金牛区安全生产监管工作总结.doc
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2004年金牛区安全生产监管工作总结
今年以来,在市安委会、市安监局的指导下,在区委、区政府的正确领导下、在区人大的关心支持下,全区安全生产监管工作认真贯彻全国、省、市安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,履行安全生产监督管理职能,突出重点,克服困难,真抓实干,实现了全区安全生产形势的稳定好转。
截止目前全区共发生9起生产安全事故(其中2起危化品事故),死亡7人(控制指标9人),受伤1人,生产性事故得到了有效的控制,杜绝了重特大安全事故的发生。
现将今年以来安全生产监管工作总结如下:
今年全区安全生产监管工作,主要有以下几个特点:
一是坚持把握大局谋安全。
今年以来,从党中央国务院到省、市、区政府对安全生产的高度重视,区政府在常务会上先后7次研究部署安全生产工作。
区政府区长周思源亲自主持和委托分管副区长主持安委会工作会议,研究安排安全生产工作,每季度和分管副区长带队深入生产经营单位检查安全生产工作情况,并要求各街道和区级各部门要认真实践“三个代表”,抓好安全生产工作。
每月召开各街道、区级有关部门分管领导参加的安全生产工作例会,具体安排有关工作。
区领导的高度重视和督促检查,有力地促进和指导了全区安全生产工作的开展。
二是坚持责任落实促安全。
坚持以目标管理为龙头,将市政府下达给我区的安全生产死亡控制指标分解落实到了各部门及街道。
区政府制定下发了《关于进一步加强和落实安全生产责任制的规定》,明确了区级各有关部门和街道及有关领导的具体职责。
区安监办加大了督促督办力度,有效地推动了政府各部门和各街道办事处安全生产责任制的落实。
构建起了“政府统一领导、部门依法监管,企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
三是坚持强基固本创安全。
继续抓了“四个体系”和“八项制度”建设,重点抓了村、社区(居委会)安全生产监督小组的网络体系建设,做到了监督管理重心下移,关口前移,基本形成了“纵向到底、横向到边”,有人抓、有人管的安全生产监管体系。
四是坚持突出整治保安全。
坚持开展了每月安全生产隐患的排查整治,对各街道在日常工作中发现的安全隐患,安监局都做到了跟踪督促、整治。
特别是根据我区的实际情况,开展了公共聚集场所安全、各种专业市场、学校、建筑工地、危险化学品生产、经营、储存、运输等专项整治。
通过这些专项整治,消除了存在的不少安全隐患,增强了生产经营单位的安全生产意识,促进了企业安全生产职责的落实和制度的建立,有力的推进和保证了安全生产。
一、目标管理和制度建设
1、根据中共成都市委目标管理督查办公室、成都市人民政府目标管理督查办公室、成都市安全生产监督管理委员会办公室《关于下达2004年安全生产专项目标的通知》(成安监发[2004]30号)精神,将各项安全生产专项目标分解至有关街道、部门,使之得到认真的落实。
2、召开了全区2004年安全生产工作会,表彰2003年安全生产监管工作先进单位、先进个人,安排布置2004年安全生产工作,区级各部门和各街道办事处与区政府签订了目标责任书,并将市下死亡控制目标纳入主要工作目标进行考核,增强了各部门、各街道办事处的责任意识。
3、为广泛深入的宣传贯彻党和国家安全生产、消防安全的有关方针、政策、法律、法规,加强基层安全生产基础工作,全面落实安全生产责任制,形成一个齐抓共管、整体联动的安全生产、消防安全的工作局面,促进全区经济实现新的跨越。
建立了“两委会”成员单位对口联系各街道制度,年终与街道一并考核。
4、经区政府常务会议讨论通过、制定下发了《关于进一步加强和落实安全生产责任制的规定》,明确了各级领导及部门和街道的安全生产管理责任,促进了安全生产责任制的进一步落实。
5、修订了《重特大生产安全事故应急救援预案》,并明确了各行业管理部门和各街道都要分别制定和修订应急救援预案,使之做到应急有方,处置有法。
二、宣传教育
为了深入宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产方针政策、法律法规,按照中共成都市委宣传部、成都市安全生产监督管理局、成都市广播电视局、成都市总工会、共青团成都市委《关于成都市开展2004年“全国安全生产月”活动的通知》的通知要求,围绕“以人为本、安全第一”的活动主题,全区各街道、区级有关部门开展了形式多样的宣传活动,在宣传月“咨询日”举行了“金牛区安全生产监督管理局”授牌仪式。
并在金牛有线台播放有关安全生产宣传口号、图片,使安全生产宣传月活动内容丰富,声势浩大,深入民心,效果明显。
在此次“安全生产月”活动期间,全区共悬挂大型横幅400余幅,张贴标语3485条,板报专栏643余块,发放宣传资料8000份,发行宣传挂图980套。
社区宣传28次,受教育人数为3424人。
三、培训工作
1、召开了全区各村委会主任、村级安全员及各街道,区级有关部门主要领导、分管领导、科室负责人、安监员参加的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》宣贯会,以进一步增强抓好安全监管工作的责任感和紧迫感,加快安全监管思想观念的转变,创新安全监管方法,参培人员达612余人。
2、举办特种作业培(复)训班3期,参培达338余人。
3、举办危险化学品从业人员上岗证培训班1期,参培达115人。
四、规范化创建活动
1、去年以来,我区全面开展了“安全生产管理规范化街、乡”、“安全生产示范企业”规范化创建活动,经过一年的创建,各街、乡已基本达到规范化管理的要求,初步建立了各项安全生产制度,安全生产责任制得到进一步落实,各类隐患得到初步治理。
在去年规范化创建活动的基础上,提出了今年深入开展安全生产管理规范化建设的目标:
安全生产管理规范化街、乡建设达标;全面开展社区(居委会)、村安全生产管理规范化建设;全面开展生产经营单位安全生产管理规范化建设;全面创建“交通安全学校”。
对全区安全生产规范化建设进行了检查验收,共检查13个街道,45个社区。
2、牵头创建“平安大道”1条。
按照市政府下达的目标任务,与市交警二分局共同开展了创建“平安大道”活动。
“平安大道”位于五块石商贸大道,该路段呈现南北走向,南起五福铁路桥,北至过境大件路,沿途共有2个行政村,2所学校,常住人口3829人,暂住人口12000人,机动车93辆,驾驶员3110人。
我区与交警二分局协调,对该路段的安全提出了要求:
二分局确立三大队为商贸大道二段主管单位,配备警力33人,桑塔纳警车1辆,警用面包车2辆,警用摩托车27辆,对讲机31部,固定电话2部,酒精测试仪1部,雷达测速仪1部。
2004年1月至今,共纠正各类交通违法35000余件,暂扣机动车320辆次,拘留违法人员,使道路交通秩序明显好转。
经自查小组测试,目前商贸大道二段机动车遵章率94%,非机动车遵章率91%。
严重交通违章发生率仅4%,严重交通违章纠正率100%。
创建工作已经过创建考核验收小组验收。
五、安全生产专项整治
1、按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神,根据《消防法》和市政府《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施意见书的通知》(成办发[2004]87号)要求,我区以“金牛府办发[2004]109号”文,要求各街道,区级各部门开展公众聚集场所的专项整治和安全大检查。
共计对全区烟花爆竹、娱乐场所等公共聚集场所65家进行了检查,取缔无证经营烟花爆竹3户。
2、为认真贯彻落实国务院、省、市安全生产电视电话会议精神,采取有力措施杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故的发生,根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,在全区开展了对特种作业人员持证上岗和建筑施工企业经理、项目经理、安全员是否持有安全资格证书的专项检查。
对全区建筑工地进行大检查,共检查134家建筑单位,发出限期整改通知书5份,促进了操作人员持证上岗和用人单位的安全生产意识。
3、为确保黄金周的安全生产,遏止各类事故特别是重特大事故的发生,开展了“五一”期间安全生产大检查,重点检查节日期间各生产经营单位安全生产工作安排情况;公众聚集场所消防安全情况;危险化学品的监管情况;建筑物防雷设施方面:
重点对高层建筑物、易燃易爆场所、大中型企业、公众聚集场所、通信和广播电视设施以及新建、扩建、改建(构)筑物的防雷装置进行全面检查,有效的促进了各企(事)业单位设施、设备的安全使用。
4、为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》,巩固2003年以来开展危险化学品安全管理专项整治的成果,根据我区2004年安全生产工作意见,开展了危险化学品安全管理专项整治工作。
整治重点:
非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的;危化品生产企业压力容器未按期检测或经检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的;经安全评估,确认没有达到安全生产条件的;使用氯气、合成氨等高度危险的危化品从业单位;辖区内重大危险源;危化品从业单位的应急救援预案。
截止目前进行危险化学品检查115次,检查危化品从业单位236家,下达书面整改指令35次,办理危险化学品经营许可证134个,其中甲级经营许可证41个,乙级经营许可证93个。
在危化品整改治过程中,关闭危化品生产企业1家(德天工业气体灌装有限公司),搬迁危化品生产企业1家(成都久业化工有限公司),年底拟搬迁危化品生产企业4家,消除了重大安全隐患,促进了安全生产。
5、为认真贯彻执行《安全生产法》和成都市人民政府办公厅《关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知》(成办发[2004]20号)精神,落实“安全第一,预防为主”的方针,结合我区实际,在全区范围内深入开展了专业市场安全生产专项整治,以加强各专业市场安全生产监督管理,切实保障国家财产和人民群众生命财产安全。
整治的内容主要是:
各市场安全生产管理机构、人员的落实情况;根据《安全生产法》企业是否建立相关职责、制度及执行情况;消防安全设施的配置是否到位,器材是否完好,消防和疏散通道是否畅通并符合要求;重特大事故应急救援预案的制定情况。
对全区专业市场进行为期三天的专项检查,参与单位有市场办、质监分局、消防大队等单位,共检查126个市场。
促进了各专业市场的规范化管理,落实了责任,健全了各种制度,整治隐患6处。
促进了专业市场的安全、消防的管理工作。
6、自6月以来,成都市相继发生了15起溺水死亡事故,死亡16人(其中小学生14人,民工2人)。
为有效遏制类似事故的发生,在全区组织开展了水上安全大检查,重点检查辖区或系统所管辖的河道、水库、池塘、露天水坑、游泳场馆等易发生安全事故的地方。
全区共检查游泳池47个、露天水坑17个、池塘12个、河道14条。
增设了警示标志,增添了安全措施,杜绝了水上事故的发生。
7、针对8月份武侯区永丰汽配厂一围墙因暴风雨倒塌,导致5名外来人员死亡、1人轻伤的重大事故。
为防止类似事故的再度发生,根据市政府领导的指示精神,开展了汛期安全专项整治。
专项整治的重点是:
低洼棚户、居民住户及人员密集场所周边的围墙、依墙搭建的房屋、违章搭建建筑、危桥险路、建筑施工工地、城乡结合部外来人员租住区。
对检查发现的问题和事故隐患责令立即整改。
在整治过程中撤出危险围墙1000余米。
8、会同区教育局对全区中、小学(包括社会办量办学)进行了安全检查,共检查学校57所,强行拆除一违章建筑,收到了良好的社会效果,保障了学生的安全。
六、重大隐患整治
今年以来对群众举报的35件安全隐患进行逐一落实,认真排查,使安全隐患得到及时处理。
特别是对以下八项重大隐患进行了重点整治:
1、由金牛区安监办牵头,会同中石油四川销售仓储分公司、中石油兰成渝输油分公司成都输油站、天回镇街道办事处对兰成渝输油管道(金牛段)管道占压存在的安全隐患进行了整治,管道占压整治工作达到了完全彻底消除安全隐患的要求,使兰成渝输油管道(金牛段)因占压而形成的安全隐患,全部消除。
2、成都市久业化工有限公司位于金泉街道办事处青杠村一组,主要从事次氯酸钠工业消毒液生产,大量使用剧毒危险化学品——液氯。
该企业周边人口密集,且距柳荫小学不足200米,距金牛宾馆直线距离不足1000米。
该企业常规保持液氯存放量10吨左右,有时多达20多吨,加之企业安全管理工作不够规范,实为一重大安全隐患。
为此,区安监局协调相关部门对该企业作出了搬迁决定,6月,该企业全部搬迁完毕。
至此,成都市久业化工有限公司重大安全隐患彻底消除。
3、成都映辉食用酒精销售部大量储存食用酒精(储存能力2000吨),存在重大安全隐患,责令该销售部停止储存酒精,消除了安全隐患。
4、根据成都市安监办2004年5月24日成安监函[2004]28号《关于尽快消除中国电子科技集团公司第十研究所重大安全隐患的函》的要求和区政府领导的指示精神,区安监办会同营门口、茶店子、金泉街道对“红九专线”高压走廊进行了排查,对违章建筑进行了拆除,此次拆违工作共拆除涉嫌违建面积7341.74平方米,其中涉及企业18户,农房13户,消除了安全隐患,得到了电子十所和电子二十九所的好评。
5、7月接群众反映,天回镇街道红拖厂宿舍楼存在安全隐患,区安监办与区房管局共同对居民住宅问题进行了妥善安置,对危房进行了处置,避免了安全事故的发生。
6、2004年7月16日,区安监办会同消防大队、沙河源街道对位于五福桥村6、7、8组村民在宝成铁路以北部分房屋存在的安全隐患进行了妥善处理,拆除了路障,畅通了消防通道,保障了群众的安全。
7、2004年10月5日接群众举报,反映茶店子街道谢家院子外电力电缆与燃气管道安全距离不够,存在安全隐患,区安监办与市安监局及专家实地进行了检查,确认群众反映的问题存在后,区安监办积极协调市规划局、市煤气公司、市供电局,区建委等部门对该处隐患进行了整治,消除了隐患。
8、2004年10月9日,沙河源街道昌德学校、营门口街道的子云路两所小学存在的安全隐患,区安监办积极会同区教育局、建设局、执法局、消防大队等部门进行妥善处理,并撤除违章建筑600余平方米,消除了安全隐患,保障了学生的安全。
七、事故查处
1、截止目前全区共发生9起生产安全事故(其中危化品事故2起),死亡7人(控制指标9人),与去年同期持平(去年同期死亡7人),受伤人数比去年同期下降了91.7%(去年受伤12人,今年受伤1人),经济损失与去年同期持平(去年经济损失113万元,今年经济损失113万元)。
全部在规定的时限内办结,并未出现行政诉讼案件。
2、调查处理市安监局委托办理的伤亡事故5起,并在规定的时限内全部办结。
2005年工作要点:
1、认真贯彻党的十六届四中全会精神,总结安全工作经验,努力提高执法能力,保证生产安全。
2、继续深化安全生产专项整治,把深化安全生产专项整治作为长期的工作抓实抓好,紧紧抓住企业这个安全生产的主体,坚决防止事故的反弹。
3、加强对各部门、各街道分管领导、安监员的业务培训,提高安全监管政策水平和业务能力。
4、加强基层基础工作,完善监管网络,重点抓好规范化管理社区(居委会)安全生产监督管理小组的建设。
5、逐步全面在企业推行规范化建设工作,使企业真正做到安全生产管理人员、职责、制度的全面落实。
6、进一步强化对危险化学品生产、经营、储存企业的监管和烟花爆竹的严管。
二OO四年十二月
11
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