报关员第二章讲义Word下载.docx
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如何趋利避害
海关监管三要素:
1.单:
进出口报关单(审单)
2.证:
进出口许可证(验证)
3.货:
实际进出口货物(查货)
必须做到:
单单相符、单证相符、单货相符、证货相符,才能放行。
报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件。
☆我国对外贸易管制的基本框架:
《对外贸易法》是对外贸易管制的基本法律。
☆我国对外贸易管制的法律体系:
第二节 我国货物、技术进出口许可制度
★我国货物、技术进出许可制度管理范围:
许可证管理制度属于非关税措施。
货物、技术进出口许可证许可管理制度是我国进出口管理制度的主体,其管理范围包括
A禁止进出口的货物和技术
B限制进出口的货物和技术
C自由进出口的技术
D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物
(注意:
自由进出口的货物本身分为两类:
一类:
属于自动进口许可管理,需要办理自动进口许可证;
另一类:
不属于自动进口许可管理,不需要办理自动进口许可证,所以说自由进出口货物属于进出口许可管理范围是不对的。
)
☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则
★禁止进出口货物管理(含义、范围):
完全不允许进出口:
一、既禁止进口又禁止出口的:
四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、长纤维青石棉、二恶英、滴滴涕、氯丹、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,制冷工质的家用电器用压缩机。
二、只禁止进口的:
旧机电产品(压力容器、电器医疗设备、汽车、工程及车船机械类);
有环境污染的固体废物类,旧服装、VIII因子制剂等血液制剂、氯酸钾、硝酸铵。
三、只禁止出口的:
发菜、麻黄草、木炭、硅砂、石英砂及其他天然砂、草炭、原料血浆
★限制进口货物管理(许可证件管理、关税配额管理):
有条件的允许进出口
1.许可证件管理:
商务部主管发证
2.关税配额管理:
是相对配额,配额内进口实行配额关税(很低),超出配额实行配额外税率(很高),并不能绝对限制进口数量。
(进口小麦实行关税配额)
★限制出口货物管理(配额限制管理、非配额限制管理):
1.出口配额限制:
是绝对配额,只能在配额数量内出口,超出配额则不能出口。
2.出口非配额限制:
实行出口许可证管理,但是不限制出口数量。
★自由进出口货物、技术管理(含义、范围):
第三节 其他贸易管制制度
☆对外贸易经营者管理制度:
由商务主管部门实行备案登记制,获得备案登记的企业获得了进出口贸易经营资格。
★出入境检验检疫制度(制度组成、管理目的、职责范围、管理范围):
报检员
主管部门:
国家质量监督检验检疫总局
1.法检商品:
列入《法检目录》的商品进出口报关前必须先报检,检验合格才能报关进出口,强制性检验检疫。
2.自愿检验:
法检商品以外的商品
检验检疫由三部分组成:
1.商品检验:
商品质量、安全性
2.动植物检疫:
防疫、防病、防虫
3.国境卫生监督:
对运输工具清洁、杀菌、消毒。
☆进出口货物收付汇管理制度:
国家外汇管理局
证:
《进口付汇核销单》、《出口收汇核销单》洗钱
★对外贸易救济措施(组成、管理目的、管理形式、管理期限):
1.反倾销:
临时反倾销措施:
4个月+5个月
A.征收临时反倾销税
B.提供保证金、保函或其他形式担保
最终反倾销措施:
征收反倾销税
程序:
商务部提出建议—》国务院关税税则委员会做出决定—》商务部公告—》海关实施(三个救济措施程序都相同)
2.反补贴:
临时只有4个月,不能延期
3.保障措施:
临时保障措施:
提高关税(不得超过200天,该200天计入最终期限);
最终保障措施:
A.提高关税;
B.数量限制。
最长为不超过4年,特殊情况可以延长至10年(包含临时200天在内)
第四节 我国贸易管制主要管理措施
一、进出口许可证管理
★进出口许可证的分级发证管理及发证机构:
商务部主管许可证的发证工作
★实行进出口许可证管理的商品范围:
两种
1.重点旧机电产品:
许可证局发证
2.消耗臭氧层物质:
地方发证,在京中央企业有许可证据发证。
☆进出口许可证的申领程序(申请形式、申请材料)
★报关规范:
1.有效期:
进口1年(截止次年3月31日),出口6个月(截止当年12月31日);
2.一证一关:
一个许可证只能在一个海关使用;
一批一证:
每批货物都要办理一个许可证,许可证只能用一次。
(特殊情况是非一批一证,最多可以用12次,如废物进口许可证、两用物项进口许可证可以用12次)。
3.浮动额度:
原油、成品油在溢装3%以内、其他货物5%以内,可以不用另外办许可证。
非一批一证分多批进口,以最后一批进行浮动。
二、两用物项和技术进出口许可证管理:
既可民事用途、又可用于军事用途
★管理范围:
监控化学品类、易制毒化学品类、放射性同位素类。
★办理程序及归口管理部门:
商务部配额许可证事务局和商务部委托的省级商务主管部门发证。
应该在3个工作日内发证。
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
多选题
★管理部门:
国家密码管理局
密码进口许可证
四、自动进口许可证管理:
自动进口许可证(使用与部分自由进口货物),与进口许可证(适用于限制进出口货物)是两个不同的证。
★实施自动进口许可证管理的商品范围
★免交自动进口许可证的情形
☆自动进口许可证的办理程序(申请形式、申请材料):
10个工作日内发证
有效期6个月,只能用到当年12月31日;
如果是非一批一证最多只能用6次,浮动3%的有原油、成品油、化肥、钢材,其他5%。
五、固体废物进口管理:
环境保护部
固体废物5类
★办理程序
废物进口许可证为一批一证,
六、进口关税配额管理
★管理形式、管理目的
★实施进口关税配额管理的农产品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范)
★实施进口关税配额管理的工业品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范):
1.食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本区域内申请;
2.小麦、玉米、大米、棉花由国家发展委员会公布并受理申请。
七、野生动植物种进出口管理
★野生动植物种进出口管理的证件(证件种类、各类证件管理范围划分):
国家濒危物种进出口管理办公室
1.公约证明:
列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的,应该办理公约证明;
2.非公约证明:
未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的,但列人我国《进出口野生动植物种商品目录》的,应该办理非公约证明;
3.物种证明:
两个都未列入的,办物种证明:
一次性使用:
6个月内一次性使用
多次使用:
★报关规范
八、进出口药品管理
国家食品药品监督管理委员会。
药品分为4类:
均为准许证
1.精神药品:
咖啡因、去氧麻黄碱、复方甘草片。
2.麻醉药品:
鸦片、可卡因、大麻、吗啡、海洛因等、要用原植物(罂粟)及其制剂。
3.兴奋剂:
蛋白同化制剂、肽类激素
4.一般药品
☆药品进口指定口岸管理
★精神药品进出口管理(管理范围、管理证件)
★麻醉药品进出口管理(管理范围、管理证件)
☆兴奋剂进出口管理(管理范围、管理证件)
★一般药品进出口管理(管理范围、管理证件)
九、美术品进出口管理
文化部
☆办理程序
十、音像制品进口管理
新闻出版总署,进口音像制品批准单,有效期为1年
十一、出入境检验检疫管理
★出入境货物通关单适用范围:
口岸检验检疫部门检验合格后:
进口发放A入境货物通关单:
出口发放B出境货物通关单
十二、黄金及其制品进出口管理
★黄金及其制品进出口管理(主管部门、管理证件):
中国人民银行,黄金及其制品进出口准许证。
☆黄金及其制品进出口管理(商品范围)
十三、有毒化学品管理
★有毒化学品管理(主管部门、管理证件):
环境保护部,有毒化学品环境保护管理放行通知单
十四、农药进出口管理
☆农药进出口管理(主管部门、管理证件):
农业部,农药进出口等级管理放行通知单
十五、兽药进口管理
★兽药进口管理(主管部门、管理证件及适用范围):
农业部,进口兽药通关单,有效期30日内一次性使用。
.
十六、水产品捕捞进口管理
★水产品捕捞进口管理(管理目的、主管部门、管理证件及适用范围):
农业部,合法捕捞产品通关证明
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