地税局办公室工作安排与地税局实施精细化管理工作计划汇编.docx
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地税局办公室工作安排与地税局实施精细化管理工作计划汇编.docx
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地税局办公室工作安排与地税局实施精细化管理工作计划汇编
地税局办公室工作安排与地税局实施精细化管理工作计划汇编
地税局办公室工作安排
一、政务工作
(一)出新出彩,不断增强综合文稿满意度
要准确把握全局性、战略性工作,悉心领会领导意图,深入了解基层情况,力求综合文稿深入浅出、语言精练、文风清新,更具思想性、针对性和可操作性。
要始终贴近中心工作、贴近决策需求,力求参在点子上、谋在关键处、写出大智慧。
要跳出固有思维,既做到字斟句酌、精益求精,又要灵活、新颖,力求写得实在,写出精彩。
要严把公文审核关,确保机关各类公文体例格式规范、政策措施合规、表达准确无误。
(二)质量并重,不断提高调研成果转化率
要紧紧抓住全局工作的重点、领导关注的焦点、基层反映的热点、工作推进的难点开展调研,着力把情况摸在前、问题找在前、对策提在前、文章写在前。
要深入一线,问计于基层,求知于实践,使调研成果更具思想性、政策性、建设性和可操作性。
要坚持出精品、树品牌,多层面、多角度地思考问题,使提出的问题有现实依据,提出的对策切实可行。
要注重成果转化,努力把调研成果转化到有关文件和领导讲话中,转化为工作决策的重要参考依据,转化成推进转型升级的办法措施。
要结合市局“笔杆子”培训计划,努力培养一批热爱文字工作、有工作责任心的文职干部队伍。
(三)精准快捷,不断拓宽信息工作采集面
要围绕税收工作的重点、政策执行的难点和群众关注的热点挖掘信息,既要紧扣全年工作总体部署,又要紧扣各个时期的工作重点,站在全局的高度去观察信息、发现信息。
要按照重内涵、出精品的要求,对信息进行精选,努力使报送的信息主题更鲜明、内容更实在、内涵更丰富、特色更突出。
要在“快”字上下功夫,在“新”字上做文章,在“深”字上求突破,在“好”字上见效果,全面提高信息质量,增强信息时效,力求多提供决策参考,多反映重点工作落实情况,多捕捉苗头性、趋势性信息。
(四)促进遵从,不断提升税收宣传影响力
要围绕“提高全社会的纳税遵从度”这一根本目的,不断拓宽渠道、创新形式,深化税收宣传,增强宣传实效。
要与各新闻媒体建立起良好关系,充分利用多种宣传平台,扩大税收宣传的影响力。
同时,要通过收集、整理各方媒体对税收工作的报道和反映,分析社会对税收工作的关注热点,有针对性地改进税收宣传的内容和方法。
努力构建局领导负责、办公室牵头、相关部门密切配合、社会各界广泛参与的税收“大宣传”格局。
要进一步加强网站建设,深化政务公开,做好市民论坛涉税问题的回复工作,确保社会各界对税收工作的知情权、参与权、监督权。
(五)综合协调,不断提高机关运转效能
要积极主动协调好领导之间、上下之间、部门之间、条块之间的关系,着力抓好日常工作、重大活动、突发事件及重大问题的协调。
注重抓好“五大工程”建设、“地税服务凤还巢行动计划”等办公室栏目的落实。
要努力做好省特级档案升级达标工作。
要努力做好市政府政务公开网地税板块的建设工作。
要把协调的角度与工作的尺度有机结合起来,摆正位置,把好分寸,做到抓大不放小、主动不盲动、到位不越位、补台不拆台。
要牢固树立办公室工作无小事的观念,全面抓好公文流转、来电来访、档案保密、督查督办等各项日常政务工作,切实提高办公室自身效能。
(六)促进和谐,不断绷紧信访维稳高压线
要强化“守土有责”意识,坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,全力做好本地区、本单位信访维稳工作。
各分局、稽查局的综合股(征收股)要切实履行好日常管理责任,增强敏锐性,发现苗头,快速反应,及时报告,妥善协调处理。
要认真落实突发事件信息报告制度,加强应急值守,对发现可能产生负面影响、引发群体事件、不利系统稳定的事项要在第一时间上报,并及时跟踪续报事件进展变化及处理情况,不允许迟报、瞒报、不如实报,否则将从严追究责任。
二、装备后勤工作
(一)强化制度执行,规范资产管理
1.加强资产日常管理。
认真执行新修订的《省地方税务系统固定资产管理暂行办法》,全面构建资产分类、管理级次、登记流程全覆盖的动态管理体系,提高资产管理档次;积极推进资产采购与资产登记相结合,实现采购信息传递及时、资源共享,真正做到录入数据及时、准确,把好资产的“登记关”。
2.加大资产监督管理力度。
按照省财政厅和省、市地税局的统一部署,加快建立资产数据审核体系,提高资产与财务账务比对实效性;充分发挥资产管理软件监督功能作用,明确划分资产管理责任,积极做好新版“久其”网络版软件上线应用工作,按时完成资产数据汇总上报工作。
3.全面提升资产管理水平。
依托信息技术,加快系统资产管理转型升级步伐,真正构建“信息管物”管理机制,进一步提升系统资产管理信息化水平。
做好行政事业单位资产清理工作,积极迎接省、市局开展的系统固定资产清理工作,防止国有资产流失。
4.严肃资产处置纪律。
根据有关规定,结合系统实际,规范处置行为;建立资产处置结果报验制度,各地房产、车辆处置结果须按时汇总报送备案,对已经批复,擅自隐瞒不处置、不报验的单位,将不再给予审批处置,并通报批评;处置收入应足额上缴财政专户。
(二)加强省级政府采购,促进科学化、规范化
1.货物类采购。
依据省财政厅下达的XX年政府采购预算,科学编制采购需求,合理安排省级政府采购预算的执行进度;根据常用办公设备使用最低年限,严格执行系统计算机、打印机统一配置标准,尽力实行批量采购和降低采购价格。
2.工程类采购。
继续执行皖地税函〔XX〕488号文件,严格工程招投标纪律,切实规范工程付款程序,加大对申请付款材料的审核,维护建设资金使用安全。
3.公务车辆采购。
严格执行《省地税系统公务和征管车辆编制配备管理办法》,严格按控制价格和排量采购车辆,杜绝超编、超标采购。
4.规范委托采购预算支付程序。
加强对委托市、县政府集中采购等采购的验收和付款工作的监督,按时完成省财政委托采购项目,并及时向市局反馈委托采购相关资料,确保预算执行进度一致性。
(三)加强公务车辆管理,规范机关后勤保障工作
1.进一步完善制度,确保安全。
要继续完善车辆管理制度,切实抓好制度落实;经常性地开展交通安全教育,文明礼让,安全行车,严禁酒后驾车、疲劳驾驶,严防发生交通事故,确保公务车辆安全。
2.加强监督管理,强化责任意识。
明确车辆管理的责任领导和具体责任人,层层建立责任制和追究制度;加强对驾驶员的日常教育管理,严格规范公务车辆的使用和管理;建立安全事故上报制度,对发生事故迟报、瞒报、漏报的,年度装备工作考核实行一票否决。
3.加强日常管理。
加强车辆出行管理,科学调度,严禁公车私用;定期维修保养,定点停放管理;探索实施更加方便、快捷、节约的加油制度,节约能源,降低油耗;加强对驾驶人员素质教育,提升服务意识,自觉遵守公路道路交通法规,做到服务热情周到,确保行车安全。
(四)厉行节约,深入推进节约型地税机关建设
1.进一步强化公务用车编制管理,增强编制的约束性,严格控制公务用车规模,坚决杜绝超编、超标配备公车,坚持社会化改革方向,积极响应国家出台的公务用车管理改革政策。
2.全面贯彻落实《公共机构节能条例》及省、市局有关规定,推进节能工作,引导机关职工积极参与节能降耗活动,增强节能降耗实效。
3、加强会议、接待管理。
认真执行省财政厅、监察厅财行〔XX〕1849号文件规定,实行会议定点管理,定点接待,认真执行“三单”报账制,严格控制招待费支出,确保全年公务接待费支出要达到省政府规定的削减比例。
三、办公室队伍建设
(一)强化忠诚为本的政治意识
要始终把讲政治作为做好办公室工作的根本,牢牢把握正确的政治方向,在思想上和行动上始终与局党组保持高度一致。
在处理政务、协调事务等方面,当好参谋,当好助手,维护大局,忠诚为本。
(二)强化勤学敏思的学习意识
要端正学习态度,注重学习积累,突出学以致用。
要向实践学、向基层学、向群众学,广泛获取各方面知识。
要围绕“地税大跨越、办公室怎么干”,有针对性地开展学习讨论活动,努力把学习成果转化为推动工作的实际能力,进一步提高办公室人员综合能力素质,提升各项工作质量和水平。
(三)强化恪尽职守的责任意识
要充分认识自身肩负的重要责任,牢固树立“办公室工作无小事”的观念,愿意做小事,善于做小事,能够从小事入手,推动全局工作。
要以高度负责的态度、卓有成效的工作,为地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展作出尽有贡献。
(四)强化争创一流的服务意识
瞄准打造“一流服务、一流业绩、一流机关”的目标,拉高工作标杆,认真解决“为谁服务、服务什么、怎样服务”的问题,把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转化为自觉行动,全力推动任务快落实、目标快完成、事业快发展。
地税局实施精细化管理工作计划
指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
全面落实全国、全省税务工作会议和市委九届九次全会精神,坚持“科技加管理、素质加法治”建局方针,以“创新活力”为主题,以组织收入为中心,以数据管理为重点,强化宏观责任意识,扩大征管改革成果,建立“有效执行”长效机制,实施精细化管理,规范“两基”建设标准,搭建素质教育平台,培育地税团队文化,营造团结和谐氛围,为促进我市地方税收事业的科学发展创新活力。
抓住组织收入这个中心,年度重点工作目标:
围绕“创新活力”这个主题。
突出“数据管理”这个重点,着眼“两基”建设需求,构建素质教育新体系;确立“数字地税”基础框架,构建税收管理新支点;深化税收征管改革,构建税收征纳新秩序。
具体要做好以下工作:
一、强化职能税收意识,淡化数字税收观念。
高质量地完成税费收入任务
省局下达给我局的全口径税收收入计划为143,XX年。
600万元,增长12.9%;按照市人大通过的财政收入指标和增幅要求,局全口径税收收入计划安排152,400万元,可比口径增长22,2%,增加27,646万元,其中,财政口径安排150,380万元,可比口径增长22.5%,增加27,572万元。
为了实现上述目标,必须把握好以下几个重要环节。
一)明确组织收入指导思想和阶段工作目标。
今年,正确分析税费收入形势。
实施振兴东北老工业基地战略的第二年,税费收入受大环境影响较大,有利因素与不利因素同存,但不利因素给收入任务完成带来的难度和风险,不可忽视,必须正确分析税费收入形势,明确组织收入指导思想、主要矛盾和阶段工作重点。
扩大收入规模,今年组织收入工作的指导思想是提高收入质量。
注重收入结构,做实各级财力”阶段性工作重点是上半年加大基础税源管理力度,挖掘小税种增收潜力,实现时间过半,任务超半;下半年加强对新增税源监控,确保收入规模,力争超额完成年度税费收入任务。
二)加强有效税源监控。
今年将继续实施双重计划管理模式,转变计划管理重点。
以税源模拟计划为主,以基数计划为辅,逐步取消税收计划调度会,定期召开税种税源管理分析会,认真落实“五变”要求,实现动态调度;调整计划考核方式,重点加强税源管理能力考核;突出对数据结果的分析、比较和运用,完善区域经济和税收分析预测制度,建立税收进度和税源监控预警机制,提高税收风险预期判断能力。
二、实行税源精细管理,夯实征管基础建设。
切实提高税费源转化为税费收入的能力
一)将建立税收管理员制度,建立税收管理员制度。
今年。
进一步明晰税源管理责任。
同时,强化税收管理员对税收政策的理解、运用、解释能力,着力培养一支高素质的税收管理员队伍。
要建立下户巡查、信息采集、资料上报、工作考评、能级管理、廉政督察和定期轮岗等制度,开展责任区达标、评优活动。
激励税收管理员的工作积极性,
二)一般税源分级监控;区分、界定税源管理科与地税所(分局)税源管理范围和责任;根据税源规模和区域分布及纳税人的实际情况,实行税源分类管理。
按照属地化管理原则和重点税源集中管理。
合理确定分类管理方法和标准;具备条件的大中型企业和重点税源企业中,全面推广应用网上报税系统;建立个体税收征管责任区制度,完善定期定额软件管理系统,规范持卡纳税管理办法;对未达到起征点的业户实施动态管理;认真开展纳税信誉等级评定工作,对ABC三类纳税人采取不同管理措施。
三)实现税务登记同城网上办理;简化报表,夯实征管基础建设。
充分利用地税外网。
积极推广“持卡”纳税、网上申报纳税等多元化申报方式;继续做好税务管理地理信息系统的普及应用工作,以经纬网将税收征纳活动锁定到点,实现网格化税源管理;适时在宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等场所强力推行税控装置,遏制税款流失;建立征管要素管理制度和规程,满足实现税源要素管理要求;建立“时点形成、阶段归档、电子档案按户、纸质档案分类”档案资料管理新模式;进一步加强普通发票和税收票据的管理,扩大定额刮奖发票的使用范围,实现发票领、供、存的全程监控;进行户籍管理复查,细化普查录入登记表;坚持“三个淡化、三个强化”考核原则,以“要素”为依据,以税源转化税收能力为衡量标准,建立健全征管质量动态考核机制。
四)实施盐业资源税核定征收,转变税费政管理职能。
两级税费政部门要将工作重心转移到税费源调查、监管和制定办法、堵塞漏洞上来。
巩固企业所得税、印花税核定征收成果。
落实企业所得税汇算清缴工作,切实做好取消审批项目后的管理工作;开展房产税、土地使用税和个人所得税的税源调研,加大矿产资源税征管力度;研究契税应税行为全程控管的细化管理措施;完善旅店业税收管理措施,挖掘该行业税收增量;进一步完善社保费征收办法,落实联动机制,协助有关部门搞好扩面征收,提高征缴率,切实加强费源管理。
五)实施规范、效能、威慑稽查,充分发挥税务稽查的职能作用。
以“开放式稽查”为主线。
积极探索电子稽查新路子,基本实现“文书标准化、底稿要素化、卷宗电子化、过程规范化、全程数字化”目标。
加强对实行核定征收的企业和业户的稽查,彻底根治无效稽查,坚决杜绝“白板件”要坚决遏制稽查执法“放水”开展案件复查,提高稽查质量。
要认真开展专项检查,重点检查房产税、土地使用税、资源税、服务业临时服务人员的个人所得税,检查重点行业为金融保险、房地产开发、建筑施工、服务(包括宾馆、餐饮、娱乐、洗浴、大型电子游戏等)采矿业以及经营周期短、获益高、税源不征即失的行业。
当前,要组织专门力量检查刮奖发票,遏制相应行业税收下滑势头。
加大对游离于正常征管范围以外涉税违法行为的查处力度,逐步将其纳入规范管理。
要通过稽查透析征管质量,每个稽查组每年至少要写出2篇有质量的分析报告。
要重点分析研究大型超市和大型餐饮、娱乐、洗浴业的管理、核算软件,不断增加税务稽查的科技含量。
同时,要以查处举报案件为突破口,加大对恶意偷逃税行为的打击和曝光力度。
要完善举报奖励兑奖办法,重奖举报人。
六)出台税收规范性文件制定管理办法和涉税审批工作规程;明晰区域税源管理职能,全面推进依法治税。
切实维护税收法律法规的权威性和严肃性。
界定日常检查、专项检查和税务稽查责任,强化对税收执法权的监督制约,落实执法过错责任追究制;深入贯彻《行政许可法》加强对非许可行政审批项目的清理和取消审批项目的后续管理;认真落实修订后的税收执法检查规则》和《重大税务案件审理办法》加强对重大税务案件查办情况的监督;建立欠税(费)档案,落实欠税(费)催缴、公告、滞纳金加收等制度;加强相关法律的学习和培训,提高自我纠错能力;以搞好“第14个全国税收宣传月”活动为重点,加强税法宣传,做好“四五”普法教育验收年的相关工作。
三、加强新机制运行监督,从提高思想认识入手。
深化征管改革试点工作
一)加强税收征管改革理论学习,抓认识提高。
采取有效措施。
提高系统干部对改革艰巨性、长期性的认识,正确面对改革中出现的新问题、新矛盾,克服“松口气”思想,消除改革“休克期”做好推进征管改革向深层次发展的思想准备。
二)进一步明晰责任范围、畅通运行渠道。
二是加强领导。
严格按照征、管、查“三分离”要求制定工作流程、设置工作环节、分配工作任务、落实工作责任、修订工作制度、考核工作质量,抓机制运行。
一是理顺关系。
要对征收、管理、稽查三者之间和机关与基层、专业化税源管理科与区域化地税所之间的工作关系、业务边界进行重新梳理。
确保新机制健康运行。
三是强力推行。
要坚定不移地将税收工作各环节置于新机制下运行,正确应对传统管理方式对新机制的干扰和冲击,严防“穿新鞋走老路”
三)认真解决不适应、不习惯、不规范、不顺畅的问题,抓机制磨合。
要正确认识新机制与征管现状存在差距。
冲破“传统惯性”束缚,自觉适应新机制要求,探索中实践,实践中磨合,磨合中提高,尽量缩短“磨合期”
四)要建立相应的配套机制,抓机制配套。
保证新机制顺畅运行。
对运行过程进行跟踪、监督和信息反馈,及时提出修改意见,完善新机制;根据相切、相接、相融、不相交的要求,对各工作岗位职责进行再论证、再修订,建立科学完善的岗责体系;进一步量化考核指标、统一考核标准,建立符合质量效益原则的考评机制。
五)就是看其是否有利于权力制约,抓标准统一。
检验新机制的标准。
否有利于税源监管,否有利于效率提高,否有利于涉税服务。
要通过运行、磨合新机制,使其更加符合经济与税收发展的客观规律,符合税收征管实际。
四、整合信息资源,突出数据管理重点。
加速税务信息一体化建设步伐
一)明确建设方向。
目前。
认识上应由“学与用”向“支撑与统领”过渡;应用上应由“简单操作”向“提出支持逻辑分析业务要求”过渡;投入上应由“硬件配置与软件开发”向“管理与服务”过渡;技术上应由“分散维护”向“集中维护”过渡;数据上应由“采集与存储”向“加工与支持决策分析”过渡。
总体要求是全面覆盖,局部提高,确立“数字地税”基础框架,构建税收管理新支点。
工作重点是研究需求,整合资源,提高网速,管理数据。
阶段目标是信息化与专业化有机结合,信息化的支撑作用日趋突出。
二)实现各种软件功能初步整合,整合应用平台。
一是对现运行软件需求进行类别梳理或程序重写。
达到内部一个界面。
二是对系统进行初步整合,重点对社保、征管、办公、数字地税系统、持卡缴税系统、定额定期核定系统进行整合、完善,改善、提高现有应用软件对税收业务、税收政务的支撑功能和对纳税人的服务功能。
三是分别整合“内网”外网”研发“网上办公室”等一系列软件,强化内网支持政务、管理、服务的功能。
四是进一步强化网络链接功能,建立与政府和有关部门的信息数据交换系统和与纳税人进行互动式双向沟通的语音服务、视频服务系统,实现信息资源高度共享。
三)加强数据管理。
市局党组决定将今年确定为“数据管理基础建设年”强化数据管理观念。
对数据实施专业化重点管理。
二是出台数据管理方案,明晰各种信息采集的要求,提高信息采集质量和利用率。
三是建立数据复核录入、备份管理、灾害预防和修改报批管理机制,确保数据的准确与安全。
四是加大数据整合力度,强化信息加工和应用,逐步消除信息“孤岛”构建公共信息广播式发布、个性信息订单式制作的信息管理新模式,形成“系统信息发布一个口径、数据运行一个通道”良好局面。
五是全系统实现办公、会议无纸化的基础上,努力实现决策无纸化。
四)提高资源利用效率。
完善系统网络建设规划设计方案。
增加网络带宽,满足基层应用和数据物理集中的需求;做好数据大集中前的物理集中,对现有资源进行重新调配;将网络服务向税收监控、报表分析、纳税评估、税务稽查等宏观领域延伸,形成对税收业务、税收政务和管理决策的强有力支持。
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