工程安全管理体系及保证措施.docx
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工程安全管理体系及保证措施.docx
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工程安全管理体系及保证措施
保德县李家湾水库工程
安
全
保
证
体
系
与
措
施
中国水利水电第六工程局有限公司
保德县李家湾水库工程项目部
二零一八年九月
1.1安全管理
1.1.1施工范围
本合同施工现场的安全管理工作包括:
现场施工劳动保护、爆破作业、用电、场内交通、消防、地下洞室施工作业保护、洪水、气象和地质灾害保护、施工安全监测等。
1.1.2引用的法律法规(但不限于)
(1)《水利工程建设安全生产管理规定》;
(2)《安全技术措施计划的项目总名称表》;
(3)《中华人民共和国道路交通安全法》;
(4)《中华人民共和国安全生产法》;
(5)《中华人民共和国消防法》;
(6)《中华人民共和国传染病防治法实施办法》;
(7)《中华人民共和国劳动法》。
1.1.3引用标准(但是不限于)
(1)《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008);
(2)《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007);
(3)《水工建筑物地下开挖工程施工规范》(SL378-2007);
(4)《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001)。
1.2施工安全管理目标
认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,严格执行安全施工生产中的规程规范和安全规章制度,落实各级安全生产责任制及第一责任人制度。
整个工程施工过程中,杜绝特大、重大安全事故,杜绝人身死亡事故和重大机械设备事故。
1.3安全管理组织机构
为了加强本工程的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任感,结合工程的实际情况,将建立以项目经理为安全生产第一责任人的安全生产管理组织机构,健全安全保证体系。
安全环保部配备专职安全生产管理人员,各施工工区设兼职安全员。
安全员在安全管理组织机构的领导下,负责施工过程中的安全保护具体工作。
本工程指派具有较丰富经验、经国家安全考试合格的专职安全员负责承包人所辖工地的施工安全工作。
图1-1安全管理组织机构
1.4安全生产四个责任体系及职责
项目部建立安全生产四个责任体系,明确相关职责,建立考核机制,为四个责任体系实施创造条件。
四个责任体系是指:
以项目经理为责任人的安全生产责任体系,以技术负责人为责任人的安全技术体系,以生产副经理为责任人的安全实施体系和以安全总监为责任人的安全监督体系。
1.4.1安全生产责任体系
项目经理是安全生产责任体系的责任人,对安全生产负总责,负责建立安全生产责任体系。
其职责为:
(1)贯彻执行国家、行业制定的有关项目管理的法律、法规、政策,负责贯彻执行公司、分公司制定的各项管理制度;
(2)批准项目部安全生产管理目标、规划、工作计划、工作重点、规章制度、标准和有关安全生产的决定及奖惩等;
(3)负责建立健全项目部的安全生产监督管理体系,按规定配备合格的安监人员,完善安全生产管理手段,支持安全环保部履行安全、环境监察职能;
(4)建立项目部安全生产投入的长效机制,确保安全费用的提取、管理和有效使用;
(5)负责建立项目部安全生产责任制;
(6)组织建立安全管理机构,保证项目部安全资源配置;
(7)定期召开安全生产委员会、安全工作会和安全专题会,解决项目部的安全重大问题;
(8)督促班子成员、职能部门职责的落实;
(9)如实报告生产安全事故。
项目部项目经理与项目领导班子及各职能部门签订安全生产责任书,定期考核,严格奖惩,切实落实责任体系。
1.4.2安全生产实施体系
项目部分管生产负责人(分管生产的项目副经理)是本项目部安全生产实施体系的责任人,全面负责生产安全。
其职责:
(1)切实落实“管生产必须管安全”,在组织生产中必须依法依规,保障生产安全;
(2)坚持“不安全,不生产”;
(3)在计划、安排生产任务时,必须计划、安排安全工作;
(4)在生产进度与安全产生冲突时,坚持“安全第一”;
(5)组织生产作业中的各类安全隐患的整改,直至隐患全部得到整改;
(6)及时发现和消除生产过程中的安全隐患,严禁违章指挥;
(7)协助上报安全事故,在发生生产安全事故时,迅速组织现场救援、及时抢救伤员、妥善保护现场,参加事故分析、处理,组织落实防范措施。
(8)指导项目部安全工作的开展,对项目部的安全生产工作负直接领导责任。
安全生产实施体系是作业现场安全的有效保障,对现场生产安全负责。
1.4.3安全生产技术体系
项目部技术负责人是安全生产技术体系责任人,对本项目部安全技术负全责。
其职责为:
(1)组织制定技术措施中安全措施的编制;
(2)组织危险性较大分部、分项工程安全技术措施制定;
(3)组织重大安全技术措施的专家评审和论证;
(4)组织和监督安全措施和安全技术措施的交底,监督安全技术措施的实施;
(5)参加事故的调查处理和应急救援工作,负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定,研究采取防止同类事故重复发生的安全技术措施。
安全生产技术体系是实现本质安全的保障,须坚持技术服务安全,以技术实现安全生产。
1.4.4安全生产监督体系
项目部安全总监是安全生产监督体系的责任人,对安全监督检查负全责。
其职责为:
(1)监督各职能部门、各级人员安全生产责任制的落实,严格执行安全生产奖惩制度;
(2)监督各项安全生产法律、法规、标准、规程、规章制度、反事故措施、安全技术措施以及上级有关安全工作知识和要求的贯彻执行;
(3)监督施工机械设备安全管理,保障设备安全运行。
监督安全防护设施的设置与配备;
(4)组织安全检查,对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题及时下达整改通知书,责令立即排除或限期整改,及时跟踪检查;
(5)协调解决生产中的安全问题;
(6)监督其他安全管理工作。
1.4.5各职能部门职责
项目部各职能部门是安全监督体系的直接实施部门,其职责为:
(1)监督安全生产法律、法规、规章制度和操作规程的有效实施;
(2)组织安全检查和安全巡查,监督施工现场安全行为和状况;
(3)监督事故隐患的整改和治理,负责隐患整改、治理的验收。
(4)及时纠正“三违”行为;
(5)组织或监督安全教育培训工作;
(6)监督其他安全生产管理工作。
1.4.6专职安全员职责
项目部专、兼职安全员是安全监督体系的具体责任人,对生产过程中的安全负监督责任。
其职责:
(1)监督本项目部生产中的安全;
(2)监督项目部安全活动的开展;
(3)组织和监督、实施本项目部安全检查活动;
(4)及时报告和处置安全隐患和安全问题;
(5)及时纠正“三违”行为;
(6)对重大危险作业或危险部位、重要设备设施进行安全监护;
(7)监督其他安全生产管理工作。
1.5主要管理制度
完善的制度是实现安全管理工作和目标的重要保证,本工程安全施工主要管理制度见下表。
表1-1安全施工主要管理制度表
序号
主要管理制度名称
主要内容
1
安全生产责任制度
以项目公司经理、项目经理为第一责任人的分级、全员责任制并签订责任书。
2
安全生产管理制度
明确安全生产目标,建立健全安全管理体系,落实安全生产责任,强化执行,规范安全管理,消除安全隐患,杜绝和减少生产安全事故。
3
安全教育培训制度
全员、全方位定期进行安全施工管理体系及一般安全培训教育。
特种工种先取证后上岗。
4
安全检查与隐患排查治理制度
定期、不定期进行综合及专项安全检查,及时排查及处理问题和隐患。
5
安全技术交底制度
从设计到施工,分阶段、分层次、全员、全过程进行书面交底和意图传递。
6
安全生产会议制度
定期召开安全生产管理分析会议,总结经验,分析问题,改进提高。
7
安全生产考核、评比与奖惩制度
分级制定综合考核标准,定期、不定期及专项检查评价,并进行奖惩。
8
安全生产费用提取和使用管理办法
规范安全生产费用的提取、投入、统计及管理各项流程,确保安全生产投入的有效实施。
9
危险物品安全管理制度
明确工程项目危险物品管理职责及采购、运输、储存、保管、领取、使用、处置等各环节安全要求,确保危险物品安全。
10
安全事故和自然灾害应急管理制度
结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,建立健全应急预案体系,编制安全事故和自然灾害应急救援综合预案、专项预案和现场处置方案。
成立应急领导小组,组建应急救援队伍,加强实战演练和专业培训,提高应急救援能力。
11
安全生产事故调查处理制度
明确事故的报告程序、内容、方式、时限,按照“四不放过”原则开展事故调查。
12
消防安全管理制度
遵循国家消防安全的有关方针、政策,规范和加强消防安全管理与检查工作,采取可靠防火措施,预防和遏制火灾事故发生,确保消防安全。
13
安全用电管理制度
规范施工现场临电系统的设计、安装、施工、验收、维护、管理和拆除,保障施工现场用电安全,防止触电和电气火灾事故、设备事故发生。
14
设备管理制度
规范设备购置(租赁)、安装、检验、验收、使用、维护保养等过程管理;设置专业人员负责设备管理、设备考核。
15
分部分项工程开工安全条件验收制度
各分部分项工程开工前,首先进行开工安全条件验收,对队伍及人员资质、设备、方案措施、施工用电、环保设施、人员教育严格审查,满足安全要求后方可开工。
16
安全生产违规责任追究制度
贯彻落实全员安全生产责任制,及时制止和整改现场安全问题,强化各级安全生产违规责任追究,切实达到令行禁止。
17
安全设施与安全标志管理制度
对现场安全设施、安全标志落实具体责任人,负责安全设施、标识标志安装、验收、维护工作,做到防护到位、标识提示警示到位。
18
安全禁令制度
针对易发事故的类型、诱因、源头,重点检查、严格防范及改进,否则禁止实施。
19
“平安卡”管理制度
对员工建立“平安卡”,对检查人员制作“监督卡”,进出施工现场实行刷卡制。
20
安全专项施工方案评审制度
对于有较大危险源工程、采用“新材料、新设备、新工艺、新技术”的工程、尚无技术标准的工程等,编制安全专项施工方案并组织专家论证。
21
重大危险源项目领导带班制
存在重大危险源的工程项目施工过程主要领导带班作业。
22
特殊工种上岗证制度
特殊工种工人专门培训并取得政府有关部门规定的上岗证书方可上岗。
23
安全文明示范工地管理制度
按照地方规定的要求,争创安全生产文明施工样板工地。
24
劳动保护与职业健康管理制度
贯彻执行国家职业健康政策和法规,保障职工在生产过程中的职业健康安全,定期体检、预防,建立工地医疗卫生机制。
发放合格的劳动保护用品,为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
1.6安全保证体系
我公司已通过职业健康安全管理体系认证,有健全的职业健康安全管理体系。
针对本工程特点,建立现场施工安全保证体系见下图。
安全保证体系按照“作风务实、严控过程、操作稳定、事故为零”的管理思路,坚决执行国家安全法律、法规及规章、制度,遵守安全规范、操作规程及作业手册。
精心组织实施,严肃行为准则,强化奖惩兑现,重视违规处罚,做到以“实”保“控”,以“控”保“稳”,以“稳”保“零”,最终实现安全目标。
图1-1安全保证体系
1.7安全保证措施
1.7.1劳动保护
(1)施工时按国家劳动保护法的规定,定期给现场施工人员配备安全帽、水鞋、手套、手灯、防护面具和安全带等必需的劳动保护用品,并教育、监督施工人员正确使用各种劳动保护用品。
(2)工作人员进入施工现场必须按照规定配戴劳动保护用品。
(3)劳动防护用品必须保证质量,建立定期产品质量检验制度,安全管理部门对每次购进的防护用品进行检测。
(4)按劳动法的规定给特殊工种作业人员发放劳动保护津贴和营养补助。
(5)定期对员工进行健康检查,依法保护员工的合法权益。
。
1.7.2伤病防治和卫生保健
(1)在施工现场设置医疗卫生机构,负责施工人员的伤病防治和卫生保健工作。
(2)施工人员进人生活区和作业面前,对环境进行卫生清理,以及采取消毒、杀虫、灭鼠等卫生措施,并对饮用水委托当地防疫部门进行检测,定期进行消毒处理。
(3)及时做好病源和疫情监测。
一旦发现疫情,立即采取措施控制感染源和感染者。
(4)职工食堂严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定。
(5)所有传染病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的工作。
1.7.3治安维稳
(1)进场后与当地公安部门协商,在现场建立治安管理机构,统一管理施工场地的治安保卫事项。
(2)合同期内,在所辖施工区域(含炸药库看护)内设有维稳防护安全保卫人员,24小时值班,并配备专用维稳设施。
(3)所有人员统一着装、佩戴安全帽及员工号牌,由综合管理部负责对劳务人员工作卡上填写内容的真实性进行复核和确认。
(4)施工人员一律佩戴安全帽,遵守现场的各项规章制度。
安全帽与胸卡颜色一致,领导层、管理层和操作层要有所区别,以便于管理。
(5)经常对工人进行施工安全、遵纪守法和文明施工教育,严禁在施工现场进行各类非法活动。
建立来访登记制度,不准留宿闲杂人员。
(6)进场后,及时在公安机关办理暂住登记手续。
该手续作为保险公司理赔发包人统一办理的不记名人身意外伤害险的条件之一。
1.7.4危险物品的安全管理
运输和存放爆破器材遵守《水利水电工程施工通用安全技术规程》规定;油料的运输和管理遵守《水利水电工程施工通用安全技术规程》的规定。
1.7.5用电安全措施
(1)要经常对电线、电气设备进行检查维修,严防漏电、短路等事故的发生。
(2)非专职持上岗证电气人员,不得操作电气设备。
(3)操作高压电气主回路时,必须戴绝缘手套,穿绝缘鞋,并站在绝缘地板上。
(4)低压电气设备加装触电、漏电保护器。
(5)电气设备外漏的转动和传动部分,必须加装遮拦式防护装置。
(6)检修、搬迁电气设备时,切断电源,并悬挂“有人工作,不准送电”的警示牌。
(7)带电工作时,必须制定出安全措施,在专职安全员的监护下进行,此外还需要使用绝缘可靠的保护工具。
(8)有关电气系统或电气设备方面的工作,必须由有经验的电气工程师来进行,或在电气工程师的指导和监督下由受过专业培训的电工来承担。
(9)对机器和设备进行检修时,要注意电气绝缘,并首先检查被绝缘的装置有无电压,然后短路接地,同时绝缘临近带电的部件。
(10)在洞内高压线路或高压元件上作业时,必须先断电,装置好作业人员站位绝缘板后再将输电线接地和元件短路放电之后再作业。
带电作业时,启动应急停电装置或启动主断路器,并在作业区设置安全警示牌。
1.8防有毒,有害物品的控制
遵守《水工建筑物地下开挖工程施工规范》防尘、有害气体的规定。
1.9爆破作业安全
(1)施工爆破作业严格遵照《爆破安全规程》GB6722-2014及国家有关爆破安全管理的规定。
(2)对实施电引爆的作业区,采用必要的特殊安全装置,以防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。
特殊安全装置经过试验证明其确保安全可靠时使用,试验报告提交监理人。
(3)当现场爆破作业对其他承包人的施工造成干扰及影响临近设施和人员的安全时,由监理人协调解决。
现场爆破时,各方均服从爆破作业指挥人员的命令。
1.10消防
(1)在施工工地和生活区配置一定数量的消防专职人员,配备必要的消防设备和救助设施。
我项目经理部将按监理人的指示定期进行防火安全检查,及时消除火灾隐患。
(2)由安全管理部负责施工现场的防火工作,成立各业务部门和施工队负责人参加的防火领导小组,建立现场消防保卫机构,负责在合同规定的管辖范围内履行其防火安全职责。
建立各级领导责任制和消防检查制度,签订消防保卫协议,定期进行检查和培训;建立消防保卫档案。
组建职工消防队,对职工进行消防安全训练,定期进行消防演习,对施工人员进行消防保卫知识教育,提高消防保卫意识。
(3)严格贯彻执行发包人安全生产管理委员会的有关消防的规定,尤其要做好节日的安全保卫工作。
建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工等防火责任制,明确重点防火部位,落实安全防火措施,配备足够消防设备器材,确保消防水源充足和供水系统工作正常。
机械车辆配备灭火器。
(4)消防设备的型号和功率满足消防任务的需要,消防器材经常检查和保养,使其处于良好的待命状态。
(5)施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求,食堂与其它房屋之间设防火墙。
(6)加工间等易燃易爆场所,不准放置砂轮机、切割轮、焊机等,并悬挂禁火警告标志,制订相应防火措施。
电气作业场所制订电气安全防火措施;经常对用电设备、电线进行检查,以防止发生漏电、短路现象而引发火灾。
(7)建立健全危险品、加工间、物资仓库、氧气、乙炔气瓶等储运和使用的防火管理制度和夜间巡视制度。
危险品仓库和变配电间要独立设置,要保持足够的安全距离。
露天作业不准存放油桶和各种易燃易爆物品,危险物品必须入库。
(8)工地要明确重点防火部位,有严格防范措施,每月定期检查一次,做到有隐患及时整改,并有书面记录。
(9)施工现场消防器材要有专人负责保养,定期检查,并记录检查日期和责任人。
危险物品库要重点配置。
(10)冬季施工若有保温、加热要求,必须有专人落实看管,进行安全交底,设专人负责。
1.11洪水和气象灾害的防护
(1)重视水情和气象预报,向发包人或地方主管水文、气象预报工作的部门获取工程所在区域短、中、长期水文、气象预报资料。
一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时,立即采取有效的防洪和防灾措施,以确保工程和人员、财产的安全。
(2)在汛期来临前做好防汛、抗洪的应急预防方案,包括组织、人员、机械、交通、通讯、物资器材、抢险、医疗与急救、灾后恢复等方面的内容。
(3)汛期坚持24小时全天候值班制度,指派专人负责收听、记录天气预报、气象警报、管段内冲洪沟的排洪排涝情况、水位信息,并及时进行综合分析,做出防汛安排和部署。
(4)汛期来临前,对工地所有输变电线路、设备、用电器材进行检查、维修和保养;清理和疏通施工区与生活区内的排水系统。
汛期到来之前,要检查排水设施是否齐备,要确保排水通畅。
(5)在汛期来临前,对施工便道进行加固,对冲洪沟进行清理,保证及时有效泄洪。
(6)洪水来临前,将施工机械撤离到安全地方;将各种建筑材料集中堆码在最高洪水位以上并进行有效维护。
1.12安全标志
(1)按《安全标志及其使用导则》的要求,在施工区内设置一切必需的安全标志,其标志类型包括:
1)禁止标志;
2)警示标志;
3)指令标志;
4)提示标志。
(2)负责保护施工区内的所有标志,并按监理人指示补充或更换失效的标志。
1.13安全防护手册
(1)编制适合本合同工程需要的安全防护手册,遵守国家颁布的各种安全规程。
在收到开工通知后28天内将手册的复制清样提交监理人。
(2)安全防护手册发给全体职工、发包人和监理人。
安全防护手册的基本内容包括:
防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用;
升降机和起重机的使用;
各种施工机械的使用;
火工材料的储存、运输和使用;
油料储存、运输和使用;
汽车驾驶安全;
重大件设备的吊装作业安全;
用电安全;
地下开挖作业的安全;
高边坡开挖作业的安全;
灌浆作业的安全;
模板、脚手架作业的安全;
混凝土浇筑作业的安全;
机修作业的安全;
压缩空气作业的安全;
高空作业的安全;
焊接作业的安全和防护;
油漆作业的安全和防护;
意外事故和火灾的救护程序;
防洪和防气象灾害措施;
信号和告警知识;
其它安全规定。
1.14施工安全监测
在安全监测过程中,若发现监测数据异常,危及施工安全时立即停止开挖施工,并及时进行防护。
完成安全防护后,根据监测成果证明已达到继续施工的安全要求,并经监理人同意后,才能继续施工。
在施工过程中,结合建筑物永久性安全监测,埋设必要的位移、沉陷与地下水情等的观测仪器设备,进行施工期的安全监测,定期将安全监测成果提交监理人。
1.15施工测量安全保证
1.15.1一般情况下的安全保证措施
(1)雷雨及大雾天气,不进行野外施工测量。
(2)道路泥泞及爬山时穿防滑鞋。
(3)测量人员在高处作业时系好安全带。
(4)安置仪器避开落石、坍塌和其它不安全地区,上方有施工时,待施工结束后方可进行测量作业。
(5)测量钉桩时,注意周围行人的安全,不对面使锤。
钢钎和其它工具不随意抛掷。
(6)在进行测量工作时,密切注意周围情况,既保护自身不受伤害,又不能干扰或伤害到其他施工人员。
1.15.2特殊情况下的安全保证措施
(1)自然保护区丛草间进行施工测量时,遵守护林防火规定,严禁烟火,并预防有害动、植物伤人。
(2)测量人员在高压线附近工作时,保持足够的安全距离。
(3)在陡坡及危险地段测量时系好安全带,脚穿软底鞋。
(4)在陡峻的河岸进行测量时,设简易的便道和防护措施。
(5)洞内测量在安全人员的带领下,并在掌子面稳定后方可进行。
1.16洞室开挖施工安全保证
(1)严格按照设计图纸和施工方案进行地层超前加固,并检查确认其效果后方可开挖。
(2)严格按照施工方案进行开挖和支护。
(3)加强监控量测对数据及时处理并及时反馈信息,通过对地层、支护体系、周边建筑物的监测资料的综合分析,为施工提供指导。
(4)施工中安排人员24小时值班观测支护体系、掌子面稳定等情况,如有险情征兆立即汇报。
(5)施工中作好应急物资准备,准备注浆封堵、应急排水、加强支护体系的物资和设备。
1.17洞内防火与防水安全保证措施
(1)施工区域设置足够的消防器材,放在易取的位置并设立明显标志。
各种器材做到定期检查补充和更换,不得挪用。
(2)洞内严禁明火作业与取暖。
(3)在雨季前进行防洪及洞顶地表水检查,防止洪水灌入洞内。
(4)对地表水丰富和地质条件复杂的地层,在施工时制定妥善的防排水措施,备足排水设备。
1.18洞内电气设备安全保证措施
(1)供电线路采用400/230V三相五线系统供电。
(2)动力设备采用380V。
(3)照明电压,作业地段不大于36V,成洞和不作业地段可用220V,手提作业灯为12~24V。
(4)选用的导线截面保证使末端电压降不得大于10%;36V及24V线不得大于5%。
(5)洞内作业地段必须保证足够的照明。
(6)各种电气设备和输电线路有专人经常进行检查、维修、调整等工作。
(7)所有的动力线和设置并保持在最佳的绝缘和安全状态。
(8)动力线和照明线在隧洞的一侧布置。
(9)所有线路使用设计合理并具有合适绝缘将线牢固地固定在隧洞壁上,并且不受隧洞爆破影响而损坏。
(10)洞内电气设备的操作,必须符合下列规定:
非专职电工不得操作电气设备;手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位,设有良好的绝缘。
使用前进行绝缘检查。
(11)电器(气)设备外露和传动部分,必须加装遮拦或防护罩。
(12)36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等,必须有接地保护。
(13)直接向洞内供电的奎线上,严禁设自动重合闸,手动合闸时必须与洞内值班人员联系。
1.19交通运输安全
(1)各类进洞车辆必须处于
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