浅析我国行政监督的现状及对策.docx
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浅析我国行政监督的现状及对策.docx
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浅析我国行政监督的现状及对策
本科生毕业论文(设计)册
学院法政学院
专业政治学与行政学
班级09级1班
学生
指导教师
河北师范大学本科毕业论文(设计)任务书
编号:
论文(设计)题目:
浅析我国行政监督的现状及对策
学院:
法政学院专业:
政治学与行政学班级09级1班
学生姓名:
田凤娟学号:
2009013638指导教师:
陶艳华职称:
教授
1、论文(设计)研究目标及主要任务
研究目标:
我国行政监督存在的主要缺欠以及相应的对策措施
主要任务:
界定行政监督的含义,论述我国行政监督的基本结构,以及行政监督的优缺点,针对存在的主要缺欠,提出相对应的措施。
2、论文(设计)的主要内容
本文第一部分界定了行政监督的含义和功能,第二部分论述了我国行政监督的基本结构以及我国行政监督的优点和缺欠,第三部分探讨了完善我国行政监督的对策。
3、论文(设计)的基础条件及研究路线
基础条件:
论文撰写之前,查阅了相关的文献资料,学习了行政监督的相关含义,国内外相关的行政监督理论以及我国行政监督的发展历程,在此基础上,结合分析当前我国行政监督的基本结构,监督的优点以及行政监督存在的缺欠,提出了自己的一些相应的解决对策措施。
4、主要参考文献
[1]娄成武杜宝贵.《行政管理学》[M].高等教育出版社,2010.
[2]孟德斯鸠:
《论法的精神》[M].商务印书馆,1982.
[3]陈其星:
《行政监督轮》[M].上海人民出版社,2001.
[4]齐明山:
《行政学导论》[M].中国人民大学出版社,2006.
[5]詹伟吴肖天:
《公共行政学》[M]中国人民公安大学,2003.
5、计划进度
阶段
起止日期
1
定题目、搜集资料、拟定题纲、开题
2013年2月上旬-2013年2月中旬
2
补充资料、整理资料、完成初稿
2013年2月中旬-3月下旬
3
交初稿、根据导师意见修改
2013年4月上旬-4月中旬
4
交二稿,根据导师意见继续修改
2013年4月中旬-4月底
5
按要求调整格式、交成稿
2013年5月上旬
指导教师:
年月日
教研室主任:
年月日
河北师范大学本科生毕业论文(设计)开题报告书
法政学院学院政治学与行政学专业2009届
学生
姓名
田凤娟
论文(设计)题目
浅析我国行政监督的现状及对策
指导
教师
陶艳华
专业
职称
教授
所属教研室
国政
研究方向
政治文化与政治发展
课题论证:
理论意义:
对于当前我国行政监督的优缺点及对策分析,有助于正确认识行政监督在行政活动中的作用,有助于我国社会主义和谐社会下政治制度的完善。
现实意义:
对于行政监督的现状分析,对于如何改善行政监督的缺欠提出的对策,有助于改善行政监督,使监督更加高效有力,促进廉洁、高效、服务型政府的建设。
方案设计:
1、界定行政监督概念和功能;
2、分析我国行政监督的基本结构以及我国行政监督的优点其中存在的缺欠;
3、在总结行政监督的缺欠的基础上对如何完善行政监督提出相应的对策。
进度计划:
第一阶段:
确定题目、搜集资料、拟定提纲、开题2013年2月上旬-2013年2月中旬
第二阶段:
补充资料、整理资料、完成初稿2013年2月中旬-3月下旬
第三阶段:
交初稿、根据导师意见修改2013年4月上旬-4月中旬
第四阶段:
交二稿,根据导师意见继续修改2013年4月中旬-4月底
第五阶段:
按要求调整格式,交成稿2013年5月上旬
指导教师意见:
指导教师签名:
年月日
教研室意见:
教研室主任签名:
年月日
河北师范大学本科生毕业论文(设计)文献综述
包括国内外研究现状、发展趋势、存在问题、参考文献依据,对文献资料进行概括、分析。
行政监督是国家行政管理体系的重要组成部分,是政府职能顺利实现的重要手段,也是行政机关依法行政、提高效率、减少腐败的重要保证。
行政活动如果缺少了行政监督这一环节,就很难做到快速、有效行政。
因此当前行政监督在整个行政活动中的作用显得尤为重要。
国内外学者高度重视对于行政监督的研究,对于当前我国处于体制转型的关键时期,政治体制的变革对于经济体制社会体制转型至关重要,我国学者十分关注行政监督对行政管理活动的重要作用,对于我国行政监督体系的缺陷和对策分析众说纷纭,但都是值得借鉴。
国外行政学研究对行政监督的概念并无定论。
美国学者马歇尔•E.狄莫克认为,行政监督室行政机关的一些人对另一些人的工作指导,目的是让受指导者知晓自己该做什么、如何去做。
凡德色尔则认为,行政监督不仅是让被指导者指导做什么和如何做,而且是动员行政人员如何在最佳的情况下协同完成组织指派的任务的一系列活动。
国内学者陈奇星《行政监督新论》是系统论述行政监督的代表作品,主要有总论、借鉴、对策三部分共八章组成主要内容包括:
行政监督的内涵和理论基础、中国共产党人的行政监督思想研究、中国古代监察制度研究、香港的行政监督和廉政体制研究、发达国家行政监督体系与运作特征、当代中国行政监督体制的形成于发展、中国行政监督体系现状分析及完善中国行政监督体系的思路和对策等。
在了解了以上中西方学者对行政监督的界定后,发现每一种观点都有其自身的合理性,也都有其产生的背景和基础,在研究我国行政监督的过程中,我们应该结合我国的国情,实事求是,特别是当前处于新时期改革开放的关键时刻,我们要正确认识行政监督的概念、特征以及其对我国政治生活的影响,对其存在的是缺欠应该加以合理的引导。
关于当前我国的行政监督,主要实行的是内外部监督相互统一,互为补充,具有很大的优越性,包括行政监督主体的广泛性,监督的统一性和内外结合性,同时行政监督自身具有的功能包括预防功能、惩处矫正功能以及反馈补救功能,这使得其在一定程度上对于我国的行政活动起着不可促进作用。
当然不可否认的是,当前包括行政监督在内的我国的政治制度处于转型发展期,任何事物也不可能一蹴而就。
因此我们需要的是借鉴国外的发展经验,同时结合我国的实际情况,既不搞经验主义,也不盲目进行。
在了解国内外学者的行政监督的研究和各国行政监督现状的基础上,本文通过对行政监督定义和功能的概括总结,在分析我国行政监督的体系及其优劣性的基础上,针对行政监督存在的缺陷提出了自己的一些对策建议,其目的在于期望能够通过对行政监督缺陷的解决,使行政监督能够更好的应用与行政管理活动,充分发挥行政监督的作用意义。
河北师范大学本科生毕业论文(设计)翻译文章
列出参阅的外文文献资料的篇目,对其中与研究课题相关的重要文献进行翻译,注明原文的出处并附原文。
完善行政监督机制的对策研究
来自:
时间:
2008∕6∕10
李欢(李欢)
(一)建立行政监督的协调机制
首先,我们要加强行政监督立法,不断完善法律监督体系,使监督能做到有法可依,能为监督工作提供法律保障。
其次,建立综合治理的协调机制。
我们对监督目标要进行协调,对监督过程也要进行协调,就必须明确规定各种监督体系之间的职能界限和层次关系,加强监督的总体规划和避免不同监督机制间的重叠、冲突和制肘,增强和突出行政监督的整体合力和效能。
再次,建立统一的情报信息网。
如果建立了完善的行政监督情报信息网,政府就可以及时了解各部门的情况及各公务员的情况,对他们的行为进行有效的监督。
具体来说要建立各自的违法记录档案库,在保密的条件下以进一步加大查处力度;建立查处案件打击腐败的交流制度,以交换经验更有力地对其进行查处;建立疑难案件的通报制度,以便调动更广泛的力量,提高行政效率。
(二)健全以权力制约权力的监督机制
首先,强化人大监督的制约机制。
我们要加强人大自身建设,健全人大组织机构,提高人大代表的素质和监督能力。
其次,要增强监督部门的权威性。
监督主体是行政机关内部的职能机构,实行的是双重领导体制,在业务上受上级的指导,但是更多的是受地方政府领导。
在这种体制下,行政监督部门缺乏应有的独立性。
。
再次,扩大行政监督部门的职权,强化行政监督手段为了能更好地提高行政监督效能,我们应该给予行政监督主体一定的经济处罚权,对因决策失误指挥不当从而给国家和人民造成利益损害的国家工作人员应责令其赔偿一定的损失。
同时应给予行政监督部门一定的财产申报权和没收权,在行政监督主体执行监督任务时有权要求被监督者说明财产来源,对不法财产予以没收。
(三)完善群众监督机制
首先,我们继续加强信访、举报、申诉和控告,完善信访举报体系和网络,充分利用现代化科技拓宽监督渠道,保证言路畅通。
同时我们要健全保密制度,严禁将举报人的材料透露给被举报人。
对举报人我们要建立举报奖励制度,而对于对举报人予以打击报复的我们要进行严厉惩罚。
其次,我们要扩大群众在干部任选上的知情权、参与权、监督权,使最终选出的干部能真正作到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
再次,还要推行和深化政务公开,各级政府应公开其办事机构、办事程序等,广泛接受人民的监督,
(四)健全舆论监督机制
首先为舆论监督提供法律保障,保障新闻工作者的舆论监督权不受外界侵犯。
其次,完善舆论监督的信息反馈和责任追究机制,把握好舆论监督的方向和尺度。
舆论监督要以法律为准绳、以政策为前提、以事实为依据。
要把握好立足点,要求真务实,监督工作来不得半点浮夸虚无。
再次,完善新闻媒体的自律机制,舆论监督要真实可靠,实事求是。
最后,要将舆论监督与其他监督方式相结合起来,舆论监督是行政监督的一种非权力型监督,没有惩罚力和强制力,在这种情况下,要将非权力型监督与权力型监督相结合,才能达到监督的最佳效果。
(五)提高行政监督人员的素质,加强队伍自身建设
行政监督是通过行政监督人员的工作来实现的,要提高行政监督效能就必须提高行政监督人员的政治素质、业务素质和道德素质,具体说就是要加强思想政治建设,通过学习邓小平理论和”三个代表”重要思想来锻炼自己的党性,树立监督者必须接受监督的意识。
正人先正己,监督者必须先接受监督,不能因为自己是监督者就可以无所顾忌。
有了高素质的监督队伍,监督水平的提高就有了基础。
(六)转变监督方式
我国现行的监督方式比较单一,改变监督方式应该从以下四个方面入手:
首先,改被动监督为主动监督,由被动转向主动进攻有利于巩固监督斗争的以有成果,有利于真正更发挥监督效能。
其次,变一般监督为重点监督,我们要围绕社会主义市场经济的建立和完善为重点,把人民所关心的热点和焦点问题作为重点工作来抓。
再次,变抽象监督为具体监督,监督不能停留在口头上、文件上,要把监督具体落实到实际工作中。
最后,要改事后监督为事前监督、事中监督,没有事前的监督使人容易滋生缺点助长缺点,没有及时的监督必然延误错误的发现,没有有效的监督必然难以挽救失败。
因此,我们要把监督的重点放在事前监督、事中监督上,同时应将三种监督方式有机结合起来,并贯穿于整个监督机制过程中。
原文:
Thecountermeasuresofimprovingtheadministrativesupervision
From:
Time:
2008/6/10
LiHuan(李欢)
(A)Establishtheadministrativesupervisionofthecoordinationmechanism
First,weshouldstrengthenlegislationonadministrativesupervision,andconstantlyimprovethesystemoflegalsupervision,toenabletheAuthoritytoaccordingtothelaw,canprovidelegalprotectionforsupervisorywork.Secondly,theestablishmentofacoordinationmechanismofcomprehensivemanagement.Supervisionobjectivesweneedtocoordinatetheoversightprocessshouldbecoordinated,itmustbeclearlydefinedfunctionalboundariesandhierarchicalrelationshipsbetweenthevariousoversightsystem,strengthenthesupervisionoftheoverallplanningandtoavoidoverlapbetweenthedifferentmonitoringmechanisms,conflictsandsystemelbow,enhanceandhighlighttheadministrativesupervisionoftheoveralleffortandperformance.Again,toestablishaunifiedintelligenceinformationnetwork.ToestablishasoundadministrativeoversightInformationNetworks,thegovernmentcankeepabreastofthevariousdepartmentsandcivilservantstoeffectivelysupervisetheirbehavior.Specificallywanttocreatetheirownoffenserecordsarchive,undertheconditionofconfidentialitytofurtherintensifypunishment;establishmentoftheexchangesysteminvestigatedanddealtwiththefightagainstcorruption,toexchangeexperiencetoinvestigateanddealwiththemmoreeffectively;difficultcasesthenotificationsysteminordertomobilizebroaderforces,improveadministrativeefficiency.
(B)improveRestrainingpowerswithpowersofoversightmechanisms
First,strengthensupervisionbytheNPCandrestraintmechanisms.Weneedtostrengthenself-constructionoftheNationalPeople'sCongress,andimprovetheorganizationoftheNationalPeople'sCongresstoimprovethequalityofpeople'sdeputiesandoversightcapacity.Secondly,wemustenhancetheauthorityofthesupervisiondepartment.Supervisionofthemainfunctionsofthebodywithintheexecutiveauthorities,theimplementationofthedualleadershipsystem,guidedbysuperiorsinthebusiness,butmorebythelocalgovernmentleaders.Underthissystem,theadministrativesupervisiondepartmentslackofindependence..Again,theexpansionofthetermsofreferenceofthedepartmentofadministrativesupervision,andmeanstostrengthentheadministrativesupervisioninordertobetterimprovetheeffectivenessofadministrativesupervision,weshouldgivetheAdministrativeSupervisorcertaineconomicpunishment,duetopoordecisionsCommandimproperandthustheinterestsofthedamagecausedtothecountryandthepeoplenationalstaffshouldbeorderedtocompensatetheloss.Atthesametimeshouldbegiventocertainadministrativesupervisiondepartmenttodeclarepropertyrightsandforfeitureoftherighttotherighttorequesttheadministrativesupervisionofthemaintasksofexecutiveoversightsupervisordescriptionofthepropertysourceconfiscationofillegalproperty.
(C)improvethemassoversightmechanisms
First,wecontinuetostrengthenthepetition,reportorcomplaintperfectlettersandreportssystemandnetwork,andfulluseofmoderntechnologytobroadenthechannelsofsupervisiontoensurechannelssmooth.Atthesametime,wewanttoimprovethesecrecy,non-materialinformantsrevealedtobeaninformer.Informers,wewanttoestablishrewardsystems,andtobeseverelypunishedtoberetaliatingagainstwhistleblowers.Secondly,wewanttoexpandthepublic'srighttoknowonthecadresoptional,participation,supervisionandtherighttomakethefinalselectionofcadresandtrulydonerightofthepeople,lovethepeople,benefitsforthepeople.Onceagain,wemustpromoteanddeepenopengovernment,atalllevelsofgovernmentshouldmakeavailableitsoffices,procedures,etc.,arewidelyaccepttheirsupervision.
(D)improvethepublicopinionsupervisionmechanism
Firstofsupervisionbypublicopinionprovidelegalguaranteesfortheprotectionofjournalists'righttosupervisionbypublicopinionfreefromoutsideinvasion.Second,improvethesupervisionbypublicopinionfeedbackandaccountabilitymechanisms,graspthedirectionandscaleofsupervisionbypublicopinion.Supervisionbypublicopiniontothelawasthecriterion,thepremiseofpolicy,basedonthefacts.Tograspthefoothold,bepragmaticandsupervisionworkdoesnotallowgrandiosenothingness.
Again,improveself-regulatorymechanismofthenewsmedia,publicopiniontobeauthentic,realistic.Finally,tosupervisionbypublicopinioncombinedwithothermethodsofsupervision,supervisionbypublicopinionsupervisionoftheadministrativesupervisionofanon-power-oriented,notpunitiveandcoercivepower,inthiscase,tothenon-power-monitoringandpowersupervisioncombinedinordertoachievethebesteffectofthesupervision.
(E)toimprovethequalityofpersonnelofadministrativesupervision,strengthentheself-construction
Administrativesupervisionbytheadministrativesupervisionstafftoimprovetheeffectivenessofadministrativesupervisionisnecessarytoimprovetheadministrativesupervisionofthepolitical
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- 浅析 我国 行政 监督 现状 对策