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两会代表委员看运输.docx
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两会代表委员看运输
“两会”代表委员看运输
3月5日上午,国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出,要加强应急体系和机制建设,提高预防和处置突发事件能力;要推进产业结构优化升级,积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系;要大力发展农村公共交通,改善农村人居环境。
温家宝提出,改造和提升传统产业,加快发展服务业特别是现代服务业。
着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。
继续开展重点行业领域安全专项整治。
温家宝说,这次国务院机构改革方案,主要围绕转变职能,合理配置宏观调控部门职能,调整和完善行业管理机构,加强社会管理和公共服务部门,探索实行职能有机统一的大部门体制;针对职责交叉、权责脱节问题,明确界定部门分工和权限,理顺部门职责关系,健全部门间的协调配合机制。
安惠元:
建立国家区域交通应急指挥中心
全国人大代表,河南省交通厅党组书记、厅长安惠元说,总结交通行业的抗灾保通经验教训,建议国家在河南建立区域交通应急指挥中心,实现周边省份资源整合和共享,进一步提高全国路网通行能力和突发事件的应急处置能力。
安惠元认为,国家区域交通应急指挥中心可在交通部统一指挥协调下,以河南省高速公路联网管理中心及高速公路路警联合指挥中心等已有资源为基础,连接周边省份各有关机构、部门,建立国家区域交通应急指挥体系,主要协调和服务河南、河北、安徽、山东、陕西、山西、湖北、湖南八省约21540公里高速公路应急保通工作。
安惠元说,指挥中心主要有四项职能。
一是指挥调度,保障大范围紧急情况下八省道路交通主干线畅通。
二是路网监测,全面监测监控八省道路交通状况,确保区域交通达到最佳运行状态。
三是信息发布,及时、全面地向广大用户提供交通视频、数据信息服务,为广大用户提供出行参考。
四是救援救助,组建区域交通救援救助基地,整合各方力量和资源,及时、有效地开展省内和省际间应急救助救援。
安惠元认为,把国家区域交通应急指挥中心设在河南具有区位优势。
罗霞:
应提高交通应急能力
来自成都的全国政协委员罗霞,向全国政协提交了一份《关于加快推进交通运输体系突发事件应急系统建设》的提案。
罗霞说,雪灾的教训是沉痛的,交通运输安全应急系统的建设已经迫在眉睫了。
在各种交通基础设施建设的前期规划中,应充分考虑突发事件未来对交通系统的影响,不能以牺牲可靠性为代价来满足经济性。
罗还表示,公路、铁路、航空交通运输方式各管一段的局面应该打破。
她希望能更加注重立体交通枢纽体系的规划和建设工作,把各种交通运输应急保障体系统筹起来,进一步提高交通枢纽的抗风险能力,为老百姓提供一个放心、舒心、贴心的交通网络平台。
刘克崮:
提高公路抗风险能力
全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮指出了铁路和公路方面存在的问题。
此次灾害影响到23个省区市公路运输,8万公里公路不同程度受到损坏,交通一度严重受阻。
这反映出目前的公路网防风险能力不强,路网建设上还没有建立近距离绕行分流应急措施,管理体制也存在统一调度难的问题。
对于道路交通方面存在的问题,提高其防风险能力,刘提出以下建议:
进一步做好基础设施的科学规划和建设,提高抗风险能力。
要做好能源、交通、通讯、城市公共设施的统筹规划和论证,形成协调配合和应急替代格局。
要考虑雨雪、冰冻、台风、高温、大雾等极端天气,全面提高规划和建设标准,并将标准法制化,强制执行。
要借鉴国际先进经验和技术,积极研究防灾应急技术和方法,如国外使用的“道路升温装置”等。
完善全国性交通网络,形成应对突发灾害的综合交通体系。
要做好全国铁路、公路、航空、水运、管道运输等基础设施的统筹规划和建设,在两地之间要规划建设多条运输通道,形成路网,建立应急状况下同种运输形式和不同运输形式之间的应急替代和分流机制。
刘?
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建立高速公路紧急救援体系
“高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍,去年我国高速公路事故导致5925人死亡。
”全国人大代表、南通大学医学院副院长刘?
[建议,我国高速公路急需建立紧急救援体系。
刘?
[代表说,我国紧急救援体系尚不完善,全国仅有杭金衢高速公路诸暨服务区设置了高速公路医疗急救站,配备两辆救护车。
目前还有59.6%的高速公路部门没有建立救援联动机制。
刘介绍,根据法国的统计,同样伤势的重伤员,在30分钟内获救,其生存率为80%,在90分钟内获救,其生存率仅为10%以下。
今年在我国部分地区发生的雪灾中,也充分暴露了高速公路医疗救护体系的薄弱。
刘?
[建议,借鉴发达国家高速公路紧急救援管理方法,按人口密度、交通量等,建立高速公路交通事故的紧急救援体系,健全紧急医疗网。
以高速公路服务区为依托,设立医院救护服务点,配备必要的救护设备和专门人员,大中城市配备专门的救护直升飞机,在交巡警的配合下利用专业的抢救知识和技术减少死亡率和伤残率。
陈华伟:
尽快建立交通救助基金
“国家交通安全法早在2006年实施之时就已经对交通救助基金作了明确规定,广东每年也以此名义拍卖车牌号码所得几千万元,为什么目前连救助基金和管理机构都没有成立?
”在3月9日下午广东代表团的分组讨论时,陈华伟等多名全国人大代表强烈呼吁尽快落实交通救助基金。
陈华伟指出:
“因交通肇事者逃逸而导致伤者死亡,甚至无法支付医疗费的比比皆是。
”
“其实这笔基金已经有了,广州每次拍卖车牌,几十万一个的车牌比比皆是,但事实上,《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》都作出了规定,要成立国家道路交通事故社会救助基金,主要用于交通事故抢救、强制险超出的部分的抢救费,以及交通肇事逃逸后,给当事人或家属带来生活困苦的。
但至今仍没有成立。
”陈指出,曾向广东省人大常委会提出一份建议,希望加快建立基金。
省政府和省财政厅都作出答复,同意成立基金会,但需要提交国务院审批。
“尽快成立基金会,将有助于解决这类‘无头债’。
”
陈凌孚:
科学破解春运难题
全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长陈凌孚建议,破解春运难题,必须发挥与利用现有的铁路、公路、航空和水运等交通运输系统的优势,合理分配客流量,构建综合交通运输体系;错开假期、票价提前下浮,以分散客流。
陈忠林:
地方利益驱使公路延长收费
全国人大代表、西南政法大学法学院院长陈忠林建议,“贷款修路、收费还贷”政策对各地加快公路建设,促进经济社会发展发挥了重要作用。
但是一些地方政府却违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限,给社会增加了较大的负担。
严琦:
延长收费增加出行负担
全国政协委员、重庆陶然居餐饮集团董事长严琦说,近年来,重庆市实行年票制后,对外环等公路实行了免费通行。
但从总体上来看,我们收费公路还是多了一些,政府应考虑对已经还完贷款的公路停止收费。
取消一些收费站之后,必然会降低出行的成本,这对发展物流业、客运业来说非常重要,可促进经济要素的流动。
栗震亚:
要解决出租车立法空白
栗震亚委员说,由于法规滞后,出租汽车管理部门不统一。
全国106.8万辆出租汽车,其中约80%由交通部门管理,其余由城建、公安部门管理,这样导致了管理的参差不齐,问题自然也得不到有效解决。
目前,很多城市的出租汽车管理机构和运管机构属于自收自支的事业单位,其工作人员不具有公务员身份。
在国家取消出租汽车运管费和客附费的情况下,出租汽车管理机构行政执法资格和经费来源同样是急需解决的问题。
许振超:
现代物流业应加快发展
“物流业需要加快发挥,这里面需要政府加大资金的投入。
因为要建设一个物流中心、厂站,资金投入是非常大的,包括土地问题,仓库问题,还有建设信息系统的投入,这些都需要政府进行扶持。
”
许振超说,在国外发达国家的高速公路上,好像很少能看到运集装箱的车辆。
去港口一看才发现,货物在港口就被分拆好了,用中型以下的货车从高速公路运往各地,这就充分发挥了高速公路速度快的优势。
他表示,我们国家有自己的国情,外国的经验不一定就合适,不能照搬国外的经验,而是要通过学习并结合我国的实际情况,加快物流水平的现代化。
刘武:
广东应成为进出口商品集散地
广东省物流行业协会会长、宝供物流企业集团有限公司董事长兼总裁刘武认为,要大力发展现代物流业,从根本上解决报告中提到的经济运行中的突出问题和深层次矛盾。
建议报告明确提出支持现代物流业发展,出台相关政策支持广东成为进出口商品集散地,探索发展物流保税区和自由贸易区。
郑雪碧:
尽快解决京张高速大堵车
“京张高速公路目前已处于半瘫痪状态,已经造成巨大经济损失和社会影响。
据专家估计,由此造成的经济损失每年在数十亿元以上。
”全国人大代表、张家口市市长郑雪碧向大会提交议案,建议尽快采取措施,解决京张通道上的这段“肠梗阻”。
据了解,京张高速公路京冀交界自2004年开始出现堵车,近年来逐年加剧,由季节间断性演变为常年连续性。
到2006年,已基本处于常年半瘫痪状态。
张家口市为了疏通向北京方向的车辆运行,割占了由京到张方向的超车道,但堵车问题仍未得到有效缓解。
由于交通不畅,张家口许多企业深受其苦。
该市支柱企业宣钢产品绝大部分通过公路销往北京方向,由于交通堵塞,使企业产品无法正常发运,平均每月就库存钢材13万吨,占用资金4亿元,同时企业还要承担运输补贴,直接经济损失500万元。
李成日:
完善交通指示牌管理机制
广州梦都美股份有限公司董事长、总经理李成日建议,各地交通指示牌有标识不明确、字体太小等问题,对于夜间和初次经过的驾驶者造成识别困难。
希望交通部门能够统一标准,各省(市、区)按照标准进行规范。
欧阳明高:
应注重发展三类交通工具
清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高建议,应注重发展三类交通工具。
一是在电动自行车的基础上发明一种电动个人轿车,主要用于上下班使用。
二是使用混合动力的节能型家用轿车。
这类轿车可以供两个人以上使用,是一家人郊游开的车。
三是使用新能源的城市大客车。
大力推广使用新能源,天然气、混合动力、燃料电池、纯电动公共汽车以及无轨电车,这些车辆构成城区的新能源公交车。
在交通线上,则推广运行柴油大客车和商用车。
姜明:
缓解拥堵,顺风车当制度化
全国人大代表姜明说,据不完全统计,路上行车有70%都是私家车,其中70%在早晚高峰期又只是一个人驾驶。
而顺风车不仅能有效避免上下班高峰拥堵,同时也能节约资源,降低污染。
其实,国外顺风车出行的现象极为普遍,然而在我国,顺风车却一直备受争议。
许多地方把私家车从事有偿拼车视为非法行为,同时也认为搭载顺风车存在一定的安全隐患。
建议政府应改变观念,出面推动顺风车制度化,可在北京、上海等大城市开始试点。
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