精准扶贫第三方评估.docx
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精准扶贫第三方评估.docx
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精准扶贫第三方评估
精准扶贫第三方评估
【篇一:
精准扶贫脱贫验收评价报告】
陈正伟-精准扶贫脱贫验收评价报告(范文)
xx区域精准扶贫精准脱贫验收;第三方评估报告;重庆陈正伟;(范文);2015年12月;目录;背
景
......................
;一、指导思想
..................;二、目的、目标任务...............;三、精准扶贫精准脱贫验收对象..........;
(一)验收对象.................;
(二)验收样本的确
xx区域精准扶贫精准脱贫验收
第三方评估报告
重庆陈正伟
(范文)
2015年12月
背景.....................................................1
一、指导思想.............................................2
二、目的、目标任务.......................................2
三、精准扶贫精准脱贫验收对象.............................3
(二)验收样本的确定..................................3
二、验收标准及问卷.......................................5
(一)验收标准........................................5
1.贫困户...........................................5
2.贫困村...........................................5
3.扶贫开发工作重点区县.............................6
(二)问卷............................................6
1.贫困村调查问卷...................................6
2.贫困户调查问卷...................................7
3.巩固户调查问卷...................................7
三、组织实施过程.........................................7
(一)人员组织........................................7
(二)评估方法........................................7
(三)调查执行........................................7
(四)数据审核与处理..................................9
(五)数据分析.......................................10
(一)脱贫率.........................................10
1.镇街综合脱贫率..................................11
2.镇街巩固户脱贫率................................11
3.镇街贫困户脱贫率................................11
(二)验收指标分析...................................12
1.人均纯收入......................................12
2.住房............................................12
3.教育............................................13
4.医保............................................14
5.饮水............................................14
6.长效机制........................................15
(三)区域贫困村整村脱贫分析.........................16
五、对策建议............................................17
(一)精准管理.......................................17
(二)精准施策.......................................17
(三)精准发力.......................................17
(四)推动乡镇产业发展...............................17
(五)推动教育扶贫...................................17
(六)加强交通建设...................................17
六、附表................................................18
(一)区域精准扶贫调查综合数据表.....................18
(二)区域精准扶贫调查综合数据表.....................18
(三)区域精准扶贫调查综合数据表.....................18
背景
2015年10月26日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开,会议的主要讨论内容是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,简称“十三五”规划(2016-2020年),完成规划纲要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图,是各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
其中“十三五”关于完善扶贫脱贫机制研究的“建议”指出:
实行脱贫工作责任制。
强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。
加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。
区域党委、政府响应党的“十三五”号召,为确保今年底“退出市级扶贫开发工作重点县、xxx个贫困村实现整村脱贫、xxx贫困人口全部越过扶贫标准线”,根据中共xx委员会、xx人民政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》xxx扶贫开发领导小组的通知,制定区域精准扶贫精准脱贫验收工作实施方案。
根据方案要求,荜晟统计事务所接受区域扶贫办的对贫困村和贫困户扶贫脱贫成效进行全面系统的第三方评估委托,并立即展开验收评估工作。
一、指导思想
以中共区域市委、区域市人民政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》()和区域市扶贫开发领导小组《关于印发区域市关于建立扶贫开发工作对象退出机制的实施方案的通知》()文件精神为指导,全面贯彻区域区委、区府印发的《区域区精准扶贫精准脱贫验收工作实施方案》精神,尽快实现区域区的脱贫致富作为首要任务。
以促进贫困劳动力就业、增加贫困人口收入、改善贫困村民生、加快贫困地区发展为核心,坚持政府主导,坚持开发式扶贫方针,更加注重培育发展特色优势产业,更加注重提高扶贫对象自我发展能力,更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题,推动区域区经济社会更好更快发展。
二、目的、目标任务
通过调查研究,掌握贫困村及贫困户的基本情况、贫困的主要原因和需扶持的主要意向、扶贫工作效果等等,为我局下一步开展扶贫验收工作提供依据。
通过贫困调查研究,制定精准扶贫工作方案,稳定实现扶贫目标,促进贫困户的纯收入年增长幅度高于全区的平均增长幅度,基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平,扭转发展差距扩大趋势并逐步缩小差距。
三、精准扶贫精准脱贫验收对象;
(一)
验收对象;
根据中共区域市委、
区域市人民政府
《关于精准扶贫精;
(二)验收样本的确定;根据《区域区精准扶贫精准脱贫验收工作实施方案》,;表1区域区精准扶贫调查样本;二、验收标准及问卷;
(一)验收标准;1.贫困户;按照国家扶贫纲要“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁;2.贫困村;对照“八有”标准,通过实施整村扶贫,贫困村贫困发;表2
三、精准扶贫精准脱贫验收对象
(一)验收对象
根据中共区域市委、区域市人民政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》和区域市扶贫开发领导小组《关于印发区域市关于建立扶贫开发工作对象退出机制的实施方案的通知》的要求,要确保今年底“退出市级扶贫开发工作重
【篇二:
浅论如何精准扶贫】
浅论用愚公移山的精神打好脱贫攻坚这一仗
全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。
2015年6月,习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。
11月,他在中央扶贫开发工作会议上强调,全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。
我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
这些重要论述,凸显了共产党人执政为民的公仆情怀,体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。
各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平同志重要论述,认真查找不足,努力补齐短板,做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹,当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”,打赢脱贫攻坚大决战。
对照中央要求找差距,着力补齐认识短板
消除贫困、改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的神圣使命。
脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。
各级领导干部只有时常自问“四个有没有”,才能对脱贫攻坚任务认识到位。
有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。
从执政目标看,无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,还是习近平同志提出的共享发展理念,都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。
从执政规律看,人民群众是我们党的执政之基、力量之源。
不管什么时候,只要我们能赢得人民群众的信赖与支持,就没有克服不了的困难。
解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人,但事关促进共同富裕和实现共享发展,体现党的根本宗旨,影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。
有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。
当前,无论在总量、均量、质量上,还是在经济、社会、民生上,我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。
就湖北省而言,还有590万人口生活在贫困线以下,存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。
这些贫困地区最需要发展,也最具有后发优势。
保障贫困人口的基本生产生活需求,是当前的头等大事、第一民生。
对于脱贫攻坚,在工作安排上应高度重视,在时间、精力和资源投入上应优先安排。
有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。
我们要的脱贫不是平均脱贫,而是一个也不许落下;不是暂时脱贫,而是稳定脱贫、拔除穷根。
脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,想毕其功于一役,指望来几次突击就能解决问题,是不切实际的。
心要热,头脑要冷静,宁可把困难和问题估计得充分一些,也不能掉以轻心、仓促上阵。
有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。
脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远,而且关系社会能否长治久安,涉及改革发展稳定全局。
对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事,抓住有利时机加快干,既可以让贫困群众早日过上小康生活,凝聚发展正能量,又可以补齐经济社会发展短板,为协调发展、转型升级拓展空间。
抓好脱贫攻坚可以带动全局,一子落而满盘活。
认识深度决定工作力度。
只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度,站在人民群众过上美好幸福生活的角度,才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作,以认识提高促进行动自觉。
对照为民宗旨找差距,着力补齐感情短板
培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现,是锤炼党性的内在要求。
经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,广大党员干部对群众的感情不断加深。
应当认识到,扶贫工作是雪中送炭,既需要真金白银的投入,更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。
千帮扶万帮扶,带着感情才是真帮扶。
如果感情不够深厚,就会把职责当任务来完成,交差了事;就会把经常当偶尔来看待,应景作秀。
这就不可能有实实在在的举措,更不可能取得人民群众满意的成效。
应把贫困群众当恩人。
湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区,这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。
饮水思源,我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。
今天的帮扶,既是对他们付出的回报,也是让无私奉献精神薪火相传。
应把贫困群众当亲人。
关心贫困群众的生活点滴,将他们的冷暖疾苦挂在心上,把亲情体现在细微之处,在群众困难时送去及时雨。
比如,在农忙时搭把手,有好门路好信息时捎个话,找到致富路子时添把火,逢节日、婚丧嫁娶送上问候,让心越走越近、让人常走常亲。
应把贫困群众当朋友。
进村入户,扶贫帮困,给钱给物固然必要,但不能形式化,更不能高高在上,搞成一种施舍。
要把自己与贫困群众放在同等位置,戒掉官腔、放下架子,尊重他们的人格与尊严,设身处地为他们着想,听群众拉家常、诉苦衷,向群众掏心窝、递真情,通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。
对照脱贫目标找差距,着力补齐能力短板
根据中央确定的到2020年达到“两个确保
”(确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部摘帽)的总体目标,结合湖北省实际,我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。
为此,必须做好以下几方面工作。
对于各级领导干部来说,能否做好这些工作,既是能力素质的考验,也是补齐能力短板的努力方向。
做好思想发动工作,帮助贫困群众立下“去穷志”。
摆脱贫困,首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念,克服“等、靠、要”思想,积极主动推进扶贫开发工作。
让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子,带动他们共同致富。
通过细心工作和耐心引导,发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。
做好生产发展工作,帮助贫困群众“换穷业”。
很多贫困地区有特色优势资源,但“养在深闺人未识”。
思路一变天地宽。
要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇,利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。
引导贫困群众创新创业,走出一条绿色发展、特色发展的新路子。
做好教育培训工作,帮助贫困群众“拔穷根”。
一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。
对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力,还会导致贫困代际传递。
教育
扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源,不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。
要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件,落实贫困地区特设教师岗位计划,实施贫困县教育培训项目,完善教育信息网络,开设网上课堂,落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。
做好规划引导工作,帮助贫困群众“挪穷窝”。
对一方水土养不了一方人的地方,要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。
易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程,科学规划十分重要。
不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划,而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划,确保搬得出、稳得住、能致富。
做好资源整合工作,帮助贫困群众“强基础”。
贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。
利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇,加快交通、水利、电力建设,加快宽带网络覆盖贫困村步伐,加快农村危房改造和人居环境整治。
做好服务保障工作,帮助贫困群众“兜底线”。
完善农村社会保障和救助体系,加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫,不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策,让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医,织密织牢社会保障网,兜住基本生活底线。
脱贫攻坚的大政方针已定,关键在于落实。
要加强学习、深入调研、勤于实践,带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题,深入基层拜群众为师,多到扶贫一线找答案,通过各种途径和方法提升能力素质,锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。
对照“三严三实”找差距,着力补齐作风短板
精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作,来不得半点虚招,容不得丝毫马虎。
要践行“三严三实”要求,把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节,突出“准、实、严”。
“准”即“精准”。
这体现在识别和施策两个环节。
扶真贫必先识真贫。
湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法,经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序,把谁是贫困人口搞清楚。
精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求,精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策,确保脱贫攻坚措施精准对路。
“实”即责任要实、措施要实。
坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任,形成有效运转的责任体系,只要有一人不脱贫就不放手。
按照中央要求,制定地方实施细则,出台配套措施,推动决策部署方案化、具体化,不搞大而化之、大水漫灌。
细化扶贫项目前期调研工作,充分听取群众意见,结合地方实际,确保项目建成后能发挥实实在在的效益。
“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。
严格考核程序和标准,加强对脱贫绩效的社会监督,引入群众评价、第三方评估等考评方式,既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退,又要防止弄虚作假。
仿照军事化机制,制定“作战计划”,划分“作战区”,层层签订“军令状”,一月一调度、一季一督查、一年一结账。
严格政治纪律和政治规矩,加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。
扶贫资金是困难群众的“救命钱”,一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。
【篇三:
湖南事业单位面试热点:
引入第三方评估,打赢脱贫攻坚战】
湖南事业单位面试热点:
引入第三方评估,打赢脱贫攻坚战
事件背景:
本文由湖南事业单位考试网收集发布。
为完成全面建成小康社会的目标,我国政府制定了全面脱贫的战略,更是针对性的实施了精准扶贫政策,但政策在实施过程中也遇到了两只拦路虎:
一只拦路虎是“官本位”思想与“洗碗”效应。
脱贫工作艰巨而复杂,往往需要几届地方主政者的共举使力和筚路蓝缕,这也就会造成某些官员“我栽树,他乘凉”的功利观念,甚至是“多干多错”的怠政心理,不能够积极作为,不利于精准扶贫的落实;另一只拦路虎是“形式主义”与急功近利。
为了迎合上级检查和美化政绩,个别地方政府官员伪造数据,大搞形式主义,遮丑遮短,群众“被脱贫”现象也时有发生,这只会让政府的信誉和人民的利益空悬,更会严重影响了当地经济社会发展和民生改善。
2016年2月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,考核工作从2016年到2020年,每年开展一次。
值得注意的是,考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据外,还将适当引入第三方评估。
随后,四川、甘肃等地方政府相继出台相应的脱贫攻坚工作成效考核办法或工作办法,以响应中央的精神,完成精准扶贫的任务。
最近的一次是2016年10月14日,山西省出台了《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》,旨在通过督查巡查,督促山西省11个市级党委和政府、58个贫困县(36个为国定贫困县、22个为省定贫困县)党委和政府的脱贫工作,确保打赢脱贫攻坚战。
考核工作采取日常督查、第三方评估和年度核查相结合的方式进行。
在《办法》中也特别强调重视运用第三方评估成果,引入第三方评估将是此次考核指标体系中一个亮点。
中公预测:
近日,山西省出台了《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》,其中特别强调重视引入和运用第三方评估,对脱贫攻坚工作中引入第三方评估你怎么看?
参考答案:
山西省政府出台的《山西省脱贫攻坚督查巡查工作办法》是对国家《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》积极响应,而引入和运用第三方评估是对其具体贯彻落实的表现,值得各地学习和推广。
精准扶贫政策是我们为实现全面建成小康社会、保障完全脱贫而制定的,本身是一项利国利民的政策,但在实施过程中也遇到了一些问题:
一是脱贫工作艰巨而复杂,往往需要几
届地方主政者的共举使力和筚路蓝缕,这也就会造成某些官员“我栽树,他乘凉”的功利观念,甚至是“多干多错”的怠政心理,不能够积极作为,不利于精准扶贫的落实;二是为了迎合上级检查和美化政绩,个别地方政府官员伪造数据,大搞形式主义,遮丑遮短,群众“被脱贫”现象也时有发生,这只会会让政府的信誉和人民的利益空悬,更会严重影响了当地经济社会发展和民生改善。
第三方评估的引入和运用恰好能够应对上述问题:
首先,第三方评估机构一般是有关科研机构和社会组织,他们与政府利益牵扯不大,具备更加客观理性和科学的视角,能够通过调查分析来展示出政府扶贫工作真实的进展情况,督促扶贫工作的尽快落实,防止地方政府的不作为;其次,第三方评估将采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关扶贫考核指标进行评估,有利于充分发挥社会监督作用,使各项脱贫数据更加可靠、更加公正,减少群众“被脱贫”情况的发生;最后,有利于倒逼地方政府工作作风转变,让精准扶贫真正的精准。
第三方评估现在还没有完全展开,需要在下一步工作中进一步推广和宣传,同时我们也需要加强对第三方机构资质的审核力度,保障其专业性。
此外,要想真正的实现精准扶贫,我们仍有许多工作要做:
1.进一步加强基层干部思想作风建设,继续开展两学一做教育活动,坚定理想信念,打赢扶贫攻坚战;
2.进一步加强精准扶贫工作落实监督工作,避免监督工作中的形式主义,也可以继续引进媒体、群众等社会监督渠道,打造信息平台,提升监督效率;
中公教育提醒:
考生在面对精准扶贫问题时要注意一下几个方面:
1.抓准切入点。
不要笼统回答精准扶贫问题,要从题干出题方向入手,深入挖掘题目的角度,拒绝套路化答题,背诵式答题;
2.突出专业性。
社会热点题目,特别是精准扶贫这样的关键性话题,要注意素材和信息的积累,比如我国贫困人数7000万,山东扶贫标准3256等,都值得我们在答题过程中灵活穿插,提高答题的个性化和专业性。
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