生态环境建设的指导思想原则和战略目标0.docx
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生态环境建设的指导思想原则和战略目标0
生态环境建设的指导思想、原则和战略目标
(一)生态环境建设的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五届五中全会和市委八届六次全会为指导,以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心,以北京市生态环境规划为依据,以科技为先导,以法律法规为保障,遵循自然和经济规律,坚持生态环境建设与经济发展相结合,工程措施与生物措施相结合,治理与防护相结合,紧紧围绕水土流失、风沙危害、涵养水源、净化水质等重点问题统一规划,分类指导,动员和组织全社会力量分区推进,促进我区生态、经济、社会持续、协调、健康发展,为构筑首都第三道绿色生态屏障做出贡献。
(二)生态环境建设遵循的原则1、坚持可持续发展的原则。
注重资源的优化配置、利用、节约和保护,改善生态环境,实现社会效益、经济效益、生态效益的同步增长。
2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。
从实际出发,因地制宜,量力而行,处理好全局与局部、长远与当前、北京与房山以及不同建设部门间的关系,优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。
3、坚持生态环境建设的系统原则。
在系统论的指导下,从永定河流域生态环境整治的大局出发,以生态环境建设区划为基础,以重点工程为骨干,通过实施重点整治工程,建立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系,实现全区生态环境的整体优化。
4、突出科技创新的原则。
从高标准、高质量、高效益的“三高”原则出发,瞄准国内外生态环境建设的先进水平,充分利用首都的人才优势,加强房山区的国内国际交流,借鉴国内外生态环境整治的先进经验,以科技创新为先导,建设生态环境整治的精品示范工程。
5、景观生态多样性原则。
针对房山区自然环境优美、旅游景点众多的特点,生态环境建设应遵循景观生态多样性的原则,不仅要体现生态功能,而且要构建合理的景观空间格局。
6、治理、建设、保护并重的原则。
以保护水资源、森林资源和农田环境为目标,以造林绿化、建设绿色屏障为核心,生物、工程、农业措施相结合,治理、建设、保护并重,在重点治理水土流失和风沙危害的基础上,全面整治房山区的生态环境,从而实现全区生态环境的根本好转。
7、坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则。
房山区的生态环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发、农民增收、区域经济发展相结合,力求将房山区建成环境优美、城镇居民、农民富足和社会稳定的新郊区。
(三)生态环境建设规划目标房山区生态环境建设的总目标是:
按照国家和北京市的统筹安排,围绕建设国际现代化大都市环境建设的总任务,积极组织全区人民,运用政策机制调动各方面积极性,经过三十年的努力,形成完善的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林、旅游观光风景林、农田防护林的森林防护体系;加强生态环境管理,建立健全生态环境监测管理网络系统,使生态环境保护措施得到有效执行。
全面治理水土流失和水质污染,水源保护区、生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害得到控制,有效遏制风沙、山洪、泥石流的发生,使各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护。
促进自然资源的合理、科学利用,实现自然生态系统良性循环。
城镇地区生活污水、工业污水、烟尘排放及固体废弃物的治理达到国家标准,主要城镇地区实现园林化。
确保房山区国民经济和社会的可持续发展。
到2030年,房山区的生态环境建设规划分为近期、中期和远期三个阶段。
1、近期目标(2002—2006)到2006年,基本控制水土流失和风沙危害,水源保护区水质得到改善和提高。
主要奋斗目标是:
通过人工造林、封山育林、飞播造林,增加林地面积14967.68公顷,其中人工造林增加林地面积8301.08公顷,封山育林增加林地面积5333.3公顷,飞播造林增加林地面积1333.3公顷,更新、新植改造林带280公里,基本农田区全部实现林网化,林网完好率达到95%以上。
治理沙荒地1333.3公顷,部分森林得到有效的抚育;自然保护区增加666.7公顷,林木覆盖率达到50%以上。
干鲜果品产量达到7500万公斤,森林病虫害发生率控制在5%以下,防治率达到95%以上,种苗产地检疫率达到100%,病虫检测覆盖率达到90%以上。
城镇绿地面积由883公顷增加到1033公顷,绿化覆盖率由40.1%增加到42%,人均公共绿地由9.0平方米增加到15平方米,绿地率为36.7%,新增城市隔离片林133公顷,拆房建绿增加绿地9公顷。
集中力量治理22个高标准、高质量、高效益的示范小流域,治理标准达到全国“十、百、千”示范工程的验收标准,治理水土流失面积200平方公里,水土流失得到初步治理,使房山区山区的土壤侵蚀模数由规划治理前的950吨/平方公里.年减少到250吨/平方公里.年。
通过修建各种工程措施,使得水土流失治理区(小流域)的缓洪拦沙效果达到70%以上,主要建筑物防洪标准达到可抵御20年一遇4小时暴雨,一般设施防洪标准达到可抵御10年一遇24小时暴雨,80%以上的治理面积达到部颁标准,泥石流得到基本控制。
发展平原节水灌溉面积3333.3公顷,挖排水沟20公里;发展山区6666.7公顷山区散生果树和山地农田果园配套节水灌溉设备;年处理猪鸡粪便理能力达到50%,加工有机肥能力达到30%。
针对房山区山区水资源紧缺的问题,力争用五年时间,逐步实现集中供水,重点解决贫困地区人生活用水问题。
首先在南窖乡、大安山乡、十渡镇、长沟镇搞试点,然后在山区其它乡镇推行,达到山区全部实现集中供水的目标。
2、中期目标(2007—2018)新增林地8333.3公顷,林木覆盖率达到55%以上。
新植、更新林带400公里,建成适应可持续发展的农田防护林网体系。
风沙危害得到彻底治理;自然保护区增加林地666.7公顷;水源涵养林体系基本建成;干鲜果总产量达到1亿公斤。
林业总产值达到3.6亿元。
巩固和完善近期治理成果,继续治理14个小流域,使水土流失治理面积达到390平方公里,水土流失得到彻底治理,区内25度以上的坡耕地全部退耕还林还草,山区、丘陵区的生产建设项目做到水土保持方案率和审批率达100%。
山洪泥石流得到综合防治,地表水水质达到国家一级或二级水体标准;发展山区集雨工程,推广山区节水灌溉技术,积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理的示范工程。
充分利用房山区优美生态环境发展无公害农、林业,实现城市建设、社会经济与水土资源保护的协调发展。
新增园林绿地面积343.8公顷,城市绿化覆盖率达到50%,人均公共绿地达到15平方米,绿地率为42%。
农业污染基本得到控制。
大力推广生物及物理防治病、虫、草害的技术,减少农药使用量。
粮菜果有机肥施用率达到50~70%。
在平原农业区,无公害绿色粮菜果面积达到13333.3公顷。
在处理好猪鸡粪便的同时增加牛羊等粪便的处理,达到100%,加工有机肥能力达到80%。
再配套6666.7公顷节水灌溉设备;新增节水灌溉面积3333.3公顷,挖排水沟10公里。
搞好生态型城镇建设。
为把房山建设成生态优美的区域,争取在规划的七年时间里,把自然环境较优越的十渡、张坊、蒲洼、霞云岭四个乡镇建成生态型城镇,并搞好20个生态型试点村的建设。
3、远期目标(2018—2030)实现林种、树种结构布局合理、林分稳定的生态系统。
林木覆盖率达70%以上;城镇绿化实现树种、种群结构布局合理,人均公共绿地达到45平方米,绿化覆盖率达70%以上;在抓好街道、居住区、公共场所、城镇片林绿化的同时,通过拆房建绿、破墙透绿、见缝插绿、屋顶花园、垂直绿化等措施,不断提高绿化覆盖率,使北京西南部生态屏障向多层次、高质量、体系化方向发展。
水土流失、山洪、泥石流得到有效控制,水土保持措施保证率达90%以上。
建设与生态环境相适应的生态型农业生产发展体系。
生态区域内无公害绿色粮菜面积率达到70~100%,农作物全部实行平衡施肥和施用有机肥,确保全区土壤和水源无污染并达到国际标准。
农作物以生物、物理技术综合防治为主,减少农药使用量50~60%;粪便处理和加工有机肥100%。
推广旱作农业6666.7公顷,建示范田13333.3公顷;水利排灌标准化、农作技术规范化、免耕覆盖、两茬秸杆还田率达到100%。
建成完善的生态环境预测和保护管理信息系统,对全区的生态环境有效、快速的监测与管理。
浅谈收费所安全管理
对于我们收费所来说,如何保证高速公路各出入口的安全与畅通,如何保护职工生命财产和国家财产安全,如何营造收费所欢乐、祥和的气氛,它要求我们从讲政治的高度来重视收费所安全管理问题,将管理处“安全生产、预防为主”的安全管理方针,切实落实到收费管理各项工作中去,确保收费所的一方平安。
下面我就从收费所安全管理目标、安全管理内容、安全管理办法等几个方面与大家共同进行探讨。
一、收费所安全管理目标:
收费所安全管理目标可以简单地概括为“四无”,即无责任事故、无火灾事故、无职工违法犯罪、无经济损失事故。
二、收费所安全管理内容:
收费所安全管理按照区域划分可以分为收费现场安全管理、上下班途中安全管理和收费所小区安全管理三个方面内容:
1、收费现场安全管理:
包括防火、防盗、防抢、防雷电、防意外交通事故等内容;
2、上下班途中安全管理:
包括防抢、防意外交通事故;
3、收费所小区安全管理:
包括防火、防盗、用电管理、使用煤气安全、食物卫生、职工外出、外来人员管理、票管室的安全、“黄、赌、毒”的禁止,以及公务车的管理等内容。
三、收费所安全管理办法:
要搞好收费所的安全管理问题,其实就是要解决如何对收费所的物和人实施有效管理的问题。
对收费所的安全管理我们应该采取“人防为主、物防为辅”的八字方针,具体做法是:
1、因地制宜,利用板报、所班务会、观看重大安全事故录像等形式做好职工的安全教育工作,及时组织职工学习有关安全文件和各级安全会议精神,不断加强职工的安全意识,牢固树立“安全生产、预防为主”的思想,积极营造一个“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的良好氛围;
2、经常性对职工开展安全知识培训学习活动,包括消防器材的正确使用,收费现场突发性事件及其预案的了解和掌握,煤气泄漏的处理方法,防抢、防火的基本常识等内容。
通过培训和学习,可以不断提高职工的安全知识和自我保护能力,保护好职工生命财产安全和国家财产安全;
3、对收费所各种安全设施,如防盗门、防盗网、防盗锁、煤气安全阀、应急灯、灭火器、保险柜、电工房等设施定期进行检查,及时掌握各种安全设施的性能和使用情况,做好安全设施的保管和维护,及时消除安全事故隐患,避免事故发生;
4、经常性组织人员检查安全管理责任制的落实情况、安全规章制度的执行情况、事故防范措施的落实情况,检查工作要严格、细致。
对检查中发现的问题,不论大小,都要及时找出原因,及时进行整改,及时对当事人、责任人进行批评教育或严肃处理;
5、加大对收费所重点人或物的管理。
对收费所个别职工存在的某些不正常现象,要引起高度重视,对这些职工,要采取跟踪管理,随时掌握去向,了解情况,并采取相应的管理办法;
6、建立收费所安全管理档案。
对于如何搞好收费所安全管理这个话题,是“仁者见仁、智者见智”,所采取的管理方法也因管理者和各收费所的实际情况不同而异,然而不论采取什么样的方法,我们的管理目标却是一致的,那就是:
看好自己的门,管好自己的人,确保收费所的一方平安。
(厉勇)
市水利局领导干部廉政公开承诺
为进一步规范领导干部从政行为,局党组成员和副处以上领导干部作出如下廉政公开承诺:
一、认真执行党风廉政建设责任制。
对职责范围内的党风廉政建设和反腐败各项工作要敢抓敢管,对下属工作人员认真履行教育和管理职责,对分管工作中出现的违法违纪行为,要坚决支持执纪执法机关严肃查处。
认真执行四大纪律、八项要求,在水利建设、防汛抗旱、水政执法等各项工作中严格依法行政,切实维护人民群众的根本利益,自觉接受各方面监督。
二、坚决抵制跑官要官现象。
严禁向上级组织部门和有关领导跑官要官,坚决反对弄虚作假谋取个人升迁资本。
要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对机关干部的选拔任用,要坚持原则,严格程序,由局党组集体研究作出决定。
对跑官要官的要进行严肃批评教育,并告人事部门记录在案,坚持抵制用人上的不正之风。
三、坚决拒收钱物。
要严格遵守廉洁自律的有关规定,严禁接受管理与服务对象、下属单位和与行使职权有关的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和其他利益。
对送钱物的要坚决拒收并提出严肃批评,难以拒收的按规定登记上交。
四、严格要求亲属、子女和身边工作人员。
不得以任何形式为亲属、子女和身边工作人员谋取私利,不得为亲友在人事安排、水利工程承包、材料、设备供应等方面打招呼。
全市水利系统各单位遇到有以局领导名义办事谋利的任何情况,要一概拒绝并及时向局党组报告。
五、严禁在经济活动中以权谋私。
严禁在全市水利工程建设、资金管理和经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等市场经济活动中以权谋私,严禁违规插手干预水利工程项目的计划立项、资金安排、工程招投标和其他经济活动,严禁利用职权滥批工程项目、滥拨水利工程经费,从中谋取私利。
六、大力发扬艰苦奋斗优良传统。
不得大操大办婚丧喜庆事宜,更不得借机敛财。
坚决制止奢侈浪费行为,带头抵制公款大吃大喝和高消费娱乐活动,不得参与公款旅游活动,下基层不得接受超标准接待。
严禁参与任何形式的赌博活动。
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