充分发挥党组织的核心领导作用总结.docx

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充分发挥党组织的核心领导作用

一、课题提出的党建背景、现实意义

（-）党建背景

1、 公安部党委和领导对边防部队队伍建设的新要求。

孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报2011年工作思路时指出：

真正推动边防工作，起核心的、内核的、灵魂作用的是党建；2011年抓部队，最核心、灵魂的问题在党建上。

2月11日上午，孟副部长在部局2011年党委扩大会议上再次强调，公安边防部队要充分认识公安边防工作面临的挑战，立足被动、争取主动，牢牢掌握工作的主动权。

要以创建模范党组织生活为突破口，全面加强部队党的建设。

党的组织生活，是党的建设的关键、基础和根本，是恢复优良传统的根本之道。

深入开展创建模范组织生活活动，是在新的形势和任务面前，进一步坚持党的领导，提高部队战斗力，确保各项工作任务圆满完成的重要保证；是依靠党组织的力量，加强党内监督管理，推进部队反腐倡廉建设的迫切需要;是进一步增强带好队伍的责任感，紧紧依靠各级党的组织管理领导部队，全面加强队伍建设的必然要求。

2、 部局党委的决策和各级首长的指示精神。

广东总队吕文彦严重腐败和"4.15"案件给整个公安边防部队敲响了警钟，部局党委对边防部队党的建设和队伍建设的严峻形势进行了重新分析、研判和定位。

在部局2011年党委扩大会议上，郭铁男局长指出，2011年要坚持政治建警，以党的建设为龙头、以廉政建设为重点，抓班子带队伍，为部队建设提供坚强的思想政治保证。

在总队2011年党委扩大会议上，王洪光总队长明确提出，要以增强党内生活的战斗性、原则性和先进性为目标,不断规范各级党组织建设，激发党建工作活力，夯实党的建设基础。

3、是开展创建的必然要求。

开展"四评”创建模范党组织生活活动，就是要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论、”三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从落实最基本的党内组织生活制度入手，着力增强党内生活的战斗性、原则性和先进性，贯彻民主集中制原则，加强党的建设。

（二）现实意义

1、党的先进性、原则性和战斗性要在执行民主集中制中具体化，这也是先进性、原则性和战斗性从理论层面转化为实践行为的切入点和结合点。

（1）什么是党的先进性、原则性和战斗性？

孟宏伟副部长在年初听取部局首长汇报2011年工作思路时做出非常简洁、准确的界定和归纳。

他强调，真正的模范组织生活，要坚持战斗性、原则性和先进性。

先进性：

主要指党内生活要体现先进性，践行"三个代表”的要求，坚决反对庸俗化、形式化、低标准化（"三化”）倾向。

原则性：

主要指党内生活要坚持原则性，每名党员都要站在党的立场考虑问题、说话办事，遵循党的原则判断是非曲直，按照党的路线方针政策明确方向。

战斗性：

主要指党内生活要具有战斗性，弘扬党的优良传统和作风，勇于开展批评与自我批评，自觉纠正错误。

（2）什么是民主集中制？

民主集中制最早由列宁提出。

1903年，"俄国社会民主工党”第二次代表大会第一次提出了"民主集中制"概念。

1905年俄共一大，列宁对"民主集中制"做了说明：

”俄国社会民主工党是民主地组织起来的。

党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的；并且，党的所有负责人员、所有领导成员、所有机构都是选举产生的，必须向党员报告工作，并可以撤换。

”1906年俄共”四大"党章中规定：

”党的一起组织是按照民主集中制原则建立起来的"。

这就是"民主集中制"最初从提出到确立的过程。

部局编订的《党委建设概论》对当代"民主集中制"进行了科学定义。

民主集中制，概括起来，就是"在高度民主的基础上实行高度的集中"。

这两个方面，反映了党的领导者与被领导者的关系，党的上级组织与下级组织的关系，党员个人与党的组织的关系。

是无产阶级政党特有的民主精神（平等、自由、个性发展等）与集中精神（团结、纪律、统一等）的有机结合与高度升华。

从理论上说，民主集中制是我们党的根本的组织原则和组织规律，是党内生活的一个基本原则。

从党的工作实践上说，民主集中制是党的建设的一项基本制度，党的各项制度都要通过民主集中制来转化、实现。

党委统一的集体领导下的首长分工负责制和党内的各项民主制度、工作制度，都是民主集中制的具体化、制度化。

2、党的先进性、原则性和战斗性要在执行民主集中制中具体化，这也是部队党委（支部）、党员队伍实现、体现先进性、原则性和战斗性的重要途径和重要抓手。

（1）党委（支部）要坚持按照民主集中制加强对部队的领导

第一，党委要坚持核心领导。

党委要坚持对军队的绝对领导；党委要坚持抓大事，议大事，把握方向和大局。

第二，支部要发挥战斗堡垒作用。

党支部重点要加强思想、组织作风和制度建设，努力建设创造力凝聚力战斗力强、能够团结带领官兵圆满完成任务的领导班子，培养综合素质高、模范作用好的党员队伍。

要在加强全面建设、带领官兵完成执法执勤和其他任务中充分发挥作用。

（2）全体党员要坚持执行民主集中制

第一，领导干部要有表率作用。

党员中的领导干部，是党的组织的骨干成员，是治军理政的中坚力量。

必须保持先进性、发挥先进作用并具有比较高的执政能力。

第二，一般党员要发挥先锋模范作用。

党员要有较高思想觉悟、政策水平和活动能力，在学习、工作和完成以执勤和处置突发事件为中心的各项任务中充分发挥先锋模范作用。

二、如何在坚持民主集中制中具体化党的先进性、原则性和战斗性

我军是中国共产党缔造和领导的新型人民军队，必须坚持党的绝对领导，这是军队（包括边防部队）建设的根本原则，是军魂。

而党对军队的绝对领导，是通过各级党委正确执行党委制度，即党委制来实现的。

所以，部队坚持执行民主集中制的落脚点、关键点也在于贯彻落实党委制，在于贯彻落实党对军队领导的根本制度-党委（支部）统一的集体领导下首长分工负责制。

（-）党委制的建立（历史沿革）

1、部队党委制的初创形成阶段。

南昌起义时，即建立了党的前敌委员会，作为起义的最高领导机关。

军和部分师建立了党委会，团建立了党总支。

随后，毛泽东率秋收起义的余部，在江西永新县进行了"三湾改编"，提出了"支部建在连上"的原则。

1929年12月,在"古田会议"议中，明确指出”每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是军中党的组织的重要原则之一。

"

2、 部队党委制的中断取消阶段。

以王明为代表的"左"倾机会主义，不顾中国革命和中国工农红军的具体情况和特点，机械地照搬苏军的经验，开始削弱党委制。

1931年11月在即赣南会议上，他们指责红军的党委制犯了"党的包办主义错误"。

3、 部队党委制的替代过渡阶段。

1935年1月，党中央在遵义召开政治局扩大会议，确立了毛泽东在红军中的领导地位，结束了王明”左”倾冒险主义的统治，重建了中央军委的集体领导。

在1941年2月7日，中共中央革命军事委员会正式颁布了《军政委员会条例》。

军政委员会是在特殊条件下党对军队集体领导的一种组织形式，是带有党委制性质的过渡性的党的组织。

4、 部队党委制的恢复健全阶段。

1945年中国共产党召开了七大。

大会提出，根据古田会议决议的精神，需要恢复军队中各级党的委员会，以克服军队中首长负责制产生的一些弊端。

1948年9月，中共中央又作出了《关于健全党委制》的决定。

至此，党委制在全军普遍恢复起来。

5、部队党委制的削弱阶段。

为期十年的"文化大革命"中，林彪提出"砸烂总政阎王殿"，由军委政工组取代总政治部的领导，使各级政治机关受到严重的冲击，部队的党委建设处于无人指导的状态。

6、部队党委制的完善发展阶段。

党的十一届三中全会以来，我军在党中央、中央军委的领导下，继承党的优良传统，解放思想，勇于创新，使党委制在新的历史时期得到了进一步的完善和发展。

2004年4月15日中央军委颁发了《中国共产党军队委员会工作条例（试行）》，这是新中国成立后我军第一部专门规范党委工作的党内法规。

（二）什么是党委统一的集体领导下的首长分工负责制

1、涵义和工作方法

各级党委必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。

（1） 对本单位实行统一领导。

一切重大问题必须由党委讨论决定；紧急情况下可以由首长临机处置，但事后必须迅速向党委报告，并接受检查。

（2） 坚持集体领导。

凡属重大问题必须由党委民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。

党委讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则；决定重要问题，应当进行表决；对少数人的不同意见，应当认真考虑。

党委委员对党委决定的问题如有不同意见，可以声明保留，并有权向上级党委直至中央提出，但在本级或者上级党委未改变决定之前，必须坚决执行。

（3） 党委作出决定后，由军政首长按照职责分工负责贯彻执行。

属于军事业务方面的，由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治委员负责组织实施。

军政首长必须服从党委领导，执行党委决议，积极履行职责，密切合作，互相支持，并及时向党委汇报决议的执行情况，接受监督。

党委不得包揽行政事务，应当支持行政首长独立负责地开展工作。

（4） 在党委内部，书记、副书记和委员享有平等的权利，个人不得决定重大问题或者改变党委决定。

书记、副书记必须有坚强的党性和良好的民主作风，善于集中集体智慧，发挥委员的作用。

书记、副书记应当自觉接受党委监督,对自己和党委工作中的缺点错误主动承担责任。

委员应当认真履行职责，积极参加党委的集体领导。

（5） 党委应当坚持科学决策、民主决策、依法决策。

决定重大事项，必须深入调查研究，进行科学论证，广泛听取意见，严格按照相关政策和法规制度办事，不断提高领导部队建设科学发展的能力。

（三）党委要在议事决策、落实执行环节始终坚持落实民主集中制

1、党委（支部）议事决策的科学性、规范性是对党

的先进性的具体表现

（1） 科学界定议事细则。

要对执行不同任务、不同警种的党委（支部）的议事范围、方法、流程进行细分、区别，才能对症下药，实现议大事、抓中心工作。

（2） 规范议事程序。

党委召开会议，要按照确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施的程序进行，由政治机关（组织部门）归口承办。

（3） 科学化议事决策。

第一，深入调查研究，集体决定。

"没有调查就没有决策权”，缺了事前调查研究这道程序，决策就可能出现很大的主观性和随意性。

要把调查研究作为重要职责和基本的工作方法，针对实际情况和不同特点，提出不同的标准和要求，以增强决策的科学性。

特别要避免简单的、机械的执行少数服从多数。

第二，多方征求意见和建议。

党委研究决定重大问题应当广泛征求意见，对与下级党组织有关的重要问题作出决定时，应当征求下级党组织的意见；涉及部队全局性的工作和官兵切身利益的事项，应当充分听取下级党委、机关和广大官兵的意见；事关公安边防工作和部队建设的重大问题，应当听取地方党委政府和公安机关意见。

第三，专家论证。

党委研究决定重大问题，碰到专业性、技术性强的问题，应当征询有关专家意见。

需要重大资金投入的专业性、技术性问题，还应当征询多方面的专家（含项目竞争方等不同立场的专家）意见，避免盲目决策。

2、 党委（支部）议事决策的法规性、权威性是对党的原则性的具体表现

（1）党委（支部）议事决策要依法依规进行。

党委（支部）议事决策要依《党章》、《政工条例》、《军队党委工作规则》以及部局《两个意见》这些法规性的制度和条例。

这些制度和条例，是党的组织纪律和政治纪律，相当于党内的法律法规，违反了就要进行严肃处理。

法：

《党章》《政工条例》《军队党委工作规则》

规：

部局的《两个意见》

《党章》：

党章是党的根本大法。

（2）坚决维护党委（支部）议事决策的权威性

第一，不能临时动议。

第二，决策不能擅自改变。

军政主官和任何个人不能随意改变决议。

在执行时发现错误，也要经过研究后才能按章整改。

第三，下级组织和个人要坚决执行上级组织的决策和决议。

特别是要坚决杜绝"个人主义"和"小集体利益"。

3、 党委（支部）议事决策的民主性、监督性是党的战斗性的具体表象

（1）要最大限度地发扬党内民主

要充分尊重各级官兵，发动群众的主动参与。

如：

今年总队党委扩大会，额外邀请了20多名基层党代表参加大会，吸收了100多条与会党员的意见和建议。

第一，党委（支部）要发扬党内民主。

王洪光总队长去年在党代会上讲过：

让基层说话，让官兵说话，不但天塌不下来，而且天空会更晴朗。

要让官兵主动提意见，主动与不良作风作斗争。

第二，党员要发挥主人翁意识。

普通党员也要发扬民主作风，主动参政议政，主动关心和参与部队建设。

（2）要最广泛地接受监督

第一，配合接受上级监督。

第二，同级之间相互监督。

第三，自觉接受下级监督。

包括普通官兵。

第四，自觉接受社会监督。

包括党委、政府、纪委、纠风部门、司法机构的监督。

第五，自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。

三、正确处理贯彻落实民主集中制中各种关系和矛盾是党的先进性、原则性和战斗性的重要保证

（-）正确处理部队党委（支部）与行政组织的关系

1、领导与被领导关系

党委（支部）和行政组织是领导与被领导的关系。

党委（支部）主要是对重大问题的讨论、决策并监督实施，而行政组织则是在党委领导下执行党委（支部）的决策、决议。

2、党委（支部）会和行政会之间的区别

实践中，这两个会的议题最容易混淆。

他们的区别是:

（1） 任务不同。

党委（支部）会是党的会议，处理日常党务工作的会议，研究的是重大问题；行政会研究处理日常政务、日常事务工作的会，研究的是一般性问题。

（2） 解决的问题不同。

党委（支部）会是对问题进行决策，主要回答"干不干"、”本着什么指导思想、方针、原则”的问题；行政会则是在党委（支部）决策后，具体研究”怎么干、谁去干、什么时间干好”等具体计划、措施的问题。

（3） 与会者的身份和地位不同。

党委（支部）会上都是平等的一员、平等的一票；行政会上主官与其他人员，则是上下级关系。

（4） 决策原则不同。

党委（支部）会遵循的是少数服从多数的原则；行政会则是下级服从上级，主官最后拍板。

（5） 责任不同。

党委（支部）集体决策集体负责，行政会决策主要由军政主官负责。

（二）正确处理书记和委员之间的关系

在班子里，书记站在排头，没有委员的辅助和支持就很难走远；委员跟在身后，没有书记的引导和带动就很难走正。

只有处理好书记与委员的关系，充分调动两方面的积极性，才能发挥班子最大的整体合力。

首先要"握"住。

就是善于把指头握成拳头。

正副书记要当好”发动机”，善于调动委员参与集体领导的积极性，又要善于集中集体的智慧和力量，形成坚强有力的领导核心。

其次要会"平"。

支部书记要把不同个性的委员团结协调起来，就必须具有很高超的平衡艺术。

要公平处理问题，对委员不能搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，更不能以个人好恶划小圈子。

对热点敏感问题，既要客观公正，一视同仁，又要兼顾各方面的利益，调动方方面面的积极性。

三是立好"规”。

邓小平有句名言：

"制度好，坏人干坏事也干不成；制度不好，好人也会变坏。

"还有一句话：

制度比觉悟更可靠。

因此，书记要督促班子围绕自身建设，制定、完善和落实各项制度。

总之，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是党组织建设的核心问题。

民主集中制质量的好坏，事关新形势下部队建设事业的兴衰成败，直接影响到一个单位、一个集体的健康科学发展。

各级党组织一定要坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中相结合，充分发扬党内民主，推动党内民主建设健康有序发展，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，使党组织的核心领导作用得到充分发挥。

工会党支部工作总结

［工会党支部工作总结］ XXXX年,我们工会党支

部在师直党工委的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，自觉用“三个代表”重要思想指导工作，进一步加强党支部的建设，在工作中较好的发挥了政治核心和战斗堡垒作用，工会党支部工作总结。

现将XXXX年的支部工作情况总结汇报如下。

一、努力加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设

1.思想建设：

在工会全体党员中继续深入学习邓小平理论和“三个代表〃的重要思想。

在党的十六大四中全会召开以后，认真学习大会的精神和文件，特别是对全会讨论通过的《关于加强中国共产党执政能力建设的决定》，不仅在支部成员内部认真学习贯彻，而且还在工会全体工作人员中传达贯彻学习。

坚持严肃认真地进行党员民主评议工作，切实解决党支部、党员中存在的问题和不足，努力提高全体党员的思想认识，为圆满完成全年的各项工作，提供思想保证。

同时开好领导班子民主生活会，认真征集职工意见，认真开展批评与自我批评，找差反思，并进行认真整改，进一步完善领导班子的工作。

全年共召开民主生活会2次，均取得了良好效果，大家普遍反映心更近了，关系更融洽了，工作氛围更加和谐了，团队的力量更加强大了。

2.加强党支部的组织建设，发挥先锋模范作用。

支部坚持“三会一课”制度，按时召开支委会、支部大会和党课学习，坚持党支部委员经常碰头，有问题及时研究解决。

努力提高组织生活质量，发挥党支部战斗力。

继续认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作。

党支部认真贯彻《关于进一步开展"创建学习型组织，争做知识型职工”活动的通知》，认真组织党员参加学习，结合部门工作具体实际，发动党员积极投入“创争”活动，为我师的职工素质工程作出积极的贡献。

在支部内部，充分发挥领导干部和骨干党员的先锋模范作用，带动了支部工作跃上了一个新的台阶。

经支部考核评议，推荐经济工作部部长唐志刚同志为“优秀党员”和“优秀公务员”O

3.继续努力建设高素质的党员和员工队伍。

进一步开展、落实"立党为公，勤政为民”的活动，深入开展与基层单位挂钩活动，经常深入基层连队和职工家庭，详细了解职工群众思想状况和实际困难，并结合工会工作开展理论研讨，撰写出了有一定指导意义的调研论文。

支部要求党员要在各项政治学习活动、日常工作以及机关集体等活动中起模范带头作用,特别强调全体党员在工作中要以维护职工群众根本利益为第一目标，处处为职工群众着想。

支部要求全体党员在日常工作中以周到的服务、热情的态度、高效的工作和清洁优雅的环境，使各项工作让职工群众满意、基层满意。

二、围绕师党委中心工作，全力开展好工会各项业务工作

今年，工会党支部紧紧围绕师党委的中心工作大局，从维护、建设、教育、参与四项职能出发，切实履行部门工作职能，充分发挥作用，积极投身全师三个文明建设，以作为求地位，以实绩求发展，开拓创新，求真务实，使部门各项业务工作取得了新的进展，工作总结《工

会党支部工作总结》。

（一） 按照兵团“1+3”文件关于“两个扩大”的要求，不断扩大职工经营自主权和基层民主政治权，以坚持和完善职工代表大会、平等协商签订集体合同、民主选举、团（连）务公开等各项制度为重点,狠抓“六公开、三上墙、两监督和明白卡”等民主管理措施的落实，切实维护职工的合法权益。

在民主管理工作中，今年重点抓了政务公开、明白卡和明白包的发放和管理工作。

（二） 积极投身经济建设主战场，大力实施职工“经济技术创新工程”，广泛开展一系列富有成效的劳动竞赛、丰产攻关和争先创优活劫,突出发展职工自营经济，以庭院养殖业为重点，借助贴息贷款、科技服务等一系列优惠政策和服务措施，促进经济结构调整和增加职工收入目标的实现。

一年来，先后召开基层工会群众性经济技术交流会、工作重点工作现场会、职工自营经济现场会、沼气建设现场会、科技之冬现场会等各种会议和培训，先后组织基层单位工会干部、承包职工进行自营经济、丰产攻关、科技之冬等现场观摩、交流活动达20多次。

（三） 大力实施职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，坚持不懈地加强对职工的思想道德教育和职业技能培训工作，引导职工积极投身团场改革实践，进一步关心和解决困难职工的基本生活，建设一支能够担负屯垦戍边历史使命的高素质的新型职工队伍。

今年共举办各种职工培训班或者以会代训28期次，参加职工1700多人次。

（四） 进一步加强工会组织自身建设，积极探索新形势下基层工会工作的新思路，因地制宜创造性地开展工作，不断提高工会干部自身素质，提升工作能力，拓展工作空间，进一步夯实工会组织的群众基础，最大限度地把职工群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。

今年11月至12月份，已举办了三期基层工会主席培训班，参加的农牧团场基层连队工会主席共190多人。

支部党员的先进模范作用也在各项工作中得到了充分发挥和体现。

经过支部民主评议，支部全体党员的优称率都达到了100%。

（五） 工会财务管理工作进一步规范化、制度化。

在业务工作十分繁重的情况下，财务管理人员严格规章制度要求，师、团两级工会都实行了预算管理，效果比较理想。

在今年的工作中,进一步加强与师机关各部门、师属各单位的配合,努力做到互相协作、互相支持。

在春夏播、田管、三秋等重点时期，根据全师统一安排，配合协助师农业局等有关部门，组织进行阶段性生产检查、观摩和评比等，积极参加全师经济工作，效果比较理想。

结合各项业务工作的开展，经常组织党员干部深入基层团尝连队或车间进行调研，了解职工队伍基本情况，帮助那些生活中遇到困难的职工克服困难，度过难关。

全年共撰写调研报告11篇。

在三秋期间积极响应师党委号召，组织全体党员干部到三十五团参加支农拾花劳动。

一年来，还较好地完成了师直党工委和机关事务管理局交办的板报、橱窗、社会公益劳动等各项工作任务。

三、大力开展部门党风廉政建设

一年来，工会党支部认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设的宣传教育，增强全体党员干部抵制腐朽思想的能力，不断推进党风廉政建设。

我支部坚持预防为主，加强全体党员的党性锻炼和党性修养，以宗旨教育为主攻方向，进一步提高党员干部艰苦奋斗、廉政勤政、洁身自爱的自觉性，强化党员干部的法制意识，增强党员干部廉洁自律意识，同时我们还积极支持监察部门的监察工作，促进我部门的党风廉政建设。

继续认真贯彻预防为主，教育在先的原则，加强党员干部教育管理；积极引入思想预警机制，做好领导干部廉洁自律工作，切实加强领导班子建设，严守思想道德和党纪国法两道防线，坚持勤俭办工会，坚决反对奢侈享乐、铺张浪费。

加强对“一法两条例”等有关文件精神的宣传学习，提高党员遵守党纪政纪的自觉性，调动各方面的积极性，把工作做得更好。

工程公司年度工作总结

［工程公司年度工作总结］回望过去的2009年，我们可以清晰看到那一份份令人奋进的收获，工程公司年度工作总结。

2009年，是深入开展学习实践科学发展观，应对国际金融危机挑战，振奋精神攻坚克难的重要之年，同时，也是建国60周年。

2009年，按照交通局《2009年双文明建设目标责任书》的各项工作指标及要求，在市交通局党委及上级有关职能部门的正确领导下，通过##公司全体干部、职工的共同努力取得了一定的成绩，现将2009年度工作总结如下：

一、紧紧围绕中心工作，快速推进在建工程

2009年我市交通工作总的指导思想是：

以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，牢牢把握国家、省、市扩大内需政策措施，面对全球金融风暴的形势，我们将坚定信心，抢抓机遇，应对挑战，负重推进交通基础设施建设，依法强化交通行业管理，稳步推进交通各项改革，不断提升交通队伍整体素质，努力实现##交通平稳较快发展。

2009年，公司在市交通局党委的正确领导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七