梁湖镇街道重度残疾人托安养工程20年度补助对象精.docx
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梁湖镇街道重度残疾人托安养工程20年度补助对象精.docx
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梁湖镇街道重度残疾人托安养工程20年度补助对象精
楚雄彝族自治州农业局文件
楚农通字〔2011〕32号
楚雄州农业局关于印发楚雄州农机安全生产
隐患排查治理实施方案的通知
各县市农业局、州农机安全监理所:
为切实加强农机安全生产工作,有效预防和减少农机事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据《楚雄州安全生产委员会关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(楚安明电〔2011〕2号)要求,我局研究制定了《楚雄州农机安全生产隐患排查治理实施方案》。
现将实施方案印发给你们,请认真组织实施。
附件:
1、楚雄州农机安全生产隐患排查治理实施方案
2、楚雄州农机安全生产隐患排查治理情况统计表
二〇一一年四月一日
主题词:
农业农机安全生产方案通知
抄报:
省农业厅
抄送:
州安委办
楚雄州农业局办公室2011年4月1日印
(共印10份)
附件1:
楚雄州农机安全生产隐患排查治理实施方案
为进一步加强我州农机安全生产工作,依法加强对拖拉机及驾驶人的安全监督管理,有效预防和减少农机事故,保护人民群众生命财产安全,遏制重特大农机事故的发生,巩固2010年隐患排查治理成果,拓展“安全生产年”活动,继续推进安全生产“三项建设”和“三项行动”,深化隐患排查治理专项行动,根据《楚雄州安全生产委员会关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(楚安明电〔2011〕2号)要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”),切实加强农机安全生产法制机制、保障能力和监管队伍建设(以下简称“三项建设”),进一步加大农机安全生产隐患排查治理工作力度,从源头上预防和减少农村地区道路交通事故的发生,保障人民群众生命财产安全,为我州经济社会又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
(一)加大农机安全生产执法力度,使拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾车、超速超载等严重违法行为得到有效控制;
(二)加大隐患排查治理力度,狠抓农机安全生产责任制落实,使农机事故得到有效遏制;
(三)加大农机安全宣传教育力度,营造良好的舆论氛围,使安全发展理念得到切实增强;
(四)通过开展“三项行动”,加强“三项建设”,使农机安全监管水平得到明显提升,促进农机安全生产形势进一步稳定好转,确保拖拉机挂牌率达95%以上、拖拉机年度安全技术检验签证率达95%以上、农业机械驾驶操作人员持证率达95%以上。
三、组织领导
为加强我州农机安全生产隐患排查治理工作的组织领导,州农业局成立楚雄州农机安全生产隐患排查治理工作领导小组,州农业局何平副局长任组长,农机化管理科科长李增华、州农机安全监理所所长滕开荣任副组长,农机化管理科、农机安全监理所相关人员为成员。
领导小组下设办公室在州农机安全监理所,办公室主任由滕开荣兼任,领导小组办公室具体负责农机安全生产隐患排查治理的日常工作。
各县市农业局也要成立相应的领导机构,并结合工作实际制定切实可行的实施方案,明确目标,突出重点,注重实效。
各县市农机安全生产隐患排查治理实施方案于2011年4月10日前报领导小组办公室。
四、工作重点
(一)清理排查无牌无证拖拉机上道路行驶,并督促限期挂牌。
(二)清理排查脱检拖拉机上道路行驶,并督促限期补办相关手续。
(三)清理排查报废拖拉机上道路行驶,并督促限期解体。
(四)清理排查异地落户拖拉机,设立专门台帐,进行重点监控。
(五)清理排查无证驾驶拖拉机人员,并督促限期到培训机构培训取证。
(六)整治违法载人、酒后驾车、超速超载等道路交通违法行为。
五、工作措施
(一)各级农机监理人员要立即行动起来,按照“横向到边,纵向到底,重心下沉,防线前移,不留死角”的原则,认真开展隐患排查治理工作,做到“县不漏乡,乡不漏村,村不漏户”,确保隐患排查治理工作取得实效。
(二)深入开展农机安全生产执法行动。
各级农机安全监理机构要认真履行职责,严格依法行政,在当地政府的统一领导下,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为,加强对下级农业部门及农机安全监理机构的监督检查,重点检查安全生产法律、法规、规章、规范性文件等执行情况;检查农机事故处理和责任追究情况,对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究;加强对拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点的监管,严厉查处拖拉机驾驶培训机构违规培训和农机维修站点无证照经营等违法违章行为;加强重要农时季节和重大节假日等重要时段的农机安全巡查,主动会同公安、交通、安监等部门开展以农村道路拖拉机为重点的安全生产执法行动,认真落实“一盯一”、“一帮一”的交通安全监管措施,责任到人,工作到位,确保农机生产安全。
(三)深入开展农机安全生产治理行动。
强化对拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点以及农机驾驶操作人员等单位、个人的安全生产主体责任和各级农业部门及农机安全监理机构的安全生产监管责任,全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节,有效防范并遏制较大以上农机事故发生。
重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等建立与落实情况;排查农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况;排查拖拉机驾驶培训机构培训条件有无重大变化、教学管理制度运转情况、学员档案建立及教学大纲、计划等执行情况;排查拖拉机的登记、年度检验情况,拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况;对辖区内小型自走式农业机械进行全面清理排查登记,实施登记备案管理制度;加大对小型自走式农业机械操作人员培训工作力度,提高操作人员的操作技能和安全意识;加大力度,对拖拉机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理,努力提高拖拉机的登记率、检验率,提高驾驶操作人员持证率,消除事故隐患。
(四)深入开展农机安全生产宣传教育行动。
以“平安农机”建设为载体,继续深化平安农机“十个一”主题宣教活动。
结合“安全生产年”、“六月安全生产月”及各项整治行动,充分利用网络、报纸、广播、电视等各种媒体及手机短信平台,广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机安全宣教活动,大力宣传安全生产法律法规,着力普及农机安全生产知识,努力营造农机安全生产氛围,切实增强广大农机从业人员、村民和农村学生的安全、法制意识。
加大对小型自走式农业机械操作人员的安全宣传教育力度,切实增强操作人员的交通安全意识和遵守道路交通法律法规的自觉性。
把《条例》的宣传作为宣传教育行动的重中之重,切实开展广泛深入宣传,努力做到家喻户晓,为《条例》的贯彻实施营造良好氛围。
(五)加强农机安全生产法制机制建设。
深入推进《条例》贯彻实施工作,按照《条例》的规定对相关规章、制度进行修订,完善农业机械安全监督管理政策法规体系。
进一步完善农机安全生产目标管理责任制度,按照“横向到边、纵向到底”的要求,进一步健全责任体系,完善考核奖励机制,促使农机安全生产主体责任和监管责任落实到位。
进一步深化“平安农机”建设,细化创建计划,完善工作机制,创新创建载体,提升创建质量,丰富创建内涵,不断推进“平安农机”深入发展。
按照《条例》要求,建立健全农田、场院等道路外农机安全巡查制度,进一步强化农机安全动态监管,严防较大以上农机事故发生。
进一步完善农机安全突发事件应急处理预案,建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制,落实农机事故应急处理工作责任制,及时、妥善处理较大以上农机事故,最大限度地减少事故损失。
(六)加强农机安全生产保障能力建设。
各级农业部门要积极主动与当地财政部门协调,贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,将农业机械安全监理工作经费、人员经费及有关牌证、免费实地检验等费用纳入财政预算,保障农业机械安全监管工作正常开展。
进一步加大农业机械安全技术检验设施设备、事故处理勘察装备、安全执法检查专用车辆、安全宣传教育设备、考试机车仪器、办证服务大厅等装备设施的投入,提高安全监管科技含量,增强安全监管服务能力,努力改善执法手段,为切实履行好农业机械免费实地安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能提供良好的物质装备条件。
(七)加强农机安全生产监管队伍建设。
各地要贯彻落实《条例》有关“完善农业机械安全监督管理体系”等规定,按照农业部《农机安全监理机构建设规范》、《农机安全监理人员管理规范》要求,明确农机安全监理机构承担的公共安全管理职责,合理设置岗位,科学配备人员,保障工作经费;推进农机安全监理规范化建设,推行农机安全监理行业标识、标志使用,做到着装整齐、标志齐全、举止文明、行为规范;加强农机安全监理人员管理,推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度,强化业务培训考核,提高履职能力;推进政务公开,强化行风建设,推行首问负责制、限时办结制和责任追究制,促进农机安全监理人员进一步转变作风,着力树立农机安全监理部门良好形象。
要进一步加强乡镇村基层农机安全组织建设,建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度,整合社会资源,完善基层农机安全监管体系。
(八)对清理排查出来的无牌证拖拉机和脱检拖拉机处理意见:
1、发放整改通知书,督促其限期办理挂牌和补检手续。
2、在期限内不来办理挂牌及补检手续的,报告当地政府,造册上报相关部门,提请相关部门处理,同时造册在乡镇所在地宣传栏上张榜公告。
(九)对清理排查出来的无证驾驶人员处理意见:
1、发放整改通知书,督促其限期参加培训取证。
2、要求当事人做书面保证,在未参加培训取得拖拉机驾驶证前,不再驾驶拖拉机。
3、对不参加培训的要造册上报相关部门,提请相关部门处理。
同时造册在乡镇所在地宣传栏上张榜公告。
(十)对经常从事违法载人的拖拉机驾驶人要进行重点监控。
1、要进行面对面教育,使其认识违法载人的严重后果。
2、要求驾驶人做书面保证,今后不再载人。
3、对不听教育、劝阻的,要报告当地政府,造册上报相关部门,提请相关部门做重点监控并处理。
六、工作步骤
(一)发动部署阶段(2011年3月至5月):
制定方案、动员部署。
在去年开展“安全生产年”活动的基础上,结合各地实际,研究制定农机安全生产隐患排查治理工作方案,利用广播、电视、报纸等新闻媒体,通过发布公告等形式,向社会广泛宣传,迅速在全州掀起农机安全生产隐患排查治理行动。
各级农机监理人员要深入村社,进村入户,对辖区内存在的农机安全生产隐患进行排查、梳理、登记、治理。
(二)集中整治阶段(2011年6月至8月):
针对辖区内清理出来的农机安全生产隐患进行集中治理。
凡能够在短期内完成整改的,务必于7月底前整改到位,暂时难于完成整改的,也要列出计划,做到责任、措施、时限落实,并加强督促检查,确保农机安全生产隐患排查治理工作取得实效。
(三)督查总结阶段(2011年9月):
各县(市)要对农机安全生产隐患排查治理工作进行认真总结,查缺补漏,州农业局将组成督查组,对各县(市)开展农机安全生产隐患排查治理工作情况进行督查验收。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各县(市)农业局要充分认识开展农机安全生产隐患排查治理工作的重要性,统一思想认识,切实增强责任感和紧迫感,建立和落实隐患排查治理责任制,全面落实各级行政首长负责制,各县市农业局主要领导是隐患排查治理工作的第一责任人。
负管领导是直接责任人。
要健全机制,明确责任,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。
(二)部门联动,齐抓共管。
要树立大局意识和“一盘棋”的思想,认真履行好农机安全生产监管职责,积极主动协调配合有关部门,各司其职,各负其责,密切配合,增强工作合力,形成部门联动,齐抓共管的工作格局,有效推动隐患排查治理工作深入持久的开展。
(三)强化监督检查,确保取得实效。
各县(市)农业局要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,采取巡回检查,抽检,互检等方式,深入基层和生产一线,加强督促指导。
要建立重特大农机安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项改销号制度,做到排查不留死角、整改不留后患。
严厉打击无牌无证拖拉机及无证驾驶行为,对隐患排查走过场、隐患治理不认真而引发事故的,要依法查处,严肃追究责任。
(四)广泛宣传,发动群众。
各县(市)农业局要制定宣传计划,采用各种宣传方式,利用各种宣传媒体,全面开展宣传报道,努力形成全社会排查治理安全生产隐患,共创平安的良好氛围。
要以“治理隐患,防范事故”为主题,组织开展好六月“安全生产月”和宣传教育“五进”活动。
要通过各种途径教育引导农机安全生产参与者和管理者深刻认识开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性,增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。
(五)标本兼治,着力构建农机安全生产长效机制。
各县(市)农业局要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范农机安全管理工作,主动加强与当地政府、安监、公安、交通等部门的沟通联系,及时协调解决工作中遇到的问题和困难,确保农机安全生产隐患治理取得实效。
要认真分析近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝类似事故的发生。
要全面落实各项农机安全生产管理措施,要研究解决影响农机安全生产的深层次矛盾和问题,建立健全农机安全管理的长效机制。
要健全农机安全生产隐患举报奖励制度,群策群力做好隐患排查治理工作。
(六)做好信息上报工作。
各县(市)农业局要切实加强隐患排查的信息统计、上报工作,指定专人负责此项工作。
《楚雄州农机安全生产隐患排查治理情况统计表》分别于2011年5月31日、8月31日和9月20日前报送领导小组办公室,农机安全生产隐患排查治理工作总结于9月20日前报送领导小组办公室。
领导小组办公室请于9月25前将全州农机安全生产隐患排查治理情况报州农业局安全生产领导小组办公室(农机科)。
联系电话:
3399109传真:
3399839、3399709
E-mail:
cxnjaqjl@
二〇一一年四月一日
附件2:
楚雄州农机安全生产隐患排查治理情况统计表
填报单位:
项目
单位
清理排查情况
整改情况
开展
农机
安全检查情况
(人次)
发放安全宣传材料(份)
无牌证上路行驶拖拉机(台)
脱检上
路行驶
拖拉机(台)
报废后
上路行驶拖拉机
(台)
异地
落户
拖拉机(台)
无证驾驶人员(人)
违法载人酒后驾车超速超载(起)
其他隐患
(起)
督促拖拉机挂牌数(台)
办理补检数(台)
报废拖拉机解体(台)
督促培训取证数(人)
整改其他隐患数(起)
楚雄市
双柏县
牟定县
南华县
姚安县
大姚县
永仁县
元谋县
武定县
禄丰县
合计
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