从邮政行业学分银行试点项目实践谈学分银行应用建设的挑战与思考.docx
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从邮政行业学分银行试点项目实践谈学分银行应用建设的挑战与思考
从邮政行业学分银行试点项目实践谈学分银行应用建设的挑战与思考
摘要:
从2016年开始,邮政行业学分银行试点项目持续进行了创新探索与实践,并取得了阶段性成果,在研究与实践的基础上,本文对学分银行应用与建设面临的挑战进行了分析,提出了学分银行应用与建设的思考和设想,以期为今后学分银行建设提供借鉴和参考。
关键词:
学分银行;?
J证单元;应用;挑战
中图分类号:
G717文献标识码:
A
一、前言
持续探索高职教育、在职学历教育与职业培训学习成果互认,为员工搭建终身学习的“立交桥”,一直是中国邮政集团公司努力探索、不断追求的目标。
近年来,石家庄邮电职业技术学院(中国邮政集团公司培训中心)在构建邮政企业岗位能力素质模型、高职教育课程与岗位培训课程相对接、在职学历教育学分与岗位培训积分相转换、岗位资格认证与职业资格考试相贯通等方面做了很多有益的研究和实践。
2016年,中国邮政集团公司培训中心获准成为首批试点单位,持续开展了继续教育学习成果认证、积累、转换的研究与实践。
对学分银行为学习型企业提供定制服务的模式、基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的思路等内容进行了有益探索研究,开展了继续教育学习成果认证单元标准编制,通过试点项目研究与实践探索,走通了邮政营销岗位资格证书与国家开放大学专业课程双向互认、双证融通的路径,在一定程度上验证了学习成果认证制度的顶层设计和技术路径的可行性。
二、学分银行建设面临的挑战
(一)学习成果认证单元制定的挑战
学习成果认证单元制定是开展学分银行建设的一项基础性工作,这其中的主要挑战表现在认证单元组织主体的确定、认证单元权威性的确保,以及认证单元迭代更新的组织等方面。
学分银行认证以“认证单元”为基础,其“认证单元”制定过程既需要专业知识,更具有主体关系协调的复杂性,在企业经营任务繁重,培训时效性要求高的情况下,谁来建设“认证单元”,且单一“认证单元”是无意义的,必须是一套规范的“认证单元”体系才能支撑起学习成果的积累、认证、转换工作,“认证单元”体系的建设过程本身是涉及环节多、专业多、转换规则复杂的一项浩大的工程,同时在“认证单元”体系建设完毕后,会在多大范围内应用或有多少应用的机会也属于未知,“认证单元”的制定依然面临艰巨的挑战。
(二)转换机制制定面临的问题
目前,学分银行不能在大范围内进行有效推广的一个重要原因在于转换机制的制定。
如何协调各认证主体关系,如何引导各教育主体积极应用认证单元建立相互转换关系,如何建立认证转换的保障机制,这些都成为学分银行转换机制建设所面临的挑战。
各类教育培训活动两两互认可能会容易些,若将企业各类教育培训活动都互联互通,建立起真正的“立交桥”将是一个浩大的工程。
如果没有一个强有力的权力部门来持续推动,恐怕学习成果互认的“立交桥”工程难以成型。
要实现各级各类教育的纵向衔接、横向沟通,实现各类各级学习成果的相互认证转换,其困难与挑战不言而喻。
(三)认证单元及转换规则的时效性挑战
认证单元及转换规则的时效性挑战主要集中表现为学习成果根据类型是否要确定有效期,如何确定有效期限的问题。
当今是一个不确定性时代,信息科技快速发展带来世界的非线性变化,使得企业也随之快速转型升级、创新发展。
那么员工获得的学习成果是否应该赋与一定的有效期限,从而体现知识的更新与折旧。
如何确定各类学习成果的有效期限,以及是否在另外一个项目开展时仍然有效,就成为各类学习成果相互之间认证转换的一个巨大障碍。
(四)学分银行数据库与行业企业HR数据库的连接问题
国家学分银行作为面向社会、面向公众具有较高公信力的个人学习成果整合数据库,可以为行业企业人才搜寻、筛选和评鉴等提供系列基础分析数据。
同时,现代企业都建立有本企业的人力资源管理系统,并且功能完备、数据信息全面实时,企业的人力资源管理数据信息尤其是高端人才信息往往又是涉及保密的。
学分银行要想更好地服务社会、服务学习者个人、就必然需要与行业企业建立有效连接。
如何激发行业企业意愿与学分银行建立连接,分享人才发展数据信息,并且相互之间如何实现连接,都是现实面临的挑战。
(五)学分银行个人学习账户的信息维护更新问题
学分银行需要进一步研究如何通过网络的便携性可以帮助学习者累积自己的学习经历,尤其是各类无固定形式学习经历和成果。
目前的学分银行数字化公共服务平台的开放性、影响力、便捷性都还不足以吸引并保障广大学习者自动自发地去建立个人学习账户,更难以保障进行及时的学习信息维护与更新。
如何形成内在的需求机制、激励机制,如何构建服务机制、运营体系,如何更新观念、提升认知,使学分银行的服务真正吸引个人学习者并有效地把学习成果积累起来,培养起“攒学习成果就是攒钱”的观念,推动社会成员不仅要把学习成果积累起来,更要学起来,更重要的是促进终身教育及至终身学习。
三、学分银行应用与建设的思考
(一)学分银行应用与建设必须准确把握核心要义
学分银行的核心是学分积累与转换制度。
学分的通存、通兑是学分银行运行的最高境界。
概括而言,学分银行是积累各级各类学习成果的一个平台,是一套面向社会、面向个人的服务体系、管理体系,更是基于国家信用的学习成果认证体系,它以人本思想为理论基础,以终身教育思想为动力支撑,在积累、认证、转换过程中也充分体现市场经济的等价交换原则、公平交易原则和资源优化配置原则。
根本上说,学分银行是要服务于人的全面发展的。
(二)学分银行应用与建设必须找准服务定位
学分银行制度以构建人才成长立交桥为外在表现,以服务社会终身学习体系为内在追求,它既是教育现代化的体现,又是学习型社会的前提。
通过学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接,实现构建体系完备的终身教育。
学分银行的服务定位,一是对于学习成果的认定,包括正规学习成果,以及非正规和无一定形式的学习成果的认定;二是实现学分累积和转换,这一点至为关键。
(三)学分银行应用与建设应统筹规划、系统推进
学分银行的建设不仅涉及如何加强自身建设,更要调动三个方面的积极性,即学习者个人、行业企业、颁证机构和教育机构。
调动的关键在于,学分银行能为相关干系人创造价值,以价值吸引相关方有意愿参与其中。
四、学分银行建设实践的建议
(一)切实加强顶层设计
学分银行建设在国家层面要有战略规划和顶层设计,包括终身学习体系框架以及保障性的法律法规等。
其中推进国家制度顶层设计,需要确立资格框架加标准的技术路径,制定学分银行建设路线图,实现国家力量推动、全社会参与的局面。
建立学分银行制度相关的保障体系,包括法律上的保障、政策上的保障、经济上的保障,尤其是需要制订国家层面上的立法、指导性文件和实施规则,否则学分银行建设只能是空中楼阁。
(二)大胆探索建设路径
根据需求导向原则,以高校为主体,面向社会公众,服务各行业企业,以应用型学历教育为基准,从以专业知识为主,转变为以能力为导向,同步促动高教专业与课程体系的教学改革,分门别类快速建设一套具有公信力的度量标尺和技术路径,实现各级各类学习成果的流通和转换。
例如,关于学分互换与认证标准的建立,韩国就是通过建立统一的课程标准体系,从而成为学分转换互认时最重要的借鉴标准。
(三)加强平台与制度建设
加强学分银行平台功能建设与业务体系建设,建立全民终身学习的学习成果认证制度。
具体包括,充分运用现代化信息技术,着力打造开放、便捷、有知名度的学分银行数字化服务平台;分门别类建立认证分中心,明确业务实施机构和目的,不断扩大影响,提升社会公众对学分银行的认知认可;推进继续教育专业规划和能力标准、学历文凭与等级证书“认、积、转”等制度建设和创新;建立质量保证体系,对于学习结果要有清晰的评价标准,无论是面向课程还是面向内容模块或者专业,都要建立明确的技术文本;建立规范的实施流程和明晰的认证转换范围,要有相应的配套管理制度。
(四)务实地做好机制设计
学分银行制度就是学习成果认证、积累与转换制度,其主要目标是建立各级各类教育衔接和沟通机制,拓宽学习和成才途径与渠道,满足个人多样化的学习和发展需要。
学分银行将定位建设成为具有国家公信力的第三方学习成果认证、积累、转换平台,类似于银行体系中的“银联”。
实现其核心功能的关键点:
一是面向个人建立终身学习账户,实现各类学习成果的认证积累与转换;二是要以学习者为中心,以颁证机构为主体,助力各类组织人才选用与发展;三是通过激发多方面的积极性,包括共享优质教育资源,实现学习成果的多渠道转换机制,成为企业人才选聘的基础数据池等,打造人才信息洼地,形成继续教育资源平台和个人继续教育大数据信息平台,真正搭建起人才成长“立交桥”。
五、学分银行建设实践的未来设想
从邮政行业学分银行试点项目实践来看,学分银行应用建设既面临的重大挑战,但同时面临着更大机遇。
未来已来,日生不殆,处于这样一个快速发展变革的时代,学分银行建设应抓住主要问题实现重点突破,以开放的平台化思维支撑学分银行建设,遵循先易后难,应用导向,推进学分银行建设与应用。
(一)抓住主要问题实现重点突破
在这个创新爆炸式发展的时代,完备的体系、系统化的设计与推进已经不再是重中之重,做好服务的层次定位、功能定位和群体定位,快速定位关键需求、关键人群,快速切入服务实践,已经成为获取成功的重要举措。
从国际经验和国内理论研究与试点实践来看,突破点将在于各类继续教育形式之间的课程学分互认上,从同一个教育机构不同教育类型间的学分互换开始,先易后难,从实践路径上看会更加可行。
项目组开展的学分银行试点项目即是实现了在开放教育框架内的非学历的培训与学历教育学分的互认。
(二)以开放的平台化思维支撑学分银行建设
打造一朵“学习成果云”,嵌入人力资源服务生态链条中,为社会公众与组织提供基于“云端”的增值服务。
平台化思维强调的是,只有能够满足最终用户需求的时候,学分银行的价值才能体现出来。
学分银行通过连接起个人、教育机构、企业、事业、社会团体等组织和个人,以学习、发展为主旨追求,各取所需,实现增值服务、创造价值。
作为价值平台,连接的数据量级越多,其价值体现愈加明显。
当学分银行价值逐渐增大时,其对各方的吸引力亦将同步增大。
首先,在这一过程中打造的“学习成果云”,应当是最大范围内开放的云,并且在“云”上,可方便的实现隐性知识显性化、显性知识组合化,即所有的知识将能够在云端上整合、处理、优化,形成一个系统。
其次,学分银行平台同时应具备“共建共享”的特点,课程资源和师资资源实现极大丰富,教师、专家、学员等既是资源的贡献者,同时也是资源的使用者,通过“学分银行”平台可以方便的实现资源的自由选择和全社会共享。
再有,平台更加充分体现出“积累”“转换”的特性,所有个体都能在平台上进行各种学习、讨论、知识贡献等“折腾”行为,各类型的“学习”的结果都有详细记录,系统平台根据一定的规则自动判断个体达到了某项“学习”任务目标后,就会赋予个体相应的学习成果认证。
最后,企事业机关团体的人才运营,建立在内外互联的人力资源云服务生态链,随时可获得基于云端的大数据为组织提供人才结构诊断、人力资产变动等更加多样化的增值服务。
(三)遵循先易后难,应用导向,推进学分银行建设与应用
在进行邮政行业学分银行试点项目实践过程中,之所以取得了一定的阶段性成果,关键之一就在于项目组遵循了先易后难,应用导向,推进学分银行建设与应用工作,避免了体系性、全面性建设所带来的工程量庞大、主体关系复杂、推进困难等问题。
按照学分银行目前确立的资格框架与技术路径,项目组拟进一步探索实践非学历培训与学历教育学分的积累与互认转换。
研究制定中国邮政集团公司金融、物流、电子商务等岗位认证单元,实现邮政企业培训、职业技能鉴定等证书全面与国家开放大学相关专业课程双向融通。
开发制定同一领域内不同等级的?
W习成果认证单元与转换规则,实现石家庄邮电职业技术学院专科专业学习成果与国家开放大学本科专业学习成果的纵向衔接。
参考文献
[1]王炳同,谷斌,王毅,苏建宁.学分银行为学习型企业提供定制服务的模式研究――以中国邮政为例[J].中国职业技术教育,2017(17).
[2]邢迎春,王炳同,刘红玉,刘晓梦.基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的思路探索[J].继续教育,2018(4).
[3]刘红玉,邢迎春,王炳同,马晓丽.继续教育学习成果认证单元标准编制路径解析――以邮政行业市场营销方向认证单元标准编制为例[J].继续教育,2017(11).
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- 邮政 行业 学分 银行 试点 项目 实践 应用 建设 挑战 思考
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