市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告报告总结调研报告.docx
- 文档编号:16176748
- 上传时间:2023-07-11
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:23.66KB
市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告报告总结调研报告.docx
《市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告报告总结调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告报告总结调研报告.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告报告总结调研报告
市一季度重点工作推动落实状况的督查调研报告,报告总结,调研报告
近日,市委办公室、市政府办公室组成联合推动调研组,深化10个县(市)区、37个责任部门,对全市一季度重点工作推动落实情况进行了督查调研。
总的看,在推动市委、市政府重点工作上,一些地方和部门做到了快启动、快推动、快落实,取得了一些成效。
全市129项重点工作任务,有47项完成或超额完成了笼统进度,占36.4%。
一季度,全市实现地区生产总值59.1亿元,同比增长9.8%;全口径财政收入完成6.7亿元,同比增长32%,其中地方财政收入完成2.9亿元,同比增长22.3%。
次要特点是:
——措施务实。
围绕推动落实重点工作,一些单位和部门切实强化领导,完善机制,创新手段,攻重点、破难点,具体做到了“三个落实”:
一是落实了一把手亲身抓的工作机制。
一些县(市)和部门党政一把手亲身上阵,既挂帅又出征,跑项目,抓招商,争政策,做到了领导到位、组织到位、工作到位。
发改委、经委、财政局、民政局、水务局等单位和部门,坚持抓“训练”与抓重点工作推动“两结合、两不误”,次要领导带领班子成员及相关科室,乐观跑省进京争资金、跑项目。
二是落实了层层分解的责任机制。
依据《全市重点工作推动落实方案》要求,各地、各部门结合实际进一步细化目标、分解任务,落实责任,严明奖惩。
三是落实了专题推动的保障机制。
为确保主导产业、重点项目抓实落靠,各县(市)、区普遍建立了重点工作专题推动机制,集中领导,集中力气,狠抓落实。
海林由党政次要领导和分管领导牵头,成立了木业、药业、风能、对韩招商等8个推动组,狠抓工作落实;宁安成立了由市委常委牵头的医药、能源、旅游等5个重点工作推动组,强力推动招商引资工作;穆棱实行“一个重点产业、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个产业办公室”的“四个一”机制,项目建设成效比较明显。
——启动较快。
在重点工作推动落实上,一些单位和部门抢前抓早,不等不靠,项目建设、招商引资、农村备春耕生产等重点工作启动进展较好。
全市30个市级重点项目中的大部分项目正按方案稳步推动,有些项目已经开工建设。
一季度,全市共引进项目43个(其中超亿元以上的7个,正在洽谈的7个),引进域外资金5.8亿元,同比增长8.8%,由于圣戈班等外资企业落户牡丹江,全市引进国外资金2.4亿元,是去年同期的13倍。
东安区一季度完成招商引资1.04亿元,完成全年任务的79.1%;阳明区完成招商引资0.78亿元,完成全年任务的65%。
从备春耕情况看,全市已累计向农夫发放粮食直补资金6540万元,筹集备春耕生产资金14.5亿元,其中贷款投放额度达11亿元,种籽、化肥、农药货源充分,下摆到位。
从城市建设情况看,2008年城建方案已编制完成,太平路人防工程第四期改造、东四跨江桥等项目已经开工建设。
从事业单位改革试点情况看,训练系统老师聘任制改革已经完成。
同时,社保并轨试点进展顺当,目前已发放经济补偿金2.6亿元,涉及并轨企业294户,职工3.3万人。
——亮点增多。
围绕加快进展,多数单位和部门坚持抓重点、抓推动、抓落实,经济工作消逝了一些新的亮点。
重点项目建设成效明显。
桦林佳通公司460万(套)全钢半钢子午胎、大宇制纸15万吨胶版纸、鑫基包装容器公司精铝加工生产易拉罐盖等16个市直重点建设项目正按方案推动,恒丰2万吨高档印刷型水松原纸扩建项目已完成项目登记备案、环境评价等前期工作。
穆棱开工建设和正在洽谈的超亿元大项目已达6个,超千万元的达15个。
宁安一季度新引进了投资2.4亿元的甜叶菊深加工项目;三环生物精细化工等28个项目前期预备工作扎实推动,启动资金已经到位;草原兴发等8个续建项目进展顺当。
绥芬河全力推动8个投资超亿元的重点项目,效果明显。
八女投江留念碑、杨子荣烈士陵园、马骏烈士留念馆已被国家列为全国100个重点红色旅游景区。
海林市被联合国人居署列为全国仅有的2个“可持续进展城市”试点市之一。
园区建设有实质性进展。
对俄贸易园工业园区基础设备项目,45.8公顷土地征用补偿金已开头发放,目前正在洽谈通讯、供水、供电、供热等基础设备建设项目,落实开行贷款地方婚配资金。
大庆路工业园区已累计完成投资1.7亿元。
中俄“绥—波”贸易综合体已投入3.2亿元,国际商展中心主体工程已经完成,目前部分单体项目已经开工建设;中俄“东—波”互贸区商品买卖中心主体工程已完工,室内装修、室外配套开头启动;东宁经贸工业园区已到位资金4000万元,目前正在进行征地申报;海林对俄农副产品加工园区核心区已吸引了13个项目落户,其中5个项目已竣工投产。
骨干企业重组迈出新步伐。
制药厂与新加坡新达科技集团达成了收购意向,目前正在商谈收购价格;省农资公司投资1.4亿元,收购宁安化肥厂已开头实质操作;沈煤集团投资1.5亿元收购林口青山煤矿正在洽谈相关事宜,并购后每年可为林口添加税收2000多万元。
——增势趋好。
对全市经济进展起主导和主体作用的工业经济开局良好,尤其是各县(市)、区进展势头看好。
一季度,6县(市)工业添加值同比增长31%,销售收入同比增长22%;4城区工业添加值增长47.9%,销售收增长73.5%。
在边疆小额贸易、加工贸易的牵动下,对外贸易首季冲高。
一季度,全市外贸进出口总值实现8.6亿美元,同比增长6.2%,其中边疆小额贸易实现5.3亿美元,同比增长20%;加工贸易实现1617万美元,同比增长174%。
通过整合旅游资源,建设旅游精品项目,有力地推动了旅游产业的快速进展。
一季度,全市旅游业总收入完成4.6亿元,同比增长11%,外汇收入完成3624万元美元,同比增长13%。
通过政策扶持、环境优化,全市民营经济进展势头迅猛。
一季度实缴税金1.5亿元,同比增长39%。
各产业的快速进展,确保了财政、税收的大幅度增长。
一季度,全市国税累计收入4.7亿元,同比增长26.9%;地税累计收入2.7亿元,同比增长15.2%。
二、次要问题及缘由 一季度,部分重点工作进展较慢,特别是个别经济目标完成得不够理想,经济进展形势不容乐观。
1、抓工作推动力度不够大。
一是精神不振。
在省内各市(地)咄咄逼人的进展态势和史无前例的竞争压力面前,市委、市政府准时在全市开展了“兴奋精神,加快进展”大争辩活动,意在进一步添加加快进展危机意识、责任意识。
与之构成反差的是,一些单位和部门未能通过“大争辩”兴奋精神,反而认为我市经济横比位次后移、纵比没有进展,消逝了用“涨工资政策、第13个月工资、房改资金”能否准时兑现来衡量我市经济进展的偏颇,部分干部职工甚至一些领导干部意志消沉、士气不振,对重振牡丹江经济缺乏足够的信心。
二是推动乏力。
在市委、市政府重点工作的推动落实上,有的单位和部门仍停留在会议和方案上,一些本该有进展的工作,笼统进度缓慢,有的甚至根本就没有动;有的面对推动落实中遇到的难题,唉声叹气、摇头绕开,缺乏直面问题、较真碰硬、敢于突破的魄力。
三是抓先进性训练与抓落实的关系处理得不好。
一些单位和部门“就训练抓训练”的问题比较突出,跑省进京争资金、跑项目的较少,“两不误、两促进”没能真正得到体现。
2、对俄经贸形势不容乐观。
一季度,虽然全市对俄贸易进出口总值同比增长8.6%,但增速明显减缓,比去年同期增幅下降了31.4个百分点,比方案进度慢了17.4个百分点。
次要缘由:
一是低报关导致出口额下降。
今年国家从1月1日起对出口服装征收出口关税,出口企业以低报关的方法降低出口成本,特别是多年来一直呼吁却未果的“出口外汇核销难”问题愈加凸现,绝大多数企业尤其是一些出口大户为缓解出口外汇核销的压力,仍实行低报关方式出口。
同时,由于省地产品出口嘉奖资金没有准时、足额到位,兑现比率一降再降,严峻影响了企业照实申报出口额的乐观性,低报关愈演愈烈。
二是企业加速外流。
为了应对国家取消“双倍抵扣”政策带来的影响,省内外各地对俄口岸纷纷出台优待政策,致使绥芬河、东宁相当一部分企业“脚踏多条船”,各地注册,享受各地优待政策,有的企业甚至还把进口业务转向总公司,使我市流失了部分贸易额。
一季度,绥芬河口岸过货量增长22.2%,而贸易额却比去年同期增幅下降了37.1个百分点,说明企业外流问题特殊严峻。
三是俄方整理“灰色清关”。
俄罗斯调整海关政策,进一步加大了对俄方“清关”公司的赋税,这些赋税最终被“清关”公司转嫁到我国企业身上,致使出境货物严峻受阻。
据企业反映,40尺货柜的费用由7000美元飙升到3万美元,仅俄东方港一个港口压货最多时就达1000多个。
除上述问题之外,俄方严格限制手拎包、入境车辆重量等因素,也是导致对俄经贸增速减缓的缘由。
3、工业经济运转质量令人担忧。
一是在全省的位次照旧靠后。
一季度,虽然工业经济次要目标比同期完成得好,但是在全省的位次照旧不高。
工业添加值同比增长14.9%,仅列全省第5位,分别比第一位的七台河和其次位的齐齐哈尔低32.9个和13.6个百分点,仅比全省平均增幅高出1.1个百分点。
销售收入列全省第12位,分别比第一位和七台河和齐齐哈尔低75.8个和37.9个百分点,仅比最终一位的伊春高3.3个百分点。
二是经济效益较低。
全市规模以上工业企业实现利税总额0.41亿元,同比削减1.12亿元,下降幅度高达273%。
其中,实现利润-8860万元,同比增亏8597万元;实现税金1.3亿元,同比下降16.9%。
实现利税总额下降,次要是受大户企业负拉动产生的。
一季度,十大骨干企业有4户亏损,亏损额高达7280万元;十户企业利税合计同比削减0.8亿元,占全市工业利税同比削减额的72.3%。
影响当前效益目标下降的因素次要是:
原辅材料价格上涨,企业成本大幅提高;部分产品售价降低,企业利润空间减小;产品积压严峻,流淌资金滞死;部分企业财务费用及其他收入添加,影响了当期效益。
据了解,炼油受原油跌价等因素影响,现已被迫停产检修;水泥效益急剧下滑,亏损2198万元。
三是市直工业增长乏力。
一季度,6县(市)、4个城区实现工业添加值增幅分别比全市平均增幅高出16.1个和33个百分点;实现销售收入增幅分别比全市平均增幅高出6.4个和57.9个百分点。
一季度工业经济目标增速较快,次要靠各县(市)区拉动。
4、市直项目建设进展缓慢。
一季度,全市新签约7个投资超亿元的项目,市直一个都没有。
年初确定的30个市级重点项目(当年方案投资20亿元),市直仅完成投资2100万元,无论是在项目谋划、项目引进还是项目落实上,与县(市)区比都有较大差距。
次要缘由:
一是“瓶颈”制约加剧。
除国家严格审批项目建设用地,严峻影响项目落地外,市直绝大部分重点项目都存在着资金缺口。
有的企业因银行信誉等级不高,难以取得金融部门的贷款支持;有的项目地方配套资金没有准时到位,影响了国债和开行贷款的落实。
二是乐观性不高。
各县(市)、区抓项目建设和招商引资,党政班子成员亲身挂帅出征,次要部门披挂上阵,企业乐观参与,项目建设亮点频现。
与之构成反差的是,市直在项目建设上存在当“裁判”的多、做“运动员”的少,谋划的多、落地的少,在家守的多、出去跑的少的问题。
三是争取政策资金支持难。
由于产业结构与国家政策吻合面较小,项目规模普遍也较小,进一步加大了向国家和省争取资金、政策支持的难度。
5、经济进展环境消逝反弹。
近两年,虽然我市实行了一系列措施加大了对经济进展环境的整治力度,进展环境有所改善,但是县(市)好于区、区好于市直,上面很好、下面好狠的问题仍没有大的改观。
一些市直部门始终固守“部门利益至上”思想,经常拿着国家和省的条条框框与市的要求相抗衡,端枪等罚款、动辄贴封条的问题照旧存在,企业对此反响特殊猛烈。
据有关部门反映,法国圣戈班虽然已落户我市,但市长办公会做出的一些决策和部分相关部门承诺的一些政策,由于利益趋动的缘由,该落实的、该兑现的照旧没有到位,企业对此看法特殊大。
三、对策建议 二季度工作的成效如何,将直接影响“双过半”的实现,甚至会影响全年大目标的完成。
为此,应紧紧抓住二季度推动落实黄金季节,全力抓好市委、市政府重点工作的推动落实。
1、建立“有为有位”的机制,构成紧逼加压的工作态势。
市委、市政府确定的重点工作能否得到落实,关键在领导干部。
针对当前部分干部意志消沉、推动乏力、政绩平平的问题,应建立一个不冤枉干事的、不成全混事的、不宽容败事的用人机制,并结合我市此次领导干部调整,抓紧召开一次全市领导干部会议,通报一季度重点工作完成情况,分析当前形势,明确推动措施,落实责任主体,对重点工作进展缓慢的单位和领导赐予通报批判,对经批判后仍不作为,工作无起色的应准时令其“下岗”,构成一种紧逼加压的工作态势。
各级领导干部尤其是市级领导干部应结合“保先”训练,实行“一杆子”插毕竟、逆向督查的方法,经常深化基层直面问题,具体检查教导工作,关怀基层和企业处理进展中遇到的实际困难。
同时,对宽阔干部职工比较关怀、关注的热点难点问题,能处理的立即处理,不能处理的应赐予明确说法,以安静谈论,获得理解,分散力气,进一步添加全市上下加快进展的信心和决心。
2、走活“错位”进展棋,推动对俄经贸战略升级。
对俄经贸是省考核重要目标之一,能否完成不只关系到我市,而且还直接影响到全省大目标的实现。
从这一角度看,实现对俄贸易快速增长又是一项政治任务。
因而,应实行行之有效的应对措施,千方百计扭转一季度的被动局面,力争二季度贸易额多实现、快增长。
一是抓紧确定对俄经贸错位进展格局的内涵。
市委全会确定了“对俄经贸实现错位进展格局”的战略思路,得到口岸县(市)和内陆县(市)区的全都认可。
当前,应抓住我省对俄经贸战略升级的有利机遇,抓紧组织有关部门进行调查争论、科学谋划,对中心城市,两个口岸县(市)及其他县(市)区在对俄经贸大格局中的“角色”进行定位,尽快明确错位进展的具体内容、方法步骤、推动措施,充分释放各地的区位、产业、资源和经济优势,推动对俄经贸战略升级。
同时,应乐观构建沿201、301国道的对俄经贸加工产业集群。
二是建立联动互赢的利益共享机制。
一方面,应以利益为联合,建立共享机制,构成互惠互利的对俄经贸格局,充分调动内陆县(市)参与对俄经贸战略升级的乐观性和自动性。
两口岸应统一政策,避开因相互争利而打“内战”的问题。
另一方面,应建立口岸县(市)与内陆县(市)区合作机制,树立“全市对俄经贸一盘棋”的思想,定期召开区域合作首长碰头会,争论对俄经贸应对措施,在横向联动、错位进展中实现互赢。
三是打造优势互补、相互支撑的进展平台。
进一步添加市区市场的集聚和辐射功能,在乐观推动对俄贸易工业园区通讯、上下水、供电、供热项目开工建设的同时,广泛招商引资,尽快引进几户大企业;抓好光荣大市场、中俄商品集散中心、中俄双合菜果出口、中俄建筑装饰材料市场四个项目建设,引进“三检”入场,实现对俄直通货运,建设对俄商品出口“绿色通道”。
加速“绥—波、东—波”互市贸易区建设速度,全力处理“东—波”互市贸易区外交换文问题。
完善各县(市)对俄出口加工园区建设,加快招商引资步伐,进展优势互补、相互支撑、错位进展的对俄出口加工产业集群。
四是乐观破解制约对俄经贸的具体问题。
进一步加大向上争取政策资金的力度,抓紧兑现地产品出口嘉奖资金,力保不再发生新的“欠债”,充分调动外贸企业出口的乐观性,尽可能削减低报关问题的发生。
从全省对俄经贸“一盘棋”的角度动身,乐观与省里沟通,尽快统一各地的对俄经贸政策,避开互挖“墙角”产生的内耗。
乐观协调工商、税务、商检等部门取消不合理税费,降低企业进出口贸易成本,添加企业利润空间,充分调动企业扩大进出口规模的乐观性。
3、抓住“大户”这一关键,力促工业经济提质增效。
工业一直是牡丹江立市的根本,因而必需连续坚决不移地推动“工业立市”战略,做实工业这篇大文章,做大工业这块大蛋糕。
一是加大对立市企业的扶持和监控力度。
目前,十户立市企业有一户稍有风吹草动,全市经济就会“打喷嚏”。
因而,必需紧紧抓住十户立市企业不放,对桦林、大宇等一些效益下滑较大的企业进行专题争论,实行全程跟踪,全程监测,全程服务,准时处理企业生产运营中存在的流淌资金、水电汽运等冲突和问题,特别是应协调好铁路部门,在车皮方案支配上,向重点企业和重点产品倾斜,促其尽快减产增效。
应进一步加大对国有控股企业的监控力度,对效益大幅下滑且重组一时难以突破的企业,尽快实行紧急坚决措施,防止消逝“下一个桦林”。
二是加快改制重组步伐。
市委全会确定加快水泥、制药等骨干企业重组,争取桦林、牡纺等企业列入国家2008年破产方案,是我市深化实施“工业立市”的大事,应在责任领导直接指挥下,成立特地班子,赐予财力和物力支持,集中攻关。
对新加坡收购制药厂一事,应早谈判、早合作、早重组,尽快取得突破性进展;对水泥等目前尚无合作意向的,应放宽重组视野,广辟重组渠道,抓紧确定重组对象。
同时,应进一步加大34户中小企业破产力度。
三是培育新的经济增长点。
加大对顺达电石、友搏药业、红林化工等20户“小巨人”和100户成长型企业的扶持力度,抓紧争论出台扶持加快进展的优待政策,并乐观做好各项服务工作,乐观培育新的经济增长点,为加快进展积蓄后劲。
4、明确“谁扛旗”这个重点,抓实落靠招商引资和项目建设。
招商引资和项目建设是我市经济实现快速进展的“第一要务”,必需牢牢抓在手上,强力组织推动。
一是明确责任主体和目标市场。
目前,市直在招商引资和项目建设上,处在“谁都有任务、谁都是责任主体,但谁都没有压力”的境况。
应自创推广各县(区)的做法,明确招商主体,成立若干招商团组,由市级领导带队“深居简出”、“飘洋过海”,走出去招商引资,千方百计找项目、挖项目、抢项目。
重点组织好欧洲招商、日本爱知世博会招商、韩国招商,认真筹备好全省在新加坡、马来西亚举办的复兴老工业基地投资说明会及招商活动,同时做好哈洽会、沿海发达地区及香港招商和项目签约活动前期工作。
二是搞好项目谋划。
应抓紧对全市资源情况进行调查摸底,能整合的整合,能打捆的打捆,统一包装,统一立项,充分利用优势资源进行招商。
三是启动项目建设大检查。
本着“看大的不看小的、看好的不看差的、看新的不看旧的”准绳,抓紧对全市项目建设特别是30个重点项目进展情况进行“拉练式”大检查,并对招商引资完成情况“挤水”,构成紧逼加压的态势,强力推动项目建设。
四是争论好国家产业政策扶持导向。
应抢抓老工业基地复兴机遇,在抓紧落实已经获得国家支持项目资金的同时,认真争论国家间续下达的投资导向,深化挖掘和谋划项目,认真落实好相关申报,最大限度地争取资金支持。
同时,乐观大胆探究用黑地置换客税地的可能性,千方百计破解项目和园区建设土地制约问题。
5、拿出砸“饭碗”的茬子,切实优化经济进展环境。
坚持一手抓集中整理,一手抓源头管理,真正做到动真的、碰硬的、来实的,切实把“用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕抓环境”付诸行动。
市级领导应经常性地深化到基层特别是一些企业大户,准时了解把握环境建设第一手情况,关怀协调处理工作和生产运营中存在的问题,对一些严峻问题、特殊事项,一事一议、特事特办;对市委、市政府已经做出准备、部门已经做出承诺的事情确定要落到实处,特别是对那些干扰企业正常生产运营的单位和部门,立刻责令整改。
组织、纪检等部门应抓紧争论出台《破坏经济进展环境奖惩方法》,对那些损害进展环境的干部坚决赐予严峻 处理,同时清查单位主管领导直至“一把手”的连带责任,公开曝光一批、严峻 查处一批、坚决惩治一批,构成一种穷追猛打的高压态势。
应尽快建立起高层协调机制、定期开展综合整治的推动机制、社会各界广泛参与的监督机制,切实处理“抓一抓就好,松一松就坏”的问题。
市委办公室 市政府办公室 2008年4月18日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 一季度 重点 工作 推动 落实 状况 调研 报告 总结