2012年上半年工作总结(1).doc
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2012年上半年工作总结(1).doc
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中宁县2012年第一季度人口和计划生育工作
总结
2012年以来,在县委、政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,我县人口计生工作以“创先争优”和进一步营造风清气正发展环境活动为契机,以“五定”责任书为抓手,以深化优质服务、稳定低生育水平、提高出生人口素质、提升整体工作水平为目标,抓重点,攻难点,出亮点,积极创新工作方法,不断强化工作措施,全县人口计生工作继续呈现出良好的发展态势。
一、基本情况
截止3月底,全县总人口为330042人,已婚育龄妇女为64119人,共出生婴儿1900人;出生率为5.77‰,自然增长率为4.25‰;与上年同期相比出生率上升了0.12个千分点、自然增长率上升了0.68个千分点。
计划内出生婴儿1815人,政策符合率为95%,同比下降0.66个百分点;实施“四术”3968例,完成“少生快富”72户,各项工作进展顺利。
二、主要工作
(一)加强组织领导,细化计划生育目标管理责任。
牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓和谐、抓民生的工作理念,认真落实《自治区党委、人民政府关于全面做好“十二五”时期人口计生工作的意见》,把人口计生工作列入重要议事日程和“民生计划”统筹推动,与经济工作同研究、同部署、同落实、同考核。
进一步明确了各成员单位的工作职责及帮扶包抓责任,定期召开联席会议,统筹解决人口计生工作中出现的问题和困难。
全面推行“五定”责任制,将人口计生工作目标逐级分解,将责任事项、责任单位、责任人、责任时限、奖罚办法明确到人,形成政府主导、部门协同、群众参与、区域协作、综合治理的良好格局和一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
健全完善计生线、党政线、部门线“三线”考核机制,将平时考核与年终考核相结合,对实名制出生进行逐月考评,严格执行“一票否决”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”等工作制度,为全县人口计生工作强基提质提供了有力保障。
(二)深化宣传教育,力促群众转变婚育观念。
利用中宁电视台、县城主干街道的电子宣传栏、杞乡政务网等媒体,多方位经常性宣传人口计生政策和生殖保健知识,尤其加大对《自治区党委、人民政府关于全面做好“十二五”时期人口计生工作意见》的宣传贯彻,在全县各乡镇(场)集贸市场开展了“农民兄弟赶大集,计划生育拜龙年”活动,共发放宣传礼包2万余份;组织政策法规培训小分队深入到生态移民地区和两个农场直接给群众讲座,并通过编发手机短信、制作宣传展板等方式,进一步提高了群众对现行生育政策和生殖健康知识的知晓率,共制作《人口与计划生育》电视专栏6期,刊发宣传信息68条,悬挂灯箱宣传牌470块,刷写墙体标语386条,制作大型喷绘12幅。
同时,结合新农村建设,进一步夯实了婚育文化大院、生育文化广场、企业流动人口之家、村民自治示范基地和少生快富示范园区等宣传阵地,使科学、文明、进步的新型婚育观念深入人心。
(三)坚持以人为本,提升优质服务能力,一是积极开展查访活动。
坚持一月一访视、二月一孕检、三月一B超,对16076名监控对象分类建立了孕情登记册,实施服务中抓好监控、监控中搞好服务的“五期”管理。
为4万多育龄妇女提供“三查”免费服务,提高了节育措施落实及时率。
二是全面推进“优生促进行动”。
把免费孕前优生健康检查项目工作纳入民生工程,成立了由县分管领导任组长、相关部门分管领导为成员的项目工作领导小组,及时召开了启动会议,制定下发了《中宁县免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》,做到服务内容、工作流程、技术规范、宣传培训、统计表格和上报数据“六个统一”,并依托优生服务中心,积极开展婚前、孕期、产后保健的咨询和指导,提高了优生知识和免费孕前优生健康检查宣传率。
三是规范管理计划生育避孕药具。
集中整治了计划生育药械在经营、流通、使用等环节中存在的问题,在全县各村(居)及流动人口比较集中的宾馆、企业等地方,共设立避孕药具免费发放点225个,使用有效率达到90%以上,重点人群随访率达到95%以上,提高了群众满意率。
(四)落实优惠政策,扩大“少生快富”覆盖面。
对“少生快富”项目户从农业项目开发、职业技能培训、小额信贷、特色种植、子女上学、定期康检、合作医疗、生态移民、低保救助等方面给予优先优惠,形成了奖、优、免、补、帮、保“六位一体”多层次、全方位的人口计生利益导向政策体系。
全县64个部门、单位对116户项目户进行了结对帮扶;各乡镇对“少生快富”项目户结扎后给予1000-2000元不等的营养补助,并联合乡镇卫生院免费为1200名“少生快富”项目户育龄妇女进行了体检;强化对“少生快富”提标政策的宣传引导,全县有72户参加了“少生快富”工程,有22人享受特别扶助资金3.4万元,有少生快富独生子女户、纯女户1967人享受奖扶资金236.43万元,有295人享受奖扶资金35.4万元;新培育徐套乡区级“少生快富”示范点1个、整体推进村1个;加大“幸福工程—救助贫困母亲”和生育关怀帮扶力度,投入资金25万元,使50户计生贫困户的生产条件大为改善,走上了脱贫致富的道路。
(五)创新管理模式,提高流动人口服务水平。
落实了“双向”服务管理、协查通报等制度,与区内外42个县市签订了流动人口计划生育服务和管理双向协作协议书。
与各乡镇(场)签订了流动人口服务管理“五定”责任书,对全县流动人口进行了清理清查,对1128名流动已婚育龄妇女实行了跟踪监控。
加强全员流动人口信息平台的应用,县乡级应用率达到100%。
加大了对流动人口相对集中的乡镇和工业园区的流动人口管理,将流动人口计划生育服务管理的重点由过去只注重外来人口,向既面对外来人口,又为当地外出务工群众搞好服务的思维方式转变,由只进村入户调查,向进社区、进企业、进厂矿、进工地等服务方式拓展,在石空工业园的天元锰业有限公司、秦毅实业集团等企业建立“企业流动人口协会”6家。
并结合各企业的生产经营特点,将时代服务的元素与企业文化紧密融合,每家企业都把“人性化管理,亲情化服务”的理念贯穿与服务管理的全过程,建立乡镇、企业、村党支部、房屋出租人、流动人口“五联保”的管理机制,以服务推动管理,以管理促进服务,有力提高了流动人口的服务管理水平。
(六)强化依法行政,全力打造和谐计生。
规范执法行为,在干部任命、评优评先中严把人口计生政策审核关。
建立了“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式,广泛开展“诚信计生”活动,全县90%的行政村和居委会实现“诚信计生”。
严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为,全县出生婴儿性别比为106,保持在正常范围。
对于群众举报的案件全面取证、限期办理,办结率达100%。
积极开展农民兄弟姐妹评计生、流动人口评计生、人口计生系统下评上和党政机关评计生活动,群众满意率达到97%以上。
强化村民自治工作,建立了村(居)计生协会会员之家108个,发展会员36136人,会员人数占总人口的11%,形成了村民自我教育、自我管理的新机制,实现了“阳光计生”的全覆盖。
(七)狠抓后进转化,确保低生育水平稳定。
加大出生信息核查力度,严格实行分娩、孕检实名制管理。
针对山区乡镇、生态移民地区、两个农场育龄妇女避孕节育措施落实及时率不高、孕前型管理严重滞后、人口增长较快的工作现实,结合年度工作任务,制定了“五定”工作方案,实行盯住工作目标、盯住工作对象、盯住工作时间的方法,坚决落实一把手亲自抓负总责、分管领导主要抓、计生干部具体抓的工作制度,坚决保证领导包片、乡镇干部包村、村干部包户的包保责任制落实到位。
对超生易发多发地区严格执行黄牌警告和一票否决制,下狠心、出重拳,坚决杜绝超生现象的发生。
总之,2012年以来,全县人口计生工作保持了良好的发展态势,取得了较好的成绩,但面对新形势、新任务,还存在一些不容忽视、不容回避的问题:
一是山区乡镇、生态移民地区和两个农场群众婚育观念还比较落后,基层基础工作还比较薄弱,川区与山区存在着较大差距,全县人口计生工作发展还不平衡;二是基层站所专业技术人员不足、技能不精等现象依然存在,与广大育龄群众的实际需求还不相适应。
三是随着自治区生态移民工程的实施和城乡一体化进程的快速推进,全县流动人口规模迅速扩大,跨城乡、跨地区流动更加频繁,流动人口管理难的问题更为突出。
对于以上存在的问题,我们将认真分析研究,努力在今后的工作中改进落实。
三、下一步工作思路
一是抓重点,在稳定低生育水平上取得新进展。
按照“五定”目标责任书,对分解到全县各乡镇(场)、村(居)的6项指标,分片分乡、包户包村,强化督导,抓好落实。
对4277名生够孩次的育龄妇女,坚决管住,不允许超生;对5764名允许生二孩、三孩的育龄妇女,坚决管住间隔;对允许生三胎的109户少生快富对象,做好宣传、引导不生。
用硬干部、硬措施,坚决遏制山区、生态移民地区、两个农场人口过快增长的趋势。
二是抓难点,在完善流动人口服务管理上迈出新步伐。
认真落实流动人口服务管理“五定”责任书及考核细则,加强乡际间流动人口的管理,对流动已婚育龄妇女跟踪监控,按时采集信息,及时告知流出乡镇,严控政策外生育现象的发生。
在流动人口集中的村(居)、规模以上企业、工业园区建立流动人口之家10家,实现流动人口之家覆盖率达到80%以上。
三是抓关键,在提高出生人口素质上实现新突破。
强化宣传倡导,实施好农村妇女孕前和孕早期公共卫生服务项目,用足用活“六免一救助”惠民政策;开展好免费孕前优生健康检查项目工作,有效降低出生缺陷发生率,努力提高出生人口素质。
四是抓导向,在创新宣传教育方式上彰显新活力。
加强与宣传、教育、文化等部门的协作,充分发挥人口学校、婚育文化广场等阵地资源优势,以“四级联创”活动为抓手,以“少生快富、幸福家庭”创建活动为载体,全方位、多举措开展对人口计生政策和优生优育知识的宣传。
五是抓质量,在全员人口信息化建设上力争新业绩。
积极开展全员人口信息化建设岗位培训和大练兵活动,全面提高县、乡(镇、场)、村(居)“三级”信息化建设水平,确保全员人口信息数据的准确率、完整率、纠错率等均达到区市要求的水平。
六是抓服务,在规范依法行政上采取新举措。
严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为,全县出生婴儿性别比控制在正常范围。
实行公正、公开、公平的运行机制,将再生育审批、“三项制度”等事项的办理流程编印成册,发放到群众手中,严格执行限时办结制度,提高办事效率,并及时将落实情况公布于众。
积极开展人口计生法制教育培训,不断提升干部的依法行政能力。
综合治理山区乡镇等易发多发地区的超生问题,加大对偷生等违法生育的查处力度。
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