信息管理系统的发展状况.docx

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信息管理系统的发展状况

信息管理系统的发展状况

一．治理信息系统概述

治理信息系统简称MIS，是治理学科进展的一个重要领域，也是实现治理现代化的关键因素，它对国民经济的进展、企事业单位有效的运行等都有极为重要的意义。

〔一〕．治理信息系统的结构

由于治理信息系统进展的历史短且变化快，关于它的概念、定义、理论和方法还专门不完善。

一样来说，治理信息系统是一门综合性的边缘学科。

它利用运算机硬件和软件技术，建立分析、规划、操纵和决析和决策功能。

治理信息系统是依靠于运算机技术的进展而进展的，从原理上讲，任何企事业和部门，不管是否有运算机，都有信息的流淌，因而都有治理信息系统。

然而有了运算机以后，治理信息系统的要紧功能才显露出来。

关于其名称也没有统一的规定，在美国、日本称之为〝治理信息系统’，在欧洲称之为〝运算辅助治理系统’，在独联体称为〝自动化治理系统〞。

〔二〕．治理信息系统的功能

治理信息系统的要紧功能有对信息进行采集、处理、储备、治理、检索和传输等。

1．信息的采集

治理信息系统第一应具备信息采集功能。

把分布有组织内部的各种有关信息收集起来，并转换成系统所需的形式。

采集工作是整个系统的基础，也是系统能否正常工作的前提。

信息采集时要注意信息的准确性和及时性，要有检验方法，采集的手段方便可行。

2．信息的处理

进入治理信息系统的数据要加工处理，把各种形式的原始数据分类整理，提供查询。

通过信息处理，能提供种种统一格式的信息，简化各种统计和综合工作:

能利用数学方法，对历史数据进行分析并推测以后:

能利用数学方法及时准确地、统一地提供决策信息，能解复杂的大量的方程，找到最优解或次优解，或模拟多个方案，选出最优解。

信息处理的数学含义是排序、分类、归并、查询、统计、推测、模拟，以及各种数学运算。

3．信息的储备

治理信息系统要对系统内的信息进行储备保管。

当组织相当宠大时，需储备的信息量是专门大的，必须依靠先进的储备技术。

要紧有物理储备和数据的逻辑组织两个问题。

物理储备指将信息储备在适当的介质上。

如记录在纸张或表格上，记录在微缩胶片上，储备在磁带、磁盘等磁性介质上，以及储备在光盘上。

逻辑组织是指按信息的逻辑在联系和使用方式，把大批的信息组织成合理的结构，从而提高查找信息的速度，一样依靠数据库技术。

逻辑组织还要考虑喇氏数据的重复储备量即冗余度，保持数据的一致性以及数据的安全性、完整性等。

4．信息的治理

信息治理的要紧内容有:

规定好采集数据的种类、名称、代码、地点、所用设备、数据格式、采集时刻、送到何处:

规定好应储备数据的储备介质、逻辑组织形式、访问权限等。

5．信息的检索

信息检索一样要用到数据库技术和方法。

在开发一个治理信息系统时，应对它们的功能、使用方法、环境等进行调查，选择最适合的数据库软件。

数据库的组织形式和检索方法决定了检索速度的快慢。

6．信息的传输

系统规模越大，传输问题越复杂。

为子决速准确地传输信息，目前在治理信息系统中采纳了各种新的通信技术。

二．治理信息系统在税务界的重要性

税务治理网络系统是国家重点建设的运算机治理信息系统之一，它关于提高税务治理的质量和水平，实现税务治理的现代化、科学化有着重要意义。

进入20世纪90年代以后，在国家税务局的倡导推动下，在各级税务部门领导的重视下，在全体税务工作人员的极积配合和某些致力于税务系统电子化的运算机公司的努力下，各种税务治理系统进展迅速，得到了普遍推广使用。

在新的21世纪里，随着税务改革的进一步深化和税务治理系统相关技术进展及经济条件的改进，税务治理系统在网络结构上己不再局限于局域网结构，在业务功能上也不仅仅满足于开几张税票这种简单的纯业务型工作，而是一个上下互连，四通八达的广域网系统，是一个建立在业务处理更正确、简便，收集信息更完善、可靠基础上的集网上办公、网上征收、网上治理、网上监控、提供网上服务为一体的、以治理监控为目标的治理型信息系统。

三．税务治理信息系统的进展

国家税务总局指出:

要通过深化税收征管改革，进展税务治理信息系统，〝建立以申报纳税和优化服务为基础，以运算机网络为依靠，集中征收、重点稽查的新的征管模式。

〞这一新的征管模式，把税务治理信息系统摆在专门重要的位置，明确了运算机网络作为新征管模式的依靠，这必将使税务治理信息系统在我国的税收征管工作中发挥越来越重要的作用。

税务治理信息系统在我国税务治理中的应用80年代初才起步，在十多年里，税务治理信息系统在税务治理中的应用得到了迅速的进展，经历了以下几个时期:

单机操作、单项应用—局域网---广域网。

1、单项操作、单项应用

我国税务机关应用运算机的初期，在网络方面，只是单机操作、单项应用，且多是用于税收计会统部门，没有实现联网:

在软件方面，也没有实现对税收征管全过程的覆盖，其功能和作用的局限吐是专门明显的，充其量作为汇总统计和编制报表的工具，只起到一个电脑打字机或运算器的作用，运算机的资源没有充分利用，功能没有充分发挥出来:

运算机应用水平不高，而且没有摆脱手工记帐的辅助和配合，工作效率并没有得到明显的提高。

这时的税务治理信息系统还只是个处理日常事务的软件包，由于能访问的资源相当有限，也更谈不上决策支持。

2、局域网

随着我国经济的进展，仅在一个单项工作中应用运算机己不适应税收征管工作日益复杂这一变化的要求，需要开发新的运算机税务治理信息系统，实现从税务登记、纳税审核、发票审批销售、受理申报、稽查选案、会统核算，一直到入库销号、报表处理等各个环节的运算机治理。

而运算机的先进性集中表达在运算机网络技术上，运算机网络能使各用户实现数据共享，设备资源共享，相互通讯等，设备利用率高，对税收征管工作也有专门大的促进作用。

如此，运算机联网就成为必要了。

这一时期的联网，在网络方面，多数只是本局各科室之间的联网，限于局域网:

在软件方面，仅仅覆盖了本局各本科室的业务，在各个税务机关之间以及税务机关与其他职能机关的数据交换、数据同步的功能还不具备。

目前，我国各级税务机关的运算机联网大多是这一层次的联网，市一级、省一级、乃至全国一级的税务治理广域网刚刚起步，还没有推广开来。

局域网仅仅实现了本单位内部的数据和资源共享，而关于上下级税务机关之间，税务机关与银行、工商、海关、财政、审计等部门之间来说，还不能实现共享，税务信息传递速度慢，税务信息处理不及时，而且也不能实现税务机关与纳税户联网，不能实现纳税户电子申报，不利于节约征收成本，提高征管效率。

这时的税务治理信息系统由于只实现了一定范畴内的资源共享，因此决策支持功能也相当有限。

3、广域网

广域网，在网络方面，税务机关能够通过市话线与上级主管局、市内各分局的运算机远程连接，实现远程注册进入省、市局局域网、分局局域网，实现远程数据共享:

在软件方面，数据交换、数据同步的功能己经成为必不可少的功能模块，决策支持功能也因为数据的全面、及时、准确而变得更加有效。

广域网覆盖面积专门宽敞，它不仅能够实现税务机关与银行、工商、海关、财政、审计等部门的联网，甚至还能够通过微波、卫星把跨国、跨洲际的运算机连成网。

目前，部分省市的税务部门己经实现了这一层次的联网，但在全国普遍推行还有一段时刻。

四．我国«税务治理信息系统»开发

西南财经大学信息技术开发服务公司曾于1995年开发了基于Novell局域网的铡封兑务治理系统，该系统目前己在全省上百个征收单位使用，在该系统的开发应用及爱护过程中，积存了一定的体会，对税务业务也有了较全面的了解。

为适应新世纪，新形势对税务治理系统的需求，1999年初，中国人民银行模拟银行实验中心和西南财经大学信息技术开发服务公司在四川省税务局和双流地税局的大力支持。

和关心下，投入了大量的人力、物力，重新设计开发了基于广域网和大型数据库的新一代税务治理网络系统，该系统分为两种版本:

基层税务治理系统和上级治理层税务治理系统。

基层税务治理系统分为征收治理子系统、打算计会子系统和税收分析决策子系统。

上级治理层税务治理系统分为票证治理子系统、税收分析决策子系统和报表处理子系统。

2000«税务治理信息系统»采纳的是快速原型法进行开发的。

该系统从总体上能够分为上级治理层税务治理系统和基层税务治理系统:

上级治理层税务治理系统适用于省、市等非基层征收单位，要紧完成与基层税务治理系统联系紧密的业务功能。

包括票证治理、报表治理和税收决策分析系统:

基层税务治理系统适用于基层征收单位，其要紧功能模块包括税务登记、税票治理、发票治理、纳税申报、税款征收入库、治理服务、统计查询、查补税款录入、会计处理、打算治理、税收监控等等。

其功能结构图如下：

上级治理层税务治理系统功能结构图如：

图2-2

上级治理层税务治理系统适用于省、市等非基层征收单位，要紧完成与基层税务治理系统联系紧密的业务功能。

一、票证治理

完成税票、发票的入库、审核下发、缺失、退回、统计查询等差不多业务。

二、报表治理

完成对下级报表的收集、汇总、审核、平稳、打印及表样爱护等操作。

三、税收决策分析系统

对下级税务单位进行远程访问，收集需要的数据，形成成本地信息库，并对这些信息进行分析。

基层税务治理系统功能结构图如：

基层税务治理系统适用于基层征收单位，其要紧功能模块如下:

一、征收治理子系统

1．税务登记

该功能模块要紧完成开业登记，变更登记、换证验证处理以及停、复业、注销治理等业务。

登记项目采纳分页式治理，能够治理登记户的差不多资料以及企业的车船隋况、土地隋况、房产情形等其它资料，并配备各项登记户查询、统计功能，使税务部门能够更全面的把握登记户的各项信息。

2．税票治理

该功能模块要紧完成税票的入库、领用、缺失、作废、退回、使用，并生成税票报表。

针对实际业务需求，实现了税票、多级层次性治理。

该功能模块既方便了各级部门对税票的独立核算，又便于上级部门整体汇总、查询，形成所需报表。

3．发票治理

该功能模块要紧完成发票的印制入库、审核下发、企业准购、领用销售、返回核销高一级的业务。

同样，针对业务需要，实现了发票多级层次性治理，并可完成多联定额发票的治理。

4．纳税申报

该功能模块自动检测申报户的申报历史，并提示非正常申报状况:

自动判定是否为定额申报:

自动检测提取有效减免税款及延期申报信息。

申报主税可自动完成附加税的申报，并在录入数据过程中自动进行编码检查，申报完成即可赶忙制票，也可确认申报数据，待以后制票。

使申报快速、灵活、简洁。

从业务角度讲，可完成正常申报（包括定额申报）、临时户申报，零申报，预缴申报，和查补申报等。

5．税款征收、入库

税款征收模块自动检测纳税户的申报数据及有无欠税、未缴缓缴数据，针对检测结果提供补缴欠税、补缴缓缴及正常制票等不同的选择。

制票过程中自动运算应缴滞纳金，并填票，每种税票可由用户自定显示色彩，操作员依照色彩即可得知票类使用是否正确。

对汇总缴款书制票即可汇出系统内完税凭证数据，也可查接输入手工开出完税凭证的汇总数据。

在制票过程中，系统可依照用户设定自动判定对共享税是否分级次制票，自动判定某些隋况下票类使用是否正确。

在税票打印之前，操作员可在屏幕上预览打印结果，以确保制票正确无误。

整个制票过程操作直观简便。

税款征收到入库，可进行银行回单消号和金库回单消号，也可设定为只进行金库回单消号。

6．治理服务

该模块依照操作人的所属科室及角色权限，要紧完成了减免治理、

缓缴治理、延期申报等的网上申请与网上审批，定期定额数据的核定，对缺失税款及死欠的处理。

7．统计查询

系统采纳了专项查询与综合查询相结合的统计查询方式。

专项查询提供了从企业、征收机关，开票员等多途径的治理、登记、申报、征收及票证等多方面信息的查询，同时对查询结果可进行排序，显示图表及打印等操作。

综合查询提供定制查询及模板查询两种方式。

借助该统计查询模块，用户可依照不同需要方便地得到所需信息。

8．查补税款录入

该功能模块本应属于检查稽查模块，但由于运算机选案模块还未形成一种权威有效的模式，故目前未将检查稽查模块挂入本系统，但由于查补税款征收核算需求紧迫，且功能较独立，故临时将此部分挂入征收治理子系统使用。

二、计会处理子系统

1．会计处理

该功能模块完成计会帐表体系的设置。

计会原始数据的收集整理、登帐、结算、产生报表，并对报表进行审核、平稳、打印的一系列会计业务。

系统实现了分科室做帐产生报表的功能，各会计核算单位都可同时拥有自己的会计帐目、报表、记帐关系等一系列的会计资料。

2．打算治理

该功能模块要紧完成打算目标的分解及录入调整。

本系统支持按下属单位、税种及组合三种任务分解方式。

三、税收监控子系统

1税源分析

该功能模块要紧分析纳税户与税款的对应分布与增减变动情形。

包括以下四个子模块。

（1）登记户分布情形

从科室、行业、注册经济类型、隶属关系四者之中选任意一种作为分项标准给出每个分项对应的总登记户数、临时户数、停业户数、注销户数及新开户数几项指标，并给出分布图形及登记户的各方面明细信息。

〔2〕重点税源统计分析

用户可自行指定分行项目、分栏项目统计重点户的户数及相应入库税款。

（3）税源变动情形分析

系统对给定年限内每月纳税户数及相应入库税款进行对比分析，给出纳税户数变动图及税款变动图。

2．申报分析

该模块对纳税户的申报状况及申报税款进行分析，具体包括以下两个子模块:

（1）申报状况分析

分下属科室分析某月的登记申报数、停业户数、延期申报户数、应申报数、申报数、零申报数、未申报数及申报率。

〔2〕申报税款分析

对指定分行项目统计某月的申报税款、欠税税款、缓缴税款、己缴税款、制票未缴税款，入库税款及在途税款。

3．征收情形分析

该模块对征收单位税款及重点户缴纳税款的分布状况，税款变动及变化趋势进行分析，对欠税和缓缴隋况进行分析，并给出四率考核指标。

具体包括以下五个子模块。

（1）征收税款总体情形分析

A税款总体情形

按指定分行项目统计指定期限内分项的申报税款，征收税款及入库税款。

B税款分布情形

可按指定分项项目、分栏项目统计申报税款或征收款或入库税款的分布状况。

C税款趋势分析

按指定分行项目统计给定年限逐月税款收入隋况，给出每年的税款变化趋势图。

〔2）重点户税款分析

分析内容同

（1）;分析范畴仅限于重点户。

（3）欠税总体情形分析

A欠税总体情形分析

按指定分行项目统计当前未缴的欠税总额、本年新欠税款、往年陈欠税款、死欠税款。

B欠税大户统计

按欠税额统计欠税大户

〔4〕缓缴税款分析

按指定分行项目统计目前缓缴的缓缴税款:

按缓缴税款额统计缓缴大户。

（5）四率分析

分下属科室统计本年指定月的申报率、入库率、欠税率及违规处罚率生打算完成情形分析要紧考核税收打算的完成进度及其变动趋势。

5．帐表查询

查询会计帐目及报表。

四、法规治理

要紧完成对法规的归类、爱护及查询、宣传功能，法规内容以文件形式储存，即可通过爱护模块在系统内键入法规内容，也可将法规内容通过其它文本编辑程序存放于文件中，在系统内指定其文件，各用户更容易进行爱护更新。

在查询方面系统可提供按法规分类、关键字及法规内容等三种方式的查询，对查询出来的结果也可随时确立为大屏显示内容。

五、系统治理

系统治理要紧完成使用单位差不多情形设置、组织机构及人员设置、人员的权限设置、系统内编码工作文件的爱护和各种票证格式的爱护等操作。

治理信息系统在税务中的应用，使税务人员从烦琐的税务活动中解放出来。

随着税务信息系统的进一步开发，在税务工作中会起到更好的成效。