三重一大自查报告汇总doc.docx

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三重一大自查报告汇总doc

三重一大自查报告汇总

三重一大自查报告汇总

更新：

2018-10-2218:

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按照《2014年度“三重一大”事项集体决策制度落实情况专项督查工作方案》（成青纪发【2014】14号）的要求，街道对贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度（以下简称“三重一大”制度）的情况进行了自查。

街道领导班子结合实际，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，无违纪违法行为发生。

现将有关情况如下：

一、加强组织领导，完善规章制度

（一）加强学习宣传

领导班子对“三重一大”制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在街道机关干部中进行广泛宣传，贯彻传达“三重一大”的重要内容和精神。

同时，学习掌握上级单位各种重要文件和精神，如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》等，结合实际，及时贯彻落实。

（二）明确决策范围

一是重要人事工作，包括讨论决定街道机关科以下干部的培养、考察、选拔、任免、定级;街道机关公务员、事业干部、社区书记、居委会主任等的录用、调动、工资福利、奖惩、考核等方案;社区事务服务中心的编制、工资、奖金及负责人的任免。

二是重大项目安排，包括讨论决定街道（社区）年度实事项目，年度财政预算，街道基础设施和公共设施建设的计划方案以及税收、招商项目的优惠政策。

三是重要工作内容，包括传达中央、省委、市委、区委的重要文件、指示和重要会议精神，研究本单位贯彻落实意见;讨论决定社区党建工作、经济发展、社区建设与管理、社区精神文明建设、社会保障与服务、社区民主自治、社会治安综合治理等方面的方针、原则、措施和规划;讨论决定涉及社区工作中的重大事项;属地化管理工作等。

四是大额度资金使用，包括研究、决定预算内1万元以上（含1万元）的项目资金增减调整及预算外资金超过1万元以上（含1万元）的单项工作或项目。

（三）完善制度建设

街道将“三重一大”制度与班子建设﹑党风廉政建设和推进科教城建设发展紧密结合起来，将“三重一大”列为班子建设和领导述职述廉的重要内容，对涉及街道经济发展的重大事项以及关系单位职工切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策。

围绕“三重一大”制度，街道始终做到“四个坚持”，即坚持民主集中制、坚持群众路线、坚持依法决策、坚持责任追究的办事原则。

2014年完善修改和制定了《街道党工委“三重一大”议事制度》、《街道党工委议事规则》、《xx街道办事处财务管理制度》、《xx街道社区财务管理制度》、《xx街道社区公服资金管理办法》、《xx街道办事处请休假管理办法》、《xx区xx街道办事处2014年招商引企（资）奖励办法》等一批制度性文件。

（四）加强监督力度

一是将“三重一大”决策执行情况作为民主生活会重要述职内容之一。

二是是班子成员根据分工和职责及时向领导班子报告”三重一大”事项的执行情况。

三是对“三重一大”决策执行情况实行定期沟通制度。

四是是“三重一大”执行情况由街道纪工委负责检查、督办、落实、提醒。

执行情况包括有关“三重一大”事项是否纳入集体决策范围，是否按照决策程序要求进行集体讨论审议及决策形成意见的贯彻执行情况。

在“三重一大”制度的指导下，有力地促进了街道管理工作的科学化、民主化和制度化。

二、完善政务公开，提高民主透明度

根据保密权限，依法公开政务。

涉及“三重一大”事项的决策，都需要经过广泛深入的调查研究，通过各种形式和途径倾听和征求相关部门、干部以及群众的意见和建议，形成决策方案，决策方案主动报有关上级部门。

对凡是涉及需要干部和群众了解、知情和参与的事项，都一律公开。

一是坚持工委扩大会议的召开。

由领导班子和科以上干部参加，在会上及时传达上级党委、政府的文件精神和要求，街道重大项目进展情况，听取工作的进展、规划，对工作的意见、建议，妥善安排各项工作。

二是坚持群众评议。

对与干部密切相关的，如职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉奖励﹑引进人才、干部奖惩等事项，坚持进行民主评议，并在一定范围进行公示，扩大干部的参与度，保证结果公正、程序透明。

三是坚持对外公开。

对涉及到需要向社会公开的各类政策、信息，如计生政策、单位聘用人员公开招聘、物业管理政策等事项通过街道政务外网进行公开。

四是坚持保密工作。

凡是法律法规规章制度要求保密的、凡是本单位尚未决策或分歧较大的重大事项，严格进行保密。

三、规范决策程序，提高决策能力

一是凡列入“三重一大”决策范围的内容都由街道党工委会议研究决定。

会议议题一般由各分管领导报党工委书记确定，上级要求讨论的问题必须列入议题;未经准备和没有处理意见的提案一般不列入议题。

会前要就议题内容进行充分协商，取得一致意见，如意见不一致，而事项又不很紧迫，可暂缓列入议题;重大问题或其他需要个别酝酿的问题，可先召开专题会议酝酿研究;对列入会议的议题，应明确由有关工委成员或科室进行必要的准备。

二是开会时间、会议议题、目的和要求一般要提前3天通知，以利于做好必要的会前准备;党政办公室负责做好会议通知、会前准备、会议记录和材料整理工作。

三是讨论问题时，每个工委成员要立足全局，积极发表意见，尤其是出现意见分歧时，既要尊重别人的意见，又要阐明自己的观点。

会议要有决议，不能议而不决;一次会议有几个议题时，要分别议定，决定重要问题，要进行表决;干部任免和重大问题实行票决制;在特殊情况下，可将分析意见向区委报告。

四是会后要及时将宜于传达的决定、决议事项向下级党组织通报，抓好贯彻落实。

要按规范要求记录，对重大问题的讨论应详细记录个人意见，注意妥善保管会议记录本。

三重一大自查自纠报告

三重一大自查自纠报告

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2018-10-2218:

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市“制度执行力提升工程”领导小组办公室组织开展了“三重一大”事项集体决策制度执行力专项巡查，现将专项巡查情况如下。

一、基本情况

5月份，市委办、市纪委、市委组织部、市财政局四部门组成联合巡查工作组，对市交通运输局、农委、卫生局、规划局、房管局等5个单位执行“三重一大”事项集体决策制度情况进行专项巡查。

市委办负责检查重大决策事项，市纪委负责检查重大项目事项，组织部负责检查重要干部任免奖惩事项，财政局负责检查大额度资金使用事项。

主要采取单位自查、专题汇报、个别访谈、问卷调查、查阅资料等方式进行，5个单位共访谈中层以上干部90人，回收有效问卷调查148份。

二、绩效评价

1.加强学习贯彻，制度执行意识逐步增强。

各单位对两个《意见》较为重视，能采取党委（党组）专题会议、理论中心组学习会、网站公开等多种形式学习宣传两个《意见》。

各单位都能结合各自实际，制定出台贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的相应实施办法。

如《常州市规划局党组领导班子贯彻执行三重一大事项集体决策制度的实施意见》，将重大决策事项分为11类、重要人事任免分为3类、重大项目安排分为5类、大额度资金使用分为6类，进行分类细化，发挥了较好的规范作用。

通过多种形式的学习宣传贯彻，各单位干部职工的制度执行意识逐步增强。

2.规范操作程序，集体决策水平得到提升。

各单位党委（党组）领导班子能按照规定程序，规范操作实施，坚持党委（党组）会集体研究决定“三重一大”事项。

如市卫生局坚持正确的选人用人导向，规范干部选拔任用程序，较早地实行了讨论任用干部票决制，专门制订文件形成制度，并初步探索了“两考（领导干部任职资格考评、组织考察）三差额（差额推荐、差额考察、差额票决）十公开（公开职位、公开条件、公开方式、公开报名、公开演讲答辩、公开推荐及考察预告、任前公示、公开电话、全过程公开）”的选人用人方式。

2009年以来，5家单位集体讨论决策的事项共232项，集体决策水平得到较好提升。

3.健全配套制度，反腐倡廉制度体系不断完善。

各单位注重配套制度的建立，针对容易滋生腐败的关键部位和环节，不断对原有的制度进行修订和完善。

如市交通局结合工作实际，制定了《进一步规范局机关和事业单位进人管理的有关规定》，修订了干部挂职锻炼、干部交流轮岗和机关借用人员管理等规定，促进干部人事工作的科学化、规范化;全面开展行政权力风险点排查工作，进一步完善《财务管理制度》、《财务审计制度》，制订出台《局机关工作人员廉政规定》，通过建立健全预警防范机制，不断增强各项制度的约束力。

4.加强监督检查，制度执行保障机制不断健全。

各单位注重加强“三重一大”制度执行情况的监督检查，将三重一大制度执行情况作为党风廉政建设责任制的重要内容进行检查考核，并与业务工作、行风建设结合起来。

如市农委聘请了30位由市级机关代表、辖市区局代表、人大代表、政协委员、农业龙头企业负责人、农民专业合作组织负责人、专业大户代表、基层站所负责人等组成的行风监督员，对农委“三重一大”工作及机关作风建设进行民主监督。

进一步建立健全农业项目管理申报、评定和监督管理制度，出台《常州市农林局农业建设项目管理暂行办法》，规范申报、评定和检查验收程序，增强透明度，自觉接受社会公众的监督，制度执行的保障机制不断完善。

三、存在问题

1.对制度的重视程度有待进一步提高。

少数单位对制度的重要性还缺乏足够重视。

一些单位没有按市委文件要求在6个月内制定具体实施办法，个别单位为应付检查才仓促出台相应文件。

有的单位对制度宣传教育的方式不够多样，宣传范围不够广泛，效果还不明显。

访谈中有些中层干部不了解“三重一大”的主要内容，有的干部是检查前一天才看到文件。

一些单位执行制度的基础工作不够扎实，检查台帐中发现，有的单位用一般的记载簿代替专用会议记录本，不符合档案管理要求;有的会议记录过于笼统简单，如讨论任用干部时，有的只记录了“一致同意”的表态结果，省略了班子成员讨论过程中发表的意见和理由;有的会议纪要过于原则，遗漏了集体决策形成的一些关键信息和内容。

2.制度的可操作性有待进一步提高。

一些单位制定的实施办法大多照搬市委文件，没有根据本部门实际情况，科学合理界定职责范围内“三重一大”事项的具体内容，尤其是在哪些重大事项决策必须上党委（党组）会研究、大额度资金的界定标准、票决制的实施等方面没有进行具体细化，一些单位甚至以局长办公会等会议代替党委（党组）领导班子集体决策。

制度的针对性、可操作性不强，制度执行的实际效果有待进一步提高。

3.酝酿的充分性有待进一步提高。

访谈中了解到，有的单位决策方案征求意见的范围还比较狭窄，一般干部的参与度不高;会前协调沟通和酝酿的时间还不够充分，有关决策方案没有提前送达班子成员，有的是在开会时才拿到有关材料，集体决策时讨论不够深入，酝酿不够充分。

有的干部反映，一些决策方案没有经过深入的调研和科学的论证，提出的往往是单一意向的“可批性”报告，而不是提供多种比较方案的“可行性”报告。

4.决策的透明度有待进一步提高。

巡查中发现，有的单位对“三重一大”事项决策、执行情况，哪些必须公开，在什么范围公开，以什么形式公开等没有明确的制度规定，随意性较强。

访谈中有干部反映，一些重大事项决策公开的面还不够广，向领导干部公开的多，向一般干部公开的少;涉及干部职工利益的公开多，涉及大额度资金使用、重大项目实施的公开少;决策形成的结果公开多，决策执行的过程公开少，权力公开透明运行的力度还需加大。

5.执行的严肃性有待进一步提高。

访谈中有的领导反映，有时为了完成上级的限时要求，实施重大项目时赶工期、走捷径，没有履行必要的程序，造成了一些边上报、边设计、边施工的“三边”工程。

有的单位依法决策的观念不强，受种种干扰因素的影响，有的项目规划一变再变，决策执行的刚性不足、严肃性不强。

6.监督的有效性有待进一步提高。

巡查中发现，有的单位党委（党组）办公室或相应机构没有建立领导班子“三重一大”决策事项监督制度，对决策执行情况没有跟踪督察。

对下属单位执行“三重一大”事项决策制度的监督不够，有的下属单位领导权力集中，行使权力不够透明，决策的科学性、民主性不强。

上级党组织对下属单位“三重一大”事项集体决策制度执行情况的监督检查还需进一步加强。

四、对策建议

1.强化制度的凝聚力。

要以更加有力的措施推进制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，使制度在改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境和有效防治腐败中发挥更大作用，切实发挥制度凝聚力。

要进一步加强对“三重一大”事项集体决策制度等重点制度的学习宣传，充分利用机关学习日、党校培训、专题讲座、知识测试等多种形式，分层次开展制度学教活动，提高制度的知晓度和影响力。

要按照党务政务公开要求，编制公开目录，通过多种形式和途径及时、全面、正确公开制度内容、制度执行过程和结果，接受群众对制度执行情况的全方位监督。

领导干部特别是班子成员要带头坚持学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，自觉接受组织和群众监督，强化法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

2.强化制度的执行力。

要深入推进“制度执行力提升工程”，切实提高制度执行力，维护制度权威性。

建议市委继续对重点部门、重点领域执行重点制度的情况进行专项巡查，对巡查中发现的问题及时处理，并督促落实整改。

建议在全市开展“三重一大”事项集体决策制度执行情况对照自查和重点抽查工作，推动市委制度文件的有效落实。

围绕制度执行力和机关作风效能建设存在的突出问题，定期开展有针对性的明查暗访活动。

探索建立“政风热线”长效机制，支持和引导群众监督和舆论监督。

积极探索科学的制度执行绩效评估办法，建立明确的制度执行导向机制。

制定《制度执行力评价体系和标准》，年内对部分单位制度执行情况进行综合评估，全面监测分析反腐倡廉制度运行情况和执行效果。

严格问责制度执行不力的行为，加大对不执行、不认真执行或者不正确执行制度等行为的问责力度，年内通报一批制度执行不力的单位和个人。

3.强化制度的创新力。

各地各部门要针对实施重大决策工作中出现的新情况、新问题，在工作实践中不断完善“三重一大”集体决策配套制度，如重大决策、重大项目、大额度资金使用的绩效评价制度等。

要大力推动制度创新，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证制度行得通、管得住、用得好。

要围绕人、财、物管理和权力运行的重点环节与部位，推进部门内控制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞。

年内组织开展一次内控机制建设情况专项检查。

要把科技手段融入制度设计之中，从“人盯人”转为“机盯人”，用“无情的电脑”约束“有情的人脑”，减少人为干扰和自由裁量权，不断提高制度建设的科技含量和制度执行的实效。

4.强化制度的推动力。

要通过加强制度建设，推动各级党委政府和部门决策的科学化、民主化。

严格执行“三重一大”事项集体决策等制度和规定，坚持民主决策、依法决策、科学决策，认真落实党内监督制度，完善党务、政务公开制度，大力推动责任政府、阳光政府建设。

要通过加强制度建设，推动各地各部门转变作风，提高效能。

建立健全岗位责任制、目标管理和绩效考评制度，强化行政执法过错责任追究和行政不作为、乱作为责任追究，推进作风效能建设，提高依法行政水平，大力推动法治政府、效能政府建设。

要通过加强制度建设，推动市委决策部署有效落实。

把“制度执行力提升工程”与全市经济社会发展重点工程（工程）相结合，与各部门业务工作相结合,把强化制度执行力融入到各项具体工作中,从而推动市委、市政府的工作决策和部署落到实处。