无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx
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无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期(2011年至2015年),是无锡加快转变经济发展方式、率先实现基本现代化的关键时期。
根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,进一步明确了“十二五”发展的战略目标、主要任务和政策措施,是今后五年推动经济社会发展的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据。
第一章发展方位
第一节发展基础
“十一五”时期,全市上下深入贯彻落实科学发展观,始终突出转型发展主线,按照建设“五中心”和打造“五名城”的目标定位,全面实施“科教兴市、人才强市、质量和知识产权立市”主战略,经济社会发展取得显著成就,胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务。
无锡在建设更高水平小康社会的基础上,朝着率先实现基本现代化的宏伟目标奋勇迈进。
综合实力实现新的跨越。
2010年,预计全市地区生产总值达到5750亿元,在2005年基础上实现翻番,年均增长13.5%左右,人均地区生产总值(按常住人口计算)达到13780美元。
财政总收入达到1579.9亿元,年均增长30.2%;其中地方财政一般预算收入达到511.9亿元,年均增长23%。
全市综合实力和竞争力始终位居全国大中城市前列。
产业层次得到显著提升。
全市服务业增加值占地区生产总值比重平均每年提高1个百分点,预计2010年服务业增加值占地区生产总值比重达到42.6%,三次产业就业人员比重由11.8:
55.1:
33.1调整为6.2:
54.8:
39.0。
预计高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重45.7%,比2005年提高12.3个百分点。
高效农业面积占农业用地面积比例提升到53.9%。
战略性新兴产业快速崛起,微电子、新能源、软件与服务外包等产业发展达到国际国内先进水平。
科技创新取得重大突破。
大力建设创新经济领军城市,自主创新能力明显增强。
预计2010年全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,比2005年提高0.85个百分点;五年累计专利申请量达82390件,是“十五”期间的5.95倍。
引进海外归国领军型人才工作开创全国先河,落户“530”项目超过1200个,集聚海归高层次人才6000多名;累计完成政府主导的“三创”载体500万平方米,集聚科技型企业3400多家,涌现了尚德太阳能、美新半导体等一大批高新技术企业。
无锡成为全国科技创新先进城市、唯一的国家传感网创新示范区和传感网高技术产业基地、首批国家海外高层次人才创新创业基地,跻身国家创新型城市、国家云计算服务创新发展试点城市行列。
城乡面貌发生根本变化。
城乡规划建设取得历史性突破,实现了城乡规划全覆盖,优化了区域功能布局,“一体两翼、七区一体”的区域性中心城市框架基本确立。
连续实施“三年城市建设行动计划”,城市快速路网系统基本建成,苏锡高速公路、锡张高速公路建设和国省道一级公路改造全面完成,沪宁城际铁路建成通车,京沪高速铁路、宁杭高速铁路无锡段和苏南运河三级改造工程加速推进,城区防洪工程达到200年一遇标准,城市轨道交通一、二号线开工建设;完成苏南(硕放)机场改扩建一期工程,成为对外开放的国际机场;无锡(江阴)港年集装箱吞吐量突破100万标箱。
加快推动“五个新城”、“五个园区”、“五个街区”、“八个博览园”等一批功能性载体建设,全面启动太湖新城、锡东新城建设,市民中心建成投用。
城市化水平进一步提高,预计城市化率达到68%左右。
大力开展学习华西、争创社会主义现代化新农村活动,组织实施农村八项重点工作和十大强农惠农工程,农村五年基本现代化建设目标全面完成。
生态环境建设成效突出。
高起点高标准推进无锡太湖保护区建设,深入开展治理太湖保护水源和环保优先专项行动计划,切实加大减排力度,全面实施蓝藻打捞、底泥清淤、调水引流、生态修复等各项措施,太湖无锡水域水质持续改善。
在2005年基础上,五年全市单位地区生产总值能耗累计削减20%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量累计削减32%以上。
五年累计关停“五小、三高两低”企业1900多家。
建成长江供水工程,形成双水源供水格局,保证饮用水安全稳定。
基本形成污水处理厂、主管网、排水达标区建设“三个全覆盖”。
生态建设迈上新台阶,预计全市林木覆盖率达24.5%,建成区绿化覆盖率达43.35%,分别比2005年提高4.2和3.35个百分点。
无锡跻身国家生态文明建设试点城市行列,建成国家节水型城市、全省首个国家森林城市,率先建成国家生态市和生态城市群。
改革开放继续纵深推进。
坚持市场取向原则,重点突破、整体推进,全力实施改革攻坚七项重点工作和深化改革创新体制行动纲要,被评为“中国改革优秀城市”。
建立健全国有资产管理体系,促进国有资本向基础设施、金融和高新技术产业领域集聚。
非公经济发展环境不断改善,民营经济增加值占地区生产总值比重达到63.5%。
实施社会事业“四分开、两分离”改革,完成了建设、社保、教育、卫生、文化、体育、市政、园林“管办分离”和广电、报业集团“宣传与经营分离”改革。
强力推进“两集中、三到位”行政审批制度改革,行政审批事项由“十五”期末的3000多项削减至467项。
财税、金融、投资、科技、人才和社会管理等各项改革稳步推进,社会主义市场经济体制进一步完善。
积极扩大对外开放,2010年全市进出口总额达到612.5亿美元,为2005年的2.1倍;2010年实际利用外资33亿美元,年均增长10.5%;对外直接投资累计8.3亿美元,比“十五”期间增长12.8倍;全市服务外包业务合同总额达到32.2亿美元。
五年新增国际友好城市24个,累计达到36个。
民生建设水平大幅提升。
坚持富民优先方针,大力实施十大民生工程,开展“幸福市(县)区建设”,人民生活质量显著改善。
2010年预计全市城镇居民人均可支配收入达到27905元,农民人均纯收入达到13890元,年均增长分别达到11.8%和11.7%。
五年新增城镇从业人员58.7万人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。
城乡一体的社会保障体系建设取得重大进展,五大类基本社会保险覆盖率均达98%以上,最低生活保障实现城乡接轨、水平不断提高,困难群体帮扶体系更加完善。
教育现代化建设成效显著,各级各类学校办学水平和教育质量不断提升。
全面实施医药卫生体制改革,基本医疗和公共卫生服务能力明显提高,基层卫生服务体系健全率达到100%。
全民健身服务体系基本建立,竞技体育水平有新的提高。
无锡人均预期寿命达到77.65岁,成为首批全国人口和计划生育工作综合改革示范市。
加快文化强市建设,全面推进文化遗产保护、文化设施建设,完善公共文化服务体系,建成无锡博物院、吴文化博物馆等一批重点文化设施。
无锡荣膺“国家历史文化名城”称号。
依法治市和社会建设管理工作明显加强,社会保持和谐稳定。
过去的五年,是无锡战胜重重困难、经济社会发生深刻变化的五年,是探索转型发展道路、科学发展步伐明显加快的五年,是巩固提升全面小康社会建设成果、向率先基本实现现代化奋力迈进的五年。
这些成就的取得,是党中央、国务院和江苏省委、省政府正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果。
五年取得的成绩来之不易、令人鼓舞,积累的经验弥足珍贵、影响深远,为“十二五”乃至更长时期无锡的发展奠定了坚实基础。
同时必须清醒看到,无锡发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,主要是:
产业结构偏重,服务业发展水平和比重偏低;城乡二元结构仍未根本改变,区域统筹发展面临众多制约;人才、知识等创新要素缺乏,自主创新能力不足;资源环境约束强化,实现可持续发展目标任重道远;常住人口总量持续增加,人口老龄化加剧,优化人口结构和素质任务艰巨;收入分配差距拉大,公共服务不够均衡;社会管理体系不够健全,化解社会矛盾压力增大等,迫切要求我们增强机遇意识和忧患意识,紧紧抓住世界科技革命和长江三角洲地区一体化发展的新机遇,科学把握发展规律,主动适应环境变化,加快转型发展步伐,有效化解多种矛盾,坚持用改革的办法解决前进中的新问题,用创新的思路探索现代化建设的新路径。
第二节面临任务
当前和今后一个时期,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,无锡发展面临着难得的历史机遇。
世界多极化、经济全球化深入发展,新一轮科技与产业革命已现端倪,绿色低碳成为发展新潮流,全球经济将进入结构转型、竞争加剧等多重特征并存的时期。
我国进入全面建设小康社会关键阶段,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济社会发展长期向好的基本态势没有改变,加快转变经济发展方式成为经济社会领域的一场深刻变革。
随着长江三角洲地区区域规划和江苏沿海地区发展规划的实施,京沪高速铁路和沪宁、宁杭城际高速铁路的建成,长三角地区一体化进程加速,区域产业布局、社会结构、城市功能、居民生活方式将出现深刻变化。
同时,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,各种形式的保护主义抬头,国内区域竞争特别是人才和科技等竞争更加激烈,无锡发展的外部环境更具复杂性和不确定性。
无锡总体发展环境、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化,经济社会进入了必须以加快转型求突破、以加速调整促发展的历史新阶段。
未来五年,是加快转型发展的攻坚期。
加快转型发展,是推动科学发展、率先发展的必然要求,是无锡实现由经济大市向经济强市跨越的刻不容缓的战略任务,必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域,加速实现由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化转变,进一步提高发展的全面性、协调性和可持续性。
未来五年,是建设生态文明的关键期。
推动由工业文明向生态文明战略转变,是无锡发展新阶段肩负的重大历史使命,必须把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转型发展的重要着力点,深入贯彻节约优先和环保优先方针,发展循环经济,推广低碳技术,构建生态文明发展体系,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,实现可持续发展。
未来五年,是发展民生福祉的提升期。
保障和改善民生是加快转型发展的根本出发点和落脚点,必须把“寓强于富、普惠于民”放在“十二五”发展更加突出的位置,完善保障和改善民生的制度安排,推进基本公共服务均等化,努力让发展成果体现在提高人民生活水平上,体现在满足人民物质文化需求上,体现在促进人的全面发展上,推动由经济大市向富民强市转变。
未来五年,是基本现代化建设的决胜期。
加快实现“第二个率
培育高新技术产业、营造高品质人居环境”的联动发展新态势,奋力开拓“生活幸福、生产先进、生态良好”的现代化建设新路子,加快确立竞争优势,全面进入战略转型新阶段。
——实施“人才引领、创新驱动”策略。
全面加强人才开发,大力推动理念、科技、体制和管理等各个方面的创新,建立具有竞争优势的区域创新体系和人力资源开发体系。
——实施“城乡一体、区域融合”策略。
大力推进城乡一体化发展,全面融入长三角一体化进程,建立与区域性中心城市相契合的空间发展体系和城乡一体化发展体系。
——实施“生态优化、文化振兴”策略。
大力加强生态环境建设,促进文化大繁荣大发展,建立具有区域特色的可持续发展体系和文化软实力开发体系。
——实施“成果普惠、法治保障”策略。
坚持共同富裕,让发展成果不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,让人民群众更加充分、更加普遍地分享改革发展成果;坚持依法治市,建立与经济社会发展相适应的公共服务体系和法治保障体系。
第四节总体目标
“十二五”期间,无锡要以率先实现基本现代化为目标,继续走在长江三角洲和全国城市发展的前列,努力提高城乡居民的幸福感和满意度,不断增强无锡综合实力、自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力,让无锡人民安居乐业、城乡共同繁荣、社会公平正义,推动科学发展、率先发展、加快转型发展和富民强市建设取得更大突破。
综合实力。
努力保持经济平稳较快发展,提升无锡在区域发展和全国城市中的影响力和竞争力,基本建成国家创新型城市。
人均地区生产总值年均增长10%,地方财政一般预算收入年均增长12%;全社会研发经费支出占GDP比重提高到3%以上,科技进步贡献率达到65%以上,人才总量达到150万人以上。
人民生活。
把“寓强于富、普惠于民”作为转型发展的根本目的,实现居民收入增长和经济发展同步,力争全市劳动者报酬和居民收入实现倍增。
着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设,不断提高人民群众生活质量和满意度,促进社会公平正义和人的全面发展。
城乡基本社会保障实现全覆盖,高等教育毛入学率达到60%,卫生服务体系健全率达到95%以上,人均预期寿命达到78周岁。
结构调整。
把结构调整作为转型发展的主攻方向,实现战略性新兴产业、现代服务业和现代农业发展的重大突破,基本形成服务业为主导的产业结构。
服务业增加值占GDP比重达到49.5%以上,形成“三二一”产业格局;战略性新兴产业营销收入达到12000亿元,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到55%。
城乡统筹。
把统筹城乡发展作为转型发展的重大任务,优化城市空间布局,加强中心城市功能建设,基本建成太湖新城、蠡湖新城、锡东新城,江阴、宜兴中心城建设取得明显成效,基本形成“一体两翼”共同发展、协调发展和中心城市带动的城乡一体化发展格局,构建覆盖城乡的基础设施体系、公共服务体系和城市管理体制。
常住人口规模控制在700万人左右,城市化率达到75%左右。
生态文明。
把节约资源和保护环境作为转型发展的着力点,更加注重源头治理和长效机制建设,太湖综合治理、可持续发展实验区和生态文明建设试点城市创建取得更大突破,建成国家生态园林城市和全国最佳人居环境城市。
单位GDP能耗和二氧化碳排放分别比“十一五”期末降低20%,主要污染物在2010年基础上削减20%;全市城镇生活污水集中处理率达到98%,林木覆盖率达到27%以上,建成区绿化覆盖率达到45%以上。
改革开放。
把改革开放作为转型发展的强大动力,在人才特区、城乡统筹、社会事业、财税金融和公共服务型政府建设等重要领域和关键环节改革上取得明显进展,体制活力和发展动力进一步增强,基本建立有利于科学发展、转型发展的体制机制。
对外开放广度和深度不断拓展,着力提高开放型经济发展水平,城市和经济国际化程度明显提高。
第二章结构调整
坚持人才引领和创新驱动,把推进经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向,努力建设创新经济领军城市,进一步提升产业创新能力和国际竞争力。
第一节加快产业优化升级
坚持把产业优化升级作为加快转型发展的战略重点,努力形成以新兴产业为先导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
优先发展服务业。
全力实施服务业“超越计划”,加快生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化发展。
大力发展现代服务业,重点推进软件与服务外包、工业设计与文化创意、研发服务、科技金融等跨越提升,做大产业规模,做强企业实力。
提升发展软件与服务外包产业,重点推进软件研发外包、生物医药服务外包、检验检测外包等业务发展。
加快发展工业设计与文化创意产业,重点推进创意设计、动漫网游、影视传媒等业务拓展。
积极发展科技研发、成果转化、技术咨询、技术服务和中介服务等研发服务业。
创新发展风险投资、信用担保、科技债券融资、科技保险、民间借贷等科技金融服务业。
全力加快传统支柱服务业发展,重点发展旅游业、商贸物流业,提升集约发展水平,增强集约发展功能,提高对整个服务业发展的贡献率。
优化发展旅游业,进一步整合山水资源和人文资源,完善蠡湖和八大博览园等重点旅游休闲地的公共配套功能,健全旅游服务体系,探索推进“大旅游”管理体制,培育大型旅游企业集团,拓展旅游休闲产品,促进旅游与文化、商贸、度假、会展等产业融合发展,将无锡打造成为旅游度假目的地和长三角旅游度假中心城市。
到2015年,全市旅游业增加值占GDP比重达到7%以上,成为服务业重点支柱产业。
提升发展商贸物流业,完善规划布局,加强资源整合,建成50个以上城市综合体,着力打造一批集聚辐射能力强的重点物流园区、重要商品市场、商业特色街区和现代商贸企业,形成区域性商贸物流中心。
大力发展家庭服务业,创新发展教育培训、医疗卫生、就业保障、体育健身、社会养老等公共服务业,积极发展会计审计、法律服务、企业咨询、资产评估、经纪服务、会展策划等商务服务业。
创新服务业发展业态,大力发展电子商务和连锁业。
加快制造企业主辅分离步伐,促进生产性服务业与制造业的互动融合发展。
加快服务业载体建设,积极推进太湖新城金融商务区、总部商务园、服务外包园、创新创意园等一批省、市重点服务业集聚区发展,增强功能,形成特色,做大规模。
着力创新和完善促进服务业发展的制度、政策和服务,促进服务业发展提速、比重提高、结构优化、竞争力提升。
培育壮大新兴产业。
瞄准世界科技前沿,动态跟踪发展趋势,坚持科技创新与实现产业化相结合,积极培育新兴产业。
重点发展壮大物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、高端装备制造、云计算等战略性新兴产业。
物联网产业以国家传感网创新示范区为主要载体,重点在新型传感器、核心芯片、系统集成、应用软件开发、网络运营和信息服务等领域集聚具有较大规模的企业,建立集技术创新、产业化和市场应用为一体的较为完整的物联网产业体系,努力将无锡建设成为具有一流创新力的物联网技术创新核心区、具有国际竞争力的物联网产业发展集聚区、具有全球影响力的物联网应用示范先导区。
新能源与新能源汽车产业重点发展太阳能光伏、风电、新能源汽车总成和关键零部件制造等产业。
节能环保产业重点发展节能和资源综合利用、水和大气污染防治、固体废物处理等关键技术及装备。
生物产业重点发展胚胎干细胞、现代中药、营养健康食品、生物农业等领域。
微电子产业重点发展集成电路设计、芯片制造、封装测试等领域。
新材料与新型显示产业重点发展新型显示材料、光电材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等领域。
高端装备制造业重点发展电控装备、高档数控机床、航空航天装备、海洋工程装备、轨道交通装备制造等领域。
着力推进国家云计算服务创新发展试点城市建设,重点实施一批示范工程。
加快新兴产业特色基地建设,全力打造物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包五个世界级特色产业基地,新材料与新型显示、生物、工业设计与文化创意三个国家级特色产业基地,重点建设25个特色专业园区。
到“十二五”末,实现新兴产业“双倍增”计划目标。
优化提升制造业。
充分发挥比较优势,推动信息化和工业化深度融合,用高新技术、信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、电子信息、特色冶金等传统优势制造业,着力发展自主创新、自主品牌的先进制造业,促进“无锡制造”向“无锡创造”升级、向新兴产业领域集聚、向集约化和高端化方向发展,全面增强市场竞争力。
加快产业链集聚、园区化发展,培育形成一批产业规模大、创新能力强、技术水平高、全国领先的制造业基地(园区)和特色产业集群。
加快淘汰落后产能,着力实施黑色金属冶炼及压延加工、化工、热电、琉璃瓦等行业的整治整合行动,全面淘汰产业政策和行业发展规划明确要求淘汰的工艺、产品和装备,提升产业整体水平。
大力发展现代农业。
加快转变农业发展方式,着力提升农业设施、农业组织、农业科技水平,加快农业机械化,积极发展优质、高效、生态、规模化农业,不断增强农业经济功能、生态功能和服务功能。
完善农业功能区划,继续实施“万顷良田”工程,加强农田水利和现代农业园区建设,不断提高农业土地产出率和综合效益。
建立完善主要地产农产品最低保有量制度,建设一批高标准、规模化、稳定的粮食、蔬菜等主副食品生产基地,保障基本供应和质量安全。
大力发展生物农业、感知农业,加快完善农业科技创新、技术推广和农民教育培训体系,形成生物育种、优质水稻、精细蔬菜、花卉苗木等一批现代农业主导产业。
完善农业社会化服务体系,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,扶持农业专业合作社发展,做大做强一批农业产业化龙头企业,培育壮大高效农业优势产业集群。
加强农业农产品质量建设,实现农产品质量安全全程控制和监管。
完善现代农业保障体系,加快构建农作物重大病虫害和重大动物疫病防控体系,积极发展农业保险,提高农业社会化服务水平。
到2015年,农业生产综合机械化水平达到85%,以生物农业为代表的新兴农业产业规模达到100亿元以上,现代农业增加值达到100亿元以上,率先实现农业基本现代化。
做强做大企业(集团)。
引导各类要素向新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等领域的优势龙头企业集中,推动重点骨干企业走集约化、专业化、规模化发展之路,在产业优化升级中发挥支撑和引领作用。
以品牌、技术、资本为纽带,促进企业优化组织结构,鼓励企业进行跨地区、跨所有制兼并重组,形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强核心竞争力的大型企业(集团)。
充分利用资本市场,壮大上市公司规模,保持无锡上市公司规模和数量在全国同类城市中的领先地位。
引导规模企业按产业链上、下延伸,带动一批中小企业和配套项目,形成产业核心技术、品牌效应与营销网络优势,培育总部经济,拓展发展空间。
实施“质量与知识产权立市”战略,鼓励企业培育自主品牌,创建知名品牌、驰名商标和著名商标,支持企业商标境外注册和专利申请,不断扩大品牌国际知名度。
到2015年,形成一批营业收入超千亿元和超百亿元企业(集团),新增上市公司65家,培育上市后备企业300家以上,驰名商标达90件,江苏省著名商标达480件。
第二节大力建设人才特区
坚持以人才引领经济结构战略性调整,牢固树立人才投入优先保障、人才资源优先开发、人才制度优先创新、人才结构优先调整的理念,开展“人才特区”建设,通过创新人才政策、完善人才制度、优化人才环境,打造引才、育才和聚才竞争的新优势,最大限度激发人才创新、创造的激情和活力,率先建成人才强市。
大力集聚各类人才。
完善以“无锡千人计划”和“530”计划为核心的人才政策体系,着力实施物联网人才引进等七大人才工程,统筹推进各类人才队伍建设,重点引进并支持海外高层次人才来锡创新创业。
推动各类园区、企业和研发机构引进科技领军人才、创新创业人才和高级经营管理人才,促进新兴产业发展。
拓展柔性引才渠道,推动高层次创新创业人才创办企业,加强与本地企业“嫁接”融合,以人才推动创新、提升产业层次、增强企业竞争力。
广揽各类人才,引进培养社会建设、社会管理等各领域高层次人才。
到2015年,全市人才总量达到150万人,高层次人才占人才总量达7%。
创新人才培养机制。
突出培育战略企业家和职业经理人,加快形成政府支持、社会参与的企业经营管理人才培养体系,涌现一批职业素质好、创新能力强、具有全球视野和战略思维的优秀企业家。
强化紧缺人才培育,实施继续教育工程,健全企业职工培训制度,鼓励、支持社会力量举办职业培训,打造一支规模宏大、素质优良、结构合理的专业技术(管理)和高技能人才队伍。
加大竞争性选拔干部工作力度,坚持和完善从基层一线选拔干部制度,培养一支总量相对稳定、结构更加合理、专业化水平明显提高的行政管理人才队伍、社会工作者队伍和农村实用人才队伍。
优化人才发展环境。
充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,建立健全人才管理、评价、分配、激励、流动和保障机制,制定实施一系列突破性的人才政策,营造良好的人才发展环境。
加大人才投入,鼓励企业和社会组织建立人才发展基金,建立多元化人才建设投入体系,到2015年,人力资本投资占GDP比重达到16%以上。
切实解决各类引进人才居住、医疗和子女教育问题,完善居住证、居转户、直接落户相衔接的人才引进政策服务体系。
五年建成人才公寓100万平方米以上。
健全人才市场体系,发展专业性、行业性人才市场,完善政府宏观管理、市场优化配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体
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