县委书记在全县经济民生专题会发言与县委书记在公路建设通报会发言汇编.docx
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县委书记在全县经济民生专题会发言与县委书记在公路建设通报会发言汇编
县委书记在全县经济民生专题会发言与县委书记在公路建设通报会发言汇编
县委书记在全县经济民生专题会发言
今天这次全县经济民生工作会议,主要任务是结合全市经济、民生工作会议精神,把刚刚结束的县委全委会、人大、政协会议确定的发展目标,进行全面部署。
会议下发了经济、民生等各项工作目标责任制,对各项目标、任务进行了分解、细化,一会儿,海英县长还要对今年的工作进行具体的安排和部署,各乡镇、各部门要对照工作职责,认真抓好贯彻落实。
下面,我重点强调以下几点:
一是要突出抓好重大项目建设。
重大项目建设是我们所有工作的重中之重,任何时候都不能放松。
要围绕国家绿色能源示范县,提高资源开发利用水平。
国家绿色能源示范县,是我县的一张宝贵的城市名片,为我们促进绿色资源优势向绿色发展优势转化,提供了广阔的空间。
拿到牌子不是目的,而是要怎样利用好这个牌子,走出一条资源型发展道路。
要抓紧制定完善发展规划,包装好九大能源工程,寻求大的战略合作,推动精深加工,拉长产业链条,实现效益最大化。
要充分利用好我们的区位优势。
在长吉一体化等战略体系中,主动融入的意识要最强化,接受中心城市辐射程度要最大化,实现联动发展效果要最优化,大力宣传和造势,不断吸引关注目光。
特别是要抢抓机遇,努力打造好一汽配套、轨道客车配套核心承载区,推进机械加工产业进一步发展壮大。
要做好现有企业的扩能升级。
做大做强已有的支柱型企业,也是一种招商,而且是最为便捷的招商。
我们现有的较大企业,如新大石油、华润啤酒等,都有扩能的潜力,要不断做大企业规模,增强竞争力。
要新引进一批大项目。
对富士康、旺旺、风电、中粮等重大项目要重点跟进,加大跟踪力度,确保引进落位。
尤其是富士康这个项目,农历新年过后,富士康总部要派团考察,我们要细致地做好与省市的沟通、配合,完成好这个项目落地前的一切准备工作,确保富士康—清华(长春)科技产业园项目落户。
要确保实现项目建设开门红。
去年4月份,我们组织了87个项目的集体开工仪式,反响很好,效果也很好。
今年,我们还要采取这样的形式,时间还确定在4月份,有效时间并不多,从现在起,相关部门,合隆经济开发区和工业集中区两个省级工业园区,烧锅、开安、华家和哈拉海四个市级工业园区,其它乡镇有好的项目也可以,要抓紧进行安排部署,对储备项目、签约项目、续建项目一个一个梳理,一个一个落实,做好集体开工前的所有准备工作,开工后,形成一个大建设的火热场面。
二是要突出抓好城市的建设与管理。
我县是全省第一批统筹推进特色城镇化专项改革示范试点县,创建国家卫生县城、启动建设新城,是县委、县政府着眼于提升城市建设和管理水平,加快城市现代化步伐,推进特色城镇化发展,做出的重大决策。
创建国家卫生县城不仅仅是为了荣誉,更重要的是改善城乡面貌,优化城乡环境,提高群众文明卫生素养,增强县城对各类生产要素的吸引力和聚集力,为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件。
目前,我县创建国家卫生县城申报工作已完成,进入了全面创建攻坚阶段,各部门、各乡镇要严格按照创建分工安排和要求,对照目标任务,细化责任,落实到人,一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓到位,绝不能打折扣,确保XX年上半年达到国家卫生县城考核标准。
新城建设不是简简单单的开发楼盘,而是要在基础设施、城市功能、产业发展等各个方面,统筹规划,科学布局,使新城有功能、有形象、有产业、有人气,打造城市新亮点和样板城区。
经过一年的努力,新城已经初步完成了前期规划、土地收储、拆迁以及一些重点工程、项目的审批工作,但是还要进一步加大力度,加快速度,提高标准,开春后,进入全面建设阶段,让城市面貌快变样、大变样。
三是要突出抓好民生。
党的十七届五中全会一个重要的理念转变,就是从追求国富到强调民富的转变,更加注重民生的发展与增长。
省委九届十一次会议提出了“让城乡居民生活得更加美好”的新理念,这个“更加美好”,具体说就是让人民群众的生活更加殷实富裕、更加自信从容、更加充实快乐、更加和谐安全、更加舒适健康,这一理念,包含生存性、发展性、安全性、保障性等民生事业各个方面,体现了系统、全面、统筹的要求,将民生的标准提到了一个更高的水平。
发展和民生是两大主线,两大关键词,我们的十二五规划纲要已经制定完成,明年的各项工作目标任务已经确定,所有的工作最终都要落在两点:
一是看有哪些新变化,二是看老百姓得到哪些实惠。
民生是我们各项工作的出发点和落脚点,随着我们财政收入的持续增加,要进一步增加社会公益事业投入,稳步提高财政供养人员工资水平,根据农业大县的实际,拓宽农民增收渠道,激活民间资本,促进创业富民。
各乡镇、各部门要对照全县民生行动计划,确定自身民生工作重点,把民生实事做实、做细。
要通过一项项民生工程、一件件民生实事的完成,让人民群众真正得到实惠。
四是要突出抓好社会安全和谐稳定。
为官一任,保一方平安,是我们最起码的责任。
各级党委政府要时刻绷紧维护稳定这根弦,紧紧抓在手上,任何时候都不能麻痹大意。
一旦发生突发性事件、大的群体性事件、安全事故,就会影响我们的发展大局,外地的例子比比皆是,要引起高度重视。
无论是生产安全、交通安全、食品安全、消防安全、校园安全等等,都要严格执行责任制,确保不出现重特大事故,不出现恶性事故,不死人。
要特别注意生产安全,我县石油化工企业多,关系着全县经济命脉,更关系着广大人民群众生命财产安全,要通过组织开展安全生产大检查和专项整治,确保万无一失。
要充分利用好城市联网报警与预防监控系统,加大社会面的控制力度,提高社会治安综合管理水平,进一步增强人民群众的安全感。
要切实加强社会管理创新工作,以试点工作为契机,大力加强维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作,建立健全社会风险防控机制,不断提高社会管理能力和水平。
要做好新形势下的群众工作,改进工作作风,结合访贫问苦、大走访等活动,深入到群众中去,增进与群众的感情,从群众最关心、最紧要的事情入手,帮助群众解决生产生活中的难题。
对于信访工作,必须切实提高政治敏感度,发生进京访及对造成恶劣影响的,严格追究事涉部门或乡镇的责任。
同志们,做好今年的各项工作,任务艰巨,责任重大。
从现在起,我们要时刻把心思用在谋划发展上,把本领用在为民服务上,把时间花在解决问题上,把精力用在抓好落实上,以干事创业的奋斗激情和永不懈怠的精神状态,开拓创新,克难奋进,共同开创更加美好的未来!
农历新年即将到来,在这里,给大家拜个早年,祝大家新春愉快,阖家欢乐,万事如意!
县委书记在公路建设通报会发言
一、传达全县农村公路建设督办会精神
县长在昨天的全县农村公路建设督办会上,分析了当前我县农村公路建设的形势,指出了存在的一些突出问题。
一是领导不够重视。
交通领导小组精力有限,重视力度有所欠缺;乡镇与相关县直部门在配合上不够,乡镇作为建设业主,认识不到位,重视程度不高。
有些乡镇进度落后,部分道路才刚刚启动,而我们今天所看的几条路,为什么别人进度快、质量好,大家思考一下,是不是因为我们领导重视不够?
二是措施不得力。
特别是在组织施工上措施不得力,我到过一些乡镇,施工班子连路好宽、标准是什么样的都不知道,施工方负责人也从未到过施工现场。
三是整个工程时序进度迟缓。
通过前段时间的督办,各乡镇、相关部门加强了领导,班子成员深入施工现场,进度与前一段时间相比,加快不少。
但按实际工程量计算,通达工程建设任务仅完成了大约20%的工程量;通畅工程基本上才刚刚启动,进度也很缓慢。
四是部分乡镇存在着严重违规违纪的现象。
据一些施工班子反映,有的乡镇以“赞助费”、“捐赠款”、“暂定金”等名义收取工程队的工程款。
县长最后要求,一是加强领导;二是严格交账,通畅工程10月30日全面完工,通达工程11月底全面完成;三是确保质量;四是加大督办检查力度;五是安排纪检监察部门组建专班,对部分乡镇和路段巧立名目、违规违纪收取工程款的现象进行清理。
二、开展农村公路“百日会战”攻坚活动的意义
根据两办督查室的督查通报情况,大家都掌握了我县农村公路建设的基本情况,各乡镇也知道了各自在全县所处的位置。
为了增强工作紧迫感,我再从以下几个方面分析我县农村公路面临的形势。
第一,在全州十件实事完成情况和全州半年经济形势分析会上的通报中,我县农村公路建设进度两次都是倒数第一,我们争取的计划最多,却完成最少,质量较差。
第二,通达通畅工程是州县十件实事之一,州县政府已庄重承诺,同时各乡镇也向人大代表作出了承诺,完不成任务,如何向人大代表和全县人民交账?
第三,州里对农村公路考核验收标准和资金拨付程序与过去不一样了,刚才王局长讲得很清楚,验收考核标准达不到,就不拨付资金。
如果因为质量不合格、标准不达标而导致一些不稳定因素,由各乡镇自行负责。
第四,当前时序进度严重滞后,几条新修路才刚刚开工。
特别是官渡口镇的杨家鹏村和镇的东於口村都是新修路,难度大,要加快进度,增加工作力度。
第五,农村公路建设使我县的形象受到了影响。
县交通运输局把指标争取来了,但完成情况不理想,导致州里认为巴东工作不扎实。
乡镇作为建设业主,重计划争取轻建设管理,必须转变这种观念,要高度重视农村公路的建设问题。
第六,农村公路养护不到位,损毁严重。
特别是乡白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面严重毁坏的情况在全县造成了很不好的影响,经交通领导小组研究,决定给予如下处罚,一是责成乡人民政府和白虎坡村民委员会于8月30日前恢复白虎坡村被毁坏的公路路基和水泥路面,若不能如期恢复,三年内不予安排交通建设项目及投资计划;二是取消XX年8月1日至XX年7月30日白虎坡村通村水泥路的规范化养护经费,该段公路养护由白虎坡村民委员会通过一事一议筹资解决,县公路段要严格按照规定检查,根据养护情况决定是否继续给予养护补助。
正是基于以上方方面面的原因,刘县长专门安排,要开展全县农村公路“百日会战”攻坚活动,以此促进全县农村公路建设,迅速掀起农村公路建设高潮。
三、精心组织,周密安排,保质保量完成农村公路建设任务
(一)明确责任,强化组织领导。
一是县交通领导小组的领导实行包乡镇的工作机制,宋建国同志已经在方案中予以明确,光辉书记负责金果坪、水布垭,我负责清太坪、野三关,显爱主任负责大支坪、绿葱坡、茶店子,祖锋县长负责信陵镇、官渡口,春魁主席负责东、、。
二是交通局、农办也要安排相应的领导和技术人员,分乡镇落实具体人员。
三是各乡镇要实行一条路、一名责任领导、一个工作专班的工作机制。
主要领导要亲自抓,亲自过问,亲临现场;分管领导和专班具体指导、具体负责,协调解决工程建设中遇到的问题,对于进度慢、发现有问题的工段要作为重点抓在手上。
四是监理人员必须到每条路的施工现场,确保指导到位。
如果因为监理工作不到位而导致验收通不过,资金兑付时既要扣施工方的资金,也要扣监理单位的工资。
五是财政、国土、公安、林业、电力等部门要主动服务,提供方便,尽量简化办事程序,全力支持工程建设。
(二)精心组织,确保工程进度。
一是总体进度要求,到8月底,全县农村公路建设必须在全州进度排名中前进3—5名。
通畅工程10月底必须全面交账,通达工程11月底必须全面交账,其他工程必须加快进度,按照工期完成相应的工程量。
二是针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势,各乡镇要认真总结,借鉴绿葱坡、野三关、清太坪、金果坪等乡镇农村公路建设的成功经验和有效措施,进一步提高认识,精心谋划,合理安排,认真制定各乡镇“百日会战”工作方案,并抓好落实。
三是要强化时间观念,抢抓工程进度。
当前正是道路施工的黄金季节,各乡镇一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感,抢抓时机,加班加点,切实采取有效措施,加大工作力度,加速推进农村公路建设。
四是每条路都要制定严密科学的工作计划,要综合考虑到久晴必有久雨的天气状况,倒排工期,实行工程竣工倒计时,进一步完善调整施工计划,加强督促检查,及时解决问题,切实搞好服务,确保在规定时间内按照规定标准完成道路建设任务。
(三)坚持标准,严把工程质量。
质量是农村公路的生命,工程质量是农村公路建设的“高压线”。
一是要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、监管难度很大的特点,加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作,要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来,积极推行规范化、机械化施工。
今年,我们在农村公路建设中,实行了工程统一监理制度,各乡镇和交通部门一定要落实好这项制度、利用好这一制度,确保这项制度对工程质量起到应有的作用。
二是要充分发挥农民群众的监督作用,建立切实可行的质量监督机制。
农村公路建设关系到农民群众的切身利益,要把农村公路建设的监督权下放给村组干部和农民群众,将技术标准、质量要求、工期进度等内容以通俗易懂的形式发放给他们,让他们自觉、主动、积极地监督农村公路建设。
三是要认真落实质量管理责任制,严格工程验收,对发现的质量问题,要采取坚决措施,该整改的必须整改,该返工的必须返工,确保工程质量。
四是严格建设计划和技术标准。
全县公路建设必须严格执行统一的农村公路建设计划,各乡镇要严格按照交通部门制定的标准要求组织施工,不得降低技术标准。
要切实维护建设计划的严肃性,对擅自降低项目标准、未按计划建设的线路,一律不予验收,不拨付工程款。
技术员和监理要加强指导,不折不扣地执行计划安排和技术标准,不得随意调整计划和变更技术标准。
五是加强对施工队伍的管理。
据我了解,参与农村公路建设任务的施工队伍有这么三类,一类是长期从事农村公路建设的班子,有实力、有技术、有设备;二类是牌子大、名气大、调子高的施工队伍,吹得多,工程包下来后随即转包给其他施工队;三类是既无牌子又无实力,纯粹是借别人的牌子承包工程。
请交通部门和各乡镇清一下,对于第二类、第三类的施工队伍和转包的施工队伍,坚决清理出我县农村公路建设队伍,对于有实力、搞得好的施工队伍,要让他们承包更多的工程,修更多的好路。
同时,要求所有施工单位的项目经理必须到路段亲自指导和检查。
六是强化监督检查,严格考核奖惩。
在“百日会战”期间,对每条道路的质量和进度情况每10天一检查、一通报,每1个月汇总一次。
交通局农办、各乡镇、监理要分头上路检查,并将检查结果三方上报到县交通局。
对每个月汇总排名前三名的奖励通达工程计划,第一名奖励10公里,第二名奖励8公里,第三名奖励5公里。
四、强化监管,确保施工安全和资金安全
(一)加强监督检查,确保施工安全。
《侵权责任法》出台后,对于安全生产事故死亡人员的补偿,实行同命同价,同时赔偿标准大幅提高。
在农村公路建设领域,有的路和有的标段的全部建设资金还不够赔付标准,因此发生安全生产事故后,怎么赔得起。
所以,各乡镇、有关部门和各施工企业在工程建设中,要始终把安全生产意识贯穿到每一个工作环节,贯穿到每一段工作时间,贯穿到施工的全过程;要层层落实安全生产责任制,明确专人,加强防范,重点是挖山取石、爆破作业、机械作业等环节。
在上路施工、材料运送的过程中,要制定完善的安全保证措施,特别是涉及使用的爆炸物品,必须到公安部门办理爆炸物品购买、运输、使用和储存等相关手续,并严格按照程序规范管理和使用,严防爆炸物品流散到社会上。
要加大安全生产检查力度,及时发现和排除安全隐患,并督促施工单位完善安全生产条件,落实安全生产责任,确保工程建设过程中不发生重大责任事故。
(二)专款专用,确保资金安全。
农村公路建设资金是国家安排的强农惠农专项资金,必须做到专款专用。
一是任何单位和个人不得截留、挤占或挪用农村公路建设资金,更不得巧立名目收取施工队伍的任何费用。
县长昨天也安排了,请各乡镇分管领导回去后给主要领导汇好报,迅速自查自纠自改,确保有限的资金用在农村公路建设上。
二是要按照相关程序和工程量据实拨付工程建设资金,各乡镇要加强对施工队伍的监督管理,拨付的工程款必须首先足额支付农民工的工资,确保社会稳定。
三是加大宣传力度,特别是要加大对“百日会战”活动的宣传。
请广电、网站、新闻部门积极配合,挖掘农村公路建设中的先进典型,将各乡镇工作进度在网站上予以通报,对考核评比结果和奖惩情况予以宣传。
要通过宣传营造良好的工作氛围,达到推动工作的效果,掀起农村公路建设热潮,确保“百日会战”活动取得实实在在的效果。
同志们,农村公路建设关系到党和政府的形象,关系到全县人民的切身利益,是惠及百姓的德政工程和民心工程。
目前我们面临的形势逼人,时间紧迫,任务繁重,希望各乡镇、县直相关部门以本次会议为契机,进一步加强领导,强化措施,真抓实干,全力以赴完成今年农村公路建设任务。
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