。
除非另有说明,美元号($)是指美元。
由于四舍五入,各表内的详细数字和百分比相加不一定等于总数。
“10亿”一词是指百万的一千倍。
根据联合国大会1999年的界定,最不发达国家集团包括下列48个国家:
阿富汗、安哥拉、孟加拉国、贝宁、不丹、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、佛得角、中非共和国、乍得、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、洪都拉斯、基里巴斯、老挝人民民主共和国、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、缅甸、尼泊尔、尼日尔、卢旺达、萨摩亚、圣多美和普林西比、塞拉利昂、所罗门群岛、索马里、苏丹、多哥、图瓦卢、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、瓦努阿图、也门和赞比亚。
导言
1.二十世纪是一个人口增长、经济发展和环境变化都史无前例的世纪。
从1900年到2000年,世界人口从16亿人增长到61亿人(联合国,2001年b)。
虽然世界人口增长了将近四倍,世界的实际国内生产总值却增长了20到40倍(DeLong,1998年),使世界不仅能够支持四倍的人口增长,而且生活水平更高了。
然而,人口和经济的这一快速增长在世界上并不是均匀的,并不是所有的区域都同样得益于经济的增长。
此外,人口增长和经济发展的同时,地球的自然环境日益受到不可持续的利用。
2.在十八世纪未期托马斯·马尔萨斯发表著作的很久以前,人们已探讨有关人口、环境和经济发展之间的相互关系。
从古时起,政治家和哲学家就对有关诸如适度人口数和人口过度增长的弊端等问题发表了看法(联合国,1973年a)。
一个经常性的主题就是要保持人口和做为生活资料的自然资源之间的平衡,更具体地说,就是食物和水。
并不是所有的理论家都以消极的角度看待人口增长的问题。
尤其是,十七和十八世纪期间在欧洲的重商主义思想看到了大规模和不断增长的人口的有利方面,并赞成鼓励婚姻和大家庭的政策。
今天,朱利安·西蒙学派的成员也强调大规模和不断增长人口的有利方面(西蒙,1981年、1990年、1996年)。
3.联合国成立后就开始对人口、环境和发展问题进行审议,并采取行动。
这一专题成为1947年人口委员会(现人口与发展委员会)第一次会议重要辩论的焦点,并成为本组织大会和技术性会议工作议程的经常性专题。
联合国成立初期,当时世界的人口只是目前规模的三分之一多一点,对人口和发展与环境之间关系的探讨,往往从自然资源要支持人口增长和经济发展这一角度出发。
此外,有无土地和农业生产的问题变得非常突出。
当时,发展中国家有关人口和社会-经济发展趋势的数据相当缺乏。
第一批研究工作集中在工业化国家的情况以及社会-经济发展对人口趋势(即生育力、死亡率和移徙)的影响。
4.在1960年代,人们越发意识到全球人口增长数量之高已到了前所未有的地步,很多研究和辩论都对这种情况表示严重关切。
秘书长题为“人类环境的问题”的报告将“人口的爆炸性增长”列为有关人与环境之间关系的世界危机的第一个不祥之兆(联合国,1969年)。
该报告是促成1972年6月在斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议的重要一步,这是关于环境保护的首次世界政府间会议。
5.会议的成果——《联合国人类环境会议宣言》(联合国,1973年b,第一章)和《人类环境行动计划》(出处同上,第二章)——构成了1970年代和1980年代期间联合国系统有关环境问题活动的基础。
《宣言》申明(第5段),“人口的自然增长不断为环境保护提出问题,应视情况采取足够的政策和措施,以面对这些问题”。
但是,《宣言》也宣布,“世上的万物之中,人是最宝贵的”,同时注意到“是人推动社会的进步,创造社会的财富,发展科学和技术,并通过辛勤的工作,不断改良人类的环境”。
为进一步强调这一积极的论调,《宣言》继续申明,“随着社会的进步和生产、科学及技术的发展,人类改善环境的能力也日益提高”。
认识到在某些地区,人口的增长会阻碍发展的努力,而在另一些地区,人口密度太低而无法取得经济效率,因此斯德哥尔摩会议没有就人口增长的全球影响表明立场。
6.首次全球政府间人口会议于1974年在布加勒斯特举行。
联合国世界人口会议通过的《世界人口行动计划》(联合国,1975年,第一章)是按人均利用世界资源的角度来审视环境问题的。
为了要从根本上做到国际的公平,该《计划》敦促发达国家在人口、消费和投资方面制定适当的政策。
7.环境问题在第二次全球人口会议、即1984年在墨西哥城举行的国际人口会议的全部议程中显得不是特别突出。
但是,会议要求进一步执行《世界人口行动计划》的建议(联合国,1984年,第一章,B节(三和四)),超越了布加勒斯特会议的成果,将环境问题定为全球规模的人口与发展关系的一个方面,敦促在人口增长趋势与资源和环境要求之间出现不平衡的所有国家制定政策,处理这些不平衡的问题。
会议强调,在制定国家人口目标和政策时,必须考虑长期的环境上可持续的经济发展的需要(同上,B节第8段)。
这一提法已成为1990年代有关发展的规范表述的基石。
8.1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展会议是一个里程碑,就人口、发展和环境之间的关系达成国际共识,所依据的就是世界环境与发展委员会几年前提出的可持续发展概念。
委员会将可持续发展定义为“在不损害后代满足其自身需要的能力的情况下,满足当前需要的发展”(1987年世界环境与发展委员会,题为《从一个地球到一个世界》的概览第一节第8页)。
《里约热内卢环境与发展宣言》(联合国,1993年a,第一号决议,附件一)将人口政策确定为可持续发展的组成部分。
《里约宣言》的第8原则称,“为了实现可持续的发展,使所有人民都享有较高的生活素质,各国应当减少和消除不能持续的生产和消费型态,并推行适当的人口政策”。
《21世纪议程》第5章(同上;附件二)是关于人口的动态和可持续性,称“世界人口和生产的增加,加上不可持续的消费型态,给我们这个地球的生命支持能力增加越来越大的压力”(第5.3段)。
9.1994年在开罗举行的国际人口与发展会议再次讨论了这些问题。
在人口、持续的经济增长和可持续发展之间建立平衡是开罗会议的中心议题。
会议通过的《国际人口与发展会议行动纲领》(联合国,1995年,决议一,附件)提到,“人们日益认识到了人口、贫困、生产和消费模式和环境相互密切联系,不能孤立地审议任何一个问题”(第1.5段)。
人口因素有时被视为可持续发展的抑制因素:
“各种人口因素,加上有些地区贫困、缺乏资源,另一些地区则改变不了过度消费和浪费的生产格局,造成和加剧了环境恶化和资源枯竭的问题,从而妨碍了可持续的发展”(第3.25段);以及“对环境的压力可能来自人口的迅速增长、分布和迁移,特别是在脆弱的生态系统内”(第3.26段)。
《行动计划》阐明,“在许多国家,人口增长减慢换得更多的时间适应今后人口的增加。
这就加强了这些国家克服贫穷、保护和恢复环境、为今后可持续发展打下基础的能力。
在朝向稳定生育率的过度期间,甚至十年的差别就可以对生活素质产生相当积极的影响”(第3.14段)。
会议认识到“及早稳定世界人口对实现可持续发展可作出的关键贡献”(第1.11段)。
联合国人类住区会议(又称人居二)于1996年6月3日至14日在土耳其伊斯坦布尔举行。
人口、环境与发展之间的相互关系得到了广泛的讨论,特别是它们同城市化问题的牵涉。
《生境宣言》确认,为了改善人类住区内的生活素质,不可持续的消费和生产型态和不可持续的人口变动都是必需处理的因素。
还特别提到了结构和分配的变动,尤其是人口过度集中的趋势。
人居议程特别指出,迅速城市化、城市人口集中在大都市、城市延伸到更广泛的地区和特大城市的迅速增长都是人类住居最重大的变迁。
会议指出,人口增长和移徙是影响此一进程的因素。
对人居二成果的全面审查及对其执行情况的评价都将在2001年6月6日至8日举行的大会特别会议上进行。
10.1997年6月举行的大会特别会议对《21世纪议程》的执行情况进行了首次审查和评估。
通过了《进一步执行21世纪议程的计划》(大会第S-19/2号决议;附件)。
该《计划》指出,全球的人口增长率一直在下降;预计在二十一世纪中叶世界人口会趋向稳定;认识到人口趋势与可持续发展因素之间的重要联系。
对《21世纪议程》的第二次审查和评估(联合国环境与发展会议成果执行情况的十年审查和评估)将在2002年进行。
11.为审查和评估《国际人口与发展会议行动纲领》的执行情况,1999年召开了大会第二十一届特别会议,会议也审议了人们关注的环境问题(见大会第S-21/2号决议;附件)。
会议特别重申“及早稳定世界人口会对实现可持续发展的中心目标作出重要的贡献(同上,第7段)。
一.人口、环境与发展的时间趋势
人口
12.世界人口在二十世纪有了巨大的增长,从16亿增长到61亿,其中80%的增长发生在1950年之后(图1)。
人口快速增长的原因是死亡率大幅降低-特别是在较不发达区域,那里的出生时预期寿命在二十世纪的后半期增加了20多年。
因此,世界人口自1950年以来几乎增加了2.5倍,于1960年代后期达到每年增长2.04%的高峰。
1980年代末每年增加8600万人,这是历史上最大的增长。
仅从1987年到1999年的这12年里,世界就增加了10亿人,这是历史上人口增加1亿人所需时间最短的。
图一.1950-2050年按预测变量计算的估计预测的世界人口数量
资料来源:
联合国(2001a)。
13.不过,由于生育率下降,世界人口增长率已大大降低。
在1965-1970年和2000-2005年,世界生育率从每个妇女生4.9胎跌至每个妇女生2.7胎。
根据估计,现在人口每年增长1.2%,净增7700万人。
虽然生育率已降至相对温和的水平,但是,由于育龄妇女增加,出生人数仍在增加。
在1965-1970年期间,较不发达区域平均每年有1.01亿人出生,但今天这个数字估计已达1.2亿。
14.预期世界人口在未来的200年里将继续增长(表1)。
根据中期生育率变数(它假定置换水平的生育率为每个妇女生2.1胎)来估算,预期世界人口将于2043年达到90亿人,于2050年达到93亿人。
不过,远期的人口规模易受微小但持续的生育率变化的影响。
举例来说,假设出现低生育率的情况,比中期生育率低半个孩子,这将导致人口在2050年降至39亿人。
相反,假设出现高生育率的情况,比中期生育率高半个孩子,这将导致人口在2050年增至109亿人(图一)。
表1.世界人口里程碑
年
人口
世界人口达到
1804
10亿
1927(123年后)
20亿
1960(33年后)
30亿
1974(14年后)
40亿
1987(13年后)
50亿
1999(12年后)
60亿
世界人口可能达到
2012(13年后)
70亿
2026(14年后)
80亿
2043(17年后)
90亿
资料来源:
联合国(2001a)。
15.由于世界各区域正处于从高死亡率和高生育率向低死亡率和低生育率过渡的不同阶段,它们的发展途径各异,导致了人口地域分布的重大变化。
1970年,世界68%的人居住在较不发达区域;现在这个数字已增加到80%。
在世界每年增加的7700万人中,97%居住在较不发达区域。
16.国际移民对较发达区域的人口增长的影响在增加。
西方市场经济国家在1970年至1995年间净接纳3500万移民,占其合并人口增长的28%,而世界其余地区因这些移民而减少的人口增长率低于2%。
在全世界而言,远走他国的人数已超过1.25亿人。
(联合国,2001a)。
17.另一个相关的重大人口趋势是城市化。
在1950年,世界30%的人口是城市居民,到2000年,这个比例升至47%。
估计到2007年,城市人口将与农村人口相等。
随着城市化深入发展,特大城市数量增多,规模更大。
在较发达区域,农村人口在1950年之前很久就已开始下降;而在较不发达区域,农村人口却在1950年至2000年之间加倍。
经济增长和贫穷
18.技术、社会和经济的变革大大地推动了全球的商品及服务的生产,使世界能够维持历史上从未有过的更多的人口和更高的生活水平。
二十世纪后半期的经济发展有两大特点:
发展速度是前所未有的;不同国家和区域之间的分配不均。
在1950至2000年,世界按不变价格计算的国内总产值增长了八倍(货币基金组织,2000年)。
在同一期间,世界人口从1950年的25亿增加到2000年的61亿。
由于技术的加速发展,生产的增长仍然远超人口的增长(图二),包括人均国内总产值增长了三倍。
19.世界经济前所未有的增长所取得的利益分配不均。
总合数据隐蔽了长期以来在扩大中的收入差距(图三)。
虽然世界人口中最富有的四分之一的人均国内总产值在过去一百年里增加了六倍,但是世界最穷的四分之一人口的人均收入却只增加了不到三倍(国际货币基金组织,2000年)。
生活在赤贫状况(每天的生活费低于1美元)的人数占世界总人口的比例已从1987年的大约28%下降到1998年的24%。
不过,贫困者的绝对数字却没有什么变动——在1998年有12亿人(世界银行,2000年)。
贫困的原因很多,包括收入、健康、教育等。
图二.世界的国内生产总值和人口增长,1750-2000年
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