发展战略云南省十一五新型工业化发展规划纲要.docx
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发展战略云南省十一五新型工业化发展规划纲要
云南省"十一五"新型工业化发展规划纲要
为进一步落实科学发展观,明确我省新型工业化的发展方向、基本思路、目标任务和战略重点,发挥经济调控职能,引导社会投资和市场主体行为,实现新型工业化又快又好发展,依据《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划纲要。
第一篇 总体思路和发展目标
第一章 云南工业进入新的发展时期
"十五"期间,云南工业经济经历了止跌回升、恢复增长、提质增效、稳定发展的阶段,工业主导作用显著增强。
结构明显改善,优势产业发展壮大。
改革逐步深化,各类企业活力增强。
工业投资加大,技术创新能力提升。
资源配置优化,循环经济不断推进。
园区建设步伐加快,集群发展实现突破。
经济运行监测强化,宏观调控体系逐步完善,全省工业经济正朝着又快又好的方向发展。
"十一五"是我省工业实现又快又好发展的重要战略机遇期。
从国际看,世界经济全球化和区域经济一体化进程加速,中国经济与世界经济的相互依存度越来越大,国际产业升级和转移速度加快,我国正在成为世界制造业中心。
从国内看,我国经济正处于快速增长阶段,同时也将是工业化、城镇化加速发展时期。
国家将继续实施西部大开发战略,加快推进建设中国一东盟自由贸易区、"泛珠三角"区域合作和南向互利合作,新的区域经济发展格局正在形成。
市场在资源配置中的基础性作用增强。
经济结构战略性调整向纵深发展,产业结构、所有制结构不断优化升级的趋势愈加明显。
从省内看,"十一五"时期,我省将进入人均GDP1000美元的加快发展期,社会需求对经济增长的拉动作用增强。
经过"十五"的努力,全省新型工业化已有较好基础,能源制约矛盾逐步缓解,一批重点项目相继技产,大企业竞争力明显增强,加快发展的有利条件较多。
专栏1 "十五"计划主要指标实现情况
指标
2005年
年均增长(%)
与"九五"末相比
规模以上工业增加值(亿元)
998.8
10.0
非烟工业占全部工业增加值比重(%)
63
提高5.3个百分点
规模以上工业经济效益综合指数
222.25
15.91百分点
提高79.56个百分点
规模以上工业销售收入(亿元)
2532.6
19.1
增长1.39倍
规模以上工业利税(亿元)
638.6
13.9
增长91.7%
规模以上工业利润(亿元)
223.2
26.1
增长2.2倍
全部工业累计完成投资(亿元)
1697
37.3
增长2.4倍
更新改造投资(亿元)
282.3
28.3
增长1.6倍
省级及以上技术中心(个)
42
增加21个
其中:
国家级技术中心(个)
7
增加3个
工业能源消费总量(万吨标煤)
3960.5
12.5
增长1.8倍
工业固体废弃物综合利用率(%)
43
提高13.8个百分点
工业企业用水重复利用率(%)
40
能源生产总量(万吨标煤)
5343
20.1
增长2.5倍
铁路出省物资运量(万吨)
2630
40
增长2倍多
非公经济增加值(亿元)
1257.3
21
——
非公经济上缴税金(亿元)
101.4
60.5
增长2.38倍
非公经济占全省GDP比重(%)
35
提高15.4个百分点
同时,全省工业经济发展也面临不少困难和问题。
世界经济发展的不确定因素、我国加入WTO过渡期结束后的激烈竞争,以及加快发展面临更加复杂、更为突出的矛盾和问题,都可能给全省工业经济发展带来负面影响。
特别是由于云南工业经济发展长期滞后,一些深层次矛盾和问题仍待进一步解决,一是工业经济总量小。
2005年,全省规模以上工业增加值占全国规模以上工业增加值的比重仅为1.5%左右,工业增长速度低于全国平均水平8个百分点。
二是结构不合理。
烟草产业"一枝独秀"现象仍较明显,资源型加工产业仍占主导地位,新兴产业和高新技术产业发展缓慢,高技术含量、名牌产品和自主创新产品少,国有经济比重大,非公经济、中小企业、乡镇企业发展不足,竞争力较弱。
三是区域发展不协调。
2005年,昆明、玉溪、红河、曲靖、楚雄、大理、昭通7州(市)规模以上工业增加值占全省同口径企业的90%,其余9个州市仅占10%.四是增长方式粗放。
除烟草外,冶金、化工、建材、机械等传统产业总体工艺水平有待进一步提高,部分重要矿产资源接替不足,“高投入、高消耗、高排放、低效益”的问题较为突出,落后产能的治理整顿任务艰巨。
五是“瓶颈”制约短期内难以根本改善。
部分能源与原材料持续紧缺,出省物资运力更趋紧张。
在战略机遇与矛盾凸现并存的关键时期,必须进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识,抓住机遇,迎接挑战,开拓进取,扎实工作,努力实现"十一五"我省工业跨越式发展。
第二章 以科学发展观统领新型工业化
"十一五"期间,云南省新型工业化发展的指导思想:
以科学发展观统领工业发展全局,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,坚定不移地走新型工业化道路,实施工业强省战略;按照科学规划谋发展,打造平台创环境,突出特色调结构,自主创新增活力,扩大开放拓市场,循环经济保持续,完善调控促增长,转变方式提效益的根本要求,努力实现云南工业经济又快又好的发展目标。
基本思路:
实施信息化带动、自主创新提升、扩大开放促进、可持续发展四大战略,构筑技术进步、企业集群、融资担保、创业服务、人才保障五大平台。
完善促进工业发展的政策体系。
加大工业投资力度。
提升自主创新能力,增强企业核心竞争力,广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。
加快发展烟草及配套、能源、钢铁及有色、化工、机械制造、建材、电飞子信息制造、造纸和农特产品加工等重点产业。
建设能源、有色金属、高浓度磷复肥、光电子、装备制造、煤化工、云药、农特产品加工、林竹浆纸、麻丝纺织等基地。
调整优化轻重工业结构,延伸原材料和矿产品加工产业链,加快发展先进制造业,大力发展特色产业和循环经济。
完善经济运行调控,加快现代物流业建设。
继续实施大企业(集团)发展战略,促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展。
加快建设特色经济区、通道经济带、工业强县和产业园区,形成集约化、集群化发展优势,推进优势资源向优势产业集聚、优势生产要素向优势企业集聚、优势企业向园区集聚、优势产品向优势品牌集聚,壮大云南整体工业经济实力。
第三章 工业经济发展的主要目标
——工业经济快速增长,综合实力明显增强。
到2010年,全省工业销售收入达到4500亿元左右,年均增长13%左右,工业增加值2100亿元左右,年均增长12%左右,工业占全省GDP比重由2005年的34.2%上升到40%以上,工业主导作用进一步增强。
——工业结构优化升级,创新能力全面提高。
工业经济效益综合指数保持全国先进水平。
到2010年,工业劳动生产率达到人均8.6万元以上,高新技术工业总产值比重25%左右,工业投资年均增长30%左右,企业科技经费投入占销售收入的比重达到1.5%,新产品产值占总产值的15%。
——实现经济与资源、环境的协调发展。
到2010年,全省万元工业增加值综合能耗降至2.66吨标煤,下降25%;万元工业增加值取水量降至152立方米,下降22%;工业用水重复利用率达到60%,工业固体废物综合利用率达到50%以上,大多数企业推行清洁生产。
——区域经济协调发展,人力资源优势充分发挥。
到2010年,大部分州(市)工业占GDP比重超过40%,全省约有1/3的县(市、区)初步实现工业化。
工业从业人员达到210万人左右,占全社会就业人员比重比2002年提高3个百分点左右,工程技术人员达到18万人左右,企业经营管理者本科以上比重达60%以上。
专栏2 "十一五"时期工业发展的主要目标
指标
2010年
年均增长(%)
备注
工业销售收入(亿元)
4500
13
工业增加值(亿元)
2100
12
工业占全省GDP比重(%)
40
提高5.8个百分点
人均工业劳动生产率(万元)
8.6
高新技术工业比重(%)
25
新兴工业比重(%)
40
工业固定资产投资(亿元)
4000
30以上
占全社会比重30%以上
企业研发支出占全社会支出比重(%)
50以上
企业科技经费投入占销售收入比重(%)
1.5
新产品产值占总产值比重(%)
15
企业专利年申请量(件)
1200
20
高新技术产业工业总产值(亿元)
1000
15
省以上名牌销售额占全部工业比例(%)
55
万元工业增加值综合能耗(吨标煤)
2.66
下降25
万元工业增加值取水量(立方米)
152
下降22%
工业用水重复利用率(%)
60
工业固体废物综合利用率(%)
50
工业从业人员(万人)
210
工程技术人员(万人)
18
企业经营管理人员本科学历比重(%)
60
非公经济增加值(亿元)
2500
15
非公经济上缴税金(亿元)
250
20
非公经济占全省GDP比重(%)
50
提高15个百分点
注:
上述增长比以2005年数为基数。
固定资产投资为五年累计。
第二篇 优化提升产业结构
第四章 巩固壮大烟草、能源、有色产业
烟草及配套业。
积极稳妥推进卷烟企业整合重组工作,实施品牌扩张,确保国内领先水平,着力开拓国际市场。
发展重点品牌,做精做强做大一批市场潜力大、盈利能力强的优势品牌,把现有30个卷烟品牌逐步压缩到20个以内,努力再培育2至3个50万箱以上的大品牌。
以卷烟制造、包装印刷、辅料制造、烟草机械为基本构架,形成以卷烟产品促进烤烟种植,带动包装印刷和辅料生产、机械加工集约配套的完整体系。
卷烟包装、印刷、辅料生产重点布局在昆明、玉溪、红河、昭通等地,并使这些地区烟草配套产品占全省的80%左右。
能源产业。
加快建设大型水电,积极发展中小水电,建设澜沧江、金沙江、怒江3大水电基地及小湾、糯扎渡、溪洛渡、向家坝等大型水电站。
阶段性发展火电,建设曲靖、红河、昆明、昭通四个火电基地。
加强骨干电网建设和电网延伸,建成围绕滇中、滇东、滇南等负荷中心500千伏环网,并连接各主要电源的500千伏网架;110千伏网架延伸到每个县,实现全省联网。
依法加强和改善煤炭资源管理,培育大型煤炭联合企业,加快建设恩洪、小龙潭、老厂、先锋、昭通五大煤炭基地。
加强煤炭清洁生产和利用,鼓励发展煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发电等综合利用,开发推广高效洁净燃烧、烟气脱硫等技术。
大力发展可再生能源。
加快开发生物质能,扩大生物质固体成型燃料、燃料乙醇、生物柴油等生物质能的生产能力。
积极开发利用太阳能、地热能和风能。
加快煤层气资源开发利用。
加大油气资源勘探力度。
有色产业。
以合金化、精细化、专业化为目标,大力发展深加工,提高附加值,培育发展壮大以来料深加工为主的企业群落,优化有色金属工业的冶炼工艺和产品结构,重点扶持有色金属深加工,全面提高矿冶技术和装备水平,提高节能与环保冶炼技术,强化资源综合利用和清洁生产,加强二次资源、尾矿资源的回收。
进一步开发冶金新材料。
努力提高锡、铜、辛辛、铅、铝等常用有色金属生产的经济效益,合理开发镍、钛资源,发展黄金、银、铅族等贵金属,综合回收铟、锗、镉、锶、镓和铋等稀散金属。
强化资源战略意识,加大省内接替资源的勘查与开发,提高自有资源保障程度,积极利用境外矿产资源。
第五章改造做强机械、造纸、建材产业
装备制造业。
振兴装备制造业,做优做强电工、内燃机、汽车、铁路养护机械、自动化物流成套设备、机床、重化通用成套设备、环保成套设备、农业机械、生物资源加工设备等优势行业。
提高重大技术装备研发设计、关键零部件和功能部件配套、加工制造和技术系统集成的整体水平。
加强高档数控机床、高效清洁发电与输变电等领域重大技术装备的研制工作,引导形成一批集研发、设计、制造于一体、竞争力较强的企业。
加快电力装备制造业发展。
增强汽车工业自主创新能力。
加快建设昆明机电工业园、电力设备工业园、滇西中重型载重车和摩托车工业基地、滇东汽车工业基地、通海五金工业园等,为装备制造业发展创造良好环境。
造纸业。
加快木浆资源基地建设,大力发展林浆纸一体化项目,打造思茅、临沧、文山、德宏、曲靖、红河6大造纸基地,把云南建成全国重要的林浆纸基地。
产品品种多样化,力争到2010年林浆纸产品增加到100个左右。
重点发展为卷烟工业配套的各类用纸,商品包装所需中高档纸板、书刊印刷和办公用纸、以及人民生活所需的中高档生活用纸,适量生产生活用纸。
因地制宜发展麻浆、竹浆和庶渣浆。
建材工业。
加快发展新型、绿色建材,围绕增加品种、提高质量、保护环境、综合利用,用信息技术、高新技术和先进适用技术改造提升传统建材产业。
提高生产集中度,培育和扶持大企业(集团)的发展,创名牌产品。
以节约能源资源、消纳固体废弃物、保护生态环境和提高产品质量档次为重点,发展新型干法水泥,做大做强水泥产业。
继续发展优质浮法玻璃和深加工制品。
以发展新型墙材和建筑钢结构为突破口,大力发展节能环保型建筑材料、特色石材、非金属矿深加工制品、优质建筑卫生陶瓷、保温材料以及绿色装饰装修材料。
第六章 延伸钢铁、化工产业链
钢铁产业。
推进钢铁工业发展循环经济,加大铁矿勘探力度,加强难选铁矿利用研究,加强中低品位铁矿石的开发利用和废旧钢铁的利用;以市场为导向调整钢铁产品结构,稳步提高钢筋、线材、棒材等传统建筑用材产量,加快发展型材、中厚板、镀层板(锌板、镀锌彩涂板)、热轧(冷轧)薄宽钢带;积极发展特种、不锈钢材,合理调控铁合金,有序发展钢铁及其加工业,围绕骨干钢铁企业的发展进行合理区域布局,使钢铁工业向装备大型化、生产专业化、质量洁净化、经营集团化方向发展。
化学工业。
发展壮大磷化工。
重点发展精细磷化工,建设磷化工生产基地,发展磷酸盐阻燃剂、水处理剂、纺织助剂、燃料添加剂、食品添加剂、化学合成农药等领域内的精细磷化工产品,逐步形成系列精细磷化工产品产销中心。
有序发展高浓度磷复肥和专用肥。
突出发展煤化工。
发展煤制合成氨、焦炭、煤气、甲醇、二甲醚及下游产品和褐煤液化油及其它化工产品为一体的煤化工体系,逐步形成煤一焦化、煤一气化、碳一燃料化工、合成材料、甲醇制烯烃等煤化工产业。
配套发展盐化工及氯碱工业。
依靠资源优势和能源保障条件,发展硫酸纳、碳酸钡、白炭黑等盐化工产品。
采用离子膜法烧碱生产技术,与电石生产能力相配套,快速发展聚氯乙烯(PVC)及下游产品。
培育发展生物化工。
依托先进技术,提取烟草废弃物和甘蔗、木薯等植物的生物中间体,以资本为纽带逐步建立集研究、开发、种植、生产、销售、服务为一体的生物化工企业群体和龙头企业。
积极发展子午轮胎、人力车胎、胶鞋、胶管带等橡胶加工产品,努力拓展合成塑料加工产业链。
抢抓机遇,发展石油和天然气化工,积极争取国家建设国际输油输气管道及配套工程,在省内建设炼油厂并相应发展石油和天然气化工。
第七章 提升生物产业规模质量
制糖业。
以资源为依托,市场为导向,优化区域布局,调整产品结构,提高产业集中度,食糖加工主要集中在德宏、临沧、保山、西双版纳、思茅、红河、玉溪等地区,重点制糖企业(集团)控制在10户以内。
提升现有技术工艺,积极发展适宜精炼糖、液体糖的膜过滤技术、磷酸上浮法和离子交换清净技术,大力引用高效、分类处理甘蔗的蒂拜尔系统,以及微机控制的煮糖与连续分蜜工艺,积极开发应用制糖专用检测和在线计量仪表。
重点发展优质白砂糖、精制幼砂糖、精制绵白糖、精制红砂糖等产品。
有选择地开发有机糖、低聚果糖、木糖醇、生物酶转化糖、抗氧化剂及纸浆等新产品。
提高蔚渣、糖蜜的综合利用水平。
制茶业。
调整和优化产业布局,引导大型加工企业(集团)向优势茶区集中,重点建设以大理为主的云南沱茶生产基地;以临沧为主的滇红生产基地;以思茅、西双版纳为主的普洱茶生产基地;以思茅、保山为主的滇绿茶生产基地;以玉溪为主的花茶生产基地;以大理、临沧、思茅为主的茶叶深加工生产基地。
建立质量安全标准体系,改进生产工艺,提高产品品质,调整产品结构,发展深加工。
按照优质化、无公害、多样化、品牌化的要求,扩大名优茶、有机茶和普再茶的产量,形成袋泡茶、速溶茶、香味茶、保健茶等多种新型茶饮料产品系列,培育5个至10个单项产品年销售收入上亿元的"云茶"著名品牌。
制药业。
重点开发和发展植物药、中药与民族药,大幅度提高植物药和中药在整个医药企业中的生产比重,完善现代中药体系,提高新药创制能力。
加快培育10户骨干制药企业,重点开发以云南自药系列、三七系列、灯盏花系列、天麻系列等云南地道药材和民族药为基料的传统中成药产品,着力打造30个特色名牌产品,逐步形成以昆明、楚雄、文山、大理等为中心的制药工业聚集区。
食品及相关产业。
结合我省资源优势,大力发展粮油制品、乳制品、畜产品、果蔬、薯类、菌类和调味品等特色产业。
粮油及制品业坚持营养、健康、安全的发展方向,加大技术改造力度,推动深加工转化增值,建设"四个粮食物流中心和八个粮食物流系统",乳制品业以市场为导向,开发奶、乳酪、冰淇淋等系列产品,满足不同年龄消费者的需要,建立乳制品加工产品规格、标准和质量管理体系;畜产品业重点建设标准化、无公害畜产品生产基地和外销及加工原料基地,以创建名牌产品为切入点,促进畜产品由初级产品向深加工产品转变,促进畜产品的有效增值;果蔬制品业注重建立果蔬及其产品加工规格、标准和质量管理体系,鼓励发展农科工贸一体化的大企业集团发展模式,实现规范化和产业化,培育和打造"云南绿色果蔬"品牌,形象;积极发展种薯、商品原料及菜用薯、马铃薯食品和淀粉等精深加工业,形成产业链各环节的有机衔接,分区域建设各具特色的薯类制品生产基地;野生菌加工向精、细、特方向发展,以保鲜、快捷、出口为特色,合理采集、精细加工,扩大国际市场;饮料制品围绕天然性和保健性,大力开发各种功能型饮料和酒类产品,注重生产环境和质量体系认证;加快姜、大蒜、辣椒、八角、草果、胡椒等系列调味品的深度产品研发,延长产业链。
丝麻产业。
合理布局蚕桑基地,培育和推广优质蚕品种,在曲靖、大理、保山、楚雄、昭通等主要蚕桑产地新建、改建缫丝厂。
提高生产技术和工艺,引进吸收原料茧生产、自动缫丝、无梭织造、精深印染整理的关键技术,提高自动缫丝和元梭丝织机的比例,提高产品档次。
以原料基地为核心,规范亚麻粗加工厂的建设,主要布局在大理、文山、楚雄、保山、红河等地,支持在重点地区新建亚麻纺纱厂。
加强环境保护,采用新技术、新工艺提高亚麻综合加工利用水平,鼓励亚麻精深加工。
严格执行《云南省工业用大麻管理暂行规定》,在最适宜种植区集中种植工业大麻,总体规划,合理布局,分步实施。
近期以昆明、玉溪、曲靖、红河、西双版纳为丝麻产业的重点发展区域,并逐步向全省宜植区域推开。
加快高新技术在工业大麻加工业中的应用和推广步伐。
注重清洁生产,严格保护生态环境。
橡胶产业。
依据天然橡胶种植资源的数量、分布及交通条件,对加工企业进行统一规划,合理布局。
西双版纳、思茅、临沧、德宏重点发展浅色SCRS子午胶和SCR10恒粘胶;红河重点发展浓缩干胶。
调整产品结构,发展技术分级橡胶新品种。
巩固现有乳标胶及高氨浓缩胶乳产品。
发展子午线轮胎胶,开发生产通用橡胶、恒粘胶等新产品。
乙醇产业。
重点推进乙醇原料多元化、原料前处理综合利用、发酵工艺技术水平提高、清洁生产等。
注重技术集成,重点降低乙醇的生产成本,提高综合效益。
提高淀粉质原料前处理综合利用水平,改进酒精发酵工艺技术路线,使污染物COD、BOD降低、废醪液大比例直接循环使用,力争实现全循环清洁生产。
大力发展以糖蜜、脱毒红薯、马铃薯、木薯等非粮食作物为主要原料生产乙醇及乙醇化工产品。
第八章 加快发展信息制造业
按照数字化、网络化、智能化的要求,重点发展光电子产业、光机电一体化设备制造业、电子材料业和软件业。
延伸红外热成像系统产业链,做大做强红外热成像系统产品。
培育光伏电池产业链,大力发展光学加工及光学应用系统、光电子器件等一批优势产品,积极拓展等离子显示器、光存储设备、光电子专用集成电路等领域。
积极发展自动化物流系统、计算机及其应用产品与系统、电子医疗产品、激光加工设备、光电子测量仪器等产品。
大力发展红外光学与红外功能材料等光电子材料,以及锗铟硅电子信息材料。
配套发展光电子产业相关软件、企业信息化、电子政务、电子商务等应用软件产品。
大力发展以数字技术和网络技术为基础的新一代信息产品。
加快建设中国昆明光电子产业基地,建立面向东南亚、南亚的电子信息产品出口加工基地和软件研发基地。
专栏3 2010年十大产业发展规划目标
产业类别
产品产量
销售收入(亿元)
增加值(亿元)
烟草及配套产业,其中:
卷烟
配套产业
650万箱
718
125
583
75
能源产业(万吨标煤)
其中:
电力(亿千瓦时)
煤炭(万吨)
8000
1400(水电730,火电670)
11000
690
330
钢铁及有色产业,其中:
钢铁
10种有色金属
黄金
钢材700万吨
250万吨
23吨
400
630
120
175
化工产业
其中:
化肥
钦白粉
黄磷
合成氨
PVC
630万吨
10万吨
50万吨
220万吨
50万吨
343
85.1
机械制造业
567
135
建材产业
其中:
水泥
平板玻璃
4500万吨
600万重量箱
208
80
电子信息产业
其中:
电子信息制造业
软件业
信息材料
385
250
85
50
104
75
17
12
造纸产业
其中:
纸浆
机制纸及纸板
150万吨
120万吨
210
70
医药产业
300
100
农特产品加工业
574
第三篇 推进区域协调发展
第九章 建设特色(重点)产业区
优化发展。
推进昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理等州(市)产业结构优化升级和经济增长方式转变,增强产业竞争力和可持续发展能力,积极发展现代制造业和现代物流市场建设。
大力发展烟草及配套产业,电子信息、医药和生物技术等高新技术产业,化工、机械制造、冶金等重化工业;积极创造条件,合理布局烟草及配套产业基地、光电子产业基地、有色金属加工基地,以及磷化工、煤化工、盐化工等大型化工基地;充分利用已成规模的产业基础,大力发展光电子、有色金属深加工、精细化工、生物化工、高档钢材等产品。
加快发展。
加快文山、保山、昭通、思茅、临沧、丽江、西双版纳、德宏、怒江、迪庆等州(市)工业的发展,充分发挥资源优势,大力发展特色产业。
重点发展有比较优势的水电、煤炭、化工、机械、冶金、制药、林产、建材、造纸和农特产品深加工等,稳步发展锡、铅锌、铝等有色深加工产品,加快发展精细化工等。
第十章 培育通道工业经济带
泛亚铁路通道工业带。
围绕新建中缅国际铁路通道,以及昆明一瑞丽高等级公路,以楚雄、大理、保山、德宏、丽江、怒江、临沧等州(市)为重点,布局和发展烟
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