工作总结及2014年工作计划.doc
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包河区环保局2013年工作总结及2014年工作计划
2013年,在区委、区政府正确领导下,在上级部门大力指导下,全区环保系统坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全区经济社会发展大局,以总量减排为总揽,以“河长制”工作为重点,以“生态立区”建设为载体,全面加强环保基础设施建设,强化环境监管,确保环境安全,改善生态环境质量,为全区经济社会又好又快发展提供了良好的环境支撑。
一、学习实践活动扎实深入。
按照区委的统一安排部署,区环保局以“深化环境管理,强化环保执法,提升环境质量,建设生态包河”为主题,以“党的群众路线教育实践活动”、“党风廉政建设”等一系列活动为载体,扎实开展学习实践科学发展观活动。
在大学习、大走访阶段,支部党员及领导干部认真学习党章、党的十八大报告和习近平总书记重要讲话及中央印发的学习读本和有关资料,深入基层和服务对象开展调研走访;在分析检查阶段,召开了领导班子专题民主生活会,认真开展分析对照检查,深刻查摆存在的问题;在整改落实阶段,紧紧围绕保民生、保稳定、促发展大局,提出具体详细的整改措施,并决定由党支部负责监督落实。
今年的学习实践活动准备充分、支部有序、形式多样、措施得力,取得了良好效果,严格落实了中央八项规定和省、市、区有关规定,进一步坚定了反对“四风”的决心,营造出“为民、务实、清廉”的工作氛围。
二、环境综合整治成效显著。
2012年11月,乘着党的十八大关于建设生态文明的强劲东风,包河区打响了全区环境整治攻坚战,着力解决以“脏、乱、差”为主的一系列环境污染突出问题,拉开了生态环境综合治理的序幕。
自整治工作开展以来,全区上下同心共力、合力攻坚,切实做到“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀”,截止今年3月份共取缔地沟油炼油厂、畜禽养殖场、塑料造粒厂等各类违法污染点源357家,完成整改219家,城区生态环境质量明显改善,为“河长制”工作的启动实施奠定了坚实基础。
三、“河长制”工作稳步推进。
自今年3月21日,区委区政府召开全区实施“河长制”治理水环境工作大会以来,通过全区上下8个多月的努力,目前我区“河长制”各项工作正在按照既定计划和步骤,紧张而有序推进。
一是摸底建册。
以辖区内南淝河、十五里河、塘西河、派河及其支流包河、关镇河、许小河流域为调查范围,并延伸至境内所有“沟、渠、塘、坝”,全面开展“走河行动”,彻底查找污染问题,认真落实登记造册。
二是一河一策。
按照“目标明确、重点突出、时序合理、强力推进”的原则,针对每一个水系河道现状,结合合肥市重点工程建设,分河流、分年度科学制定“一河一策”实施方案,明确我区2013年度“河长制”工作目标任务共274个,其中河容岸貌问题整治166项、环境污染点源整治19处、排口整治83个、重点流域水污染防治规划项目6个。
三是落实整改。
始终坚持项目化的手段,重点推进“水质监测、水岸清理、污染源治、截污治水、生态修复、新型社区”六大工程建设。
截至目前,今年已确定的274项“一河一策”目标任务已完成221项,其中整改河容岸貌问题164项、取缔环境污染点源11处、整治沿岸排口42个、完成重点流域水污染防治规划项目建设4个。
四、生态城区建设创新展开。
包河区始终坚持“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的发展理念,加快重点流域水污染防治规划项目建设,示范推动大张圩、牛角大圩、东大圩—环巢湖“三颗明珠”生态文明建设,全面推进区域内水系大循环和生态林、生态湿地建设及配套污水处理设施建设,逐步改善城区整体生态环境。
一是重点流域水污染防治规划项目建设。
塘西河藻水分离港项目分两个阶段实施,第一阶段(主要是设备基础及站外管线施工)建设已完工,设备已开始正常运行,正在进行第二阶段(主要是地上建筑、包括厂房施工、景观施工、科普展示区及物联网建设)地上建筑的前期工作,计划11月底开工,明年5月结束;南淝河支流—关镇河治理项目清淤工程已完工,水质改善设计方案区住建局已制定,正在等合肥市专家评审会评审;城区雨污分流综合改造项目已完成全区排水户和排水管网雨污分流问题普查,共划分411个网格,目前已完成其中170个网格化改造任务,现已纳入国开行二期资金建设;包河工业区污水管网升级改造项目设计方案已编制,目前包河苑、包河花园二个拆迁小区及西宁路已完成征地手续;大连路项目用地需报省政府审批,正在协调办理中。
项目预计11月底前完成招投标手续,年底前开工建设;二是“三圩”配套污水处理设施建设。
大圩镇农家乐污水治理项目共48个,已建成3家,另13家招投标已结束,正在生产一体化设备;大张圩森林湿地公园规划建设11个公厕污水处理设施。
目前已建成配套污水处理设施3个,在建2个;牛角大圩配套污水处理设施已建成2套;三是村镇工业聚集区配套污水处理设施建设。
淝河镇席井—葛大店村镇工业园区污水处理项目已建成投入使用;平塘王村镇工业聚集区污水治理项目、卫乡物流产业园污水治理项目正在建设中。
四是生态建设资金申报。
多渠道争取各级专项治理资金,加大环境治污投入力度。
2013年申报国开行贷款(二、三期)项目,中央、省、市级项目等治理项目42个,申报获得治理资金6.34亿元,主要用于水环境治理、农村环境综合整治、生态环境修复等。
五、环境保护管理卓有成效。
一是严格项目环评审批。
认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》等环境保护法律、法规,切实提高项目环境准入水平,继续发挥项目环评管理联动机制作用,严禁高污染、高耗能、低效益项目进驻我区,并督促新建项目严格执行“三同时”制度,落实各项污染防治措施。
截至目前,共受理新建项目484件,对不符合审批条件的201件报批项目予以暂缓审批或不予审批;对符合审批条件的283件报批项目及时审批办结,并按月、季度汇总上报市环保局行政审批事务处备案。
2013年市下达我区的验收计划项目数共45个,其中未投产、取消9个,14家混凝土企业已立案处罚,应验收22个。
目前,已验收9家,正在验收9家,验收率为41%。
此外,今年省下达我区的项目验收计划共3个,其中未投产和环评变更2个,应验收1个,已完成。
二是强化环境安全管理。
开展核技术利用单位辐射安全综合检查,进一步提高核技术利用单位辐射安全意识,全面掌握放射源和射线装置的现状,清除辐射安全隐患。
督促安徽省产品质量监督检验研究所一枚闲置IV类放射源和中铁四局闲置的2枚IV类放射源、2枚V类放射源安全送贮;指导常青街道卫生服务中心、阳光消化病医院、包河区妇幼保健站、安徽天伦不孕不育专科医院4家单位及时办理辐射安全许可证。
三是规范固(危)废管理。
督促涉及固(危)废企业加强固(危)废日常管理,建立台账,并落实审批备案和转移联单制度。
截至目前,我区工业企业审批备案132家,医疗废物处置审批备案131家,共发放企业危险废物转移联单338份,医疗废物转移联单140本。
此外,对14家涉及危险化学品运输、贮存企业和54家涉及危险废物重点企业集中时间、集中力量开展检查,进一步规范了各类危险源处置。
四是认真核发排污许可证。
根据市环保局关于核发2013年合肥市《水污染物排放许可证》的通知,已完成31家老企业换证工作及新增18家企业污染物排放量的核定及水污染物排放许可证发放工作。
五是继续推进应急预案编制工作。
加强检查指导,督促指导企业完成预案编制、评估、备案工作。
目前包括12家市控企业在内的共16企业中,已全部通过专家评审会评估,已修改完成并报送申请备案的企业有15家。
六是顺利完成排污申报及环境统计工作。
2013年下发排污申报通知83户,征收排污费10.02万元,公告户数15家;环境统计48家,其中工业企业类44家,畜禽养殖类3家,污水处理厂1家。
七是认真落实重点污染源监管。
对安徽江淮汽车股份有限公司(总部)、安徽东风机电科技股份有限公司、等11家重点污染源企业定期开展联动监测管理,确保污染防治设施正常运行,各项污染物稳定达标排放,实现重点污染源达标排放率100%。
八是逐步推广清洁生产审核。
我区列入省2013年强制性清洁生产审核名单内企业共2家,分别为安徽江淮汽车股份有限公司和合肥常青机械制造有限责任公司。
目前,安徽江淮汽车股份有限公司已与咨询公司签订合同,制定清洁生产初步计划,并将合同与计划报省环保厅备案,此外召开清洁生产动员会,对公司管理人员进行了专业技术培训。
现第二阶段预评估阶段的资料搜集和现场调查工作即将完成,方案待出,预计2014年2月份前完成。
合肥常青机械制造有限责任公司已与咨询公司签订合同,编制完成清洁生产报告,并将合同与报告报省环保厅备案,方案已制定,目前正在实施中。
六、执法检查不断强化。
一是环境信访查处。
今年截至目前共受理各类环境信访投诉992件。
其中大气类信访558件、噪声类信访340件、水污染类信访71件、其他信访23件。
投诉办结率为100%,满意率为99%。
二是行政立案处罚。
对包括混凝土企业在内的共34家违法企业下达了处罚告知,下达决定书30件,执行完结2件,移交法院17件。
三是电镀企业监察。
指导包河区域范围内涉及电镀及热镀的东风机电公司、江航公司及宏力热镀锌厂3家企业开展环境风险隐患自查,我局也及时按照市环保局要求对3家企业可能存在的环境问题及环境风险隐患情况进行了现场检查。
四是废油集中专项整治。
按照市环保局要求,对我区一类汽车修理厂及汽车4S店集中开展废油专项整治行动。
共下发整治通知61份,其中4S店35家,一级汽车修理厂26家,现场检查企业40余家,并就发现问题督促企业及时整改落实。
同时,参考往年危废调查情况下发了2013年汽车修理厂及4S店危废调查及申报表,目前24家企业已完成报送。
五是安全生产集中检查。
根据相关文件要求,成立专项工作领导小组,制定具体抽查方案,对辖区市控以上12家企业及大型汽车4S店下发文件通知,督促企业认真开展自查整改,同时我局对12家企业突发环境事件应急预案的编制、评估、演练,重大环境风险源情况,沙土等环保应急物资储备情况,危险废物转移及危化品的贮存、使用情况等进行现场检查,并对存在问题的企业提出现场监察意见,要求企业立即落实整改。
六是环保专项行动。
根据省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组文件要求,制定《包河区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,于今年6月份正式启动环保专项行动,重点对包河区所有工业聚集区及园区以外的企业进行拉网式检查,截止目前织出动人员540人次,涉水、重金属、危险化学品经营(储存)场所等百余家企业进行了重点检查,严格按照“六个一律”的整治措施,强化环境监管力度,对部分存在问题的企业通过约谈主要负责人的方式,责令其限期整改到位,有效的推动了此次环保专项行动的扎实开展。
七、宣传教育深入人心。
紧紧围绕经济社会跨越式发展的中心工作和辖区环境保护重点工作,深入开展环境保护宣传教育。
一是参加市环保局和市教育局联合组织的“绿色学校”创建活动,积极宣传国家环境保护法律、法规及环境保护相关知识,全面加强中小学环境宣传教育,提高广大师生的环境保护意识和可持续发展意识。
二是利用“六•五”环境日,广泛宣传。
积极配合市环保局开展各种环境宣传活动,倡导绿色环保、低碳生活、厉行节约的生活方式,用实际行动影响更多的社会公众关注环保、参与环保。
“六•五”期间,全区共出环保专栏10块,悬挂横幅近50幅。
三是参加普法宣传。
以区法制办牵头组织的普法宣传活动为契机,我局向市民重点宣讲《合肥市水环境保护条例》、《合肥市服务业环境保护管理办法》等环境保护法律、法规,赠阅《包河报•世界环境日专版》200份,《合肥市水环境保护条例》、《合肥市服务业环境保护管理办法》1500册,环境宣传画2000份,赠送环保袋3500条,现场接受群众咨询100多人次。
四是以区环保局网站为媒介,全面做好包河环保局外宣工作,扩大环境保护宣传范围,使各级领导及时了解包河环保工作动态,使全市市民都来关注包河环保,参与环保。
虽然我市环保工作取得了显著成绩,但全区环境形势依然严峻,还存在一些不容忽视的问题,在今后的工作中要认真研究解决。
一是水环境保护形势严峻。
我区水资源丰富,地处合肥市下游,南淝河、十五里河、塘西河、派河穿城而过,拥有70平方公里巢湖水面。
因此,全区“河长制”管理工作,同比其他城区,任务相当繁重,所面临的形势相当严峻。
尤其是从今年“河长制”工作进展情况看,上游河道污染问题、市政主管管网破损及建设不到位问题,污水处理厂处理能力不足问题较为突出,整治进展缓慢,落实压力巨大。
二是重点工程建设进度滞后。
城区雨污分流综合改造工程、包河工业区污水管网升级改造工程属于重点流域水污染防治规划项目,目前建设进度相对滞后。
三是混凝土企业及砂石货场治理难度较大。
混凝土企业和砂石货场在我区淝河镇相对集中,经营、运输过程中产生的粉尘、扬尘污染严重。
在“河长制”推进过程中发现,由于关停砂石货场和混凝土企业牵涉面较广,涉及相关资金金额较大,整治推进难度较大。
2014年我局将围绕“生态立区”发展战略,根据区政府统一部署,在抓好日常环境管理、监察工作的同时,重点抓好以下5个方面重点工作:
(一)扎实推进“河长制”工作
全区“河长制”管理工作目标已十分明确,目前已进入全面攻坚阶段。
我局将严格按照“一河一策”实施方案要求及“河长制”工作考核办法标准,在做好水质监测和环境执法的同时,协助区河长办督促各责任单位进一步巩固前期河容岸貌整治成果,落实河道常态化管理机制和限时销号制度,同时重点督促相关单位河流沿岸排污口截污,确保河道水质逐年改善,水环境质量进一步提高。
(二)全面推动“三圩”建设
“三圩”建设是推动我区全面发展的主抓点和重头戏,也是我区
生态环境提升的重要突破口。
下半年我局将从三个方面推动“三圩”建设,一是年底前督促大圩镇完成380万元环保资金48家农家乐污水治理工程、112.5万元环保资金南斗村生活污水处理工程及100万元环保资金许贵村生活污水治理工程建设。
二是配合启动9000万元环保资金项目—环巢湖沿岸(大张圩)生态修复工程,推进大张圩森林湿地公园规划的11个公厕污水处理设施建设,年底完成综合服务中心污水处理设施建设,配合完善已建的南淝河旁路多级人工湿地技术研究及净化示范工程。
三是根据牛角大圩建设总体规划,同步完成建设任务配套的污染处理设施建设,并有序推进5000万元环保资金牛角大圩农村环境连片综合整治项目建设。
(三)积极推进专项资金项目建设
下半年积极推进国开行二期工程建设、申报三期工程项目,努力争取环保专项资金,深化环境综合治理、提升。
一是加快推进二期工程建设。
计划已获批的国开行二期6个项目,对接巢湖城投公司,筹划项目的具体建设实施方案,并做好技术指导和跟踪服务工作。
二是积极申报三期项目。
对接区发统局和相关街镇,积极编制项目,申报国开行三期项目资金;积极联系省水利设计院,进一步细化、完善我局申报的三期5个项目可研,力争申报成功。
(四)继续完善环保工程
对自2010年以来已建的22个环保专项资金项目进行提标升级改造。
根据前期已建环保工程梳理情况,按照区政府常务会议要求,对已建设的环保工程运行情况和实际效果进行评审,治理效果不好的计划结合具体情况,通过改变治理工艺的途径,提高治理成效。
同时,加快已建环保工程的验收工作。
合肥市包河区环境保护局
2013年11月18日
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