营山县人口和计划生育工作总结及工作打最后定.docx
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营山县人口和计划生育工作总结及工作打最后定
营山县人口和计划生育局
2010年工作总结及2011年工作打算
2010年,我局在县委、县政府的正确领导下,在市人口计生委的大力指导下,认真贯彻落实中央《决定》,按照“抓质量、强征收、创特色、树形象”的工作思路,强化基层基础,主攻重点难点,争创特色工作,我县人口计生事业实现了持续健康发展。
取得了明显成效。
一、基本情况
2010年度,全县出生人口7571人,人口出生率、人口自然增长率分别为8.16‰、3‰,符合政策生育率、综合节育率分别为84.45%、92.34%,落实计划生育手术11954例;建立计划生育“三结合”帮扶基地53个,落实新增户168户、联系户583户、帮带户1130户;建成新农村新家庭标准化、规范化图书屋5个;全面完成了16个中心乡镇计生服务站的改扩建工程;迁建了县人口和计划生育技术中心服务站;全县53个乡镇建立了生育文化小区、中心、大院110个,人口计生书屋50个,征订书籍185种。
今年三月,我县的“婴幼早期教育”试点工作顺利通过省人口计生委评估验收;8月和10月分别通过了创省级优质服务先进县和创省级文明先进单位检查验收;中心服务站规范化管理和计生文明执法工作深入推进;省、市领导多次到我局检查指导调研人口计生工作;群众对人口计生工作满意率达到97%。
二、主要工作
(一)以创新举措为关键,建立健全科学的计生工作机制
一是组织领导到位。
为切实做好计划生育工作,局党组高度重视,认真分析当前的人口计生工作形势,专题研究,明确目标,落实责任,细化目标,创新举措,研究制定人口计生工作措施。
并制定了计生系统干部岗位目标考核体系,严格执行计生考核制度,大力落实人口计生工作目标管理责任制。
把每一项工作目标、责任落实到班子成员和各个股室,做到了层层抓落实。
二是目标责任到位。
将全年人口和计划生育目标任务分解到乡镇和各责任单位,各乡镇党委政府、县级部门分别与县委政府签订目标责任书,各村(居)委会分别与乡镇签订目标责任书,形成了一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的工作局面。
三是目标考核到位。
对党政、计生部门和县级相关部门实行三线目标考核,做到任务明确、责任明确、考核内容明确。
同进,定期对各乡镇、各部门人口计生执行、综合治理、惠民政策落实等重要工作进展情况进行督查督办。
四是坚持实行“一票否决”制度。
对完不成计划生育目标任务,造成人口出生严重失控或引发恶性事件的,坚决实行“一票否决”。
(二)以宣传教育为先导,着力构建人口计生工作良好的舆论氛围
今年,我们把中共《决定》、省委《办法》等作为宣传内容的重点,以创先争优为契机,以“五五普法”为载体,紧扣主题,突出重点,广泛开展了社会化大宣传。
一是搭建宣教平台。
在全县建起53个人口婚育学校,110个生育文化小区、生育文化中心和生育文化大院,营造了深厚的宣传氛围。
二是创新宣教载体。
以《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表三十周年为契机,结合“送电影下乡”活动,在放影前开展人口与计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、优惠政策等字幕宣传,引导广大群众自觉树立起科学、文明、健康、进步的现代婚育观念。
三是拓宽宣教深度。
利用元旦、春节、“五一”、“世界人口日”等重大节假日在县城中心绥山广场广泛开展优生优育、避孕节育、生殖保健、婚育新风、关爱女孩行动、婴幼儿早期教育等科学知识和相关法律法规知识咨询活动。
四是开展宣传活动。
充分利用广播、电视、标语、专栏、橱窗、法制讲座、宣传车等多种形式进行广泛宣传。
并征订了《家庭与生活报》、《人口与计划生育》等报刊杂志2000多份,发至各乡镇和村社,人口与计划生育宣传品进村入户率达到了95%。
今年,全县已开展集中宣传20多次,印发宣传资料2万余份、制作展板41块、书写标语2000余幅,流动宣传服务车巡回宣传60多次,将宣传范围覆盖到各个领域,宣传触角延伸到各个角落,让广大群众在潜移默化中受到国策教育,人民群众婚育观念得到改善,文明、健康的生育观念正在形成。
(三)以政策驱动为重点,建立健全计划生育利益导向机制
今年以来,我局以落实奖励扶助、独生子女父母奖励等惠民政策为重点,努力打造民本计生,和谐计生。
一是认真抓好“三结合”帮扶。
坚持以政策扶持为依托,以项目融入为支撑,把计生“三结合”工作与县级部门创先争优、结对帮扶有机结合,开展“一对一”帮扶活动,在政策、资金、项目、技术、信息等方面给予实质性帮扶。
全县共投入帮扶资金300多万元,印制宣传资料近万份,培训帮扶对象1.7万余人。
二是严格落实奖励扶助和特别扶助政策。
严格执行奖扶和特扶政策,认真开展资格确认和年审工作,今年,组织人员对奖扶、特扶对象进行为期一月的复查核实和年审工作,做到了“一个不错、一个不漏”。
全县共有7420名奖扶对象和特扶对象受益,兑现奖扶资金近千万元。
三是有序推进独生子女父母奖励工作。
按照“群众申报,乡镇初审、公示,县人口计生部门审核”的程序,全县共建立独生子女信息档案53821万份,通过邮政网络打卡直发独生子女父母奖励金215万元。
四是扎实开展“关爱女孩行动”。
进一步落实计划生育女孩家庭的优先、优惠、优待、奖励和扶助政策,加大对“两非”的查处力度,综合治理出生人口性别比,切实维护妇女、儿童的合法权益,被省人口计生委评为全省首批“关爱女孩行动”合格县。
(四)以争创“省优”为目标,致力提升计生服务水平
一是进一步加大经费投入。
落实专项经费、专款专用,为“省优”创建工作提供了强有力保障。
今年以来,共投入资金300多万元迁建了县计生指导站,更换了医疗器械,购置了办公设备,完善了各种附属设施;投入资金20多万元,为城南、星火、骆市等乡镇中心服务站添置了办公设备及部分医疗设备,打造了温馨的育龄妇女之家。
二是进一步夯实基层基础。
全县每个行政村(社区)都建起了村服务室,实现了县、乡、村全覆盖,投入资金20多万元,建起了中心机房,配备了局域网设备,开通了三级网络平台,建起了人口计生生专网,县乡村利用专网进行流动人口信息交换和报表及人口统计分析,实现了管理信息与服务信息互通,统计信息准确率达98%,初步实现了无纸化办公和资源共享。
三是进一步提升行业水平。
今年我局邀请北大生育健康研究中心、四川生殖卫生学院的资深专家教授来我县对出生缺陷干预、优生优育、生殖健康等知识进行培训,在全县设立了婚育知识宣传窗口13个,免费提供宣传咨询服务,对孕早期、孕中期、孕晚期的孕妇进行监护和优生指导,开展登记、随访、孕情监测、产后等全程跟踪服务;在县、乡、村建立了计划生育免费避孕药具发放点200多个,为广大群众提供优质便民的计划生育药具服务。
今年以来,全县“三查”服务达到26000人次,落实避孕措施6000余例,术后随访服务率达95%;为500多名已婚育龄妇女免费进行了生殖道感染疾病检查。
(五)、以群众满意为根本,竭力打造和谐的民本计生
一是在规范行政执法上下功夫。
认真执行计划生育“七不准”、“十禁止”等规定,扎实开展“五清理、五落实”活动,对违法生育对象、“三早三非”、避孕节育措施落实情况进行全面清理和查处。
今年以来,共清理出违法违规生育500余人,采取提前告诫、警示谈话、对象户承诺和依法强制执行等方式,已立案查处500件,申请法院依法强制执行20余件,依法征收社会抚养费465万元,生育秩序明显改善。
全县无一例行政诉讼案件,赔偿事件,重大恶性事件发生。
同时,建立照顾生育审批责任制,对每一位照顾生育申请对象,认真组织相关人员调查取证,反复核实情况,严格审核把关,并通过电视、张榜等公示,广泛接受社会监督。
今年,我县政策性照顾生育复查面达到80%,病残性照顾生育批准对象仅为参加鉴定人数的三分之一,确保计生法律法规和政策得到有效贯彻落实。
二是在婴幼儿早期教育上下功夫。
进一步完善了希望小学、外国幼儿园等婴幼儿早期教育示范点建设,并新建了营山县金太阳婴幼儿早期教育示范基地1个,聘请专业教师20多名,有力地推进了婴幼儿早教事业的快速发展。
在今年三月,我县婴幼儿早期教育试点工作顺利通过省上有关专家检查验收。
三是在省级文明单位创建上下功夫。
积极创建省级文明单位,着力打造温馨的工作环境。
今年,已投入资金30多万元,改善了机关办公环境,规划建设了网球场,合理设置了停车位,美化了院坝,绿化了花园,营造了温馨工作环境。
(六)以夯实基层基础为抓手,有效促进计划生育经常性工作全面落实
把满足人民群众需求作为创优工作的关键,不断加强基层基础建设,推进人口计生事业持续健康发展。
一是在推进计生村(居)民自治上下功夫。
进一步完善了《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《计划生育服务协议》,通过网站、专栏、公告等形式,将现行生育政策、优先优惠优待政策、生育审批程序、流动人口计生管理等内容进行公示,大力推进村(居)务公开,全县计划生育村(居)民自治合格村达到82%。
同时,充分发挥协会的积极作用,把热情高、威望好、能力强、群众基础好的干部群众发展为各级计生协会会员,帮助群众解决生产、生活、生育问题,收到良好的社会效果。
全县现有乡村两级计生协会721个、中心学习户1421个、会员88276人,实现了县乡村全覆盖。
二是在加强流动人口管理上下功夫。
扎实抓好流动人口“六个一”服务,免费为流动人口提供“四查四送”服务,推出了“一站式办公”、“窗口化办理”等十大便民维权举措,流动人口服务协议签订率达98%,年均办理流动人口婚育证明近3万本,流动人口验证率达95%,并建立了流动人口信息交换平台,实现了资源共享。
(七)以队伍建设为方略,努力提高计生干部队伍整体素质
一是完善制度强管理。
进一步完善了《学习制度》、《依法行政责任制度》、《内部财务管理制度》、《依法行政过错责任追究制度》等制度,安排专人深入乡镇对计生中心服务站进行一个月调研,建立健全了计生服务系统《派驻乡镇计生办工作人员职责及管理制度》《学习培训制度》等六项制度,进一步规范了干部职工行为。
二是强化培训提素质。
采取“请进来,送出去”的方式,积极开展培训。
今年,我们邀请了成都中医药大学副校长安劬教授一行7人来我县就预防出生缺陷等优生优育知识对100余名人口计生干部进行培训。
选派了2名人口计生干部到泸洲医学院和川北医学院进修深造,选送了17名乡镇计生技术服务人员到南充进行业务知识培训并取得了《生殖健康咨询师》任职资格,同时,在全县人口计生系统开展岗位练兵活动,进行岗位技能竞赛,积极组织人员参加全市岗位练兵暨避孕药具知识竞赛并获得二等奖,人口计生干部素质明显提高。
三是政策激励挖潜力。
制定激励政策,鼓励干部职工积极参加学历培训和专业职称和执业资格考试。
凡经单位批准同意参加学历培训并取得毕业证书的,分别按大学本科3000元、专科2000元的标准一次性给予奖励;凡经考试取得高级、中级、初级专业技术职称的,分别按3000元、2000元、1000元给予一次性奖励,激发干部职工学习积极性。
四是培养人才畅出口。
今年,全县12个乡镇中心服务站均成立了党支部,基层党组织作用得到充分发挥,进一步培养优秀人才并积极推荐其担任领导职务。
今年以来,已推荐了5名乡镇人口计生干部担任乡镇副科级领导职务;从乡镇计生服务站人员中选拔了7名优秀人员担任乡镇计生办负责人;对2名不称职的乡镇计生办负责人进行了免职处理,激发全县人口计生干部了干事创业的激情,进一步增强了的事业心和责任感。
三、存在问题
2010年度,我县人口计生工作取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。
一是人口计生形势严峻。
在农村基层,传统的婚育观念仍然没有得到根本转变,群众生育愿望与现行生育政策仍有较大差距,低生育水平面临反弹。
二是出生人口性别比依然偏高。
个别医疗机构仍然存在非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的行为;一些职能部门没有把治理“两非”列入本部门工作职责,综合治理力度不够。
三是流动人口管理不到位。
随着人口流动加剧,流动人口的信息档案得不到及时的更新和完善,管理难度较大。
四是工作发展不平衡,部分乡镇领导重视不够、工作力度不大、人口计生工作质量下滑。
五是基层基础工作依然薄弱。
虽然村级配备了计生服务员,但普遍存在年龄偏大,文化知识水平不高的现状。
四、2011年工作计划
2011年,我们将继续深入贯彻落实科学发展观,按照“整合资源,搭建平台,突出关爱,强化宣传,政策推动,综合治理”的工作思路,以科学的态度、创新的精神、务实的作风,奋发进取,扎实工作,努力完成市计生委和县委县府给我局下达的各项目标任务。
(一)争取党政重视,强化目标管理。
积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视人口计生工作,坚持党政一把手亲自抓、负总责,逗硬执行“一票否决制”,切实做到责任到位、措施到位、投入到位;进一步完善人口与计划生育目标,量化考核指标,分线考核,实行重点动态管理等制度。
积极争取部门配合,完善、落实部门计生工作职责,真正形成多方协助,齐抓共管,综合治理人口与计生工作的格局,使各级各部门能够真正站在国策地位的高度,为人口与计划生育工作排忧解难。
(二)坚持以人为本,深化优质服务。
牢固树立“以人为本,优质服务,让每一个计划生育家庭都幸福”的理念,以技术服务为重点,继续深化计划生育优质服务活动,夯实和谐计生的群众基础。
加强计生管理服务体系建设,加强专业人员技能培训,更新技术设备,提升服务手段,延伸服务主体,拓宽服务范围,丰富服务项目,深入开展以关爱女孩、关爱妇女、关爱新生儿、关爱流动人口、维护计生家庭合法权益为主要内容的优质服务活动,最大限度地提高群众的满意率。
(三)全面强化利益导向机制,造福计划生育家庭。
继续认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
认真落实现行法律法规及政策中对计划生育家庭的奖励规定,继续推行计划生育“三结合”,加大对困难女孩家庭的帮扶力度,全面足额兑现独生子女父母奖励金,积极探索建立奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向体系。
(四)坚持依法行政,深入开展文明执法活动。
深入学习贯彻中央《决定》、国家“一法三规”和省《条例》等人口计生法规政策,进一步健全完善计划生育行政执法责任制。
做到文明执法,依法行政,深入开展农村城镇违法生育专项治理,加大社会抚养费的征收力度。
(五)加大打击“两非”力度,综合治理出生人口性别比。
深入开展“关爱女孩”行动。
严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性的人为终止妊娠行为。
进一步强化综合治理出生人口性别比的各项管理措施,健全完善各项管理制度。
(六)深入推进婴幼儿早期教育,致力于提高人口素质。
进一步加强婴幼儿早期教育,在今年的平台、硬件建设上进一步深化工作,加大投入。
以宣传为先导,将婴幼儿早期教育的必要性和重要性宣传到位,让人民群众认识到位;配齐配强专业队伍,打造出一支素质高、能力强的早教服务队伍。
(七)加强政风行风建设,不断提高干部队伍素质。
进一步加强局领导班子和计生干部队伍建设,内强素质,外树形象,狠抓作风建设,建立亲民、务实、高效、廉洁的人口计生系统。
二○一○年十二月十二日
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