如何当好工商所长.docx
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如何当好工商所长
如何当好工商所长
如何当好工商所长,是我们在工作中常常思考的问题。
工商所长是工商行政管理机关缩影的缩影,其能力的大小影响着工商行政管理工作的开展和工商行政管理事业的发展。
而工商所长能力的大小,很大程度上取决于工作方法和技巧。
我认为,作为一名工商所长,在工作中要勇于揭短,敢于亮丑,正确应对,变害为利,做到哪壶不开提哪壶。
──结合新的形势,强化三项教育,重在坚持治本制订制度,规范行为,只是治标;提高认识,转变观念,变“要我做”为“我要做”,才是治本。
在当前形势下,作为一名工商所长在治本上要重点强化三项教育:
(一)与学习贯彻省委、市委工作会议精神相结合,强化思想认识教育。
省委、市委工作会议,是认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,进一步动员党员干部群众解放思想,自我加压,抢抓机遇,干事创业,推动经济超常规跨越式发展的重要会议。
作为工商行政管理机关最基层的工商所长,如何把会议精神落到实处,首要的问题就是强化思想认识教育。
为此,要通过多种形式组织干部职工学习领会省委、市委工作会议精神,使干部职工正确分析当前形势,进一步认识到工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的职能部门,担负着维护市场秩序、促进经济发展的重任,其全部工作的最终目的就是支持、服务、促进经济发展,从而进一步更新观念,转变作风,紧紧围绕“一切为了发展,一切围绕发展,一切服务发展”的思路,创造性地开展基层工作,为支持服务地方经济发展作出更大的贡献。
(二)与开展“怎样当好工商所长”大讨论相结合,强化换位思考教育。
“怎样当好工商所长”大讨论作为一项系统工程,是省局在新形势下,进一步加强基层干部队伍建设,全面推动队伍整体素质提高的重要举措。
为此,在“怎样当好工商所长”大讨论中,作为工商所长不仅自己积极参与,还要发动全体干部职工参与。
通过发动全体干部职工参与,积极开展“假如我是工商所长”的换位思考教育,一方面促进干部职工帮助自己查找不足,提出意见和建议,为认识自我、发展自我、完善自我,切实当好工商所长奠定基础;另一方面发挥干部职工的主观能动性,激发干部职工的积极性,进一步凝心聚力,群策群力,全面促进工商所工作不断深入。
(三)与贯彻落实“五项禁令”相结合,强化行风廉政教育。
“五项禁令”是省局为强化行风廉政建设而颁布实施的。
成在基层,败也在基层。
行风廉政建设工作开展如何、“五项禁令”是否落实到位,关键在基层,关键在工商所长。
为此,在贯彻落实“五项禁令”中,工商所长要通过组织学习等多种形式,使干部职工不仅要知其然,还要知其所以然,不仅深刻认识和理解省局在全省工商系统颁布实施“五项禁令”的重要性和必要性,而且真正把认真遵守“五项禁令”变为自觉行动。
同时,还要组织干部职工学习廉政建设典型的先进事迹,了解他们高尚的情操,伟大的人格,从正面教育和感化干部职工,强化权为民用、心为民系、计为民谋的思想,牢固树立每一个人都是廉政、勤政,每一个人都是工商形象的观念。
总之,通过哪壶不开提哪壶,狠抓薄弱环节,采取强有力的措施,变弱为强,变害为利,真正建立起所内遵纪守法、勤勉奋进的良好工作局面,建立起市场主体和工商所之间的信任机制,树立起“学习型、服务型、效率型、廉政型”工商的新形象。
──抓住薄弱环节,强化三项措施,做好治标文章在实际工作中,针对基层所执法人员中存在的问题,如:
办案不规范,执法过程中简单粗暴;纪律性不强,在工作中懒、散、等、靠等现象;利用案、费、证、照进行吃、拿、卡、要、报,违反禁酒令等,切实强化措施,做好冶标文章。
(一)完善内外监督机制。
监督机制是治标的基础。
没有完善的监督机制,不可能抓住薄弱环节,做好治标文章。
为此,一名工商所长要切实从内外两个方面完善监督机制。
对外:
一是在主要市场、乡镇驻地、所内设立举报箱,定期开箱,对举报内容认真查实;二是印制红盾联系卡,载明所长电话及上级局受理举报电话,向广大企业、个体工商户散发,使其发现问题可通过举报电话进行举报;三是每办一起案件都填写一张联系卡,结案之后,就办案过程中执法人员有无违法违纪问题对当事人进行回访,发现问题,一查到底。
对内:
一是健全各项规章制度,实行岗位目标责任制及严格的考勤、请销假等制度,制定严格的工作纪律,并将之落到实处;二是建立相互监督机制,一般同志有问题的可以互相当面提出意见,也可以向所长反映,所长有问题的,同志们可以当面向所长提出意见,也可真接向上级局反映;三是定期召开全体人员参加的所务会,针对近期出现的问题和失误开展批评与自我批评,有则改之,无则加冕。
(二)实行末位淘汰制。
严格执纪是治标的根本。
实行末位淘汰制是严格执纪的一种重要形式,它一方面体现了奖勤罚懒中的罚懒,严厉惩处违法违纪违规人员,另一方面对干部职工起到警示教育作用,告诉干部职工制度面前人人平等,只要你敢以身试法、试纪、试规,你就会受到必要的惩罚。
规定凡符合下列条件的人员,将其列入末位淘汰范围:
一是年终未完成全年岗位目标的;二是受党纪政纪处分的;三是违反规定被上级局通报的;四是违反规定被曝光台曝光的。
对列入末位淘汰范围的人员年终进行公开评议,确定一人为末位淘汰人员,建议上级局给予其待岗学习1-3个月的处理,期间只发基本工资,并将其年度考核确定为不称职等次。
(三)设立曝光台。
公开曝光是治标的关键。
只有敢于公开曝光,才可能把制度落实到位。
为此,作为一名工商所长,要不遮不掩,不盖不藏,在所内及乡镇驻地设立曝光台,对通过内外监督发现的违法、违规、违纪人员及主要问题、处理结果等内容进行公开曝光。
对于发现的问题,所里能处理的所里处理,案情较大的报请上级局处理。
无论是所长还是一般同志,只要敢以身试法,以身试纪,就敢对其进行处理,并将其行为公之于众,给予其强大的社会和舆论压力。
根据公司纪委学习安排,我们项目部组织全体党员干部学习了胡*锦~涛同志在中纪委第七次全体会议的讲话精神以及中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》文件精神,通过学习我认识到企业要长盛不衰,领先的技术,强大的资金固然重要,同时,与企业发展相适应的人文管理环境,即企业廉洁文化的培育仍是一个不可忽略的重要因素。
建设企业廉洁文化,必须健全廉政制度,规范廉政监督体系,坚持制度文化与监督文化并重,才能促进企业的和谐发展。
一、立足于增强廉洁自律意识,掌握与理解廉洁文化的内涵 廉洁文化从内容上主要表现为道德和制度两个层面。
廉洁文化的目标是培育社会的主流价值观和建设清正廉明的社会秩序。
廉洁文化的方式主要通过寓教于文、寓教于理、寓教于乐的形式,把理想信念、职业道德、社会公德和家庭美德,更深入地渗透到广大党员干部和职工群众的思想中,从而进一步陶冶情操,丰富精神内涵,提升精神品位,促其消除腐败意识。
吴官正同志讲,廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求,进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面,积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化。
廉洁文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容,在建立健全惩防腐败体系,加强源头制腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用,近几年的实践表明,建设好社会主义廉洁文化,有利于密切党和人民群众的血肉关系,巩固党的执政基础;有利于坚定理想信念,促进《实施纲要》的贯彻落实;有利于在全社会形成廉洁的氛围,促进社会主义和谐社会建设。
一个企业的廉洁氛围浓厚不浓厚,是衡量这个企业能否和谐发展的一个重要指标。
腐败现象之所以滋生蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑,腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。
廉洁文化是腐朽文化的对立面和批判者,它以鲜明的态度批判腐朽文化,从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念,在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围,给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力。
只有这样,才能把廉洁自律意识渗透到人们的思想中,落实到人们的行动中,才能增强廉洁自律的意识,才能有效地遏制腐败现象。
二、立足于规范廉政行为,健全和完善制度文化的约束机制 制度文化是廉洁文化的重要组成部分。
企业制度文化的建设具体要实施五项基本制度。
一是强化党风廉政建设责任落实制度。
坚持年初签订党风廉政建设责任书,明确责任目标和责任内容。
二是建立领导集体议事制度。
重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作内容、程序及责任追究办法的规定,实行民主集中制,由领导班子集体讨论作出决策,避免出现由少数人说了算的现象。
对不按规定执行,造成直接经济损失和不良影响的,依据有关规定,对负有相应责任的领导班子和领导干部追究其责任。
三是推行关键岗位权力分解和轮岗交流制度。
对管理人财物等重要单位和部门的领导干部定期轮岗交流,防止权力的越轨或滥用。
四是对重点单位直接派驻纪检监察员制度,对诸如物资采购、工程建设、经营结算等事项进行全过程监督。
五是实施领导干部廉政档案制度,应建立领导干部廉政档案作为考核评价任用干部的重要依据。
副科级以上干部的收入申报、民主测评、廉政谈话、经济责任审计、奖惩及群众意见等情况都应记录在档,实行动态管理,从而形成横向到边纵向到底的刚性网络,真正实现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。
三、立足于深化源头治腐,实施监督文化的权力制约机制 要不折不扣地实施监督文化,完善权力约束机制,从源头上预防腐败,确保权力运作的规范有序。
第一,加强舆论宣传监督。
通过舆论宣传,对廉政的典型事例进行表彰奖励,对违法违纪行为及时曝光,让社会公众批评、监督,在全社会形成弘扬正气、遵守廉洁文化规则的舆论氛围。
第二,加强群众监督。
在职代会上,对领导班子成员进行民主评议。
深入推行厂务公开制度等。
第三,搞好家庭监督。
企业在开展廉政教育时,邀请干部配偶一起参加。
第四,加强民主监督。
实行多种形式的领导干部述职述廉制度,健全重大事项报告制度、质询制度。
企业可利用工会、职代会、公示栏以及职工群众来信等不同渠道来加强监督。
第五,加强党组织监督。
通过诫免谈话、通报批评、严格奖惩等手段对各级领导干部实施监督。
强化领导班子内部监督,完善民主集中制的具体制度。
加强对各级党政领导班子和领导干部党风廉政建设的规范化考核。
第六,加强法制监督。
通过开展党纪条规教育和普法教育,使广大党员干部增强法制监督意识,提高依法办事的责任和能力,防止腐败现象的发生。
总之,只有坚持不懈地做到从企业内部到企业外部,从领导班子到职工群众形成多层次、全方位的廉洁文化体系,坚持制度文化与监督文化并重,在落实上狠下功夫,就能发挥廉洁文化的威力,从而为企业的和谐发展打下坚实的基础。
一、健全教育机制。
以理论中心组学习为龙头,抓好思想政治理论教育,经常性地开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育,促使领导干部树立正确的政绩观、权力观,增强“立党为公、执政为民”意识。
着力提升领导干部素质,通过组织领导班子成员深入学习党的重要理论知识,特别是学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识和法律知识等,力求领导干部培训经常化、内容系统化、方法多样化。
抓好领导干部勤政廉政,围绕学习贯彻党章、《党内监督条例》等各种规章制度,使领导干部始终坚持立党为公、执政为民,做到清正廉洁,自觉与各种腐败现象作坚决斗争,在思想上筑起拒腐防变的防线。
二、健全领导机制。
以高度的政治责任感和使命感,把思想政治建设作为领导班子建设的重中之重,摆上重要议事日程,加强调查研究,树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好思想政治建设就是不称职的观念。
发挥“一把手”在思想政治建设中的主导作用,形成一把手负总责,其他班子成员齐抓共管的责任机制,不断促进基层领导班子思想政治建设水平的提高。
明确组织部门承担宏观指导、组织协调、督促检查职责,纪检(监察)部门把思想政治建设纳入日常监督管理之中,宣传部门加大舆论宣传和理论武装工作的力度,各有关部门各司其职,形成工作合力。
三、健全考评机制。
健全科学的干部实绩评价体系,坚持定性和定量相结合,坚持用联系的、全面的、发展的眼光评价领导班子和领导干部,客观、公正、历史地看待干部实绩。
把领导班子的理论武装、执政能力和领导水平、民主集中制建设、作风建设等思想政治建设方面内容进一步细化、量化、具体化,制定针对性、可操作性较强的考核检查办法。
坚持定期考核与经常性考核相结合,实行定期不定期的督促检查制度,实行严格奖惩,对领导重视、工作得力、成效显著的班子,给予表彰奖励;对工作不力、成效不太明显的,严肃批评、限期整改;对问题严重的,及时作出组织调整并追究有关责任人的责任。
四、健全管理机制。
坚持正确的用人导向,严格执行《干部任用条例》,选准用好干部,特别是“一把手”。
进一步加大干部人事制度改革力度,逐步建立干部推荐、考察和选拔任用工作责任制和责任追究制。
健全书记办公会、常委会定期分析工作、重大情况通报和报告制度,加强班子成员之间的工作交流,督促各项工作的落实。
建立党委与人大、政协的定期通报、沟通制度,进一步提高党委驾驭全局的能力,真正形成领导核心。
健全干部监督工作体系,注意把党内监督与执纪监督、司法监督、审计监督、人大监督、舆论监督和群众监督有机结合起来,进一步形成干部监督工作的合力。
强化对党政“一把手”的监督,研究党政“一把手”配备工作规律,加强对党政“一把手”的教育管理与监督,充分发挥党政班子的整体合力。
加强后备干部队伍建设,把好后备干部“选、育、管、用”四个环节,每年“推荐一批、调整一批、培训一批、使用一批”,保持后备干部有一定的数量,使其结构比较合理,培养措施更加有效,对比较成熟的后备干部及时放在合适的岗位上使用。
五、健全决策机制。
进一步加强民主集中制建设,规范议事决策制度,增强班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性,熟练掌握民主集中制的有关规定。
完善内部议事和决策机制,规范领导干部的决策行为,明确书记办公会、常委会、全委会的职责分工,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题,特别是把个别酝酿环节做实做细,体现尊重、沟通、理解、友谊,不断提高领导班子科学决策、民主决策的水平。
坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,合理设置和划分班子成员的职责分工,把集体领导和个人分工负责责任制落到实处,做到按规矩办事,按程序动作,充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性。
坚持民主生活会制度,提高领导班子民主生活会质量,把定期民主生活会与专题民主生活会相结合,重视民主生活的准备工作,使民主生活会成为增强班子整体功能和思想政治素质的“加油站”。
健全民主科学的决策程序,把决策同群众的根本利益联系起来,使征求意见、科学论证、政务公开、通报情况等制度的贯彻执行更加符合群众的利益。
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