突发环境事件应急预案.docx
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突发环境事件应急预案
突发环境事件应急预案
作者:
XXX
日期:
2020年6月6日
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预案编号:
突发环境事件应急预案
编制单位:
****股份有限公司
版本号:
实施时间:
发布公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规有关规定,建立健全****股份有限公司环境安全应急体系,确保公司在发生突发环境事件时,各项应急工作能快速启动、高效有序,避免和最大限度的减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害,结合公司实际情况,制定公司《突发环境事件应急预案》。
《突发环境事件应急预案》现批准发布,自发布之日起实施。
批准人:
年月日
前言
突发环境事件具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点,污染物没有固定的排放方式和排放途径,事件可能对环境造成严重污染和破坏,给人民的生命和国家财产造成重大损失,为有效防范突发环境事件的发生,及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件,保障人民群众身心健康及正常生产、生活,依据中华人民共和国环境保护法等法律法规相关规定和河北省、石家庄市环境保护部门的有关要求,公司制定了突发环境事件应急预案,预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容,重点加强生产、储存、运输、使用等各个环节危险化学品的日常管理和安全防范工作,严防各种突发环境事件的发生,规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作,以预防发生为重点,逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
该预案由****股份有限公司制定,有公司董事长批准发布及实施.
1.总则
1.1编制目的…………………………………………………………………………………7
1.2编制依据…………………………………………………………………………………7
1.3适用范围…………………………………………………………………………………7
1.4预案体系…………………………………………………………………………………7
1.5工作原则…………………………………………………………………………………7
2.公司基本情况
2.1公司概况…………………………………………………………………………………8
2.2地理位置及气候情况……………………………………………………………………8
2.2.1地表水系概况……………………………………………………………………8
2.2.2水文地质…………………………………………………………………………8
2.3生产概况(包括生产规模、现状、生产工艺等)……………………………………8
2.4排污状况…………………………………………………………………………………10
2.5周边的交通状况…………………………………………………………………………10
2.6周边环境敏感点和保护目标……………………………………………………………10
3.环境风险分析
3.1环境风险识别……………………………………………………………………………10
3.2环境风险目标确定………………………………………………………………………10
3.2.1风险目标①………………………………………………………………………10
3.3事故类型及潜在环境风险预期…………………………………………………………10
3.3.1风险目标①事故类型及风险预期………………………………………………10
4.应急组织体系及职责
4.1应急救援体系……………………………………………………………………………11
4.1.1公司应急酒指挥小组……………………………………………………………11
4.1.2应急响应中心……………………………………………………………………11
4.1.3现场应急指挥部…………………………………………………………………11
4.1.4专家组……………………………………………………………………………11
4.1.5各应急救援小组…………………………………………………………………11
4.2职责………………………………………………………………………………………12
4.2.1应急指挥中心……………………………………………………………………12
4.2.1.1总指挥……………………………………………………………………12
4.2.1.2副总指挥…………………………………………………………………12
4.2.2现场应急指挥部…………………………………………………………………12
4.2.3应急响应中心……………………………………………………………………12
4.2.4重大环境危险源控制组…………………………………………………………12
4.2.5人员抢救组………………………………………………………………………12
4.2.6灭火救援组………………………………………………………………………12
4.2.7安全疏散组………………………………………………………………………12
4.2.8安全警戒组………………………………………………………………………13
4.2.9环境监测组………………………………………………………………………13
5.预防与预警
5.1预防工作…………………………………………………………………………………13
5.2风险源监控与预警………………………………………………………………………13
5.2.1风险目标①监控与预警…………………………………………………………13
5.3预警及响应措施……………………………………………………………………………13
5.3.1预警分级……………………………………………………………………………13
5.3.2启动条件……………………………………………………………………………13
5.4预警解除……………………………………………………………………………………14
6.应急响应
6.1企业突发环境事件分级……………………………………………………………………14
6.2应急响应工作流程…………………………………………………………………………15
6.2.1响应流程图…………………………………………………………………………15
6.3企业环境应急响应分级……………………………………………………………………15
6.3.1橙色响应级别启动条件…………………………………………………………15
6.3.2黄色响应级别启动条件…………………………………………………………16
6.3.3蓝色响应级别启动条件…………………………………………………………16
6.4启动预案…………………………………………………………………………………16
6.4.1预案分级…………………………………………………………………………16
6.4.2启动条件…………………………………………………………………………16
6.5信息报告与处理…………………………………………………………………………17
6.5.1内部报告…………………………………………………………………………17
6.5.1.124小时应急值守电话……………………………………………………17
6.5.1.2信息报告的形式及条件…………………………………………………17
6.5.1.3事件信息的通报流程……………………………………………………17
6.5.2信息上报…………………………………………………………………………18
6.5.2.1事件信息上报的部门……………………………………………………18
6.5.2.2事件报告时限和程序……………………………………………………18
6.5.2.3事件报告方式和内容……………………………………………………18
6.5.3信息通报及请求支援……………………………………………………………18
6.5.3.1通报可能遭受事件影响的单位…………………………………………18
6.5.3.2请求相关救援单位支持…………………………………………………18
6.6应急准备…………………………………………………………………………………19
6.6.1下达启动预案命令………………………………………………………………19
6.6.2召开应急会议……………………………………………………………………19
6.7应急监测……………………………………………………………………………19
6.7.1应急监测要求……………………………………………………………………19
6.7.2应急监测实施……………………………………………………………………19
6.7.3应急监测内容及方案……………………………………………………………19
6.8应急处置…………………………………………………………………………………19
6.8.1处置原则…………………………………………………………………………19
6.8.2环境目标优先保护次……………………………………………………………19
6.8.3现场处置措施……………………………………………………………………20
6.8.3.1现场处置程序……………………………………………………………20
6.8.3.2现场处置措施……………………………………………………………21
6.8.3.2.1环境风险目标①水环境污染事件现场处………………………21
6.8.3.2.2环境风险目标①有毒气体扩散事件现场处置…………………21
6.8.3.2.3环境风险目标①液氨泄露染事件现场处置………………………21
6.8.3.2.4受伤人员现场救护、救治与医院救治……………………………21
7.安全防护
7.1应急人员的安全防护………………………………………………………………………22
7.2受灾群众的安全防护………………………………………………………………………22
8.次生灾害防范
8.1次生灾害防范措施…………………………………………………………………………22
8.2现场监测方案………………………………………………………………………………22
8.3现场人员疏散方案…………………………………………………………………………23
9.应急状态解除
9.1应急终止命令的发布………………………………………………………………………23
9.2应急终止条件………………………………………………………………………………23
9.3应急终止程序………………………………………………………………………………23
9.4应急终止后行动……………………………………………………………………………24
10.善后处置
10.1受灾人员安置及损失赔偿方案…………………………………………………………24
10.2事件环境影响评估………………………………………………………………………24
10.3环境恢复及重建工作的内容和程序……………………………………………………24
10.4保险理赔…………………………………………………………………………………24
11.应急保障
11.1队伍保障…………………………………………………………………………………24
11.2财力保障…………………………………………………………………………………24
11.3物资保障…………………………………………………………………………………24
11.4通讯保障…………………………………………………………………………………25
11.5人员防护…………………………………………………………………………………25
11.6交通运输保障……………………………………………………………………………25
12.预案管理
12.1预案培训…………………………………………………………………………………25
12.1.1原则和范围………………………………………………………………………25
12.1.2信息宣传…………………………………………………………………………25
12.1.3应急人员培训……………………………………………………………………26
12.1.4员工与公众培训…………………………………………………………………26
12.1.5培训要求…………………………………………………………………………26
12.2预案演练…………………………………………………………………………………26
12.3责任与奖罚………………………………………………………………………………27
12.3.1责任………………………………………………………………………………27
12.3.2奖励………………………………………………………………………………27
12.3.3惩罚………………………………………………………………………………27
12.4预案修订…………………………………………………………………………………27
12.5预案备案…………………………………………………………………………………27
13附则
13.1预案的签署和解释………………………………………………………………………27
13.2预案的实施………………………………………………………………………………27
13.3术语与定义………………………………………………………………………………27
13.3.1突发环境事件……………………………………………………………………27
13.3.2环境风险源………………………………………………………………………28
13.3.3应急处置…………………………………………………………………………28.
13.3.4应急预案…………………………………………………………………………28.
13.3.5事件分级…………………………………………………………………………28.
13.3.6应急监测…………………………………………………………………………28.
13.3.7应急演习…………………………………………………………………………28
14附件
附件1环评影响报告书(见评价报告文本)
附件2组织机构应急救援有关人员、外部救援单位联系电话…………………………30
附件3应急救援组织机构图………………………………………………………………31
附件4厂区地理位置图……………………………………………………………………32
附件5厂区平面布置图……………………………………………………………………33
附件6重大危险源分布图…………………………………………………………………34
附件7周边区域道路交通图………………………………………………………………35
附件8疏散路线图…………………………………………………………………………36
附件9区域位置及周边环境敏感点分布…………………………………………………37
1总则
1.1 编制目的
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》,《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规有关规定,建立健全****股份有限公司环境安全应急体系,确保公司在发生突发环境事件时,各项应急工作能快速启动、高效有序,避免和最大限度的减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害,结合公司实际情况,制定公司《突发环境事件应急预案》。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规,制定本预案。
1.3适用范围
本应急预案适用于****股份有限公司
1.4预案体系
我公司突发环境事件应急预案由综合应急预案、专项应急预案及现场置方案组成,体系图如下:
突发环境事件应急预案
↓↓
综合应急预案
危险化学品专项应急预案
↓
液氨现场处置预案
1.5工作原则
在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:
(1)坚持以人为本,预防为主。
加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事故防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。
接受政府环保部门的指导,使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。
加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。
(3)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。
积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈。
2.公司基本情况
2.1公司概况
****
2.2地理位置及气候情况
2.2.1地表水系概况
****
2.2.2水文地质
****
2.3生产概况
****生产工艺见下图:
2.4排污状况
****
2.5周边交通状况
****
2.6周边环境敏感点和保护目标
****
3.环境风险分析
3.1环境风险识别
****股份有限公司在生产过程当中主要用到的危险化学品为液氨。
3.2环境风险目标的确定
3.2.1风险目标①
液氨作为一种高毒物质的存在,其危害程度也不容小视,一旦发生泄露。
极易造成中毒、火灾和爆炸事故。
3.3事故类型及潜在环境风险预期
3.3.1风险目标①事故类型及风险预期
液氨可能会发生泄露、火灾、爆炸事故,发生事故后会造成人员中毒、烧伤等,后果较为严重。
4.应急组织体系及职责
4.1应急救援体系
4.1.1公司应急指挥小组
公司成立化学事故应急救援“指挥领导小组”,日常工作由安全员兼管。
组长:
总经理
副组长:
主管环保副总
成员:
各部门主任、车间主任
4.1.2应急响应中心
应急响应中心包括生产计划部、安全环保办公室、设备部、保卫部、后勤部、技术部等部门组成。
4.1.3现场应急指挥部
发生事故时,以指挥领导小组为基础,立即成立公司环境突发事件应急救援指挥部,公司总经理任总指挥,负责全厂应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在安全环保办公室,全权负责应急救援工作。
主任:
总经理
副主任:
主管环保副总
成员:
各部门环保专业人员
4.1.4专家组
发生事故时,公司立即组织成立抢险专家组,进行相应的应急分析及协商处理意见。
主任:
安全环保办公室主任
副主任:
机动车间主任
成员:
各部门环保专业人员及本地环保局相关专业人员
4.1.5各应急救援小组
应急救援小组包括:
(1)重大环境危险源控制组
(2)人员抢救组
(3)灭火救援组
(4)安全疏散组
(5)安全警戒组
(6)环境监测组
4.2职责
4.2.1应急指挥中心
4.2.1.1总指挥
负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作,对重大问题做出决策,下达救援抢险命令。
4.2.1.2副总指挥
负责协助总指挥组织协调重大事故应急救援工作,对重大问题做出决策,传达达救援抢险命令。
4.2.2现场应急指挥部
负责全厂应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在安全环保办公室,全权负责应急救援工作。
4.2.3应急响应中心
积极响应应急指挥中心及现场应急指挥部下达的相关命令,快速准确的完成各项指令。
4.2.4重大环境危险源控制组
负责在紧急状态下的现场抢险作业,及时控制危险源,并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具进行抢险。
该组人员由消防队和各专业专家组成,由安全环保办公室负责。
4.2.5人员抢救组
负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
该组由指定的具有相应能力的医院组成,医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。
由后勤部负责。
4.2.6灭火救援组
负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。
由公司安全环保办公室消防组及公司义务消防抢险队伍组成。
由保卫部负责。
4.2.7安全疏散组
负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
由公司主管安全领导和总经理办公室人员组成。
由总经理办公室负责。
4.2.8安全警戒组
负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。
由后勤部保卫科负责。
4.2.9环境监测组
负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。
由化验室及当地环保部门负责。
5.预防与预警
5.1预防工作
1、建立健全安全管理规章制度。
2、对主要负责人及安全管理人员培训。
3、加强从业人员安全知识、技术知识、职业卫生防护、应急救援知识的相关培训。
4、加强设备设施的检修、维护工作。
5、加强劳动防护用品佩戴的监管力度。
5.2风险源监控与预警
5.2.1风险目标①监控与预警
监控:
****股份有限公司关于液氨存储和使用方面均采取相应的监控措施:
安排专人每小时巡检一次并记录;安装监控探头24小时监控;安装有毒气体、可燃气体泄漏报警装置。
预警:
突发环境事件预警级别分为一般(III级)、较重(II级)、严重(I级)、3级,依次用蓝色、黄色、橙色表示。
5.3预警及响应措施
5.3.1预警分级
突发环境事件预警级别分为一般(Ⅲ级)、较大(Ⅱ级)、重大(I级),依次用蓝色、黄色、橙色表示。
5.3.2启动条件
进入预警状态后立即启动相关应急预案,发布预警公告,蓝色预警由车间负责发布,黄色预警由厂应急指挥中心负责发布,橙色预警由公司应急指挥中心负责发布。
5.4预警解除
当突发环境事件得到控制、消除影响后发布预警解除
6.应急响应
6.1企业突发环境事件分级
一、重大环境事件(I级)。
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;
(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5
万人以下的;
(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
二、较大环境事件(Ⅱ级)。
凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:
(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;
(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;
三、一般环境事件(Ⅲ级)。
凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:
(1)发生3人以下死亡;
(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;
6.2应急响应工作流程
6.2.1响应流程图
6.3企业环境事件应急响应分级
6.3.1橙色响应级别启动条件
凡符合下列情形之一的,启动橙色响应级别:
(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;
(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;
(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1
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