扬州市旅游业十二五发展规划.docx
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扬州市旅游业十二五发展规划
扬州市旅游业“十二五”发展规划
(征求意见稿)
扬州市旅游局
二〇一〇年十二月
目录
第一章发展基础与环境背景1
第一节“十一五”发展情况回顾1
第二节“十二五”发展环境6
第二章旅游产业发展战略11
第一节指导思想11
第二节战略目标11
第三节发展战略14
第三章空间布局与旅游产品建设17
第一节空间布局17
第二节重点项目建设18
第三节旅游产品体系建设24
第四节节庆活动策划26
第四章旅游配套要素完善29
第一节旅游交通29
第二节旅行社31
第三节旅游住宿设施32
第四节旅游餐饮35
第五节娱乐休闲38
第六节旅游商品与旅游购物39
第七节旅游景区41
第八节旅游人力资源42
第五章旅游目的地建设45
第一节完善旅游城镇体系45
第二节旅游公共服务体系45
第三节旅游标准化建设47
第四节旅游信息化建设48
第六章旅游市场营销50
第一节市场营销目标50
第二节市场定位50
第三节营销措施51
第七章旅游产业保障体系54
第一节旅游政策扶持54
第二节旅游行业监管55
第三节旅游环境保障57
第四节旅游运行机制59
第五节旅游规划实施60
第一章发展基础与环境背景
第一节“十一五”发展情况回顾
一、“十一五”发展实绩
“十一五”期间市委、市政府高度重视旅游业发展,以市场为导向,坚持突出重点、效率优先、培育核心竞争力等原则,采用科学规划、市场开发、管理创新、品牌带动、产业整合、优化环境、人才培育等手段,着力推进观光旅游向休闲度假的转型,全面实施城市旅游化改造,拓展旅游与其他相关产业的融合,构建了更加多元、更为开放的旅游产业体系,努力将旅游业培育成扬州市服务业的龙头产业、国民经济的重要产业,初步实现了将扬州打造为旅游强市的阶段性战略目标。
回顾“十一五”,我市旅游发展取得了令人瞩目的好成绩。
(一)旅游经济上了新台阶
根据我市2009年旅游发展实绩,结合2010年实际发展情况,预计到2010年底,即“十一五”期末,全市旅游总接待人数达到2700万人次,是“十五”期末的2.43倍,年均增长19.43%;入境游客达到57万人次,是“十五”期末的2.39倍,年均增长19.04%;旅游总收入达到295亿元,是“十五”期末的2.82倍,年均增长23.04%;旅游创汇达到4.7亿美元,是“十五”期末的3.13倍,年均增长25.63%。
(见表1-1)
表1-1扬州旅游业“十一五”计划执行情况
计划指标
2005年实绩
“十一五”期末(2010年)计划目标
2010年实绩(预计)
2010年完成
计划的(%)
“十一五”期间平均增长(%)
接待入境旅游者(万人次)
23.86
47
57
121.28
20.33
国际旅游外汇
收入(亿美元)
1.52
3.1
4.7
151.61
27.49
国内旅游人数
(万人次)
1113.05
2100
2650
126.19
19.50
国内旅游收入
(亿元人民币)
92.36
203
265
130.05
25.06
旅游总收入
(亿元人民币)
104.60
228
295
129.38
24.68
旅游总收入占全市GDP的比例(%)
11.34
13.2
13.9
105.3
--
旅游增加值
(亿元人民币)
40
96
125
130.2
24.77
旅游增加值占全市GDP的比例(%)
4.34
5.4
5.9
109.26
-
(二)旅游发展理念有了新突破
2007年我市召开了旅游产业发展大会,确定了我市“大旅游、大产业、大市场”的发展方向,从观光游向休闲度假游转变,从旅游大市向旅游强市转变,会后出台的《旅游名城建设行动计划》成为我市2007年—2009年旅游业发展的重要依据。
2010年我市明确了“打造旅游产业强市”的发展目标,并出台了指引我市旅游业快速发展的《扬州市旅游产业(2010-2012)三年发展行动计划》。
(三)城市旅游形象有了新特色
“十一五”期间,我市在巧打“古城牌”、“美食牌”、“美女牌”、“名人牌”、“盐商牌”的基础上,突出“生态、文化、精致、宜居”特色,春有“烟花三月”,夏有“扬州的夏日”,秋有“运博会”,冬有“温泉沐浴节”,不断放大扬州城市的品牌效应,形成政府宣传、行业推广、企业营销三位一体的旅游宣传新架构,塑造了观光与休闲并重的城市旅游形象。
(四)旅游品质快速提升
目前我市已创成全国唯一的国家文化旅游示范区1家;3A级以上等级旅游景区10家,其中5A级景区1家;全国工业旅游示范点3家;全国农业旅游示范点7家;江苏省四星级乡村旅游点2家;四星级以上饭店9家,其中五星级饭店1家;国际旅行社3家。
(五)旅游产品结构优化整合
“十一五”期间,我市依据《旅游名城建设行动计划》,重点实施了历史街区保护利用工程、瘦西湖东扩工程、文化博览城建设工程、名城解读工程、绿杨城郭新扬州工程、城市文明推进工程、旅游环境整治工程、民风民俗民艺展示工程。
在市区重点旅游项目不断推进的同时,仪征枣林湾、宝应白鹿岛、瓜洲润扬湿地公园等一批县(市)旅游项目的推出,以及城市周边特色乡村旅游点、农家乐的不断涌现,进一步丰富完善了我市的旅游产品结构,全面提升了我市旅游产品竞争力。
(六)机制创新深入探索
以扬州景区营销中心为牵头企业,通过实施市场化运作、产业化经营、多元化发展,嫁接扬州园林的管理和市场营销模式,实现景区所有权与经营权分离,成功整合了大明寺、汪氏小苑、谢馥春馥园以及文化部门所属的各个景点,打破了旅游景点多部门管理的壁垒。
(七)旅游综合服务功能全面完善
一是制定了《扬州市旅游餐饮服务规范》、《扬州市旅游住宿服务规范》两项标准,全面提升我市“食、住、行、游、购、娱”等相关旅游要素场所服务质量和服务水平,目前这两项规范已经上升为省级行业规范。
二是坚持科教兴旅,出台了《扬州市旅游人才培养建设工程实施意见》,实施旅游“百千万人才”培养工程,强化旅游专业人才和从业人员的教育培训和考核认证制度,形成了适合我市旅游发展的人才结构。
三是旅游信息化水平显著提升,开通了12301旅游公益热线、中英文新版旅游网,完善了旅游咨询、投诉和救助等服务,全面开展了旅游在线服务、网络营销、电子门票和网上支付等业务,全面提升了我市旅游企业、景区的信息化服务水平。
二、存在问题分析
江苏有13个城市(含县级市)荣膺“中国优秀旅游城市”称号,各旅游城市之间的竞争日益加剧。
扬州旅游业如果仍按现有格局“稳步前进”,现有的区域市场优势将会在先发和后发旅游城市的竞争下被逐步淡化。
“十一五”期间,扬州市旅游业发展存在的问题主要有以下几个方面:
(一)文化特色挖掘不够,城市旅游形象定位不够鲜明
这几年着力建设了万花园、东关街、温泉等一批旅游新品,形成了古老、精致、文化的城市形象,但总体挖掘整理还不够,尚未形成鲜明城市个性特征,有待从根本上激起游客的旅游愿望。
此外城市旅游口号的市场认知度有待提高。
(二)产品结构单一,旅游经济份额不高
目前除了蜀冈-瘦西湖之外,缺乏标志性的高端产品,旅游产品结构缺乏厚度和宽度,“景点收入靠门票、游客人数靠节日、总体收入靠数量”的状况依然明显。
旅游弹性消费比例不高,缺乏能延长旅游者停留时间和提高其旅游消费的中高端旅游产品。
对现有旅游资源的开发市场化程度不足,存在一定与市场脱节的现象,对旅游者需求考虑不充分,缺乏重点和针对性。
(三)旅游市场体系建设不到位,配套设施相对滞后
旅游配套设施的发展相对落后于旅游业发展速度,制约了旅游产业的进一步发展。
旅游接待能力特别是国际接待能力滞后,高星级酒店数量相对较少,还不能满足快速增长的游客需求。
目前的旅游市场体系建设还没有真正体现旅游城市的制度建设,交通、旅游、景点、酒店、旅游购物市场都缺乏一个整体的互动,没有形成很好的商务气氛。
(四)旅游产业链薄弱,缺少龙头企业
扬州旅游产业集中度偏低,旅游产业结构粗糙,企业存在着“小、散、弱、差”情况。
旅游产业空间集聚与产业集聚不理想,产业资本投入较少,规模经济不足,缺少发挥引领作用的旅游龙头企业,旅游产业链较为薄弱,相应拉动效应有限,对经济的贡献率有待提高。
(五)县域旅游发展不平衡,旅游贡献能力较弱
从“十一五”的数据来看,县域旅游总量偏低,发展相对滞后。
各县(市)长期以来对旅游业重视不足,投入有限,打造的精品旅游项目有限,导致了我市旅游发展区域不平衡。
(六)旅游从业人员的素质有待提高
旅游行政部门、旅游院校和旅游企业三者之间的旅游人才培养机制不够完善,旅游行业国际化人才的引进力度不够,旅游从业人员素质参差不齐,国际化旅游高级人才严重匮乏,旅游人才储备,尤其是高层次旅游经营管理人才不足,旅游从业队伍整体素质有待提升。
(七)体制机制尚未完善,缺乏持续发展动力
一方面,旅游业宏观统筹协调力度不够,旅游资源条块分割,相关部门职能交叉,尚未形成高起点联动、专业化开发综合管理的合力。
另一方面,国有龙头企业缺乏自主开发的权限,自主运营的动力不足,未真正成为市场主体,难以实现可持续发展;旅游业市场开放程度不够,旅游景点开发、运营仍由政府主抓,经营主体的活力没有充分激发出来,资本难以进入旅游产业发展。
第二节“十二五”发展环境
一、资源分析
为了适应扬州旅游产业的新形势,需要对扬州在旅游产品转型期的资源条件,进行进一步的分析。
从旅游资源的品类上看,扬州市旅游资源类型多样,数量众多,且资源等级优良。
其中人文历史类旅游资源丰富深厚,构成扬州旅游资源的主体;自然生态类旅游资源丰富,生态环境良好;休闲度假旅游资源丰富。
旅游资源情况总结如下:
(一)人文资源丰富、底蕴深厚
人文历史类旅游资源是扬州旅游资源的主体。
扬州是有2500年历史的文化古城,拥有过汉代、唐代和清代三次历史性的辉煌,隋代、五代、南宋、明代都在扬州留下了重要的遗迹,源远流长的历史文化为扬州留下丰富多样的文化遗存。
扬州园林众多,具有很高的历史地位和知名度,是其旅游资源最突出的一部分。
宗教文化繁盛,门类齐全,名刹古寺和宗教遗迹众多。
漆器、玉雕等工艺文化成就非凡。
以扬琴、古筝等为代表的曲艺文化基础扎实,人才济济。
以扬州八怪为代表的书画文化在国内外都有着巨大的影响力。
(二)自然景观优美、生态良好
自然生态类旅游资源丰富,生态环境良好。
里下河地区江河湖荡与西部丘陵山地为主要内容的生态资源较为丰富,具有很高的开发价值。
除仪征境内有部分丘陵山地外,扬州全境水网密布,江河湖泊相连,沼泽湿地众多。
同时,自然人文相得益彰。
文化扬州,绿杨城郭,构成独特的文化生态优势,成为扬州最具竞争力的旅游资源。
(三)休闲度假旅游资源丰富
以三把刀为代表的传统民间技艺,为扬州发展休闲度假旅游提供了良好的技术保障,扬州可据此大力开发美食旅游、沐浴保健、美容美发等休闲度假产业;仪征的丘陵风貌,高邮、宝应、江都的湖泊湿地风光各具特色,具有发展休闲度假旅游的潜力。
应在升级观光旅游的基础之上大力发展城市休闲度假旅游、文化旅游、生态旅游和乡村旅游。
二、市场分析
(一)国际环境
世界各国各地区都越来越重视旅游业的发展,积极开发新的旅游目的地,吸引更多的旅游者、拓展本国本地区的旅游市场。
世界旅游业连续四年稳步增长,长期预测年均增长率为4.1%。
新出现的旅游目的地多位于发展中国家,传统旅游目的地人次由1970年总人次的75%下降至57%。
由此可见,现代旅游业已成为社会经济发展的主要推动力,特别是对于中国这样的发展中国家而言。
世界旅游市场需求持续增长,旅游业已超过汽车、石油化工产业,跃升为世界第一大产业;中国已成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。
世界旅游及观光理事会发布的最新报告预测,今年中国将成为仅次于美国和日本的全球第三大旅游国,到2020年将成为世界第二大旅游经济强国。
(二)国内环境
随着社会的发展,旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强,旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化与环境的促进作用日益显现。
旅游业已经是中国经济发展的支柱性产业之一。
2008年,我国旅游业连续遭受金融危机和各种突发事件、不利因素的冲击,经受了前所未有的考验。
面对严峻的市场形势,我国旅游行业总体上保持了平稳发展。
全年共接待入境游客1.30亿人次,实现国际旅游外汇收入408.43亿美元,分别比上年下降1.4%和2.6%;国内旅游人数17.12亿人次,收入8749.30亿元人民币,分别比上年增长6.3%和12.6%;中国公民出境人数达到4584.44万人次,比上年增长11.9%;旅游业总收入1.16万亿元人民币,比上年增长5.8%。
尽管金融危机带来了全球总需求的疲软,给我国旅游业带来不利影响,但我国旅游业所处的基本环境和面临的重大机遇没有改变,旅游业快速发展的总体趋势也不可能改变。
2009年我国旅游业总体保持较快增长,旅游总收入实现较大幅度增长。
全年旅游总收入约为1.26万亿元,比上年增长9%。
其中,国内旅游市场持续快速增长,入境旅游市场逐步恢复,出境旅游市场平稳发展。
同时,旅游投资规模大幅增长,企业经营业绩开始回升,旅游产业对经济社会带动作用进一步增强。
2009年12月1日,《国务院关于加快发展旅游业的意见》正式发布。
在此文件中首次提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”,提出的5大措施指明了旅游产业升级方向,这将为我国旅游业带来新的发展机遇。
预计从2010年开始,我国旅游行业复苏趋势明显,行业增速将提高到16.5%,行业重新回归快速增长局面。
(三)区域环境
长三角地区是中国经济最发达、增长最快的区域之一,被看作是中国经济发展的“发动机”。
中国大陆经济实力最强的35个城市,长江三角洲地区占了10个;在全国综合实力百强县中,长三角地区占一半。
长三角经济实力的加强使人们的生活水平整体提高,可支配收入呈上升趋势,城镇居民人均国内旅游消费连年增长。
同时由于长三角地区旅游产业各组成要素发展状况良好,旅游专业服务设施与基础设施比较发达,为开展旅游活动提供了强有力的保障。
因此,长三角内部区域各城市可以互为旅游客源地和旅游目的地,区域内旅游发展空间巨大。
长江三角洲地区优越的地理条件和悠久的历史文化孕育了该地区丰富的自然和人文旅游资源。
两省一市共有25个中国优秀旅游城市,占全国总数的18.1%;2009年长三角地区4A级景区已突破250家。
江浙沪三地在旅游资源的开发上各具特色,有着很强的互补性:
上海大力挖掘都市旅游资源;浙江大打休闲与“山水旅游”品牌;江苏力推园林和水乡文化。
苏浙沪地缘相近,文化相通,旅游资源的整体气质比较协调,因此,该地区旅游资源的丰富性与整体协调下的互补性,成为区域旅游合作开展的基础。
区域旅游合作已进入实质性行动阶段,构建以上海为中心的长三角四小时旅游经济圈,共同开发市场,鼓励旅游产业连锁,力争实现区域旅游一社通,全力打造“世界第六大都市群——中国长江三角洲”的品牌,把长三角建成中国内地首个跨省市的无障碍旅游区。
此外,在江苏省旅游发展总体规划(2001—2020)中,确立了将江苏发展成为国内一流、国际驰名的中国旅游强省的发展目标,扬州则被列为江苏省旅游发展的增长极。
(四)市域环境
市委、市政府已将旅游业作为促进扬州经济、社会、文化全面发展的主要推进器之一,政府主导型发展战略思路已十分明确,将扬州建设为“旅游名市”已成为扬州未来四大发展目标之一。
在“十二五”规划期间,扬州市的经济实力将有很大提高,这将给旅游业的发展带来强劲的推动。
从2010年开始,扬州市要将旅游业从第三产业的支柱产业发展成为全市国民经济的支柱产业,不但要实现产业份额量的突破,还要实现产业发展质的突破。
到2020年,要将扬州市建设成为旅游产品丰富、旅游市场活跃、旅游环境优美、服务优质、具有国际水准的国际、国内旅游者首选旅游目的地。
第二章旅游产业发展战略
第一节指导思想
以国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、创新引领、和谐发展,进一步深化改革开放,转变发展方式,提升发展质量,以“三个扬州”——“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”作为本次规划的理念指导,坚持以创新驱动旅游产业转型升级发展,打造精致的特色旅游产品,努力提高市民和游客的幸福指数。
把旅游业继续作为新兴产业和新的经济增长点重点扶持,培育成国民经济的战略性支柱产业和使人民群众幸福感不断提升的现代服务业。
第二节战略目标
(一)总体目标
“十二五”期间,以文化旅游为主体,休闲度假旅游为突破,以国际化、标准化、品牌化、特色化为导向,把旅游业打造成为扬州的支柱产业、富民产业和营销幸福的产业,到“十二五”期末实现旅游业增加值占全市GDP的比例达到6.5%以上,使扬州成为观光旅游与休闲度假旅游并重发展,国内一流、国际知名的旅游城市。
(二)分项目标
1、经济目标
在现有旅游资源条件、客源需求、市场潜力、配套设施建设等基础上,推进旅游产业从国民经济的重要产业向主导产业转变,实现旅游产业由数量型扩张向质量与数量共同增长的转变,实现并保持全市旅游业又好又快发展。
截至2015年,全市接待境内外总游客达到5000万人次,旅游总收入达到675亿元人民币。
表2-1扬州市“十二五”期间旅游市场预测表
旅游总人次
(万人次)
增长
速度
旅游总收入
(亿元)
增长
速度
2009年实绩
2315
——
253
——
2010年
2700
16.6%
295
16.5%
2011年
3150
16.7%
352
19.32%
2012年
3600
14.3%
418
18.75%
2013年
4050
12.5%
492
17.70%
2014年
4500
11.1%
580
17.87%
2015年
5000
11.1%
675
16.38%
平均增长速度
13.7%
18.00%
表2-2扬州市“十二五”期间旅游产业地位预测指标
计划指标
2009
实绩
2010
2013
2015
旅游业增加值
占GDP的比例(%)
5.58
5.92
6.35
6.5
2、环境目标
以古城扬州深厚的文化底蕴为基础,依托人文资源和自然资源,打造古典与现代相结合、东方与西方相结合、动感与恬静相结合、高端与大众相结合的精致旅游产品,结合现代化的城市休闲理念、标准化的休闲设施、个性化的休闲服务,将过去传统的观光型旅游模式逐渐转型为体验式休闲度假旅游模式,以整个城市各个方面营造出舒适、体贴、关注细节的休闲氛围,使扬州这个城市独特的休闲个性给本市居民以及外地的游客带来更高的幸福感。
3、社会目标
城市旅游业的发展需要社会各个体系的协调与支撑,涉及到交通、餐饮、酒店、医疗、学校、媒体、娱乐以及休闲用品的零售等,旅游业需要与社会各个体系积极协作,共同服务于社会。
充分发挥旅游业的劳动力吸纳能力,既能有效解决社会的就业问题,又能以更加充足的服务力量回报社会。
4、产业目标
表2-3扬州市“十二五”期间产业发展目标预测
产业指标
2015年产业目标
年均增长速度
备注
星级饭店总数
85家
7.5%
同时引进国际知名酒店连锁企业对五星级酒店进行管理。
床位数
20000张
15%
平均房价
345元
3%
旅行社入境接待人数
5.58万人次
30%
旅行社向效益化、规模化转变,提高旅游接待能力和组团能力。
与2-3家世界跨国旅行社进行合资合作成立国际旅行社,学习国外旅行社先进管理经验。
旅行社出境组团人数
2万人次
35%
旅行社国内游组团人数
279万人次
30%
年营业额超过1亿的旅行社
2家
-
旅游景区总数
85家
7.5%
国家3A以上等级旅游点25家,三星级以上乡村旅游点25家
5、品牌目标
大力支持扬州旅游景区、饭店、旅行社等旅游企业创立自己的特色品牌,对品牌进行有效维护和营销推广,提高品牌的认知度和美誉度。
针对扬州特色的旅游商品,大力宣传历史悠久的老品牌,如谢馥春、三和四美等。
培育符合现代市场需求和时代特征的新品牌,其设计和包装要能反映扬州的风景名胜、人文习俗、传统工艺等。
通过知名旅游企业品牌打造及特色旅游商品品牌塑造,共同支撑扬州市整体形象的打造,把扬州的悠久历史和舒适休闲的现代生活氛围作为扬州城市名片上的亮点,将扬州打造成为美食之都,足浴之都,美容之都,温泉水疗之都等。
重点打造古今交错融合的体验感,让游客在舒适放松的氛围中感受城市厚重的文化氛围。
第三节发展战略
(一)泛旅游产业战略
推动旅游企业、商业银行、航空公司、酒店、景区以及媒体全方位跨界合作,增强融合度,深度整合“泛旅游产业链”,给旅游者提供吃、住、行、游、购、娱的一站式服务体系,实现多方共赢,使得融合之后的扬州旅游产业结构产生更高的附加值和溢出效应。
(二)特色化战略
充分挖掘城市资源,打造具有扬州文化个性的旅游产品,着力发展文化旅游,积极开发旅游产品,以“三把刀”为休闲特色,发挥差异性竞争的优势。
突出“运河名城,精致扬州”的城市旅游个性品牌形象,整合开发古运河和古城资源,打造精品旅游项目,提升扬州旅游竞争力。
(三)国际化战略
从国际优质旅游目的地的角度规划扬州旅游:
一是旅游产品国际化,将蜀冈-瘦西湖打造成为国际著名旅游品牌,特色水上旅游、运河休闲度假游成为国际知名产品。
二是旅游营销国际化,创新营销机制,树立“品牌营销”理念,扩大品牌覆盖面,切实树立“运河名城,精致扬州”城市旅游形象。
三是旅游服务国际化,全面与国际惯例接轨。
(四)集聚化战略
从横向和纵向两个角度进行旅游产业集聚。
从横向即空间的角度对扬州的旅游资源进行合理有效的整合,重点划分出蜀冈—瘦西湖、古城、新城西区、环邵伯湖四大集聚区;从纵向即产业要素的角度对扬州旅游业的各个产业要素进行整合,塑造多条特色各异而又互补联动的产业链。
(五)区域联动战略
一方面加强扬州市域内的纵向联动,整体规划、整体营销、互相支撑,实行城乡一体化统筹发展,以“一县一品”为目标带动县域旅游的发展;另一方面加强扬州与周边城市的横向联动,积极推进与长三角、宁镇扬区域的融合与一体化建设,增强区域竞争力,共同拓宽国内和国际市场。
第三章空间布局与旅游产品建设
第一节空间布局
根据《扬州旅游业发展总体规划2009-2030》,扬州市旅游发展总体布局为“一城一轴四片”。
即“114战略性空间发展格局”,简称“114工程”。
“十二五”期间,加快“一城(主城区)、一轴(古运河和大运河沿线风光轴)、四片(东片养生休闲度假区、南片滨江时尚休闲度假区、西片运动健身休闲体验区、北片环湖自然生态旅游区)”旅游板块的建设,着力构建结构合理、功能完备、要素配套的旅游产业体系。
“一城”为扬州主城区,它是旅游资源最为集中、最为精彩的地区,也是扬州市域范围内的最大依托中心、管理中心。
在“一城”的打造中,重点突出“一心一线”,即以蜀冈-瘦西湖风景名胜区为核心,将平山堂(大明寺、鉴真图书馆)——瘦西湖景区(宋夹城遗址)——盐阜路两侧(个园、工艺坊、“双东”历史街区等)——泰州路——南通西路——徐凝门街灯文化旅游景点进行串联,打造成为扬州市精品旅游线路。
“一轴”是指大运河沿线风光轴。
大运河扬州段南北贯穿扬州全市,主要由城区段、宝应段、高邮段、江都段、邗江段五部分构成。
大运河沿线风光轴以运河为纽带,连接沿
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