市长在经济工作督查会发言与市长在经济目标考核会上讲话汇编.docx
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市长在经济工作督查会发言与市长在经济目标考核会上讲话汇编.docx
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市长在经济工作督查会发言与市长在经济目标考核会上讲话汇编
市长在经济工作督查会发言与市长在经济目标考核会上讲话汇编
市长在经济工作督查会发言
今天会议的主要任务是,检查落实省、市经济工作电视电话会议精神,分析形势,研究对策,动员全市上下集中全部精力,落实各项措施,努力实现“保稳促调”目标。
最近一段时间,针对经济受国际金融危机影响较深的情况,省委、省政府召开了一系列重要会议研究部署经济工作,要求咬住全年目标不放松,倾全省之力打一场保稳促调的攻坚战。
5月7日省府办下发8号抄告单,把规上工业增加值增长指标下达到11个市;5月13日省府办又下发《关于贯彻落实全省经济工作电视电话会议精神进一步做好保稳促调工作的督查通知》。
这样的重视程度、这样的做法以往是少见的,可见省委、省政府的决心。
在这样的背景下,我们该怎么办?
8号抄告单对的要求是“争取作出更大贡献”,这个“更大贡献”的量化目标应该是多少?
实现这个目标,应该采取哪些举措?
今天这个会议,既是督查会,也是一个座谈会,希望大家围绕这几个问题表个态,提一些思路和建议。
下面,我先讲几点意见:
一、振奋精神、坚定信心,切实增强“保稳促调”的责任感和紧迫感
今年以来,面对严峻复杂的经济形势,全市上下坚持以科学发展观为统领,按照中央和省里的部署,围绕“保稳促调”,积极采取措施,努力化解矛盾,做了大量卓有成效的工作,尤其在省、市经济工作电视电话会议之后,各地各部门切实负起责任,集中精力抓落实,全力以赴保增长,全市经济呈现下行趋缓、运行趋稳、发展趋好的态势,规上工业产值逐月放大、效益持续回升,主要经济指标好于预期、好于省均。
在去年的高基数下,还有上述成绩,是不容易的,值得肯定。
但还存在着一些突出问题:
对照去年同期,主要经济指标普遍回落,不少指标创下了新世纪以来的新低,如规上工业产值、利税均是自1998年建立规上工业统计以来的最低增幅,财政收入是建大市以来的首次负增长,农民收入是1993年以来的首次负增长,等等。
对照全年目标,除“消费”一项外,其余指标均没有达到计划要求,尤其是农民收入和财政收入的差距很大,全年目标增长7%,现在还是负增长。
对照周边地区,在四省九地市中,我市一季度主要经济指标基本处在中下水平,所有的指标都高于我市等等。
应该说,当前我市面临着有利条件也不少,比如:
较早提出和实施转型升级,“三新”产业逐步形成、势头较好,最近又获得了光伏产业基地的命名,下一步还将筹划一系列活动打响这个品牌,这必将进一步推动光伏产业的发展;在争取中央扩大内需新增投资中,工作成效明显,几个战略性大项目今年有望开工建设,投资驱动将进一步得到强化;企业运行整体平稳,企业家信心指数、景气指数不断回升,不少企业紧中求活、难中求进,逆境中实现了浴火重生等。
总之,尽管形势很严峻,但我们信心不能松,目标不能降,一定要振奋精神,集中精力,苦干实干,确保全年目标实现。
二、突出重点,克难攻坚,打一场保稳促调的攻坚战
要按照省委、省政府的统一部署,立足实际,明确目标、分解任务、落实措施,打一场“保稳促调”的攻坚战。
根据“作出更大贡献”的要求,我市上半年GDP增速要“保九争十”、规上工业增加值要增长9%以上。
对各区块的目标建议是:
规模以上工业增加值,上半年,市增长14%以上,、区增长10%以上,县增长5%以上,县、县至少实现零增长;市本级增长14%以上,其中市开发区规模以上工业产值增长20%以上,高新园区规模以上工业产值降幅控制在7%以内,巨化集团公司产值降幅控制在15%以内。
全社会固定资产投资,6个县(市、区)上半年的投资增幅,要力争达到各自年初确定的全年目标增幅。
实现上述目标,时间紧、任务重、难度大,我们必须集中精力、突出重点、加大力度,着力主攻二产、稳定一产、提升三产。
1、全力以赴主攻二产。
工业是“保稳促调”的主战场,要集中资源、要素服务工业、主攻工业。
一要保企业、拓市场。
进一步深化政企联动,以全市制造业30强企业和制造业纳税30强企业为重点,排出一批重点骨干企业,深入了解掌握企业生产经营情况,帮助解决具体困难,确保企业达产增效,把保稳促调的目标落实到企业;加大指导和帮扶力度,积极组织企业参加各类展会活动,引导企业强营销抓订单,帮助企业巩固拓展市场。
二要抓招商、争项目。
无论是产业性项目、还是基础性项目,都要紧抓不放,抓前期、抓签约、抓落地,尤其要强化“四位一体”的招商引资工作机制,力争尽可能多的项目早签约、早开工、早建成、早出效益。
三要拓空间、强支撑。
强化空间支撑,抓好“两规”修编,着力拓展园区发展空间;强化功能支撑,完善各类开发区功能配套;强化品牌支撑,办好光伏等特色产业发展论坛,进一步打响氟硅新材料、光伏产业基地的品牌,争取中国空气动力机械产业基地的命名;强化要素支撑,进一步抓好资金、人才和技术等要素保障。
2、千方百计稳定一产。
是农业大市,在抓GDP、抓工业的同时,千万不要忘记三农、不要忘记农民增收。
前段时间,市政府制定了一揽子措施,促进农民增收,包括产业性增收、服务性增收、项目性增收、政策性增收等,非常具体,含金量很高,希望各县(市、区)迅速将其落到实处,尤其是两个区,农民增收的形势非常严峻,务必采取强有力的措施,迅速扭转这个局面。
此外,还要促进农业增效、激发农村活力,这里不展开说了。
3、加大力度提升三产。
服务业既是一个产业,也是一种支撑、一种环境,带动力强、贡献大,必须以更大力度来抓。
一是促进房地产市场稳定发展。
前段,国家和省出台了政策,现在市里的政策已经出台,要切实做好宣传、解读,提振企业的开发信心和居民的消费信心。
市区的开发用地,要抓紧推出去,并把握好节奏,6月份要推几块有影响的地块。
二是加快推进物流产业发展。
系统、深入地研究一下综合物流园区的建设问题,把卡脖子的问题理一理,抓住国家扩大内需和我市“两规”修编的机遇,加快推进速度,包括空间布局的优化和几个既定项目的实施。
三是进一步提升旅游业。
进一步研究促进旅游消费的措施,加快推进市区夜游、烂柯山景区建设等景点开发、提升工作。
四是加快发展生产性服务业,尤其要继续抓好工业企业分离发展服务业工作。
五是要积极推动和刺激消费市场的繁荣,开展一些促进消费的活动,等。
三、上下一心,强力推动,营造“保稳促调”的强大合力
现在,“保稳促调”的目标、任务已明确,各级各部门一定要齐心协力、抓好落实。
1、要加强督查。
进一步强化对经济运行的监测、分析和把握,尤其是各级统计部门,掌握信息比较快,对走势的把握比较准、比较灵敏,一定要对照全年和半年目标,及时向政府及有关部门反馈,哪些方面差距较大、哪些方面应该加强,以增强经济工作的预见性、针对性。
市政府督查室要在6月上旬对县(市、区)和市开发区、高新园区,组织一次今天会议落实情况的督查,力争早发现问题、早采取对策,争取工作主动。
到6月中下旬,政府还要再作一次专题分析。
总之,要围绕上半年目标,切实抓好督查、推进,没有上半年一定的积累,完成全年目标是不可能的。
2、要优化环境。
在当前的困难环境下,更要加强机关作风建设,尤其在学习实践活动中,要突出实践、突出“保稳促调”。
学习实践活动已转到第二阶段,之所以说第一阶段的成效比较好,就是因为与实践贴得紧、与发展贴得紧,与企业贴得紧,在第二阶段,差不多也就是6月底以前,也一定要与发展、与帮扶企业紧密结合在一起。
现在已进入实现上半年目标的冲刺阶段了,我们一定要集中精力、集中时间,加快推进各项工作。
3、要注重民生。
越是困难的时候,越要关注民生,尤其在农民收入普遍下滑的情况下,更要关注“三农”、关注低收入农户,“低收入农户奔小康”工作的力度不能减,要按照既定的目标往前推,切实把市委、市政府各项农民增收的措施落到实处。
同时,要全力以赴保平安,除了一再强调的抓好安全生产、维护社会稳定,眼前很重要的一件事就是要防控甲型H1N1流感,今天县(市、区)长都在这里,你们是第一责任人,务必高度重视,防范于未然,该出的钱、该备的设施、物资,一定要备足,包括定点医院、监控点的确定,市区之间要联动,共同把防范工作做好。
同志们,当前经济正处在一个新的关口,各级党委、政府正面临着新的考验,我们一定要振奋精神,坚定信心,咬紧牙关,苦干实干,力争“保稳促调”目标实现,确保全年目标任务完成。
市长在经济目标考核会上讲话
经市政府研究,决定召开这次市政府全会,会议的主要任务是:
认真贯彻落实中央经济工作会、省第九次党代会、市第三次党代会和市委三届二次全会精神,分析总结今年全市经济社会发展情况,对建设地点在、、、的部分重大项目进行现场督查推进,动员全市各级各部门,加快进度,全力以赴,冲刺完成今年各项目标任务,超前谋划,安排部署明年工作。
这次全会,我们对新家园行动计划、保障性住房、公路建设、河道治理、“兴地睦边”重大农田整治、特色工业园区规划、一体化等重大项目的实施情况进行现场督查。
今天,现场督查了生态文化旅游产业发展试验区、河国家公园、乡“兴地睦边”重大农田整治工程、县城城市中央公园建设项目、新城保障性住房建设项目和民族中学校安工程建设项目。
明天,还要继续对县、、县实施的部分重大项目进行督查,从目前的督查情况看,各县各相关部门按照市委、市政府的决策部署,立足实际、各展其能,创造性地开展工作,工作有创新、有突破、有成效。
应该说,督查的这些重大工程、重点项目的进展情况总体上是好的,基本达到了预期的目标。
下面,我讲二点意见。
团结拼搏,全市经济社会发展实现预期目标
今年以来,全市上下面对资金趋紧、物价上涨、转方式调结构任务艰巨等困难和挑战,紧紧围绕“三个一百”和财政工作目标任务,全力实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划,深入开展优化软环境增强软实力活动,团结拼搏,锐意进取,实现了“十二五”规划的良好开局。
预计实现生产总值266亿元,增长15%;三次产业比重由33.7:
34.8:
31.5,调整为32:
38:
30,第二产业比重同比增加3.2个百分点,对经济增长贡献率达59%。
全市呈现发展速度加快、结构优化、活力增强、效益提升的良好态势,呈现以下特点:
(一)桥头堡建设抢占先机。
抢抓桥头堡建设历史机遇,切实把放到桥头堡建设的大盘子中加以定位和谋划。
扎实抓好“一带、两区、四通道、六大产业”专项规划,筛选储备了总投资超过4000亿元的一大批重大项目。
耿马(孟定)边境经济合作区、地区性物流节点、孟定口岸保税区物流节点、机场建设、城镇产业集群建设项目,进入国务院支持省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见,的发展首次纳入到国家重要的发展战略中,使从发展的末梢变为发展的前沿。
先行先试,边规划边推进一批交通、水利、城建基础设施建设项目。
全年共实施项目3432项,同比增长59.6%,其中,新开工2533项,同比增长75.5%。
耿马(孟定)边境经济合作区、生态文化旅游产业发展试验区、河国家公园基础设施、一级公路等桥头堡建设项目顺利启动。
完成全社会固定资产投资330亿元,增长52%,其中,城镇固定资产投资完成216.5亿元,占65%。
(二)交通瓶颈明显缓解。
以二级公路建设为重点,全市公路等级得到全面提升。
政府还贷8条(段)二级公路全面建成,全市二级公路通车总里程达1039公里,互联互通的4小时经济圈已经形成。
1423公里通达工程及684公里通畅工程全部完工,新开工建设72个建制村600公里路面硬化工程,农村公路通达率、通畅率均达100%。
民用机场已报国务院审批,征地及场外配套的水、电、路等工程建设快速推进。
祥云至至铁路、至至铁路前期工作积极推进。
()至()至()高速公路、 至缅甸腊戍跨境二级公路前期工作稳步推进。
(三)工程性缺水问题进一步解决。
以重点水源工程建设为重点,全市水利基础设施不断改善。
水库、、 河等11件中型重点水源工程建设步伐加快,郭大寨、东丁水库等重点水源工程进场动工。
48件重点小
(二)型和17件一般小
(二)型水库除险加固工程、86平方公里水土流失治理、2万件“五小水利”工程等全面完成,全市有效灌溉保障率从27.3%提高到28.5%,18万农村人口饮水安全问题得到解决。
(四)人居环境明显改善。
以新家园行动计划为引领,不断保障和改善民生。
实行市级领导蹲点帮扶和部门挂钩制度,多措并举推进新家园行动计划。
在全省率先启动并完成了村庄规划。
完成旧城改造123万平方米;启动10个“千户村”建设,完成旧房改造3万户,旧村改造401个;旧校舍改造工程开工76万平方米,累计竣工30万平方米。
34296套(户)、240万平方米保障性住房全面开工。
城“四个一”工程、大学园区、体育运动中心、茶马古镇、新闻中心、民族文化广场、玉龙湖等一批城市重点基础设施建设项目全面启动,南汀河城段整治工程提前完工,全市城镇化率达32.5%,城镇化步伐不断加快。
(五)工业主导作用初步显现。
以特色工业园区建设为核心,不断加快新型工业化步伐。
边境特色工业园区、新材料光伏产业园区、滇红生态产业园区3个省级重点特色工业园区全面开工建设。
孟定边境特色工业园区、博尚特色工业园区、勐省工业园区、永德工业园区建设稳步推进。
工业园区建设步伐加快,聚集效应逐步显现。
服装制造、矿产冶炼、新能源开发等一批符合国家产业政策和投资导向的重大项目相继落户。
“中小企业成长工程”深入推进,投入1000万元专项资金,扶持微型企业健康发展。
全年预计完成全部工业增加值73亿元,同比增长26%;规模以上工业企业实现销售收入125亿元,增长41%。
节能减排目标圆满完成,单位生产总值能耗下降1.7%。
全市工业布局进一步优化,工业经济规模进一步扩大,工业主导经济增长格局已初步形成。
(六)农民大幅增收。
以澜沧江经济走廊、南汀河经济走廊、幸福镇至耿马县孟定镇农业产业结构调整示范带以及农业产业结构调整示范县4个区域为重点,着力加快农业产业结构调整,着力强化农业基础设施建设,着力提高农业组织化程度,加速推进农业转型升级。
全市调减低价值作物种植面积57万亩,新建农业产业化基地32万亩,累计建成农业产业化基地1450万亩。
“兴地睦边”农田整治重大工程和土地整治项目扎实推进。
完成中低产田地改造27.3万亩,中低产林改造25.2万亩。
粮食生产再创历史新高,预计全年粮食总产量83万吨,增长5%。
共收购烤烟92万担,增长41.5%,烟叶种植面积、收购量是烟草历史上增幅最大的一年,建设资金投入力度超过了历年投入的总和。
畜牧产业实现总产值43亿元,增长18%。
预计实现农业增加值85亿元,同比增长16.8%。
保持了农业增产增效、农民持续增收、农村和谐稳定的良好势头。
(七)社会保障明显增强。
全面实施城乡居民收入倍增计划,城乡居民收入普遍较快增加,幸福感和满意度普遍提高。
预计城镇居民人均可支配收入14110元,比上年增加1523元,增长12%;农民人均纯收入4304元,比上年增加1025元,增长31%。
实施更加积极的就业政策,城镇登记失业率为3.96%。
城镇居民社会养老保险试点、新型农村社会养老保险顺利实施。
社会救助和优抚安置政策全面落实,城乡困难群众基本生活得到有效保障。
千方百计稳定市场物价,居民消费价格总指数为104.5%。
城乡消费市场繁荣发展,社会消费品零售总额达87亿元,增长20%;
在全省率先启动并实现农村中小学寄宿生营养早餐行动计划全覆盖。
中小学布局调整和学校标准化建设加快推进。
基层医疗卫生服务体系建设得到加强,基层医疗卫生机构实现基本药物制度全覆盖,城镇居民大病补充医疗保险工作全面启动,新型农村合作医疗异地即时结算工作有序推进,群众看病难、看病贵问题得到进一步缓解。
扶贫开放力度不断加大,减少贫困人口5万人。
彝族支系俐侎人三年重点扶持规划启动实施。
继续降低生育水平,人口自然增长率控制在7‰以内。
(八)财政金融工作实现新突破。
建立了财政收支和争取上级资金目标责任制,积极组织财政收入,全年预计完成财政总收入38亿元,增长49%;地方财政一般预算收入21亿元,增长45%,实现两年翻番;8县(区)一般预算收入均跃上亿元新台阶。
争取上级资金121亿元,其中:
纳入一般预算补助收入104亿元,纳入基金预算补助收入5亿元,不纳入市级财政支出范围的上级补助资金12亿元。
预计完成财政一般预算支出125亿元,增长38%。
基金支出完成9.9亿元。
8县(区)财政一般预算支出均突破10亿元大关。
财政支出结构进一步优化,配置资源,调节经济的作用充分发挥。
金融机构各项存款余额306亿元,增长24.6%;各项贷款余额210亿元,增长24.9%;保障性住房建设、水利建设、公路建设等重大项目得到金融机构的大力支持,金融助推地方经济发展的作用充分显现。
(九)开放程度进一步提高。
以体制机制创新为动力,不断深化改革开放。
重点领域和关键环节改革不断深化,市、县(区)、乡(镇)政府机构改革全面完成,文化、卫生、教育、供销、农垦等改革深入推进。
成功举办首届边境经济贸易交易会,积极参加昆交会、旅交会、泛珠会等大型会展活动,外贸进出口总额15.5亿元,增长15%。
一批央企、省企和大型民企成功入驻,招商引资实际到位资金115亿元,完成年度目标任务的115%,其中,完成产业投资78.4亿元,占70%,实际利用外资2600万美元,完成目标任务的100%。
成功与深圳市、市建立推进桥头堡建设合作机制。
与俄罗斯杜布纳市建立友好城市,与斯里兰卡加姆波勒市、缅甸曼德勒市的交流得到加强,斯里兰卡总理、加姆波勒市市长、俄罗斯杜布纳市代表团以及越南等国驻昆领事先后访问。
(十)行政审批制度改革成效明显。
优化软环境增强软实力活动深入开展,市直部门行政审批项目审批流程再造圆满完成,审批前置条件由原来的266项精简到212项,总的审批时限由808个工作日压缩到486个工作日,审批环节由原来的351个精简到231个。
法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设深入推进,领导干部问责制和责任追究制得到有效落实,行业不正之风和干部队伍中的庸、懒、散作风得到有效整治。
(十一)社会更加和谐稳定。
认真落实社会治安综合治理各项措施,社会治安综合治理成效明显。
按照中央、省的总体部署,严厉打击涉黄、毒、枪、拐与跨境赌博违法犯罪活动,有效维护了边境稳定和边民安全。
新一轮禁毒、“防艾”人民战争深入开展,禁毒防艾形势明显好转。
领导干部信访接待制度不断完善安全生产“一岗双责”责任制得到有效落实,安全生产形势整体平稳。
坚持民族区域自治制度,民族团结进步事业进一步巩固和发展。
驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役、人防工作取得新成效,双拥工作扎实开展,军政、军民关系更加融洽。
总的来看,今年全市经济社会发展全面达到预期目标,这也充分说明,市委、市政府对全市经济社会发展形势的分析、外部宏观经济形势的把握是准确的,各级各部门采取的措施是有力的。
但我们也要看到,全市经济运行中的不确定、不稳定因素还较多。
当前,主要存在以下困难和问题:
一是亿元以上投资项目开工少,固定资产投资增速减缓,项目资金到位慢、项目审批效率低,在建项目推进力度不够。
二是融资渠道单一,资金供需矛盾十分突出,融资难度大。
三是少数部门抓落实的措施不硬、作风不实,向上汇报对接,项目跟进的力度不够,许多项目没有得到及时有效落实。
四是生产安全、食品安全、交通安全等安全问题形势依然严峻。
针对这些困难和问题,各级各部门务必引起高度重视,采取强有力措施,认真加以解决。
同志们,完成今年各项目标任务,任务艰巨,时间紧迫,让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,加快进度,全力以赴,确保全年各项目标任务的圆满完成,为实现科学发展、和谐发展、跨越发展再作新贡献!
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