丹寨县卫生和计划生育局.docx

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丹寨县卫生和计划生育局

丹寨县卫生和计划生育局

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容

招标文件

（年月）

项目编号：

项目名称：

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容

采购方式：

公开招标

采购类别：

货物

采购人：

丹寨县卫生和计划生育局

详细地址：

丹寨县

联系人：

陆老师

联系电话：

代理机构：

贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司

详细地址：

贵阳市观山湖区毕节路联合广场号楼层

联系人：

叶鑫

联系电话：

◆招标代理机构通讯录

单位名称：

贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司

办公地址：

贵阳市观山湖区毕节路号联合广场号楼层

邮政编码：

联系人：

叶鑫

联系电话：

传真：

财务室联系电话：

◆中标单位交纳招标代理服务费方式

第一：

银行缴纳

开户银行：

中国工商银行贵阳市金桥支行相宝山分理处

银行帐号：

第二：

现金缴纳

、缴纳代理服务费金额在伍万元以下的（不含伍万元）可直接到财务室缴纳并开具代理服务费收据；

、代理服务费金额在伍万元以上的（含伍万元）需先到鹏业公司开户银行（中国工商银行贵阳市金桥支行相宝山分理处）办理现金交款手续；再将银行开具的现金缴款单拿到鹏业公司财务部开具代理服务费收据。

注：

若项目有分包或分品目的，交纳招标代理服务费时须注明。

现金缴款单收据的填列样式如下:

财务室联系电话：

第一部分招标说明……………………………………………………

招标公告……………………………………………………

投标须知前附表……………………………………………

第二部分技术要求规范及招标内容……………………………………

第三部分投标人须知…………………………………………………

说明…………………………………………………………

招标文件说明………………………………………………

投标文件的编写……………………………………………

投标文件的递交…………………………………………

开标和评标的标准和方法………………………………

授予合同…………………………………………………

第四部分投标书………………………………………………………

第五部分合同格式及条款……………………………………………

特别敬告：

投标人在投标之前须认真阅读招标文件。

第一部分招标说明

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容

招标公告

、项目名称:

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容

、项目序列号

、项目联系人:

叶鑫

、项目联系电话

、采购方式:

 公开招标

、采购货物或服务情况:

（具体要求详见附表）

（）采购主要内容:

远程医疗系统及设施、设备

（2）采购数量:

一批

（3）采购预算元

（）简要技术要求、服务和安全要求:

（）交货时间或服务时间:

合同签订后个工作日内。

（）交货地点或服务地点:

采购方指定地点。

（）其他事项（如样品提交、现场踏勘等）

、投标供应商资格要求

（）一般资格要求

、供应商为在中华人民共和国境内注册的企业独立法人资格；

、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格条件要求；

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥法律、行政法规规定的其他条件。

、根据财政部第号令第十二条第二款的规定：

“符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。

财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁”。

目前，贵州省尚未建立政府采购供应商库；

（）特殊资格要求：

本项目采用网上报名。

尚未注册入库的供应商需登陆黔东南州公共资源交易中心网站点击“供应商登陆”进行注册入库并登记企业基本信息（上传的相关原件的扫描件务必清晰），现场核验所需材料包括工商营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、开户许可证、相关资质证书、相关材料（企业库诚信承诺书、法人授权委托书、黔东南州投标承诺书）等。

新注册入库单位填报、上传扫描件保存为“待审核”状态后，需带上述证件原件和相关材料原件到采购部窗口现场核验（详见黔东南州公共资源交易中心网的办理流程和办理须知），以便各供应商及时参加本项目的报名。

开标资格验证时，各供应商均需按招标文件要求提供相关资质文件进行验证。

本项目不接受现场报名，如因未注册而导致不能参加本项目报名投标的，后果由供应商自行承担。

”

、获取招标文件信息:

（）购买招标文件时间至

（）购买招标文件地点:

黔东南州公共资源交易网（：

），本项目只接受网上报名。

（）招标文件获取方式:

黔东南州公共资源交易网（：

），本项目只接受网上报名

（）投标文件售价元人民币（含电子文档）

、投标截止时间（北京时间）:

（逾期递交的投标文件恕不接受

、开标时间（北京时间）:

、开标地点:

黔东南州公共资源交易中心（凯里市博南新区荷香居栋裙楼层开标室）

、投标保证金情况

（）投标保证金额:

元

（）投标保证金交纳时间至、

（）投标保证金交纳方式:

投标保证金应是银行转账，投标人可以从银行柜面转账或网上银行转账，银行转账须从投标人在州公共资源交易中心诚信库中登记的账户转出；注：

开标前小时交纳并到账。

“注：

在缴纳投标保证金时，在进账单的附言（摘要、备注、用途等）中，只能填写位字符随机码，如：

。

不能填写项目名称、项目编号等其他内容，因为系统只能识别位字符的随机码。

否则所缴纳的投标保证金无法进入交易中心保证金鉴收系统，保证金缴纳失败。

”；

（）开户银行及帐号

单位名称:

黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心（不能写简称）

开户银行:

贵阳银行股份有限公司凯里分行

帐号

银行行号：

注：

供应商应将下载招标文件时取得的保证金随机码填入转（汇）款附言（摘要、备注、用途等）中，随机码唯一对应供应商所报名的投标项目，若不填写或填写错误，保证金缴纳则不能入账。

供应商的保证金从缴纳到保证金退还各环节，保证金随机码系统均通过手机短信告知供应商保证金缴退情况，若手机信息告知不清时，供应商也可在保证金系统中自行查看保证金所处的状态。

（）在保证金随机码收退试运行过程中，若出现问题时，请及时与州交易中心联系。

联系方式：

财务部：

—或；政府采购部：

或。

、项目:

否

、采购人名称:

丹寨县卫生和计划生育局

联系地址:

丹寨县

项目联系人:

陆老师

联系电话

、采购项目需要落实的政府采购政策:

已落实

、采购代理机构全称:

贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司

联系地址:

贵阳市观山湖区毕节路号联合广场号楼层

项目联系人:

叶鑫

联系电话:

贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司

年月日

投标须知前附表

项目名称

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容

招标方式

公开招标

资金来源

财政

采购预算

元

内容

说明与要求

投标保证金

（）投标保证金额:

元

（）投标保证金交纳时间至

（）投标保证金交纳方式:

投标保证金应是银行转账，投标人可以从银行柜面转账或网上银行转账，银行转账须从投标人在州公共资源交易中心诚信库中登记的账户转出；注：

开标前小时交纳并到账。

（）开户银行及帐号

单位名称:

黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心

开户银行:

贵阳银行股份有限公司凯里分行

帐号

银行行号：

注：

供应商应将下载招标文件时取得的保证金随机码填入转（汇）款附言（摘要、备注、用途等）中，随机码唯一对应供应商所报名的投标项目，若不填写或填写错误，保证金缴纳则不能入账。

供应商的保证金从缴纳到保证金退还各环节，保证金随机码系统均通过手机短信告知供应商保证金缴退情况，若手机信息告知不清时，供应商也可在保证金系统中自行查看保证金所处的状态。

（）在保证金随机码收退试运行过程中，若出现问题时，请及时与州交易中心联系。

联系方式：

财务部：

—或；政府采购部：

或。

投标报价

1、投标报价应包括：

货物价、运输费（到达招标人指定地点）、

保险费、质量检测费、各种税费等直至货物到达使用地点并能正常投入使用所发生的一切费用，即总价包干。

、投标货币：

人民币。

招标文件修改与澄清

投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清，自购买招标文件之日起七个工作日内，以书面形式将质疑文件加盖公章鲜章和由授权代表签字后（注明联系方式），送交贵州鹏业工程建设咨询事务有限责任公司（贵阳市观山湖区毕节路联合广场号楼层）。

招标人招标代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。

在规定时间内不提交质疑文件的视为充分理解并认可招标文件所有内容。

★项目完成时间及地点

、交货时间：

合同签订后个工作日内。

、交货地点：

招标人指定地点。

★质保期

安装调试完毕并经用户验收完毕之日起一年（如技术参数有详细规定的，以技术参数中规定为准），如投标人另有优于承诺的，从其约定。

付款方式

由投标人中标后与业主方另行商定付款方式。

投标文件的包封、标记

包封：

投标文件的包封详见第三部分投标人须知。

包封套标记：

项目名称：

丹寨县“五个全面建设”信息化建设项目内容投标文件

招标人名称：

丹寨县卫生和计划生育局

投标人名称：

（盖单位章）

并注明“年月日时分开标前不得拆封”的字样

投标文件的标记：

详见第四部分投标书格式。

投标文件的递交

、投标有效期：

至开标之日起天（日历日）。

、投标文件份数：

投标文件正本套、副本套、电子版（盘）份（不加密，须贴投标单位名称标签），开标一览表份。

正本和副本分别装订成册并密封在一个包封套内。

、投标文件递交地点：

黔东南州公共资源交易中心

、递交投标文件截止时间：

年月日时（北京时间）。

开标

、开标时间：

年月日时（北京时间）。

、开标地点：

黔东南州公共资源交易中心

评标

评标方法：

综合评分法。

评标标准和方法：

详见第三部分评标标准和方法。

定标

、排序原则：

按评审得分由高到低顺序排序。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

、中标原则：

由评标委员会根据计算各有效投标人的最终得分排名向招标人推荐得分最高的前三名，原则上由招标人现场依序确定中标供应商。

废标条款

在招标过程中，出现下列情形之一的，应予废标：

（）符合专业条件的供应商或对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的（实质性响应内容由评标委员会认定）；

（）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（）供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（）因重大变故，招标任务取消的；

（）国家法律法规规定的其它情形。

废标后，招标人和招标代理机构应当将废标理由通知所有投标人。

备注

、若投标文件中有英文或其他语种时，请翻译成简体中文。

、投标备选方案：

本次投标不允许提供备选方案。

、投标人的报价超过采购预算的，作无效投标处理。

、根据黔财采【】号文，投标人如为中小企业、微型企业，须提供财库[]号文件所规定的《中小企业声明函》，对提供财库[]号文件所规定的《中小企业声明函》的小型和微型企业产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。

声明函所载内容必须真实，如有虚假，将依法承担相应责任，包括取消中标资格、投标保证金不予退还等。

供应商需提供相关佐证材料证实自身是中小企业，提供不全或未能提供相关证明的，不作为中小企业进行价格扣除。

中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业《》号）执行。

、政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

、根据黔财采【】号文，对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品（不含附带产品），享受政策性加分，即在总得分基础上加分。

（贵州、云南、青海）

、根据黔财采【】号文，对投标产品属于“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购产品除外），在招标采购评审工作过程中，给予适当加分，即在总得分基础上，每一项加分，如投标产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的，每一项加分，最高不得超过分。

、开标结束后，招标人保留对投标人提供的资料进一步核实的权利，若发现有弄虚作假行为的，招标人将没收其投标保证金，并上报相关行政主管部门。

招标代理服务费

按国家计《招标代理服务收费管理暂行办法》文件规定的收费标准以中标价为基数计算，向中标供应商收取代理服务费。

第二部分技术要求规范及招标内容

一、技术要求规范

本招标文件商务部分和技术规格部分如有不一致之处，以技术规格条文为准。

1.说明

1.1请投标人仔细阅读招标文件的全部条款。

对于招标文件中存在的任何含糊、遗漏、相互矛盾之处，或是对于技术规格及其他条件不清楚的情况，投标人应按前附表第项规定的时间向招标代理机构寻求书面澄清。

1.2技术规格及要求提供的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引述有关标准和规范的条款，投标人应保证提供符合本技术规格及要求和有关标准的优质产品。

1.3招标人保留在签订合同前，对本技术规格及要求有补充和修改的权利，投标人应承诺予以配合，如提出修改，具体事项由中标人与招标人另行商定。

1.4投标人所提供的投标产品，如若发生侵犯知识产权的行为时，其侵权责任与招标人无关，应由投标人承担相应的责任，并不得损害招标人的利益。

2.所遵循的标准和质量保证

投标人提供的所有设备，其生产商应有完善的质量检测手段和质量保证体系，产品符合现行的国家标准和行业标准。

投标人所提供的所有技术文件中的技术指标除非在技术规格中另做规定外，均应使用国家规范的国际先进标准、中国国家标准、各行业的相应标准、国际标准化组织标准。

投标人所提供设备的产品性能、材料的选择和材料的检验及产品的测试等都应按国内外通行的现行标准和相应的技术规范执行。

而这些标准和技术规范应为投标之日为止最新公布发行的标准和技术规范。

投标人提供货物所使用的计量单位除技术规格中另有规定外，应统一使用国际或国家现行法定计量单位。

3.主要技术参数和要求

3.1如果投标人不能响应招标文件技术规格和要求中的某项技术规格，投标人应在附件‘技术规格偏离表’中说明偏离情况。

如果投标人不提供‘技术规格偏离表’或在‘技术规格偏离表’未说明偏离情况的，则将认为提供的货物未实质性响应本招标文件的要求而被拒绝。

二、采购清单、技术参数及商务要求

第一节采购清单

区域人口基础健康平台

序号

软件名称

数量（套）

建设要求

数据共享与交换平台

建立统一的数据交换和共享接口标准。

涵盖数据元、数据集、数据交换、存储、利用等标准规范。

建立基于的数据总线服务（）,支持数据的抽取、清洗过滤、建模和数据分类汇总

建立数据监控和诊断系统，实时监控数据上传质量

签约服务管理系统

签约服务包定义：

定义签约服务内容，包括服务项目、服务包、资费标准。

签约团队管理：

签约服务：

和居民签订服务协议。

服务履约：

对每次履约情况进行跟踪记录。

服务评价：

居民对服务进行评价。

监管分析

智能监管和区域人口管理系统

、建设智能监管和人口管理系统，规范医疗服务行为，控制医疗费用的不合理增长，降低患者医疗费用，并为管理机构提供及时的监管及决策分析支持；

、完善健康档案系统，充分利用采集数据来完善居民健康档案。

区域临床路径系统（各医疗机构）

、结合国家和省市级规范要求，推进按病种付费的综合支付改革，制定区域内不同医疗机构按病种付费的临床路径知识库、诊疗规范和医保杠杆，实现路径的定义、数据标准的下发。

、全面集成临床路径系统到基层云计算系统中，完成区域内基层医疗机构院内临床路径的全面应用，实现从临床路径的下载、对照、入径、执行、变异、出径评估一系列业务执行和监管。

、实现区级医疗机构与区域临床路径的对接，包括路径下载、入径、出径、变异、数据上传等功能。

对于未开通临床路径的医疗机构提供区域临床路径与的深度对接方案。

、监管分析：

根据医保综合支付改革的要求，通过对临床路径的执行情况进行对比和分析，规范医疗行为，降低医保不合理支出，保证医保基金安全。

支持对新农合补偿费用的反向验证和基于临床路径的精确监控。

区域检查、检验管理系统

基于现有的信息

平台和系统，通过统筹规划，分布实施，在全区各个社区卫生服务中心建设实验室管理系统，与检验设备对接，实现各社区健康信息数据采集、存储、管理和分析结果利用；

建立区域数据

交换平台，制定统一的接口标准，使社区之间能够通过平台共享和交换数据；同时实现数据与电子健康档案数据的整合。

区域影像管理系统

部署区域影像管

理平台，制定统一的接口标准和数据规范，通过区域范围内医疗机构数据交换与共享，实现区域范围内影像的集中存储和管理、影像（包括其他检查）资料的全面共享，可供卫生管理部门、疾控、临床、病人方便地调阅的网络信息系统。

在各个医疗部署

数据采集终端，实现与区域影像平台的数据传输和交换，同时系统与区域影像系统的对接，在医生工作站可以直接查阅患者的影像数据进行诊断，借助远程会诊系统可以与上级医疗机构进行影像的共享。

区域心电管理系统

、构建成一个集心电数据采集、分析处理、远程诊断、远程会诊、心电临床科研等为一体的区域心电数据综合服务平台。

、在基层医疗机构部署远程心电设备和数据采集终端，采集完成后实时上传到区域心电中心，由中心医生诊断后结果回传给基层医疗机构。

双向转诊

、建设双向转诊平台，通过与系统的对接，实现医生在诊间的上传、下传和转诊业务，打通各级医疗机构之间的双向转诊通道，满足向下转诊，引导患者分层次就医。

、在医生工作站部署双向转诊软件，实现跨医疗机构的协作和共享。

个人健康

开发涵盖权限医疗机构的移动，实现预约挂号、医院查询、健康查询、手机医疗支付充值等功能；

接口

省居民健康卡管理平台、县妇女儿童保健信息系统、县新农合管理系统（植入健康扶贫功能）、贵州全员人口计生（）信息系统、人力资源和社会保障局医保系统、远程医疗平台接入（包含心电、影像、检验等）、省健康档案共享平台（公卫数据对接）、省人口健康信息平台、省电子病历共享平台、省医药监管平台对接

区域系统（架构）

序号

软件名称

数量（套）

建设要求

临床诊疗部分

门诊医生工作站系统

住院医生工作站系统

门诊护士站

住院护士站

医技工作站

药品管理应用

药库管理系统

门诊药房管理系统

住院药房管理系统

经济管理应用

门（急）诊挂号系统

门（急）诊划价、收费系统

入、出、转院管理系统

住院记帐管理系统

综合管理与统计分析应用

病案管理系统

统计、查询、分析系统

财务系统

财务发票管理

财务数据统计分析

系统的维护与管理

系统的维护与管理

业务系统的应用与信息共享

扩展模块

院内数字签名管理

电子病历

门诊医生电子病历管理

住院医生电子病历管理

住院护理病历管理

病历综合查询与分析子系统

电子病历数字签名

城乡居民基本医疗保险接口

新农合医疗接口

健康管理

建档管理

随访服务

体检管理

网络硬件

序号

设备名称

建设要求

数量（个）

高性能服务器

满足人口健康信息化平台建设要求

应用服务器

磁盘阵列

光纤交换机

核心交换机

服务器机柜

接入交换机

接入防火墙

心电采集及配套设备

序号

设备名称

建设要求

数量（个）

动、静态心电采集设备

满足人口健康信息化平台建设要求

笔记本电脑

激光打印机

诊断中心硬件设备

序号

设备名称

建设要求

数量（个）

医用屏

满足人口健康信息化平台建设要求

工作站

打印机

高拍仪

电脑桌

诊断坐席电脑桌

服务器机柜

路由器

网络机柜

交换机

影像中心大屏

心电中心大屏

检验中心大屏

第二节招标参数

区域人口基础健康平台

序号

软件名称

招标参数

数据共享与交换平台

、依据平台数据集标准和规范，采用统一标准，采集各机构、各系统业务数据，以集约化建设模式实现人口健康信息平台批量数据采集和个案数据交换，强化数据采集与交换的过程数据质量控制，以及数据标准化管理，提供数据交换规范接口，达到大数据应用支撑服务，提高数据利用率避免资源浪费。

签约服务管理系统

、服务包管理：

服务项目管理、服务包管理

、团队管理：

签约医生管理、签约团队管理

、签约服务：

家庭签约、居民签约、签约管理、履约管理

、基础维护：

健康咨询、辖区管理、履约居民评价

、监管分析：

签约情况统计、履约情况统计、履约人次统计

、移动端：

居民微信端、医生微信端、居民、医生、管理端

智能监管和区域人口管理系统

、智能监管：

医疗行为监管、医疗费用监管、合理用药监管、人口健康信息监管

、人口信息管理：

家庭档案管理、个人档案管理、老年人信息管理、妇幼信息管理、慢病信息管理等

、数据分析：

辖区档案信息分析、辖区医疗信息分析、辖区人员未来健康信息分析。

区域临床路径系统（各医疗机构）

平台进行路径方案的制定审核与发布；各医院进行下载使用运行，数据上传；平台进行路径患者信息校验；统计各院路径执行情况；统计入径率；统计出径率；统计变异率；制定单病种方案；进行绩效考核。

达到降低患者诊疗费用、规范诊疗形为的目的。

区域检查、检验管理系统

基本要求：

.投标的子系统软件的数据库须采用业界公认的安全、高效的大型数据库，为适应不同的医院和检验科室环境，投标的子系统软件必须支持及模式；

.采取当前先进的三层架构体系技术来实现。

按照三层体系结构的要求和系统建设的目标，由用户层、业务逻辑和数据层构成三层系统模型；

.投标方必须保证数据信息的安全性和保密性，使用标准的协议进行数据的加密传输；

.能够与当前基层卫生院的区域进行无缝链接；

.能够实现南浔区各区级医院的对接，且接入费用不得超过贰万元每家，费用不包含在本次投标报价内。

.支持×小时以上连续运行；

.支持云平台部署；

.系统采用模块化的设计，设计应满足目前各种医疗业务的实际需求，并充分考虑将来业务种类增长的需求；

.在大量数据环境下能保证系统的运行速度；

.统一的系统配置功能：

可对应用软件实行智能维护，提供应用程序版本自动更新、系统参数设置和其他个性化服务功能等；

.支持增强安全服务集成，如电子认证等；

.支持数据交换标准，运用医疗数据交换协议；

.精通仪器数据双向交换协议、；

.支持海量数据存储查询及管理能力（每日增量），如：

年度区域检验数据查询功能，保存年以上检验数据。

.系统需要综合国内外多种临床实验室信息解决方案，需要适合国内大中小医院临床检验科室、独立商用检验