招标师26道题.docx
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招标师26道题.docx
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招标师26道题
案例2.4:
合同形式及投标人资质选择
背景:
某市机场是经批准建设的国家重点工程,工程总投资12亿元人民币,建设工期36个月。
建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等,其中航站楼建筑面积64000㎡,其建筑安装工程合同估算额31000万元;飞行区指标4C,其中飞行区跑道、滑行道地基处理工程即“地基强夯工程”,合同估算价为9800万元,机场场道工程合同估算额为4200万元人民币;机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。
项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程,核准的招标方式为公开招标;建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告,其深度满足工程设计及施工需要,但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。
此外,项目建设期间预计物价会有较大幅度波动,须选择适当的合同形式降低风险。
现对以上三个项目施工及设备采购进行招标。
问题:
(1)建筑业企业资质共分几个序列?
各有多少个类别?
为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务?
(2)工程施工承包合同的形式有哪几种?
针对背景材料,选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式,说明理由。
(3)依据背景材料,选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级,并说明选择理由。
(4)航站楼客梯8部,其中人字梯6部选择进口产品,合同估算额1200万元人民币;货梯2部,合同估算额80万元,是否均可以直接签订采购合同,为什么?
(5)建设单位与B基础公司有很好的合作,且B基础公司的地基处理方面实力很强、声誉良好。
建设单位能否直接将地基础夯工程发包给B基础公司?
同时,该工程由A设计院设计,其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程,为什么?
案例:
招标采购进度控制计划
背景:
某工程施工招标项目,招标人依据项目特点,确定的招标采购各项工作需求时间如下:
(1)编制并确定招标方案和计划—3个工作日;
(2)协商并签订招标代理协议—3个工作日;
(3)编制资格预审文件—3个工作日;
(4)发布资格预审公告,出售资格预审文件—5个工作日;
(5)潜在投标人编制资格预审申请文件—5个工作日;
(6)接受资格预审申请文件并组织资格评审—2个工作日;
(7)招标人提供施工图纸及有关技术资料—签订委托协议后3个工作日;
(8)编制招标文件—接到图纸后5个工作日;
(9)编制工程标底—10个工作日;
(10)发出资格预审合格通知书,发售招标文件—5人工作日;
(11)组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会—1个工作日;
(12)抽取评标专家—1个工作日;
(13)开标评标—2个工作日;
(14)招标人确认评标结果—2个工作日;
(15)中标公示—5个工作日;
(16)发出中标通知书—1个工作日;
(17)签订合同—4个工作日;
(18)投标人编制投标文件—20个工作日。
问题:
(1)对于工程建设施工项目,出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么?
(2)试画出本项目招标工作流程的关键路径,并计算招标全过程所需的总时间。
案例:
招标组织程序及时间计划
背景:
某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市,采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。
招标人对招标过程时间计划如下:
(1)2008年8月9日~2008年8月14日发售招标文件;
(2)2008年8月16日上午9:
00组织投标预备会议;
(3)2008年8月16日下午4:
00为投标人要求澄清招标文件的截止时间;
(4)2008年8月17日上午9:
00组织现场考察;
(5)2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改,修改了几个关键技术参数;
(6)2008年8月29日下午4:
00为投标人递交投标保证金截止时间;
(7)2008年8月30日上午9:
00投标截止;
(8)2008年8月30日早午9:
00~11:
00,招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;
(9)2008年8月30日上午11:
00开标;
(10)2008年8月30日下午1:
30~2008年8月31日下午5:
30,评标委员会评标;
(11)2008年9月1日~2008年9月3日,评标结果公示;
(12)2008年9月4日发出中标通知书;
(13)2008年9月5日~2008年9月6日,签订供货合同。
问题:
(1)逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处,说明理由。
(2)如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货,其安装与系统调试需要3个月时间,招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖?
为什么?
案例:
某公路工程施工招标公告
背景:
某区公明镇同富裕工业园内科裕一、二路,由该省发展改革委员会批准建设,批文编号为省发改投字[2006]第×××号,其中政府投资24%,企业筹集76%资金,采用公开招标的方式,修建园区。
两条公路各为一个标段,统一组织施工招标,投标人仅能就这两个标段中的一个标段进行投标。
招标文件计划于2006年7月8日起开始发售,售价160元/套,图纸押金3000元/套。
2006年7月28日投标截止,投标文件的递交地点为××省××市××区××路甲6号公明镇同富裕工业园管委会第三会议室。
项目基本情况如下:
工程位于宝安区公明镇塘家村、东坑村,其中科裕一路长903m,宽40m,计划投资11072991.00元人民币;科裕二路长618m,宽30m,计划投资5624516.00元人民币。
计划开工日期2006年9月15日,计划竣工日期2007年4月15日,工期212日历天。
质量要求:
达到国家质量检验与评定标准合格等级。
对投标人的资格要求是:
市政工程施工总承包二级及以上资质,不接受联合体投标。
招标公告拟在《中国建设报》、《中国采购与招标网》和省日报、市建设工程交易中心信息版等媒体上发布。
问题:
(1)依法必须进行招标的工程施工项目,其招标条件是什么?
施工招标公告包括哪些基本内容?
(2)建筑业企业应具备的条件及资质管理是如何规定的?
(3)针对本项目的条件与要求,编写一份施工招标公告。
案例:
某工程货物采购招标公告
背景:
某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备,其主要技术参数见表3-1。
表3-1变压器参数
品目
货物名称
型号参数
单位
数量
1
变压器
SCBZ10-2000/1010±4×2.5%/0.4Dyn11
台
2
2
变压器
SCBZ10-1600/1010±4×2.5%/0.4Dyn11
台
4
3
变压器
SCBZ10-1250/1010±4×2.5%/0.4Dyn11
台
5
4
变压器
SCBZ10-800/1010±4×2.5%/0.4Dyn11
台
2
5
变压器
(适用于6脉波整流)
ZBSCBZ-4000/1010±4×2.5%/0.66Dyn11
台
2
采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、其他附件及售后服务等合同规定的内容。
对投标人的资格要求为:
(1)具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。
(2)具有三年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业绩;具有4000kv·A及以上干式有载调压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。
(3)通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。
投标人必须同时对以上5个名品投标,不得拆分。
计划于2008年9月16日发放招标文件,2008年10月10日投标截止。
招标文件发售地点为:
××市建军路6号宏远大厦816室;供货期为合同签订之日起80日历天,供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。
交货地点为项目施工现场,即××省××市朝阳路15号H工程施工现场。
开标地点:
××市建军路6号宏远大厦16层1612会议室。
问题:
(1)工程货物招标公告包括哪些基本内容?
(2)产品生产者具有哪些质量责任?
其产品包装和标识应满足哪些要求?
(3)针对本次采购条件与要求,编写一份货物采购招标公告。
案例:
某群体工程设计招标资格审查标准
背景:
某建筑群体工程批复的建设规模为:
建筑面积116876㎡,占地32000㎡,由6个单位工程组成,分别为写字楼、饭店、康乐中心、配电室、室外游泳池和中心公园等组成。
其中,写字楼、饭让地上十六层,康乐中心三层,配电室一层。
招标人采用公开招标的方式进行工程设计招标。
问题:
(1)工程设计招标资格审查主要内容是什么?
建筑方案招标一般采用哪种方法审查?
(2)针对本工程实际情况,设置资格审查因素和审查标准,并加以分板。
案例:
某群体工程施工招标资格审查标准
背景:
某大学扩建项目,其建安工程投资额30000万元人民币。
项目地处某城市郊区,共包括8个单位建筑工程,分别为办公楼、1#~3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等,总建筑面积126436㎡,占地面积86000㎡,其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构,学生食堂、图书馆为地上三层框架结构,变电所及门卫室为单层混合结构。
招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包,组织资格审查,但不接受联合体投标。
问题:
(1)资格审查有哪几种方法?
给出其做法。
怎样选择其一为一个项目资格审查方法?
确定了审查方法后,有哪几种办法进行资格审查?
(2)施工招标资格审查有哪几方面内容?
这些审查内容怎样分解为审查因素?
(3)针对本项目实际情况,选择资格审查方法和审查办法,并设置资格审查因素和审查标准。
(4)怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序,举个例子。
案例:
工程施工招标综合评估法分析
背景:
某信息中心办公业务楼工程,位于某市某大街甲1号院内,建筑面积26856㎡,地上十六层,地下2层,为框架剪力墙结构。
招标人已经组织了资格预审,现进行工程施工招标。
其招标范围为:
施工图外墙轴线外1.5m内的土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程,其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包,热交换系统的管线中标人施工至设备接口。
本次招标不接受联合体投标,也不接受备选投标方案,要求投标报价算术错误修下总额在其报价的0.2%内。
工程计划于××××年11月15日开工,计划工期540日历天;同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%,工程进度款按完成额85%支付,工程保修期18个月。
问题:
(1)工程施工招标项目投标人资格条件一般有哪几方面内容?
其投标文件由几部分组成,与评价标准的对应关系是什么?
(2)施工组织设计的内容有哪些?
施工组织设计与施工承包合同是什么关系?
评审施工组织设计的方法有哪几种?
(3)工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么?
在潜在投标人普遍掌握所招标项目施工技术的前提下,为节省工程投资时宜优先选择哪种方法?
(4)采用综合评估打分法,针对本项目设置评标因素不相和评标标准。
招标人希望评标标准客观,对施工组织设计仅进行合格与否评价,且不承诺投标报价最低者中标。
案例:
招标公告发布后调整资格条件
背景:
某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位,招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告,其中的资格条件为:
(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人,注册资本金不小于1000万元人民币:
(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质:
(3)近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩:
(4)通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。
招标公告发出三日后,已经有3个潜在投标人购买了招标文件,此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高,可能影响潜在投标人参与竞争,于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币,将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项,但怎样实施存在三种意见,其中:
A、招标公告已经发出了三日,同时已有三个潜在投标人购买了招标文件,为了减少招标时间,可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整,并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人,这样可以保证原开标计划如期进行。
B、不用告知投标,仅需在评标过程中灵活掌握就可以了,这样既可以保证原开标计划如期实现,又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑,有利于投标人竞争。
C、重新发布招标公告,在公告和招标文件中同时调整资格条件,并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件,开标时间相应顺延。
这当中,意见A和B可以保证原开标计划如期进行,而意见C则需要顺延开标时间。
问题:
如果你是招标人,应采纳上述三种意见在哪一种?
为什么?
案例:
联合体资格条件
背景:
某建设工程发布的招标公告中,对投标人资格条件要求为:
①本次招标的资质要求是主项资质为房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质;②有3个及以上同类工程业绩,并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力;③本次招标接受联合体投标。
A建筑公司具备房屋建筑工程施工总承包二级资质,且具有多个同类工程业绩;B建筑公司具备房屋建筑工程施工总承包三级资质,但同类工程业绩较少。
A、B公司都想参加此次投标,因此,两公司目前资金比较紧张,而B公司则担心由于自己的业绩一般,在投标中处于劣势,因此,两公司协商组成联合体进行投标。
在评标过程中,该联合体的资质等级被确定为房屋建筑工程施工总承包三级。
评标办法中将资质等级列为一项计算得分的项目,根据评标办法中的计算方法,该联合体得分略低于另外一家投标人,失去了中标机会。
问题:
(1)什么是联合体投标?
A、B怎样组成联合体投标?
如果中标,双方的权利义务是什么?
(2)法律对联合体有何规定?
A、B组成的联合体资质等级是如何确定的?
案例:
电梯采购资格审查程序与审查结果
背景:
某新建商品住宅小区需采购8台电梯设备,按照规格与技术参数分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ共计4个规格型号,按一个标包招标。
招标人按照相关规定先行组织资格预审,并在指定媒体上发布了资格预审公告。
在规定的资格预审申请截止进间前,共收到申请人A~H递交的共计8份资格预审申请文件,其中A、B、C、D、E为代理商,F、G、H为生产厂商。
经过审查,发现:
(1)D代理的Ⅰ型电梯为某电梯厂X生产;
(2)E代理的Ⅱ型电梯也为电梯厂X生产;
(3)F为G的全资子公司;
(4)C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。
针对上述情况,审查委员会据此作出了D、E、F、G不能通过资格审查的结论,理由是D和E代理的同一个生产厂商的产品,F为G的全资子公司,违反了《工程建设项目货物采购招标投标办法》(27号令)第三十二条对投标人的资格规定。
虽然C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人,但由于代理商E没有通过资格审查,这样,仅留下代理商C参国投标不违反上述规定。
问题:
(1)资格审查委员会的评审结果和理由是否正确,为什么?
(2)经过上述评审,是否可以直接确定剩下的申请人通过资格审查?
案例:
确定工程施工联合体资格
背景:
某施工招标项目接受联合体投标,其中的资质条件为:
钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。
有两个联合体投标人参加了投标,其中一个联合体由3个成员单位A、B、C组成,其具备的资质情况分别是:
成员A:
具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质。
成员B:
具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质。
成员C:
具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。
该联合体成员共同签订了联合体协议书中,成员A承担钢结构施工,成员B、C承担装饰装修施工。
资格审查时,审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一,有以下三种意见:
意见1:
该联合体满足本项目资格要求,因为联合体成员中,分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B。
意见2:
该联合体不满足本项目资格要求。
《招标投标法》第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”,这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。
意见3:
该联合体不满足本项目资格要求。
《招标投标法》第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级”。
本案中,3个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质,按照该条规定,该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包二级,所以,该联合体的资质不满足本项目资格条件。
问题:
分析上述三种意见正确与否,说明理由并确定该联合体的资质。
案例:
招标文件澄清与修改通知方式
背景:
某依法必须进行招标的项目,招标人整理完招标文件的澄清与修改后,在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领取。
在规定的时间内,有两家投标人没有到招标人所在地进行领取,其中投标人A要求招标人在规定的时间内以传真方式给其招标文件的澄清与修改,招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容;投标人B则一直到开标前3日才来领取。
开标后,投标人A、B分别进行了质疑与投诉,理由是招标人没有在投标前15日将招标文件的澄清与修改送达投标人,直接影响了其投标结果,要求有关行政监督部门宣布中标结果无效,并判定招标人依法重新招标。
问题:
(1)招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题?
为什么?
(2)投标人的投诉是否能够得到支持?
为什么?
案例:
投标文件受理条件检查责任
背景:
某工程货物采购项目,招标人在招标文件中规定的开标现场门口安排专人接收投标文件,填写《投标文件接收登记表》。
招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装,并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样。
同时在开口处加贴封条,在封套的封口处加盖投标人法人章。
否则不予受理”。
投标人A在正本与副本封装在了一个文件箱内;投标人B采用档案袋封装的投标文件,一共有5个档案袋,上面没有标记正本、副本字样;投标人C没有带投标保证金支票;投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到;其他投标文件均符合要求。
本项目一共有6个投标人递交了投标文件。
招标人在对上述四份投标文件受理时,存在以下两种意见:
(1)A、B、C、D的投标均可以受理,因为仅有6个投标人递交了投标文件,如果均不受理,则最多有两个投标人投标,直接造成本次招标失败,浪费了人力物力,不符合节俭经济的原则。
(2)D的投标不可以受理,其他的均可以受理,其中C虽然没有提交投标保证金,可以让该投标人在开标后再提交,不影响其投标有效性。
问题:
(1)分析以上两种意见正确与否,说明理由。
(2)应采用什么样的方法处理上述投标文件?
为什么?
案例:
开标组织过程及特殊事件处理分析
背景:
某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标,在投标截止时间前,招标人共受理了6份投标文件,随后组织有关人员对投标的资格进行审查,查对有关证明、证件的原件。
有一个投标人没有派人参加开标会议,还有一个投标人少携带了一个证件的原件,没能通过招标组织的资格审查。
招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。
投标人A没有递交投标保证金,招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。
唱标过程中,投标人B的投标函上有两个投标报价,招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标;投标人C在投标函上填写的报价,大写与小写不一致,招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表,发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致,于是按照其投标函上小写数值进行了唱标;投标人D的投标函没有盖投标人单位印章,同时又没有法定代表人或其委托代理人签字,招标人唱标后,当场宣布D的投标为废标。
这样仅剩B、C两个人的投标,招标人认为有效投标少于三家,不具有竞争性,否决了所有投标。
问题:
(1)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确?
为什么?
如不正确,正确的做法应怎样?
(2)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理是否正确?
为什么?
(3)开标会议上,招标人是否有权否决所有投标?
为什么?
给出正确的做法。
案例:
评标委员会组成及其权限分析
背景:
某依法必须进行招标的机电设备安装工程,开标后,招标人组建了总人数为5人的评标委员会,其中招标人代表1人,招标代理机构代表1人,政府组建的综合性评标专家库抽取3人。
评标委员会采用了以下评标程序对投标文件进行了评审和比较:
(1)评标委员会成员签到;
(2)选举评标委员会的主任委员;
(3)学习招标文件,讨论并通过招标代理机构提出的评标细则,该评标细则对招标文件中的评标准和方法中的一些指标进行具体量化;
(4)对投标文件的封装进行检查,确认封装合格后进行拆封;
(5)逐一查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、项目经理部主要人员执业或职业证书、合同及获奖证书的原件等,按评标细则,对投标人资质、业绩、项目管理机构等评标因素进行打分;
(6)按评标细则,对投标报价进行评审打分;
(7)按评标细则,对施工组织设计进行打分;
(8)评分汇总;
(9)推荐中标候选人,完成并签署评标报告;
(10)评标结束。
问题:
(1)评标委员会组成是否存在问题?
为什么?
(2)上述评标程序是否存在问题?
为什么?
案例:
评标委员会违规要求投标人澄清实质性同容
背景:
某依法必须进行招标的燃油锅炉采购项目,评标委员会经过初步审查,认为投标人A投标的锅炉与招标文件中要求的使用环境、参数、热效率等基本一致,但其价格过高,为此,招标人代表建议评标委员会进行了以下两项澄清,要求投标人A作进一步说明:
(1)如果中标,在现有的报价基础上可否再下调1%~3%。
(2)如果中标,针对锅炉中一些关键部件,如喷油嘴,可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。
在规定的时间内,投标人A及时进行了回复,承诺如果中标,在原投标报价的基础上下调2%,但没有承诺免费提供喷油嘴,因为其价格太贵。
但承诺可以优惠20%提拱一套范围之外的喷油嘴。
招标人对投标人A的回复较满意,于是评标委员会推荐了投标人A为第一中标候选人。
问题:
(1)评标过程中,《招标投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容是否有限制?
(2)本案评标过程是否存在问题?
为什么?
(3)本案评标委员会的评标结果是否有效?
为什么?
案例:
评标汇总后违规重新发放评标表格
背景:
某机电产品国际招标项目采用综合评估法进行评标,评标委员会成员在完成了各自对投标文件的评审与比较后进行打分汇总、推荐中标候选人和完成评标报告工作。
汇总完成后,有一位评标委员会成员不同意汇总后的结论,提出在听取其他成员介绍的情况后,需要重新核对一下自己的打分结果,要求招标代理机构给每个评标委员会成员提供一份空白表格,以便其对投标文件理新进行评审。
为此,招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动,同时任何单位和个人不能干预其评标活动,于是就是否重新发放评标表格,征求了所有评标委员会成员的意见。
评标委员会中存在两种意见:
第1种意见:
依据相关规定,评标委员会成员对评标结果承担个人责任,既然有的评标委员会成员不同意最终的评标结论,可以向这部分成员重新发放评标用表格,然后再重新汇总,推荐中标候选人,而不能要求所有评标委员会成员进行重新评审。
第2种意见:
依据《招标投标法》对评标委员会的功能定位,评标结束前,评标委员会有权决定评标的方式与方法,因为对评标结论依法承担责任的主体是评标委员会,所以应通过举手表决,按照少数服从多数的原则决定是否发放空白表格。
最后,招标代理机构与评标委员会
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