世界经济概论教学课件作者魏浩第七章节课件幻灯片.pptx
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第七章国际经济协调,1.了解国际经济协调的基础、作用和类型。
2.总体上把握国际经济协调的发展。
3.理解国际经济协调的传导机制。
本章学习目标,国际经济协调与经济全球化的快速发展密不可分。
在经济全球化发展程度较低的时代,各国主要致力于国内经济的调整,其国内经济政策措施对其他国家产生的影响微乎其微。
二战以后,随着经济全球化迅猛发展和新自由主义思潮的再次兴起,通过市场机制来配置全球资源的作用日益凸显;同时由于各国经济联系日趋紧密,一国经济的调整会因“传染机制”而扩散开来,并因“蝴蝶效应”进一步放大,从而影响世界经济运行的稳定性。
在这种情况下,各国就需要一个超国家的机构或机制进行灵活有效的协调,以纠正全球经济中存在的市场失灵问题。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、国际经济协调产生的客观基础国际分工的发展与深化带动要素的跨国界流动,使得世界经济的相互依赖性逐渐增强,国际经济协调也应运而生。
在没有国际分工或国际分工不发达的时代,各国经济处于封闭状态,国际分工无从谈起,有限的经济来往也仅限于易货贸易,而且更多地具有展示功能。
在此种情况下,一国经济的繁荣与衰退对世界上其他国家不会产生或产生极其微小的影响。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、国际经济协调产生的客观基础二战以来,国际分工不断深化与拓展,分工模式从产业间分工发展到产业内分工模式,如今已经向产品内分工发展,这种分工模式客观上需要各类生产要素跨国界自由流动。
资金、劳动力和技术等要素跨国界流动使得金融、贸易和投资出现全球化趋势,并将全世界经济紧密联系在一起。
在经济全球化背景下,一国政策具有溢出效应和传递效应,国与国之间的相互依赖关系变得复杂多变。
同时,发展不平衡与竞争的加剧,会导致贸易、投资等领域的摩擦。
这些都会促使各国产生相互协调的共鸣,建立国际经济协调机制和机构自然是顺理成章的事情。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、国际经济协调产生的作用总的来看,国际经济协调的作用在于:
各国政府通过一定方式寻求各国经济利益的共同点,以相互依赖关系和经济传递机制为纽带,实现各国整体利益的最大化和各国内外经济平衡基础上的世界经济均衡。
具体来说,国际经济协调的作用主要表现在:
(一)促进了世界经济持续和稳定发展只要国际经济协调机制中的违约惩罚机制有效,并能够有效克服多边协调中的“搭便车”问题,通过国际经济协调完全可以实现帕累托改善,从而保障各国经济持续健康发展。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、国际经济协调产生的作用
(二)促进了经济全球化的深入发展二战以来,鉴于各国间的以邻为壑的经济政策会导致均输的局面,各国政府也都意识到需要加强国际间的协调。
因此,世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)以及关贸总协定(GATT)应运而生。
由于这些国际经济组织的存在,他们适时推动政府间的谈判和协调,大量削减关税和非关税壁垒,放松投资管制和市场准入,对汇率、财政和货币政策进行协调,客观上促进了经济全球化的深入发展。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、国际经济协调产生的作用(三)有利于平抑世界经济周期波动在开放经济时代,如果没有国际经济协调,一国发生经济危机,会通过一定的传染机制波及世界。
通过国际经济协调,减弱了甚至阻断了危机在国际间的传递。
战后,经济危机有时只是发生在个别国家,世界性危机的可能性在减少,其原因就在于,当今世界各国特别是大国虽有利益冲突,但利益协调却可以避免更大的灾难。
当出现经济大动荡的威胁时,各国往往协调行动,以避免大震荡的发生或缓和其发展。
在每一次危机之中,我们都能看到国际经济协调的存在,不管是双边的还是多边的。
各国都希望通过协调使得经济危机不要扩散开来波及本国,使本国利益受损。
国际经济协调能够能对世界经济周期波动起到一定的熨平作用。
第一节国际经济协调的基础和作用,一、按照程度分类依据进行经济政策协调的程度,国际经济协调可由低到高分为以下六个层次:
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第一,信息交换(informationexchange)。
信息交换是各国政府相互交流本国为实现经济内外均衡而采取的宏观调控的政策目标范围、政策目标侧重点、政策工具种类、政策搭配原则等信息,但仍在独立、分散的基础上进行本国的决策。
通过信息交换,各国政府可以避免对别国政策调控活动的估计错误,更好地分析本国经济与外国经济之间的溢出效应。
信息交换是一种最低层次的国际间政策协调形式。
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第二,危机管理(crisismanagement)。
危机管理是指针对世界经济中出现的突发性后果特别严重的时候,各国进行共同的政策以缓解、渡过危机。
危机管理这一协调形式是比较偶然出现的、临时性的措施,它主要目的在于防止各国独善其身的政策使危机更为严重或蔓延。
例如,2008年以来,主要发达国家和发展中大国频频召开会议,协商如何采取一切可能的经济和金融手段确保金融市场稳定和正常运行。
美国、英国、德国、日本、韩国以及中国等国积极开展救市行动,共同阻止金融危机向实体经济蔓延。
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第三,避免共享目标变量的冲突(avoidingconflictsoversharedtargets)。
共享目标变量是指两国所要面对的同一目标,例如,浮动汇率制下两国之间的汇率。
由于两国共享目标是同一个,因此如果两国对之设立了不同的目标值,这便意味着两国之间直接的冲突,两国之间的相应政策成为具有竞争性的“以邻为壑”的政策。
国家间的竞争性贬值是共享目标冲突的最典型形式。
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第四,合作确定中介目标(cooperationintermediatetargeting)。
两国国内的一些变量的变动会通过国家间的经济联系而形成一国对另一国的溢出效应,因此各国有必要对这些中介目标进行合作协调,以避免它对外产生不良的溢出效应。
这一中介目标有可能是共享目标变量,例如,固定汇率制下的一国货币供给量。
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第五,部分协调(partialcoordination)。
部分协调是指不同国家就国内经济的某一部分目标或工具进行协调。
例如,仅对各国的国际收支状况进行协调,而国内经济的其他变量则不纳入协调范围。
再例如,仅对各国的货币政策进行协调,而听任各国根据具体情况独立使用财政政策。
第二节国际经济协调的类型,一、按照程度分类第六,全面协调(fullcoordination)。
全面协调是指将不同国家的所有主要政策目标、工具都纳入协调范围,从而最大限度地获取政策协调的收益。
第二节国际经济协调的类型,二、按照组织形式划分按照组织形式的不同,国际经济协调可以划分为如下四种形式:
国际经济组织协调、区域经济集团协调、国际经济条约与协定协调和国际会议协调。
它们在国际经济协调中充当着不同的角色,对各国经济的约束与影响以及对世界经济的贡献也各不相同。
第二节国际经济协调的类型,二、按照组织形式划分第一,国际经济组织协调。
国际经济组织是指政府间的以协商解决经济问题为主的国际组织,它是由三个以上的主权国家或地区通过条约或协定所组建的国际性经济协调管理机构。
国际经济组织有着明确的宗旨和制度,其成员方既是其主体,也是其权力的授让或让渡者,各成员方必须按照条约或协定规定接受国际经济组织的管理。
比较知名的国际经济组织包括联合国的相关组织、世界贸易组织和世界银行等。
第二节国际经济协调的类型,二、按照组织形式划分第二,区域经济集团协调。
与国际经济组织的协调相比,区域经济集团所覆盖影响到的国家要少得多,但是,区域经济集团的成员国往往会通过协议让渡部分的国家主权给区域经济集团,这就使得区域经济集团所涉及的范围更广、程度更深。
例如,欧盟就可以对其成员国间的贸易、金融、投资、劳动力等各个方面进行协调,且执行力度和效果明显优于其他经济组织。
区域经济集团的协调效果和该集团成员国之间的一体化程度有直接联系,一体化程度越高,其协调对成员国经济发展的促进作用也就越明显。
第二节国际经济协调的类型,二、按照组织形式划分第三,国际经济条约与协定协调。
国际经济条约与协定是两个或两个以上的国家或地区为了确定彼此之间的经济权利和经济义务而缔结的书面协议。
国际经济条约与协定具有法律效力,并且具有时效性,它由各国分别落实,但没有专门的机构组织协调,当出现新的问题时,由国家之间进行临时磋商解决。
国际经济条约与协定以书面的形式管理、协调国际经济的交往,使世界经济的运行更加规范.,第二节国际经济协调的类型,二、按照组织形式划分第四,国际会议协调。
国际会议是主权国家间政府代表通过会晤,就相互间经济关系和有关国际经济问题进行协商,进而规定各方权利和义务的协调方式。
相对于其他几种组织形式而言,国际会议的约束力较差,大多是临时性的,而且很不稳定。
国际会议一般没有长期固定的议题,与会国主要就当前迫切需要处理的经济问题交换意见、协商,最终达成某项共识。
第二节国际经济协调的类型,三、按照协调的方式是否具有规律性划分第一,制度化的经济协调。
制度化的经济协调是指定期举行、具有固定的组织形式、已经形成一种制度的协调方法。
例如,八国首脑会议、国际经济组织和区域经济组织等形式的协调均属于制度化的经济协调。
第二,临时性的经济协调。
临时性的经济协调是指为了应对突发事件或解决不同国家相互间出现的问题而临时进行的对话协商。
第二节国际经济协调的类型,四、按照参与协调的成员数划分第一,双边国际经济协调。
双边国际经济协调是指两国就汇率政策、财政政策和货币政策等进行协调。
双边国际经济协调常常发生在具有紧密经贸关系的两国之间。
通过双边国际经济协调,可以增进两国之间互相了解,化解利益冲突,推动互利合作,促进两国经济关系的稳定健康发展。
第二,多边国际经济协调。
如果参与国际经济协调的国家达到三个和三个以上,则为多边国际经济协调。
二战以来,多边框架下的国际经济协调就汇率、贸易、投资、货币和财政政策等经济政策,在各成员国之间展开磋商和协调,促进了各国经济的稳定增长。
第二节国际经济协调的类型,一、第一阶段:
二战后到20世纪70年代初这一阶段的国际经济协调以国际经济组织协调为主。
特别是世界经济的三大支柱(世界银行、国际货币基金组织、关税与贸易总协定)对世界经济的复苏及发展起到了积极的作用。
这一时期的国际经济协调主要体现出以下特点:
第一,美国掌握着国际经济协调的主动权。
第二,区域经济一体化组织开始崭露头角。
第三,发展中国家开始积极合作,反对不合理的国际经济旧秩序。
第三节国际经济协调的产生与发展,二、第二阶段:
20世纪70年代中期到20世纪80年代这一时期,随着日本和欧洲经济的高速增长,美国经济实力相对衰落,资本主义国家形成美、日、欧三足鼎立的格局。
由于越战需要庞大军费支出,美国经常项目开始并长期逆差,且国内出现较为严重的通货膨胀,最终导致布雷顿森林体系瓦解,全球进入浮动汇率时代。
同时,20世纪70年代以来,西方国家普遍面临石油危机以来的滞涨问题,各国在经济领域的纠纷矛盾更加尖锐。
第三节国际经济协调的产生与发展,二、第二阶段:
20世纪70年代中期到20世纪80年代这一特定的历史时段,促使国际经济协调有了进一步的发展。
具体表现在以下几个方面:
第一,以七国首脑会议为代表的国际会议协调大展拳脚。
第二,发展中国家破除国际经济旧秩序的行动暂时陷入低潮。
第三,各种性质的区域经济合作方兴未艾。
第三节国际经济协调的产生与发展,三、第三阶段:
20世纪90年代以后1990年以来,苏联解体,冷战结束,世界朝着多极化趋势发展。
以临时身份运转多年的关贸总协定终于在1994年被具有法人地位的世界贸易组织(WTO)取代,与关贸总协定相比,WTO的成员方更具广泛性,谈判议题进一步拓展。
这一时期,一方面,美、日、欧在世界经济中仍占据主导地位;另一方面,发展中国家特别是中国、印度、巴西等国的经济迅速成长,在世界经济中的地位日益提高。
第三节国际经济协调的产生与发展,三、第三阶段:
20世纪90年代以后这一时期,国际经济协调的特点主要有:
第一,发展中国家在国际经济协调中的地位和作用大大增强。
第二,区域经济协调的进程进一步加快。
第三,议题更为广泛。
第三节国际经济协调的产生与发展,一、国际贸易渠道传导国际贸易的迅猛发展使世界各国的经济联系更加密切。
通过国际贸易,贸易伙伴之间的经济繁荣与衰退、通货紧缩与通货膨胀、失业等均可以实现传导。
假设A国与B国为重要的贸易伙伴,即两国相互的对外贸易依赖性较强。
很显然,一国进出口贸易额占其国内生产总值的比例越大(即对外贸易依存度越高)、开放部门占国民经济中的比重越高,国际贸易的传导机制作用越强。
因此,贸易自由化强化了国际贸易传递渠道的作用。
第四节国际经济协调的传导机制,二、国际资本流动渠道传导自从布雷顿森林体系垮台以来,伴随着各国资本管制的放松趋势,国际资本对于世界经济的影响越来越大。
货币政策的协调可以通过国际资本流动渠道发挥重要作用。
在各国自行决定货币政策时,若A国采用扩张性的货币政策刺激经济发展,A国利率低于B国,扩张性的政策导致A国通货膨胀率率高于B国,A国过剩的资本在逐利本性的驱动下流往B国,造成B国货币供给失衡。
此时,B国出现输入性的通货膨胀。
如果有一个机制或机构对两国进行货币政策协调,将货币供给增加幅度进行一些制度上的限制,两国通货膨胀势头即可得到有效遏制。
第四节国际经济协调的传导机制,三、信息和预期渠道传导三次科技革命极大地降低了信息的传递成本,世界范围内信息传递在瞬间即可完成,快速传递的信息在预期的作用下,通过“蝴蝶效应”进行放大,对世界经济产生巨大冲击。
1998年亚洲金融危机和2008年全球金融危机是信息和预期传导的最佳例证。
在亚洲金融危机期间,自泰国1997年7月宣布放弃固定汇率制度实行浮动汇率制开始,短短6个月时间,危机就迅速波及整个东南亚地区。
而始于美国“次贷危机”的这次全球金融危机,很快地扩展到欧洲、日本、韩国以及中国等地区,造成全球经济衰退,股市暴跌,失业增加。
第四节国际经济协调的传导机制,四、国际生产渠道传导二战以来,世界对外直接投资迅猛增长,跨国公司的发展对世界经济起到了极大的推动作用。
但当跨国公司母国经济衰退时,失业增加,劳动力成本降低时,跨国公司可能减缓对东道国的直接投资,从而影响东道国的就业甚至经济状况,跨国公司也可能将利润抽回,从而影响东道国的国际收支乃至经济状况。
而当东道国经济出现危机时,出于安全的考虑,跨国公司也极有可能抽回投资或减资;大量减资或撤资行为必然导致东道国的就业状况进一步恶化,加剧经济衰退。
这就需要国际经济协调机构采取有效措施平抑经济波动,为跨国公司创造一个良好的投资环境。
第四节国际经济协调的传导机制,战后的国际经济协调给世界经济发展创造了一个较为良好的环境,各国经济迅猛发展,经济全球化步伐明显加快。
尽管世界经济也遭遇到经济危机的冲击,但都无法与大萧条时代相比。
当今世界各国经济发展水平各异,利益、要求和目标不尽相同,能把这些国家协调到一起,实属不易。
对世界经济的各种问题能克服矛盾,消弭分歧,达成一致就更困难。
因此,尽管国际经济协调成绩有目共睹,但其局限性也无法避免。
第五节国际经济协调的局限性,一、“搭便车”行为导致协调效果打折任何政策的协调都是有成本的。
如果在协调合作的体系内部缺乏制度化的监督机制,那么,政策协调带来的经济福利的改善就可能成为类似公共物品的东西,导致一些参与国产生“搭便车”的动机。
例如,在进行货币政策协调时,一方面宣称进行货币政策合作,分享合作带来的福利提高好处;另一方面,在制定本国货币政策的时候,不考虑政策溢出的外部效应,从而达到逃避协调成本的目的。
这样看来,如果没有强有力的惩罚和约束机制,各经济主体“搭便车”行为的泛滥必然导致国际经济协调低效运行,最终使得国际经济协调的吸引力下降,破坏世界经济的运行。
第五节国际经济协调的局限性,二、国际经济协调缺乏足够的公正与公平在战后国际经济协调的发展历程中,处处体现出以美国为首的发达国家的意志。
国际经济组织往往被发达国家所操控,协调措施也往往对发达国家有利,发展中国家的利益关注并不充分。
由于发展中国家的经济实力弱小,对发达国家的经济依赖性较强,这种相互依赖之间的不对称性导致发展中国家在国际经济谈判中处于非常不利的境地。
发达国家通过“胡萝卜加大棒”的方式维持着对其有利的国际经济秩序,要求各国接受市场经济,放松市场管制,进行结构改革,实行贸易和投资自由化。
而发展中国家也因此付出了惨痛的代价。
第五节国际经济协调的局限性,三、缺乏完善的监督和惩罚机制为了保证协调的顺利进行,通常需要采用某种惩罚机制来防止参与的国家违反其承诺。
这也涉及到国际经济协调手段的可信度以及国际经济协调的可持续性。
但由于涉及国家经济主权,大部分国际协调机构实际上不可能使用强有力的监督和惩罚方式对那些不履行协调责任的成员国进行惩罚,许多只是具有道义上的谴责而已。
完善的监督和惩罚机制的缺乏,会使得国际经济协调机构内部的成员国纪律松散,难以达到预期的协调目标。
此外,国际经济协调往往是危机出现时采取的临时性应急措施,缺乏长远性,战略性,达成的协议往往缺乏约束性和权威性。
第五节国际经济协调的局限性,四、信息不对称导致国际经济协调目标与效果之间存在差异在社会政治、经济等活动中,一些成员拥有其他成员无法拥有的信息,由此会造成经济系统中信息不对称。
信息不对称会产生交易关系和契约安排的不公平或者市场效率降低问题。
在国际经济协调中,信息不对称反映在各国在政策协调过程中,对于自己的政策信息是完全知晓的,但对于其他成员方的经济政策信息了解并不完全。
而这种不完全信息状态就可能使国际经济协调偏离原定目标,效果也自然与目标相差甚远。
第五节国际经济协调的局限性,五、协调领域的不断拓宽使得部分协调成果仅具有象征性当前,国际经济协调日益突破传统的宏观经济政策协调范畴,甚至扩展到能源与环境、气候等领域。
在这些领域中,各方利益分歧太大,达成有约束力协议非常困难。
例如,在哥本哈根气候谈判中,虽然经过各方努力,但利益冲突太大,最终并没有达成具有法律约束力的实质性协议。
第五节国际经济协调的局限性,毋庸置疑,二战以来的国际经济协调是经济全球化发展的必要要求,同时也取得了积极的效果,但其局限性也非常明显。
展望未来,经济全球化背景下国际经济协调必将继续发展。
减少大国操纵,消除其负面影响,吸收有代表性的发展中国家参加,充分考虑各方面的关系,才能推动协调机制不断完善,使世界经济持续健康发展。
第五节国际经济协调的局限性,1.为什么要进行国际经济协调?
2.试比较国际经济协调的不同组织形式。
3.简述国际经济协调的产生和发展。
4.如何理解国际经济协调的局限性?
复习思考题,
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